在安全生产大检查工作督导会上的汇报

在安全生产大检查工作督导会上的汇报

国网山东省电力公司 （2017年9月12日）

尊敬的喻总助、白主任、各位领导：

“5·14”事故发生后，山东公司从“管理模式、方式方法、执行力”入手，立足当前、放眼长远，兼顾治标和治本，出台一系列硬措施与制度规范，瞄准工程三个项目部关键人员到岗履责、工程分包、施工机械等管理薄弱环节，全力排查整治基建管理与现场施工安全隐患，强化过程监督与整改闭环检查，确保安全生产大整顿、基建反违章专项行动、安全生产大检查等系列活动取得实效，推动各项工程安全有序建设。

下面我代表国网山东省电力公司（以下简称公司）建设部简要汇报公司近阶段基建安全生产工作情况。

一、迅速落实国网公司、公司文件通知要求 迅速落实国网公司《关于开展输电线路工程铁塔地脚螺栓专项排查的紧急通知》、《输变电工程施工现场关键点作业安全管控措施》和《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行）》等14项通知文件要求，建设部按照“稳妥处置、深刻反思、全面整顿”工作思路，深刻吸取教训，深入事故反思，迅速开展“安全生产大整顿”、基建现场反违章专项行动、安全生产大检查活动，痛下决心堵塞管理漏洞、

整治薄弱环节，全力扭转工作被动局面。

严抓落实，学习贯彻公司《关于开展安全生产大整顿的通知》、《发承包工程管理30条禁令》等10项制度文件要求，加强应用现场作业安全管控平台，依托远程视频监控等有效手段，加强基建工程现场过程监督与实时监控。紧急通知公司系统237个基建现场全部停工，对所有工程安全隐患进行全面检查，对所有分包项目进行逐个梳理。制定六项复工条件，由施工、监理、建设三方现场检查、签字确认，并经市县公司逐一检查、验收合格后，方可复工。

二、下发十二项紧急通知

下发《关于吸取青岛胶州“5.14”倒塔伤亡事故教训开展停工整顿及安全隐患排查治理的紧急通知》，组织各单位停工开展隐患排查整顿工作；下发《关于开展输电线路工程铁塔地脚螺栓专项排查的紧急通知》，组织各单位开展地脚螺栓紧急排查；下发《关于开展基建安全生产大整顿的通知》，组织开展“安全生产大整顿”和基建现场反违章专项行动；下发《关于“安全生产大整顿”电网建设停工项目复工的补充通知》，对业主、施工、监理三个项目部人员配置、持证上岗、复工条件等提出明确要求；下发《关于做好近期领导讲话及管理文件学习的通知》，加强重要安全文件学习宣贯；下发《关于组织开展重要施工机械设备专项检查的通知》，组织开展地脚螺栓及重要施工机

械专项排查治理；下发《关于开展输变电工程施工分包管理专项行动的通知》，进一步强化工程分包管理；下发《关于上报复工工程项目部管理人员信息及培训需求的通知》，为项目部现有人员和新进人员业务培训、持证上岗提供支撑依据；下发《关于施工项目部负责人任职情况的通报》，对个别施工项目部不满足复工配置要求的进行通报和责令整改；下发《关于填报当前在建项目信息的通知》，全力配合现场作业安全管控平台建设；下发《关于开展电网建设承载力调研工作的通知》，组织开展电网建设能力调研；下发《关于开展2017年基建“安全生产月”活动的通知》，组织开展基建“安全生产月”活动。

三、成立地脚螺栓调查小组开展事故紧急排查分析 组织山东经研院、山东电力工程咨询院和山东电力科学研究院成立调查组，赴青岛胶州铺集110千伏输电线路工程倾倒的#9铁塔现场开展地脚螺栓及螺母调查工作，对施工单位地脚螺栓相关材质证明和保管发货记录、工程施工技术、验收资料进行了抽查。组织山东电力工程咨询院专家对设计塔型选择、基础作用力计算及地脚螺栓选择、地脚螺栓及螺母的保证荷载、架线过程中不打临时拉线的受力等进行了分析，对本次倒塔事故原因M56螺母与M52地脚螺栓不匹配进行了分析。在此基础上，组织线路设计、施工领域等专家，编制了《加强输电线路工程地脚螺栓管理重点措施》，建立长效机制

避免类似事故再次发生。

四、开展特高压、500千伏直管工程、35-220千伏三个层面工作调研

刘冀邱副总经理组织召开特高压、500千伏直管、市公司35～220千伏三个层面座谈调研会，重点从业主、施工、监理三个项目部人员到岗履责、工程分包、施工机械管理等方面，深入分析影响安全生产的因素，形成电网建设现状调研报告，并针对管理薄弱点研究制定了《强化电网建设管理十条重点工作措施》，明确任务清单和完成时限，全力堵塞公司电网建设管理漏洞。

五、全面排查治理在建基建工程安全隐患 安全生产大整顿期间，建设部组织的排查共发现违章问题2877项，其中装置违章882项，管理违章1160项，行为违章835项，目前均已完成整改。针对发现的问题对相关责任人进行考核，累计转岗6人次，下岗培训71人次，经济处罚94人次。赴临沂、济宁、泰安、聊城、莱芜、淄博6家市公司，经研院、送变电、物资公司、检修公司4家单位，开展安全生产大整顿专项督导活动。抽调系统内专家组成检查组对济南、青岛、潍坊、临沂、泰安、枣庄、威海、日照公司等单位反违章行动开展情况进行检查，共发现问题139项，已全部整改闭环。安全生产大检查活动截至目前，已组织对40个在建项目进行检查，发现各类问题774条。针对检查发现的隐患和问题，公司下发了40份整改

通知单，召开了两次全省基建安全督查点评电视电话会议，对发现的问题及相关责任单位、责任人予以通报和约谈，对问题严重的4个单位进行了限标处理。

六、强化特高压、500千伏直管工程管理 （一）特高压工程方面

改进方式方法，建立到岗到位风险预控机制。组织施工单位分管领导、监理单位总监共35人，每周一在省公司召开到岗到位监督例会，通报三级及以上风险作业内容，将监理、施工单位分管领导到岗到位监督计划细化到天，确保现场每天都有施工单位分管领导驻守现场。通过狠抓监理、施工单位，对工地数量、施工班组、作业人数全面管控，详细了解每一项风险作业内容、每一个施工作业地点、每一道施工工序，针对性强的开展“四不两直”检查。到岗到位监督三级及以上风险283处，“四不两直”检查217人·次，确保特高压作业现场实时动态管控。

规范工器具及大型机械管理。对38套落地抱杆装置、8套牵张设备、78台吊车、4辆特种车辆、大件运输2台桅杆吊、升降平台，邀请中国电科院作为第三方开展机具评估，建立设备台账，对特高压站内大型机械实行“四证一码”管理（检验报告、行驶证、操作证、安全使用合格证、二维码），严禁机械“带病”进场。

加强“三跨”施工手续管理。组织召开“三

发《输电线路施工放、紧线过程减少高空作业人员数量的二十条优化措施》，应用技术手段降低线路施工安全风险；印发《关于进一步提高业主项目部现场管控能力的二十条措施》，持续提升工程业主项目部统筹管控能力。印发《特高压变电站（换流站）工程供货单位人员和试验、调试、运检人员现场安全管理规范（试行）》，提高特高压工程现场安全管理能力；印发《国网山东省电力公司输变电工程安全质量责任量化考核实施意见（试行）》进一步规范输变电工程建设过程各参建单位及其项目部管理人员安全履责行为，强化工程现场安全风险管控和人身安全事件的有效防范，建立健全项目部人员到岗到位约束激励机制。

（二）全力配合现场作业安全管控平台建设 搜集36项基建专业信息，建模板、搭平台，与鲁能软件公司共同协商，确定现场作业安全管控平台基建展示页面。编制基建专业平台管理办法，明确基建专业视频应用范围及相关要求，全力推进支撑平台建设。实时动态管控，对各单位每天上报的数据质量进行审核，并通过微信群公布，督促各单位及时整改反馈，提高平台试运期数据准确率。

（三）常规开展基建安全督查

举办基建安全管理专家培训班，对全省81名基建安全管理人员进行培训，通过考试等手段从中遴选组成基建安全管理专家库，每月随机从专家库中抽取人员组成四个督

查组，对所有建设管理单位在建工程开展随机抽查督查，每月末组织召开基建安全月度分析点评会，对现场发现的问题进行通报，对检查发现的严重隐患，严格按照“四不放过”原则，彻底查清问题根源，对责任主体严格考核。

（四）抓关键点管控措施落实

在建基建工程全部配齐现场关键点作业安全管控措施口袋书，强化关键点管控措施宣贯培训，要求各市公司专业人员，深入一线进行专题培训，确保每一位作业人员都熟悉所从事施工作业的关键点、作业必备条件、作业过程安全控制措施。严格落实开工必备条件要求，加强高空作业、导线展放等工序关键点管控，消除施工安全隐患。强化工程转序验收管理，履行工器具入场监理审批制度，严把施工机具和安全工器具入场关，坚决杜绝劳务分包队伍自带施工机具和安全工器具。各单位严格落实六项措施规定，进一步规范电网建设各环节工作行为，持续提升现场管控能力。

各位领导，“5.14”事故使我们深刻的意识到山东公司基建安全管理仍存在漏洞和不足，清醒地认识到安全责任重于泰山，安全管理永无止境。我们将以此次专项督导为契机，举一反三认真整改，严格落实各级管理人员安全责任，进一步增强安全风险防控能力，确保山东电力基建安全长治久安。

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