广州市水资源规划报告 - 图文

广州市水资源规划总报告—目录

广州市水资源规划总报告

目 录

前 言 ......................................................................................................... 1 1 广州市水资源形势 ................................................................................. 3

1.1 基本情况 .............................................................................................................. 3

1.1.1 自然地理 .......................................................................................................................... 3 1.1.2 社会经济概况................................................................................................................... 5

1.2 水资源及其特点 .................................................................................................. 6

1.2.1 水资源利用分区 ............................................................................................................... 6 1.2.2 水资源特点....................................................................................................................... 8

1.3 水资源开发利用现状 .......................................................................................... 8

1.3.1 供水工程设施................................................................................................................... 8 1.3.2 供水、用水现状分析 ....................................................................................................... 9 1.3.3 现状供水能力................................................................................................................. 11

1.4 水资源形势和面临的主要问题 ......................................................................... 11

2 规划的任务、指导思想和目标 ........................................................... 13

2.1 规划的任务、指导思想和目标 ........................................................................ 13

2.1.1 规划任务 ........................................................................................................................ 13 2.1.2 规划指导思想和基本原则 ............................................................................................. 13 2.1.3 规划目标 ........................................................................................................................ 14

2.2 规划依据和采用标准 ........................................................................................ 14

2.2.1 主要法律、法规性文件 ................................................................................................. 14 2.2.2 主要规划依据................................................................................................................. 15 2.2.3 有关规程规范和技术标准 ............................................................................................. 15

2.3 规划基准年和规划水平年 ................................................................................ 16

3 供需平衡预测 .................................................................................... 17

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广州市水资源规划总报告—目录

3.1 需水预测 ............................................................................................................ 17

3.1.1 需水预测原则................................................................................................................. 17 3.1.2 城镇生活需水预测 ......................................................................................................... 17 3.1.3 工业需水预测................................................................................................................. 18 3.1.4 农业需水预测................................................................................................................. 19 3.1.5 农人畜需水预测 ............................................................................................................. 20 3.1.6 需水预测结果分析 ......................................................................................................... 20

3.2 供水预测 ............................................................................................................ 22

3.2.1 地表水现状供水能力 ..................................................................................................... 22 3.2.2 地下水资源可开采量 ..................................................................................................... 23 3.2.3 预测原则 ........................................................................................................................ 24 3.2.4 可供水量预测................................................................................................................. 25

3.3 供需平衡分析 .................................................................................................... 25

3.3.1 2005年供需分析 ............................................................................................................ 25 3.3.2 2010年供需分析 ............................................................................................................ 26 3.3.3 2020年供需分析 ............................................................................................................ 26

4 水资源保护规划 ................................................................................... 28

4.1 水污染现状和趋势 ............................................................................................ 28 4.2 水资源保护目标和任务 .................................................................................... 30 4.3 地表水功能区划 ................................................................................................ 31

4.3.1 区划原则 ........................................................................................................................ 31 4.3.2 地表水功能区划总体方案 ............................................................................................. 31 4.3.3 一级功能区划................................................................................................................. 31 4.3.4 二级功能区划................................................................................................................. 32 4.3.5 水功能区水质保护目标 ................................................................................................. 33

4.4 总量控制方案 .................................................................................................... 34

4.4.1 总量控制目的和原则 ..................................................................................................... 34 4.4.2 总量控制方案................................................................................................................. 35

4.5 饮用水源地保护规划 ........................................................................................ 38

4.5.1 规划原则和保护重点 ..................................................................................................... 38 4.5.2 饮用水源地保护规划 ..................................................................................................... 39

5 水资源优化配置 ................................................................................... 43

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广州市水资源规划总报告—目录

5.1 优化配置目的和原则 ........................................................................................ 43 5.2 优化配置系统 .................................................................................................... 43 5.3 优化配置模型 .................................................................................................... 46 5.4 优化配置结果 .................................................................................................... 46

5.4.1 考虑回归水利用（耗水）的配水方案 ......................................................................... 47 5.4.2 不考虑回归水利用的配水方案 ..................................................................................... 51 5.4.3 缺水分析 ........................................................................................................................ 53 5.4.4 分片供水方案和缺水解决措施 ..................................................................................... 54

6 对策与措施 ........................................................................................... 58

6.1 工程措施 ............................................................................................................ 58

6.1.1 水资源保护工程措施 ..................................................................................................... 58 6.1.2 节水措施 ........................................................................................................................ 65 6.1.3 地表水开源..................................................................................................................... 66 6.1.4 水资源配置工程措施 ..................................................................................................... 67

6.2 规划项目实施计划及投资效果 ........................................................................ 70 6.3 非工程措施 ........................................................................................................ 77

6.3.1 以可持续利用为目标，积极开展和完善各项规划工作 ............................................. 77 6.3.2 改革水资源管理体制，实施水资源统一管理 ............................................................. 78 6.3.3 逐步完善政策法规体系 ................................................................................................. 78 6.3.4 逐步建立合理的水价体系 ............................................................................................. 79

6.4 下一步工作建议 ................................................................................................ 79

6.4.1 开展规划工程的前期工作 ............................................................................................. 79 6.4.2 着手制定有关政策、法规的研究工作 ......................................................................... 80 6.4.3 水资源费征收和水价体系改革研究 ............................................................................. 80 6.4.4 开展珠江两岸整治、河涌整治效果分析研究 ............................................................. 80

“广州市水资源规划”专家评审意见 ..................................................... 81

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1 广州市水资源形势 前 言

水是人类生存和和社会发展不可替代的战略资源，随着社会经济发展对水资源需求量的不断增长，水资源问题已成为国民经济和社会发展以及生态环境改善的重要制约因素。广州是广东省政治、经济、文化中心，是华南地区的中心城市，综合经济实力居全国大城市第三位。广州市含客水在内的水资源拥有量丰富，但由于水质污染的影响，造成水质性缺水，影响了本区域社会经济的发展，成为限制广州市进一步发展的瓶颈。

为解决这一问题，广州市政府近年来加大了对水污染治理的力度，明确提出2010年大变的中心内容是水污染治理。但是解决水污染问题仅是水资源可持续利用的一个方面，由于城市建设的发展广州市的水资源开发利用面临着新的形势。首先，旧城改造、撤市设区和城市规模的不断向东、南扩张，人口迅速增加，需水结构发生显著变化，对城市供水的需求量越来越大；其二，为适应形势的发展，广州市政府提出了将广州市建设成现代化中心城市的战略目标，对境内河流、河涌和湖泊、水库等地表水资源的质量提出了更高的要求；其三，在城市规划方面提出了以人为本，建设最适宜人类居住和创业发展的山水城市的理念，体现广州“青山、碧水、蓝天、绿地、花城”的特色，水在广州城市规划建设中的地位和作用越来越突出。如何确保21世纪初期广州水资源供需平衡成为当前迫切的问题。

国家根据新时期水资源面临的形势提出了新的治水思路，即在重视水

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1 广州市水资源形势 资源开发、利用、治理的同时，加强对水资源的配置、节约和保护，以水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。根据以上思路，要实现广州市社会经济和城市发展的战略目标、保障广州市社会经济的可持续发展，必须转变治水思路，从工程水利向资源水利转变，立足于境内水资源，以提高用水效率为核心，对全市的水资源进行统一规划，水量水质并重综合考虑，全面改善境内水资源的质量，改进水资源利用方式，合理配置水资源，建立节水防污型社会，才能从根本上解决广州市的水资源问题，实现广州市社会经济的可持续发展。

在此背景下，为了保障广州社会和经济的可持续发展，确保21世纪初期广州市水资源的供需平衡，广州市水行政主管部门决定开展广州市水资源可持续利用规划。规划成立了领导小组和工作小组，并邀请了全国5位水资源、规划、环保方面的著名专家参加指导和审查，以提高规划水平，保障政府科学决策。

本规划由一个总报告和4个子课题组成，由中山大学地球与环境科学学院和珠江水资源保护科研所提供技术支持。

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1 广州市水资源形势

1 广州市水资源形势

1.1 基本情况

1.1.1 自然地理

1. 地理位置和范围

广州市位于广东省中南部，地处珠江三角洲北缘，范围是东经112°57′至114°03′、北纬22°26′至23°56′之间；其东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德市，北靠清远市市区和佛岗县及韶关市的新丰县，南接东莞和中山市，隔海与香港、澳门相望。地理位置和范围见附图1广州市行政区域图。

2. 气候特征

广州地处南亚热带季风气候带，属南亚热带典型的季风海洋气候。北回归线在广州市北部穿过，由于背山面海，海洋性气候显著，气候温和潮湿，具有温暖多雨、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短等气候特征。全市年平均气温21.4～21.8℃，年平均日照时数1875.1～1959.9小时，年降水量1689.3～1876.5mm，雨季（4～9月）降水量占全年的85%左右。

3. 地形地貌

境内地势北靠南岭余脉，南临南海，自北向南降低；最高峰为北部从化市与龙门县交界处的天堂顶，海拔1210 m。东北部为中低山区，中部为丘陵盆地，南部是沿海冲积平原，系珠江三角洲的组成部分。

4. 水文特征

全市多年平均径流1083mm，变化范围800～1600 mm。多年平均径流量80.47亿m3，径流年内分配很不均匀，汛期（4～9月）径流占全年径流的80%～85%，最大径

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1 广州市水资源形势 附图1

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1 广州市水资源形势 流量多出现在5、6月份。径流年际分配也不均匀，最大年径流量与最小年径流量的 比值达4到5。

5. 河流水系概况

境内河流归属珠江三角洲水系，北部以山区河流为主，南部则为三角洲网河区。 北部河流主要有白坭河、流溪河、增江。白坭河发源于清远扶基头，流经花都、白云两区，主要部分位于花都区境内，广州境内集水面积718.6 km2；流溪河发源于从化桂峰山，流经从化、花都和白云区，注入西航道，集水面积2300 km2，是境内集水面积最大的河流；增江为东江一级支流，发源于新丰县七星岭，经龙门县、增城市流入东江北干流，广州境内集水面积920 km2。此外，还有集水面积100～1000 km2的支流或小河共18条。

南部三角洲网河区属感潮河流，大小水道、河涌纵横交错，主要包括珠江广州河段、陈村水道、市桥水道、沙湾水道、东江北干流等和虎门、蕉门、洪奇沥三个出海口门，其中珠江广州河段从鸦岗～虎门，全长78 km，东江北干流从石龙～东江口，全长38 km。珠江广州河段又包括有西航道、前航道、后航道、黄埔航道四个江段。

广州市河流水系概况见附图2广州市主要河流水系图。

1.1.2 社会经济概况

1. 行政区划

1998年，广州市下辖八个区和四个县级市，即越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区和芳村区，以及增城市、从化市、花都市和番禺市，区、市（县级）以下设街道办事处95个、镇77个。

2000年7月番禺、花都两市撤市设区，目前全市辖10个区和两个县级市。

2. 面积与人口

广州市总面积为7434.4 km2。其中市辖10区面积为3718.5 km2，占全市总面积的50.02%；2个县级市面积为3715.9 km2，占49.98%。

1998年末全市常住人口总数为674.14万人，人口密度平均907人/km2，流动人口波动在175万人左右。

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1 广州市水资源形势 根据第五次人口普查广州市公报数据，以2000年11月1日零时为标准时间，全市普查总人口为994.30万人，户籍人口702.66万人，共有家庭237.36万户。市区人口852.58万人，县级人口141.72万人，居住在城镇人口833.12万人，占总人口的83.79%。

3. 社会经济发展现状

“六五”期间全市GDP年均增长10.71%，“七五”期间GDP年均增长10.83%，“八五”期间以年均20.18%的速度高速增长，“九五”时期GDP年均增长13.1%；2000年全市GDP 2383.071亿元（当年价），比“八五”期末接近翻一番，综合经济实力仅次于上海、北京，列全国第三位。全市人均GDP达到3.45万元，按当年汇率计算，达到人均4175美元。

1.2 水资源及其特点

1.2.1 水资源利用分区

针对广州市域的面积及水资源系统的规模，同时也是为了充分利用已有的按各县级市、区内单元区统计的水利水电资料，选取广州市域范围内的14个三级亚区作为分析基础，它们分别含于两个二级区（10个三级区）之中，具体划分见图1—1及表1—1。

表1—1 广州市域范围内的三级亚区

县级市、区名 从 化 市 花 都 区 增 城 市 原八区 番 禺 区 三 级 亚 区 Ⅶ 5b-5, Ⅶ 6-17, Ⅶ 6-27 Ⅶ 6-17, Ⅶ 6-18 Ⅶ 6-12, Ⅶ 6-13, Ⅶ 6-14 Ⅶ 6-13, Ⅶ 6-17, Ⅶ 6-23 Ⅶ 6-19, Ⅶ 6-20, Ⅶ 6-23

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3 供需平衡预测

3 供需平衡预测

3.1 需水预测

3.1.1 需水预测原则

需水预测与广州市社会经济发展规划相结合，反映本地区社会经济可持续发展的要求。主要原则有：

1．城镇生活需水量根据《广州市城市发展总体规划》，针对近年城市社会发展的实际情况做相应调整；

2．工业需水根据本市工业产业布局和经济发展规划，在严格控制或调整高耗水、低效益产业的基础上预测；

3．农业需水考虑“三高”农业发展的需求和农业产业结构调整； 4．在核定各部门行业用水定额的基础上进行需水预测； 5．满足环境用水，远期考虑生态用水；

6．城镇生活、工业、农业需水必须考虑节约用水。

3.1.2 城镇生活需水预测

城镇生活用水按用水结构又分为居民生活用水和公共用水两部分。居民生活用水包括饮用、烹调、洗澡、洗衣服、洗器皿和便池冲洗等用水。其中影响用水定额的主要两个因素是自来水洗澡和洗衣机的使用。公共用水包括行政事业单位需水、环卫绿化需水、商业服务业需水和建筑业需水等。行政事业单位需水和环卫绿化需水与城镇规模及城市化水平有关；城镇规模主要体现在城镇常住人口方面，城市化水平对这部分需水的影响则通过提高人均需水量来实现。商业服务业需水与城镇第三产业的发展

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3 供需平衡预测 紧密相关，建筑业需水则与城镇建设规模有关。在确定城镇生活用水定额时，主要考虑以下几个因素：①从广州现状各城镇公共设施水平和用水水平来看，城镇规模的扩大、居住条件和公共设施的完善，居民生活水平的提高，环境美化程度的改善，将会带来城镇生活用水定额一定程度的增加；②随着各种用水量的逐步增强，加之技术和管理水平的提高以及经济杠杆的调节作用，城镇生活用水定额将逐渐趋于稳定；③根据统计资料分析，对同一地区而言，在城镇发展阶段，大城市生活用水定额比中小城镇生活用水定额高约50%~150%。

广州市市区及县级市各水平年城镇生活需水量见表3-1。

表3-1 广州市市区及县级市城市和乡镇生活需水预测成果 （万m3）

水平年 2005年 2010年 2020年 全市合计 101385 112973 126586 原八区 83340 87956 90642 从化市 1990 2858 4341 花都区 3428 4720 6755 增城市 3545 4986 7716 番禺区 9082 12452 17132 3.1.3 工业需水预测

工业用水定额与工业结构的优化程度、工艺流程、技术水平、管理水平等有很大关系。广州市工业随着现代化步伐的加快，产业结构进一步调整，高新技术产业产值比重加大，而传统工业的更新改造，致使循环用水量和水重复利用率逐年提高，万元产值取水量将逐年下降。

广州市各主要火电厂绝大部分位于滨海区，用水水源为潮汐水源，故在此不考虑火电需水量。

广州市市区及县级市各水平年工业需水量见表3-2。

表3-2 广州市市区及县级市工业需水预测成果 （万m3）

水平年 2005年 2010年 2020年 广州市 176218 187022 232685 原八区 82556 90731 107089 从化市 8673 10536 12435 花都市 12051 13350 17507 增城市 21991 22114 29699 番禺市 49029 50292 65954 18 · ·

3 供需平衡预测 3.1.4 农业需水预测

农业需水量包括农田灌溉需水量和林牧渔副业需水量，以农业灌溉需水量为主。仅考虑90%的设计保证率。

农田灌溉需水量与农业发展的灌溉面积、灌溉定额密切相关。灌溉定额取决于作物组成、灌溉方式等。由于一方面预测水平年农作物复种指数和单产的提高致使净灌溉定额相应提高，而另一方面因逐步采用先进的节水灌溉技术而使净灌溉定额有所降低，二者基本抵消，故净灌溉定额值采用《广州市水中长期供求计划——1996年》中的分析成果。渠系水利用系数随渠道防渗技术的不断应用和管理水平的提高应逐年有所提高。

林牧渔副业需水量以渔塘、果园及林地灌溉为主，在整个农业需水量中所占比重不大，在此，根据现有的渔塘、果园面积，按照人均占有比例预测出未来各水平年的果园、渔塘面积，乘以果园、渔塘灌溉定额得出果园、渔塘灌溉需水量。

广州市市区及县级市现状及各水平年农业需水量见表3-3。

表3-3 广州市市区及县级市农业需水预测成果（P=90%） （万m3）

水平年 灌溉类别 农业灌溉 林地果园需水 2005 鱼塘需水 合 计 农业灌溉 林地果园需水 2010 鱼塘需水 合 计 农业灌溉 林地果园需水 2020 鱼塘需水 合 计 全市合计 广州市区 173881 4250 20359 198489 171393 4500 21390 197333 166803 5000 23628 195431 30712 837 1795 35045 29418 887 3675 33981 28772 937 4060 33769 从化市 29865 203 715 30782 29140 303 752 30194 28415 553 830 29748 花都区 24174 679 5809 30661 23856 729 6098 30682 23193 829 6736 30758 增城市 39073 737 2781 42590 40943 787 2923 44653 41421 887 3228 45536 番禺区 50058 1795 7557 59410 48035 1845 7943 57823 45002 1845 8774 55620

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3 供需平衡预测 3.1.5 农村人畜需水预测

农村人畜需水分为农村居民生活用水、牲畜（猪、牛等大牲畜）用水和家禽（鸡、鸭、鹅）用水。由预测的各水平年农村人口，牲畜和家禽数量分别乘以相应的定额得出各单元区农村人畜需水量。广州市市区及四县市各水平年农村人畜需水量见表3-4。

表3-4 广州市市区及县级市农村人畜需水预测成果 （万m3）

水平年 2005年 2010年 2020年 全市合计 57882 60340 67240 原八区 25505 26160 29693 从化市 4786 5029 5491 花都区 8246 8635 9544 增城市 9202 9767 10635 番禺区 10143 10749 11877 3.1.6 需水预测结果分析

广州市市区及县级市各水平年总需水量见表3-5。

表3-5 广州市总需水预测成果表 （万m3）

水平年 2005年 2010年 2020年 广州市 532058 557669 621942 原八区 226447 238827 261193 从化市 46232 48617 52015 花都区 54385 57387 64564 增城市 77329 81521 93587 番禺区 127664 131316 150584

年内分布情况：从全市来看，需水高峰时段出现在每年的8～10月，需水量约占全年需水量的30%～32%。其余时段分配比较平稳。这是与广州的作物种植制度与降雨量年内分配特征相符的；而在需水结构上，农业灌溉需水一直在广州市总需水中占有较大比重（除原八区和番禺区外，其他三城市的农业灌溉需水量占其总需水的比例均在45%以上），而在原八和番禺区，由于城镇生活和工业需水量在总需水中所占比例较大，故总需水的年内分布过程较从化市、花都区和增城市的年内分布过程平稳。

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3 供需平衡预测 3026.12252022.6423.8815.0615105012.7713.13原八区从化市花都区增城市番禺区2005年2010年2020年

空间分布情况：广州市总需水的空间分布情况见表3-6。

表3-6 广州市总需水的空间分布情况汇总表 (万m3)

水平年 需水量90% 百分比（%） 需水量90% 百分比（%） 需水量90% 百分比（%） 从化市 46232 8.7 48617 8.7 52015 8.4 花都区 54385 10.2 57387 10.3 64564 10.4 增城市 77329 14.5 81521 14.6 93587 15.0 番禺区 127664 24.0 131316 23.5 150584 24.2 原八区 226447 42.6 238827 42.8 261193 42.0 合计 532058 100.0 557669 100.0 621942 100.0 2005年 2010年 2020年

由表3-6可知，在广州市的总需水中，原八区约占42.0%～42.8%，番禺区约占23.5%～24.2%，增城市约占14.6%～15.0%，花都区约占10.2%～10.4%，从化市约占8.4%～8.7%，这与现状用水的空间分布是一致的，表明广州市原八区在广州市的总需水中仍然占据主导地位，必须重视原八区未来的供水工程规划，以确保日益增长的城镇生活和工业需水要求。

需水结构：在总需水中，从近期至远期农业灌溉需水量所占比例呈逐渐下降趋势，

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3 供需平衡预测 而农村人畜需水、工业需水、城镇生活需水所占比例呈逐渐上升趋势。从化市、花都区、增城市、番禺区的农业灌溉需水量占其总需水的比例2005年约为47%～67%，2010年约为44%～62%，2020年约为37%～57%，呈逐渐下降趋势；广州市的农业灌溉需水量占其总需水的比例2005年约15%，2010年约为14%，2020年约为13%，也呈逐渐下降趋势。与此相对应，农村人畜需水、工业需水和城镇生活需水则随着人口的增长、城镇化水平的提高和工业的稳步发展而逐步增加，其在总需水中所占比例呈逐渐上升趋势。

3.2 供水预测

3.2.1 地表水现状供水能力

供水能力由工程状况、来水过程与需水过程的耦合和调度方式三者共同决定，在不同的供水工程之间，特别是在同一河流的上下游供水工程之间，存在着交互影响和联合调度问题，因此必须根据来水系列和需水系列按调度原则进行模拟演算来确定供水能力。之所以要考虑来水与需水的时程匹配来确定供水能力，是因为只有当需要水时的供水才是有效的，在不需要水的季节，除了蓄水工程能调蓄一部分水量以外，工程的供水能力再大也是无效的。本章采用上述的水资源系统模拟模型，估算了在1960-1996年37个水利年（从当年4月1日至次年3月31日）逐旬来水情况下，广州市各单元区的供水能力。

广州市不同保证率年可供水量采用长系列法得出，即将流溪河与黄龙带水库的年末蓄水与各市区的年可供水量逐年相加，获得广州市37年的年可供水量，再进行频率分析，得出广州市不同保证率的年可供水量。见表3-7。

广州市供水工程在97%保证率下，可供水量是51.7亿m3，在90%保证率下，可供水量是53.0亿m3，在75%保证率下，可供水量是53.7亿m3。可供水量随保证率变化不大，从总体来说，广州市水资源丰富且供水工程能力充分，基本上是一种以需定供的供水模式。

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3 供需平衡预测 表3-7 广州市供水工程现状年供水能力 （万t）

保证率（%） 区 别 从化 从化 从化 花都 花都 增城Ⅶ6-12 增城Ⅶ6-13 增城Ⅶ6-14 广州市区Ⅶ6-13 广州市区Ⅶ6-17 广州市区Ⅶ6-23 番禺Ⅶ6-19 番禺Ⅶ6-20 番禺Ⅶ6-23 从化 花都 增城 广州市区 番禺 广州市

Ⅶ5b-5 Ⅶ6-17 Ⅶ6-27 Ⅶ6-17 Ⅶ6-18 97 5684 23524 5683 28487 15321 26430 16109 20698 3844 27011 185862 46893 33142 65077 35013 45184 63572 216808 145111 517374 90 5734 23563 6001 28570 17394 26937 16405 20990 4054 27011 185953 46893 33142 65077 35744 45923 64868 217424 145111 529893 75 5865 23748 6292 28671 18157 27328 17454 21277 4441 27118 185953 46893 33142 65077 36212 47258 66569 217757 145111 537198 3.2.2 地下水资源可开采量

1．地下水资源量

地下水资源量是指有长期补给保证的地下水补给量的总量，规划区地下水资源量计算尽量与已有的水资源评价分区相衔接。

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3 供需平衡预测 广州市的地下水资源量为17.81亿m3，其中原八区为3.09亿m3,占17.3%；从化市5.64亿m3，占31.7%；花都区2.42亿m3，占13.6%；增城市4.27亿m3，占24.0%；番禺区2.38亿m3，占13.4%。

2．地下水资源可开采量

地下水可开采量是指在经济合理的开采条件下，不发生因开采而造成地下水位持续下降、水质恶化、地面沉降等环境地质问题，不对生态环境造成不利影响的、有保证的、可开采的地下水量。一般只计算平原区的地下水可开采量。

根据《广东省地下水资源开发利用规划》的计算结果，确定广州市地下水资源可开采量为15.66亿m3/a。其中平原区为4.04亿m3/a；山丘区的地下水资源因其最终都排入河流成为河川基流量，原则上都可供利用，所以山丘区的地下水可开采量与排泄量相等即12.13亿m3/a；平原与山丘之间的重复计算量为0.51亿m3/a。

3．重点水源地地下水资源可开采量

地下水水源地是指地下水富集，可作为城镇和工矿企业供水水源的地下水集中开采地域。根据其可开采量的大小分为特大型水源地（可开采量>15万m3/d），大型水源地（5～15万m3/d），中型（1～5万m3/d）等。本市达到中型水源地以上的重点水源地有江村、肖岗、新华、炭步、赤坭等5个（见表3—8）。

表3—8 广州市重点地下水水源地一览表

水源地编号 1 2 3 4 5 名 称 江 村 肖 岗 新 华 炭 步 赤 坭 面积（km2） 52.88 21.64 36.28 27.60 48.18 可开采量（万m3/d） 4.09 1.67 2.81 2.13 3.76 3.2.3 预测原则

1．流溪河水库和黄龙带水库的可供水量需在河库联合优化调配运行方式下确定； 2．蓄水工程已采取有效措施，保证供水的可靠性；

3．采取山塘和小型水库蓄水先用，中型、大型水库蓄水后用的原则，充分利用

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3 供需平衡预测 大型水库的水量调节能力；

4．优质水优用，低质水低用。

3.2.4 可供水量预测

全市2005年P=97%、P=90%、P=75%保证率下，可供水量分别为52.1、53.3和54.0亿m3；2010年P=97%、P=90%、P=75%可供水量分别为53.2、54.5和55.2亿m3；2020年P=97%、P=90%、P=75%可供水量分别为55.2、56.4和57.1亿m3。

5857565554535251504956.455.253.252.154.553.355.25457.1200520102020p=97%p=90%p=75%

3.3 供需平衡分析

3.3.1 2005年供需分析

在现状供水条件下，2005年广州市供需平衡结果是：当P=97%时，缺水1.13亿m3；当P=90%、P=75%时分别余水0.04、0.74亿m3。

番禺区不缺水，广州市区缺水率不超过1%，可以认为不缺水。在P=97%、P=90%、P=75%时，从化市缺水率分别为19.5%、17.6%、17.3%；花都区缺水率分别为13.6%、11.5%、

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3 供需平衡预测 8.6%；增城市缺水率为13.4%、10.1%、8.0%。

广州市近期（2005年）水资源开发利用的重点应该是：扩大从化、增城和花都的自来水供水能力，对从化Ⅶ6-27、原八区Ⅶ6-13的水资源进行进一步的开发利用，对增城Ⅶ6-13进一步挖潜，增城Ⅶ6-14提高引提水灌溉能力，进一步提高对过境水的利用。

3.3.2 2010年供需分析

2010年广州市供需平衡结果是：当P=97%、P=90%、P=75%时，全市将分别缺水2.5、1.3及0.6亿m3。

番禺区不缺水，广州市原八区缺水率不超过1%，可以认为不缺水。在97%、90%、75%三种保证率供水情况下，从化市缺水率分别为24.4%、23.4%、22.4%；花都区缺水率分别为17.9%、16.0%、13.3%；增城市缺水率为17.3%、16.5%、14.1%。

广州市中期（2010年）水资源开发利用的重点是：在2005年的开发利用的基础上，进一步扩大从化、增城和花都的自来水供水能力。

3.3.3 2020年供需分析

2020年广州市供需平衡结果是当P=97%、P=90%、P=75%时，全市将分别缺水7.0、5.8、5.1亿m3。

番禺区不缺水。在97%、90%、75%三种保证率供水情况下，从化市缺水率分别为30.0%、29.1%、28.1%；花都区缺水率分别为26.5%、25.1%、22.7%；增城市缺水率为28.0%、27.4%、25.2%，广州市区市缺水率为8.6%、8.3%、8.2%。

广州市远期（2020年）水资源开发利用的重点是：在2010年的开发利用的基础上，进一步扩大从化、增城、花都、广州市区以及番禺区的自来水供水能力。

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3 供需平衡预测

表3-9 广州市一次水资源供需平衡成果表 （亿m3）

2005年 项目 97% 供水量 需水量 90% 75% 97% 90% 75% 97% 90% 75% 2010年 2020年 52.09 53.26 53.96 53.25 54.45 55.16 55.19 56.40 57.12 53.22 53.22 53.22 55.78 55.78 55.78 62.21 62.21 62.21 0.74 -2.53 -1.33 -0.62 -7.02 -5.81 -5.09 平衡结果 -1.13 0.04

876543210-17.025.815.09p=97%p=90%p=75%2.531.13-0.041.330.62-0.74200520102020

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4 水资源保护 4 水资源保护规划

4.1 水污染现状和趋势

广州市水污染的形势严峻，近年污水排放总量急剧增长，地表水质不断下降。 根据1999年入河排污口普查结果，实测全年污水入河总量为13.13亿m（占全市城镇污水排放总量的80%）。全年入河排污口污染物入河总量26.85万t，其中CODCr24.61万t、氨氮2.07万t、总磷0.16万t。后航道以总量12.29万t排第一，前航道5.94万t排第二，西航道4.93万t排第三。超标排污口占实测总数的71.1%。此外每年进入河流的面源污染物达57988 t。

超量的污染物进入水体，超过水体自身的环境容量，使地表水质不断下降，水体污染严重。对广州市境内总河长591.6 km的15条主要河流（水道）水质评价表明，污染河段（Ⅳ类、Ⅴ类和劣于Ⅴ类）总长180.5 km，占总评价河长的30.5%。北部上游流溪河、增江等河流水质较好；南部网河中段承受污废水量较大区域污染严重；珠江广州河段污染最重，包括西航道、前航道、后航道、黄埔航道的市区主要河流均受到严重污染，水质类别为Ⅴ-超Ⅴ类。主要污染指标是溶解氧、氨氮、生化需氧量，属有机污染类型。市内四个人工湖泊麓湖、流花湖、东山湖、荔湾湖以及主要河涌均污染严重，水质类别属Ⅴ-超Ⅴ类。

表４-1 广州市主要河流水环境状况表 （万m3/a）

序号 1 2 3 4 5 6 7 河名 前航道 西航道 后航道 黄埔航道 东江北干流 市桥水道 三枝香水道 入河废污水量 34402 33838 27616 16139 5230 4951.8 3436.5 水质类别 Ⅴ Ⅴ Ⅴ-超Ⅴ Ⅴ Ⅲ-Ⅳ Ⅳ-Ⅴ Ⅴ 序号 8 9 10 11 12 13 合计 河名 增江 新街水 大石涌 骝岗水道 顺德水道 沙湾水道 入河废污水量 2086.5 1031.8 925.3 699.8 520.2 406 131283 水质类别 Ⅱ-Ⅳ Ⅳ-Ⅴ Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅲ 3

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4 水资源保护 地表水质的污染已影响到主要水源地的水质，占全市供水总量60%的西航道石门、西村水厂水源、后航道石溪水厂、白鹤洞水厂水源受到不同程度污染，水质属Ⅴ～超Ⅴ类水，超标项目包括溶解氧、生化需氧量、氨氮、亚硝酸盐氮和石油类等。

根据1993-2000年市区主要河道的水质监测资料分析，西航道、前航道、后航道以及黄埔航道的水质污染呈上升趋势，部分断面的个别指标如CODMn、NH3-N显著上升。 表４-２ 广州市重点排污口分布

排序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 排污口名称 澳口涌 南箕涌 东濠涌 西濠涌 司马涌 寺右涌 石井水 乌涌（二） 荔湾涌 西福河出口仙村水闸 深涌 广州味精厂 海珠涌 所在城镇 广州市 广州市 广州市 广州市 广州市 广州市 广州市 广州市 广州市 荔城镇 广州市 广州市 广州市 所在水道 西航道 后航道 前航道 前航道 西航道 前航道 西航道 黄埔航道 西航道 东江干支流 前航道 后航道 后航道 排污口 污染负荷 1231.4 1161.0 698.5 606.8 405.4 394.8 377.2 357.7 321.3 242.3 239.8 200.0 199.0 负荷比 13.68 12.90 7.758 6.740 4.503 4.385 4.190 3.972 3.569 2.691 2.664 2.221 2.211 累 计 13.68 26.58 34.34 41.08 45.58 49.97 54.16 58.13 61.70 64.39 67.06 69.28 71.49 45403530252015105042.926.615.7104.80I类II类III类IV类V类超V类

图4-1 广州市主要河流水质类别分布图（%）

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4 水资源保护 超III类30.5%I～III类69.5%

图4-2 广州市主要河流水质现状达标图

4.2 水资源保护目标和任务

为改善境内河流的水质，解除水质性缺水的威胁，保障水资源规划的顺利实施，必须通过水资源保护的工程和非工程措施，在各水平年达到水资源规划总报告所要求的目标。为此水资源保护规划必须达到以下目标：

1．2005年：水环境污染的趋势得到控制，饮用水源水质得到改善；适当增加环境用水，使城区河涌水质优于Ⅴ类水，基本消除黑臭现象，珠江广州河段水质转好，城区水体景观改善。

2．2010年：各类水体水质优于Ⅳ类水，达到景观用水要求，解除水质性缺水威胁。

3．2020年：全水域水质达到功能区水质目标并维持稳定，初步实现水环境生态的良性循环。

根据上述目标，为确保目标的顺利实现，水资源保护必须完成的任务有： （1）科学合理地进行水功能区划并拟定水质保护目标；

（2）以功能区水质保护目标为依据，计算水体纳污能力并确定污染物允许排放量，提出污染物总量控制方案；

（3）制定主要饮用水源地保护规划；

（4）提出实现规划目标要求的水资源保护对策和措施。

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4 水资源保护 4.3 地表水功能区划

4.3.1 区划原则

1．可持续发展原则。必须考虑划分一定的保护区和保留区，以为将来的发展预留空间；

2．统筹兼顾，突出重点的原则。充分考虑各用水户的利益，突出饮用水优先划分和保护；

3．水质水量并重原则。水量水质统一考虑；

4．不低于现状原则。充分考虑水体功能现状，不降低水体的现状功能和水质； 5．便于管理，实用可行的原则。方便于水资源保护管理的实施。

4.3.2 地表水功能区划总体方案

地表水功能区划的指标体系和程序及方法统一按照全国《水功能区划技术大纲》的要求，指标体系采用两级区划体系，即一级区划和二级区划。

根据上述水功能区划分体系、原则和方法，对境内主要水域进行功能区划，包括河流、河涌和库湖三个部分，河流区划范围为境内19条集雨面积100km2以上主要河流和南部三角洲网河中25条具有重要用水功能的水道，河涌区划范围选择中心市区内40条主要河涌，库湖区划范围为78座小（一）型以上水库和市区内5个具有旅游景观功能的主要湖泊。功能区划成果如下:

4.3.3 一级功能区划

境内水域共划分167个一级水功能区，其中河流划分出49个一级区，河涌划分出40个一级区，库湖共划分出78个一级区。其中保护区5个，保留区4个，缓冲区2个，开发利用区156个。一级区划概况见表4-3。一级区划成果详见专题报告《广州市水资源保护规划》和附图4。

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4 水资源保护 表4-3 广州市地表水功能区划一级区划概况 保护区 保留区 开发利用区 类别 个数 百分比 个数 百分比 个数 百分比 河流 6 12.2% 2 4.1% 39 79.6% 河涌 0 40 100% 水库 1 1.3% 2 2.6% 70 89.7% 湖泊 0 0 0 0 5 100% 缓冲区 个数 百分比 2 4.1% 0 0 0 0 0 1．保护区

境内河流划分出源头水保护区5个，包括流溪河源头吕田河、牛栏河、玉溪河、汾田河和增江上游支流派潭河；流溪河水库是大型供水水源补给水库，珠江口是中华白海豚自然保护区，划为保护区，共划分7保护区。

2．保留区

流溪河上段温泉段、增江正果段目前开发利用程度不高，为将来本区域的开发预留水资源，划为河流保留区；增城市的大封门水库、水口水库目前基本没有使用功能，划为水库保留区。

3．缓冲区

境内三个口门外均属与海洋交界水域，除珠江口已划为保护区外，蕉门、洪奇门外咸淡水混合水域划为缓冲区。

4．开发利用区

其余水域均为开发利用程度较高的水域，划为开发利用区。

4.3.4 二级功能区划

开发利用区划分出166个二级区，其中以饮用水源为主导功能的32个，以农业用水为主导功能的76个，以景观用水为主导功能的48个，以工业用水为主导功能的3个，以渔业用水为主导功能的6个，大部分二级功能区为多种功能综合利用。二级区划概况见表4-4。二级区划成果详见专题报告《广州市水资源保护规划》。

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4 水资源保护 表4-4 广州市地表水功能区二级区划概况（以主导功能个数统计） 饮用 农业 景观 渔业 工业 类 合个个个个个别 计 百分比 百分比 百分比 百分比 百分比 数 数 数 数 数 河50 22 44% 16 32% 3 6% 6 12% 3 6% 流 河40 40 100% 涌 水70 10 14.3% 60 85.7% 库 湖5 5 100 泊 4.3.5 水功能区水质保护目标

4.3.5.1 水质目标确定的原则和方法

功能区划水质目标根据水域划定的功能、依据《地面水环境质量标准》（GB3838-88）、按照一定的原则制定。主要原则有：

（1）以现状水功能为基础，综合考虑区域社会经济的发展要求； （2）目标的可达性及可操作性；

（3）综合协调上下游、左右岸的用水需求及各部门、各行业的用水关系； （4）功能区水质目标不低于水质现状原则； （5）满足市界交接断面水质交接要求。

4.3.5.2 功能区水质目标

根据上述原则和目标，一级功能区划中保护区的水质保护目标为GB3838-88（下同）Ⅱ类，保留区为Ⅱ类，缓冲区为Ⅲ类，开发利用区按二级区划要求确定。

二级功能区划中开发利用区以饮用水源为主导功能的水质保护目标为GB3838-88（下同）Ⅱ～Ⅲ类，以农业、工业、景观为主导功能的定为Ⅳ类，水质现状较好的按不低于水质现状原则确定，以渔业为主导功能的定为Ⅲ类。各功能区水质目标详见专题报告《广州市水资源保护规划》。

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4 水资源保护 4.3.5.3 分阶段水质目标

对于水质现状污染严重、达不到功能区水质保护目标的河段，按照规划目标的要求，制定分阶段要达到的年度水质保护目标，作为规划纳污总量控制方案和实施措施的依据。现状水质达到功能区水质目标的水域不需制定分阶段水质保护目标。

根据规划目标的要求，2005年，主要水源地西航道的水质要达到GB3838-88Ⅳ类水，东江北干流全段、增江三江饮用水源区实现功能区水质目标Ⅲ类水，白坭河下段达到Ⅳ类水，前、后航道、黄埔航道、市桥水道要优于Ⅴ类水，虎门水道实现功能区目标Ⅲ类水；主要河涌消除黑臭，达到Ⅴ类水标准；市内4个水质较差的湖泊达到Ⅳ类水的水质目标。

2010年水质目标，西航道、白坭河全段水质实现功能区水质目标GB3838-88 Ⅲ类水，前、后航道、黄埔航道、市桥水道实现功能区水质保护目标Ⅳ类水标准；主要河涌实现Ⅳ类水的景观用水水质要求。

2020年境内全部水域达到并维持水功能区要求的水质目标。

4.4 总量控制方案

4.4.1 总量控制目的和原则

4.4.1.1实施总量控制的目的

水污染总量控制方案系指，在一定水体功能和水质控制标准要求下，根据各江河、水域的水体纳污能力和技术经济可行性，按不同水平年对污染物的控制排放量所作出的分配。它是水资源保护规划的核心工作内容，是直接实施水资源保护目标控制的直接对象。

实施污染物总量控制的主要目的，是通过控制污染物的入河量，以保证地表水功能区达到规定的水质保护目标要求。

4.4.1.2污染物总量控制原则

1．为保证实现水功能区的水质目标，总量控制方案从严制定； 2．总量控制计算河段与水功能区划河段一致；

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4 水资源保护 3．总量控制的直接对象是入河排污口；

4．规划中的计算条件，采用给定的设计水文条件及其相应的边界环境； 5．根据规划要求，在给定的设计水文条件下，污染物排放形式仅考虑为入河排污口排放；

6．不同河流（或河段）在不同时期的主要污染物控制指标及其降解规律都在发生变化，鉴于目前的实际情况，为了在规划期内便于本规划的统一管理和监督实施，境内水域统一污染物控制指标及其降解系数的采用，本次规划统一污染物控制指标为COD。

4.4.2 总量控制方案

4.4.2.1现状纳污量

本次入河排污口调查共实测入河排污口83个，获有效数据的排污口76个，实测入河排污口的COD排放量见专题报告。各功能区河段现状纳污量汇总如表4-5所示。

表4-5 各功能区河段现状纳污量

功 能 区 河 段 前航道 西航道 后航道 黄埔航道 东江北干流 市桥水道 三枝香水道 增江 新街水 大石涌 骝岗水道 沙湾水道 入河污水量(万t/d) 33964.3 27001.8 21740.4 15894.3 3504.6 5323.9 3576.9 1330.2 855.4 326.6 466.6 2415.1 现状纳污量CODMN (t/d) 15943.8 17364.4 45970.2 6335.1 3539 1156.5 803.5 818.4 578.8 212.6 69.24 817.4

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4 水资源保护 4.4.2.2污染物控制排放量

污染物控制排放量的制定主要针对开发利用区，保护区、保留区和缓冲区严格按现状控制，开发利用区的污染物控制排放量以水域允许纳污能力为计算指标。各开发利用区的允许纳污能力计算结果见下表4-6。湖、库开发利用区禁止排污。主要河涌归为入河排污口，是总量控制的对象，在城区实施雨污分流以前，污染物控制排放量核定为入河排污口最大允许入河量，实施雨污分流后河涌不再受纳城镇生活和工业污水，改以功能区水质目标进行控制，禁止排污。

表4-6 功能区水体允许纳污能力核定 指标：CODMn （t/a）

河流 白坭河 新街河 流溪河 增江 西航道 前航道 后航道 黄埔航道 东江北干流 虎门水道 三枝香水道 大石涌 莲花山水道 陈村水道 市桥水道 沙湾水道 紫坭河 榄核河水道 骝岗水道 功能区河段 赤坭-鸦岗 羊石顶-白坭河干流 街口-鸦岗 荔城-观海口 鸦岗-白鹅潭 白鹅潭-黄埔港 白鹅潭-黄埔港 黄埔港-东江口 龙地-狮子洋出口 东江口-舢板洲 沙洛-新基 南涌西三-香江大酒店 莲花山-八塘尾 大岭-莲花山水道 盛隆-七沙 南海三山口-紫坭 上段 下段 张松-小虎山 紫坭-沙湾水道 张松-庙青 甘岗-子沙 骝岗大桥-万洲大桥 鱼窝头-万洲大桥 现状纳污量 578.84 818.4 17364.4 15943.8 45970.2 6335.1 3539 803.5 212.6 1156.5 817.4 允许纳污量 3101.8 870.9 795.7 3882.9 6436 7524.1 4850.1 3066.7 26135.5 3066.7 429.6 1077.5 381.8 334 726 913.4 913.4 1745.8 165 677.8 448.6 1622.8 381.8 5978.7 总量控制意见 削减 削减 按现状控制 削减 削减 削减 削减 削减 削减 按现状控制 按现状控制 削减 按现状控制 按现状控制 蕉门水道 番禺上冲-二十二涌口 36 · ·

4 水资源保护 续表4-6 功能区水体允许纳污能力核定 指标：CODMn （t/a）

河流 洪奇沥 大岗沥水道 上横沥 下横沥 蕉门滘水道 凫洲水道

功能区河段 板沙尾-洪奇门口 大岗-庙贝农场 沙头围-上横沥口 沙头围-下横沥口 东湾-坦尾 虎门水道-蕉门水道 现状纳污量 允许纳污量 2551.7 859.2 949.4 1856 572.7 534.4 总量控制意见 4.4.2.3削减方案

对比表4-6中各功能区河段的现状纳污量和允许纳污能力，现状纳污量大于控制排放量的功能区共8个，涉及实测入河排污口64个。上述功能区河段必须进行污染物入河量削减。

削减方案根据上述功能区河段主要入河排污口的实测污染物入河量，以及主要入河排污口污染物最大允许入河量（见专题报告），计算各排污口的现状削减量,共有42个排污口要削减，削减量合计CODMN71416.8 t/a，削减量集中在西航道、前航道和后航道，各削减河段统计削减量见下表4-7。要实现河流水功能区的水质目标，约50%的排污口需要削减污染负荷。

表4-7 入河排污口污染物削减量统计表

河 道 前航道 西航道 后航道 黄埔航道 东江北干流 市桥水道 三枝香水道 增江 新街水 大石涌 入河污水量 (万t/a) 33964.3 27001.8 21740.4 15894.3 3504.6 5323.9 3576.9 1330.2 855.4 326.6 污染物入河量CODMn (t/a) 15943.8 17364.4 45970.2 6335.1 3539 1156.5 803.5 818.4 578.8 212.6 削减量 CODMn (t/a) 11248.2 14501.4 39953.3 2820.1 1955 0 398 385.5 141.62 13.6 削减率%

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4 水资源保护 续表4-7 入河排污口污染物削减量统计表

河 道 骝岗水道 沙湾水道 合 计 入河污水量 (万t/a) 466.6 2415.1 11640.1 污染物入河量CODMn (t/a) 69.24 817.4 93608.9 削减量 CODMn (t/a) 0 0 71416.7 削减率% 76.3 根据削减方案和分阶段水质保护目标，各规划水平年要达到的削减量按2005年、2010年两个水平年进行，2010年必须削减完毕。实施计划见表4-8。 表4-8 入河排污口污染物入河削减量实施计划

河 道 西航道 前航道 后航道 黄埔航道 东江北干流 三枝香水道 增江 新街水 大石涌 合 计 削减量 CODMn (t/a) 14501.4 11248.2 39953.3 2820.1 1955 398 385.5 141.62 13.6 71416.7 2005年 7250.7 5624.1 19976.7 1410.1 1955 398 385.5 141.62 13.6 2010年 7250.7 5624.1 19976.6 1410.0 备 注 4.5 饮用水源地保护规划

4.5.1 规划原则和保护重点

全市主要饮用水源地水质日益恶化，面临水质性缺水的威胁。占全市52%的水源不符合饮用水源水质要求，主要水源地西航道水质已远超过饮用水源水质标准，枯水期时更严重。水源污染的后果是部分水厂的关闭，饮用水源取水口不断迁移，九十年

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4 水资源保护 代以来前航道车陂、员村、黄埔、后航道河南水厂等相继因水源水质污染而关闭或改变用途；2000年东江北干流新塘、西洲水厂取水口因原取水口水质受新塘污水污染威胁上移至刘屋洲；番禺区新建水厂也开始计划至顺德水道取水；随着南洲水厂从顺德水道取水，后航道原水厂也将被取代。饮用水源取水口一迁再迁的事实，反映了水源污染的现实问题和解决这一问题的紧迫性。饮用水源地保护是水资源保护规划的重点，是解除水质性缺水威胁、确保水资源供需平衡、保障供水安全的关键。

饮用水源地保护的原则是：

（1） 全面规划，突出重点原则。近期以改善西航道水质为主，远期完善水量水质保障体系。

（2） 局部和区域全面考虑的原则。将主要水源地纳入整个珠江三角洲重点水源考虑，协调左右岸和上下游关系。

（3） 水源地保护和水源补给区保护相结合的原则。突出上游白坭河、增江和流溪河水源保护的重要性。

根据目前水源地的状况和供水发展规划，保护重点放在主要水源地西航道、东江北干流和沙湾水道，流溪河、白坭河、增江取水量不大，但是各地级市、区、镇的供水水源，也是主要水源地的水源补给区，按水源区进行重点保护。

4.5.2 饮用水源地保护规划

4.5.2.1保护方案

饮用水源地保护方案包括：（1）根据要求提出全市饮用水源地的优化调整方案，合理布局，突出保护重点；（2）制定饮用水源地的纳污总量控制方案，提出对入河排污口的控制和削减要求；（3）根据饮用水源地存在的主要问题和保护目标提出解决的对策措施和监督管理方案。

4.5.2.2水源地优化调整

西航道、东江北干流、沙湾水道是目前主要水源地，供水量大，分布在境内的东、南、西三个方向。

西航道虽然水质差，但供水量大，对于老城区具有无法替代的作用，必须予以确

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4 水资源保护 保；西村水厂取水口硬颈海靠近老城区，布局不合理，应考虑上移取水口，或研究流溪河供水广州方案；

东部西洲、新塘水厂供水作用日益增大，所占比重逐渐上升，必须确保；增城市以东江北干流为水源地的镇级小型水厂较多，应统一考虑，规划大型水厂，集中供水，有利于水源保护。

南部沙湾水道供水量达到30万t/d，是确保城市向南扩展的水源保障；区内的其余水源地由于水质无法保障，计划逐步取消小型水厂，完善供水管网，统一由沙湾水道水厂集中供水。

逐渐取消一些水质差而供水量小的水源地，如位于前后航道的水源地。 流溪河、白坭河、增江是重要的水源补给区，也是各市、区的供水水源，必须予以确保；对于各村镇级水厂的水源，应统一规划，水量小而水质差的建议予以取消，改为由各区、市水厂供水，以便集中力量保护主要水源地，避免排污和水源互为上下游交错的情况。

4.5.2.3主要水源地总量控制方案

为保证饮用水源地水源达到规定的水质标准，必须控制进入江、河、水库等饮用水源地的污染物总量，实施污染物总量控制。水源地总量控制方案见表4-9。 表4-9 主要水源地入河污染物总量控制方案 (CODMn t/a)

序号 水源地名称 主要排污口个数 现状纳污量 现状无较大集中排污口 现状无较大集中排污口 现状无较大集中排污口 3 9 10 8 578.84 17364.4 3539 817.4 污染物控制量 按现状排放量控制 870.9 3101.8 3882.9 3066.7 1745.8 按现状排放量控制 795.8 现状削减量 141.62 14683.91 1954.36 385.48 1 流溪河街口以上 2 流溪河街口-鸦岗 3 白坭河 4 新街河 5 西航道 6 东江北干流 7 沙湾水道 8 增江荔城以上 9 增江荔城-观海口 现状无较大集中排污口 4 818.4 40 · ·

4 水资源保护 4.5.2.4水源地保护对策措施

（1）西航道、东江北干流、沙湾水道水源地保护措施

西航道：①按照西航道污染物入河量削减计划的要求，建设污水管网和污水处理系统，削减污染物入河量。②限制区域内污染项目的上马，搬迁或关闭水源保护区内及邻近区域对水源有污染的企业。③研究上游流溪河、白坭河增加来水的措施，保证西航道的供水水量要求，并改善西航道枯水期水质。④加强与佛山、南海等周边城市的合作，共同治理跨境的水污染问题。

东江北干流：①完善区域内的污水处理系统，按削减计划的要求削减污染物入河量。②调整工业结构和布局，搬迁或关闭水源保护区内漂染、纺织、水泥等重污染企业。③严格管理船舶废污水的排放，在取水口沿一定范围内划定禁航区，防止船舶废污水影响饮用水源水质。④加强与东莞市的合作，共同治理区内的水污染。

沙湾水道：①加快市桥水道的水污染治理，尽快建设市桥污水处理厂，逐步迁移保护区内紫坭糖厂等污染大户，消除污染隐患。②治理船舶废污水。

（2）流溪河、增江、白坭河水源地保护措施：①完善区域内的污水处理设施，流域内镇以上和2万人以上居民点均应建造污水处理系统，主要排污口要按照削减计划削减排污量。②加大营造水源涵养林、防护林和水土保持林，以涵养水源，防止面源污染的影响。③严格控制两岸禽畜养殖业的发展，清理水源保护区范围内的养殖场。④从源头控制农业面源污染。严禁使用高毒、高残留农药，推广生物农药和生物防治技术的使用；调整有机化肥的使用比例，逐步增加有机肥使用，减少氮肥使用量。

（3）顺德水道水源地保护：顺德水道是南洲水厂的水源地，属跨境取水，应列入省级饮用水源保护区，由省人大立法予以保护。

4.5.2.5其它监督管理措施

（1）重新划定饮用水源保护区。现有饮用水源保护区是1993年划定的，并经过两次修改而成，现今由于污染的影响饮用水源取水口不断迁移，发生了很大变化，前后航道等已不适合作为饮用水源地，此外本市重要水源地均与周边地区互为左右岸、上下游，西航道已受到上游南海、佛山等地污水排放的影响，非本市所能控制，建议纳入整个珠江三角洲经济区综合考虑，由省政府全面考虑珠江三角洲的饮用水源保护区规划，划定新的饮用水源保护区，提出后报省人大批准实施，从省一级加强对水源

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4 水资源保护 地的保护管理。

（2）完善和加强饮用水源保护管理条例，加强执法的监督管理。在饮用水源一级保护区设立明显标志，水利、环保、市政各相关部门按各自职责重点加强对水源地的保护措施。

（3）尽早实施水资源的统一管理，组建水务局，对供水、取水、排水、污水处理进行统一管理，有效保护饮用水源。

（4）加强对水源地水质监测，定期发布饮用水源水质公报。加强突发性污染事故监测能力，防止突发性污染事故的危害，尽早实施对南海、佛山等地入境河流水质监测计划，加强对入境河流水质的监测。

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5 水资源优化配置

5 水资源优化配置

5.1 优化配置目的和原则

优化配置的目的，是在满足水资源调配基本原则的前提下，使得近期和远期特枯年均能基本解决各主要地区和行业用水问题；其它年份解决各地区和行业用水并优化配置其用水量，尽可能使得水资源调配产生最佳综合效益。

广州市水资源配置考虑以下基本原则：（1）将防洪和供水放在首位；（2）充分发挥现有水利工程综合功能；（3）水资源分配总体效益最优或可行；（4）适应水资源需求动态变化；（5）保障重点；（6）协调各地区各行业用水矛盾；（7）重点考虑枯水年水资源供需关系；（8）合理采用用水定额或指标；（9）强调水资源利用的可持续性；（10）考虑不同用户对水质的要求；（11）考虑环境、生态用水要求；（12）优先使用当地水资源，后考虑区间外调水；（13）先使用区间来水，后使用水库蓄水，强调河库联合调度，且“高水高用，低水低用，一水多用”；（14）需要从各水库调水时，充分发挥各水库的调节作用，尽可能蓄水补欠。

5.2 优化配置系统

广州市域水系及水资源系统调配范围如图5-1。 广州市水资源优化配置系统概化如图5-2。

广州市水资源调配分为四级：生活用水、工业用水、农业用水及其它用水（航运、发电、生态和环境用水等）。其中生活用水优先保证，生态和环境用水同时考虑；第二满足工业用水，其中重要工业用水优先满足；第三满足农业用水，其中流域内农业用水优先满足；最后考虑航运和发电用水。

由于广州市水资源供需系统的复杂性，本优化配置模型按地表水水系（包括过境水）结合供水单元、行政区划及河道内外行业供需水等因素将整个水资源系统划分为3个层次：最高层为整个广州市域范围内的水资源供需协调；第二层为供水单元（14

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5 水资源优化配置 个三级亚区），在各个配水单元区上进行来水配置；第三层为河道内外用水行业（生活、工业、农业、环境、生态、航运、发电等），各配水单元区获得的配水再向各个行业进行分配。配水过程通过逐层优化、反馈协调来实现。

天湖水库小水系.shp大水系.shp行政区.shp黄龙带水库流溪河水库从化市 图5-1 广州市域水系及水资源系统调配范围

2000番禹市白云区磨刀坑和龙水库金坑水库木强水库岳湖增塘水库三坑水库茂墩水库福源水库芙蓉嶂水库九湾潭水库联安水库白洞水库增城市花都市天河区荔湾区东山区黄埔区海珠区黄埔军校芳村区NWS02000E 44 · ·

5 水资源优化配置

（龙潭） （民乐） （鳌头） 黄龙带水库 （东明） 流溪河水库 （吕田） 茂墩水（良口） 库 天湖（温泉） 胜（桃园） 水库 高干渠 利（灌村） （梯面） 胜利西干渠渠 东 灌（正果）

（派潭） 福沅水库 渠= （棋杆） （从化市） （镇郊） （江湖） 芙蓉嶂水联安水库 （小楼） 洪秀全水 九湾潭水 = 库 库 库 （神岗） （福和） （增城市） 九湾潭西干渠 （北尖） （太平） （九佛） 百花林水 库 （狮岭） （芙蓉） （花山） （花东） （镇龙） （钟落潭） （朱村） 金坑水（中新） （花都市） 库 （竹料） （太和） 三坑水 （（宁西） （三江） 库 （雅瑶） （人和） （萝岗） 和龙水 白（（云 （龙归） 库 （永和）（ （赤泥） （蚌湖） 天黄）（神山） 仙（石滩） 河埔（石井） （沙铺） 村））（南岗） （新市）（荔湾） （越秀） （东山） （新塘）） （芳村）（海珠） （长洲） （炭步） （新造）（化龙） （大石） （南村） （莲花） （钟村） （石楼） （市桥）（石基） （沙湾） （东涌） （鱼窝头） （榄核） （黄阁） （灵山） （潭州） （大岗） （横沥） （南沙） （万顷沙） （新垦）

图5-2 广州市水资源优化配置系统概化

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5 水资源优化配置 5.3 优化配置模型

在广州市水资源优化配置系统概化的基础上，采用大系统“分解协调”理论作为技术支持，进行递阶分析。递阶模型如图5-3所示。

规划协调级 各项 规划 指标 方案 平衡协调级

供 qt qt 需 水 水 量 量 需水模型 子系统 1 ... 子系统n 配水传输模型

图5-3 广州市水资源系统优化调配递阶模型

首先，将整个水资源系统分解为需水子系统和供水子系统作为递阶模型的第一级。供水子系统的输出之一——供水量即为需水子系统的输入，而需水子系统向供水子系统提出需水要求，后者据此考虑向需水子系统供水。第二级平衡协调级依关联预估法原理先预估供水变量qt，它是库群调度函数(表、图)、配水规则及需水过程的函数。供、需水子系统分别运行得到的有关信息反馈给协调级，后者再按要求的目标修改配水系数和用户供水权重等加以调整，如此反复迭代，直至协调级的目标被优化为止。因此，预估关联变量是本模型的协调变量。第三级是规划决策级。得到最终优化配水方案。

5.4 优化配置结果

本规划各种水资源配置方案均以13个水库与各区间（河流）和过境水联合调配确定，任何水库或区间（河流）的单独供水都不作为水资源合理配置的预选方案。

配水方案中考虑回归水利用和回归水不利用两种情况。

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