泰安交运资料汇编

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泰安交运集团

资 料 汇 编

【 第 二 期 】

主办：泰安交运集团企业规划处 二○一一年六月

＜ 目 录 ＞

● 如何加强汽车供应链体系建设 ……………………………… 第2-3页 ● 老旧汽车报废更新资金补贴公告 ……………………………… 第3-4页 ● 促进物流车辆便利通行，降低过路过桥收费 ………………… 第5-6页 ● 国务院多剂“猛药”降低物流业成本 ………………………… 第6-8页 ● 城市配送何以成为难解之题？ …………………………… 第8-12页 ● 保障房建设新规出台:企业可发债券融资建保障房 …………第12-14页 ● 客运行业转型升级的挑战与机遇 …………………………第14-18页

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如何加强汽车供应链体系建设

在近期召开的第八届中国国际汽车物流会议上,中国物流与采购联合会会长何黎明表示，近年来汽车市场的增长,使得汽车物流行业得到了相对其他同行更好地增长。但他同时也认为，?超载?以及?为供应链添加高成本与高风险?仍是汽车货运业的短板。

那么，作为?最复杂?、?最精密?的供应链系统之一的汽车供应链，到底如何才能适应并促进中国汽车业的高速发展呢？

高效、专业的供应链，可以更好地服务于汽车生产与销售，尤其是在目前部分地区市场高增长态势有所放缓的背景下，供应链管理更是越发受到制造企业的重视。本届汽车物流会议上，与会者便表示，加强汽车供应链体系建设，或可从多方面入手。

促进供应链的精密与透明。通用中国的全球采购与供应链总监Michael Fi-lazzola就以自身经验举例：?我们的企业一直专注于优化运输距离，为其内部流程提高稳定性，最大化地利用其资源并强化供应商关系。?

出台相关支持政策。今年7月1日起，卡车最长长度将被缩短至16.5米，两段式拖车长度将被缩短至22米。如果该法规如期实施，我国整车运输运力将被削减30%，企业运费大幅攀升不说，产业也将面临停滞。目前，中物联正在就此问题向政府相关部门呼吁，希望能在政策上给汽车物流松绑。

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降低供应链整体成本。一汽大众作为合资企业，目前采用即时生产，同步物流系统从集中托运中心直至工厂；其借鉴了大众与奥迪的?物流超市?概念来满足供应需求，通过整体视角降低供应链成本。

提升管理水平。安吉汽车物流每年都有负责大量汽车出口业务，但在管理能力上还有很长的路要走。对此，其计划设立一个国家范围的网络与控制中心并致力于提高企业标准。要提高质量与增强供应链连通性，且物流商的服务必须能将仓储、卡车运输、通关及跨模式运输同时包含在内。

推广复合式运输方式。?价格战?是最令行业人士头疼的问题之一。上涨的物价与持续的运力问题 （尤其是变化的卡车法规）有可能使价格战进一步升级。而行业想要得到更多的投资，就必须有一个相对稳定的价格体系。复合式运输的崛起，将对解决运输瓶颈起到关键性作用。

【选自：浙江物流网 2011年5月27日】

财政部商务部老旧汽车报废更新资金补贴公告

财政部、商务部近日联合发布公告（2011年第28号），明确 2011年老旧汽车报废更新资金补贴范围、条件及标准。该公告体现了以下特点：

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一是适当保持政策的连续性。根据补贴资金规模，继续对符合一定条件、提前报废更新的城市公交、 农村客运车辆，以及提前报废的重型载货汽车给予资金补贴，以方便城乡居民出行，推动货运质量改善，维护广大人民群众的切身利益。

二是合理调整车辆使用年限。为体现资源节约，适当延长了补贴车辆使用年限，将城市公交、农村客运、重型载货汽车等补贴车辆的使用年限分别由7至9年、4至8年、 7至9年调整为8年以上（含8年）、6年以上（含6年）、10年以上（含10年）且不到15年。

三是适当提高资金补贴标准。为增强补贴政策的吸引力， 参照汽车以旧换新的补贴标准，将城市公交、农村客运、重型载货汽车的补贴标准分别由15000元、10000元、5000元调增到18000元、11000元、18000元。

四是保证补贴资金及时发放。2011年补贴资金申请和发放继续采用汽车以旧换新和财政部 商务部2009年20号公告的做法，符合补贴条件的车主，可按有关规定，直接到车籍所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口申请补贴资金。

【选自：商务部网站 2011年06月08日】

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温家宝主持召开国务院常务会议

要促进物流车辆便利通行，降低过路过桥收费

国务院总理温家宝８日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。

会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。一要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。二要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。三要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。四要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。五要鼓励整合物流设施资源。支

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车仍然无法畅行。按照规定，每天的7-9点、16-20点，货车都不 能进入中心区行驶。此外，其他不少路段还对货车限行。

为了生存，俗称为?面包车?的轻卡就成为不少物流企业的无奈之选。由此，违法的?客车载货?现象，就成为我国城市配送行业一个?独特?景观。

这种行为，也让罚款成为不少物流企业的家常便饭。北京德利得物流公司运营总监恽绵就表示，每个月公司的交通罚款累计金额都在1000元以上。

而在客货混装的?重灾区?——快递行业，罚款所带来的成本压力更大。据了解，不管是UPS、DHL等国际巨头，还是宅急送、顺丰等国内?大佬?，都普遍采用将面包车拆掉座椅载货的方式来进行市内配送。一位快递企业的负责人表示，现在厢式货车负责郊区干线，五环以内都是改装的客车。一旦被交警发现，一次款罚200元左右。

?按照目前的管理框架，客货混装属于交管部门的管辖范围，而发放道路运输经营许可证的却是运管部门。也就是说，对于载货客车来说，不光要接受交管部门的违规处罚，还得因没有办理道路运输经营许可证，接受运管部门2万- 4万元的罚款。?国内某民营快递企业的相关人士坦言，?这样的处罚频次和力度，极大地增加企业运营成本，甚至已经影响到整个快递业的健康发展。?

停车到底有多难？

除了行路难的问题，货车在城市还面临无法停车的窘境。对

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此，北京一家中型食品物流公司的负责人也感触颇深。作为一家主要从事冷链配送的物流企业，冷链食品的全程温度控制可以说是他们的?命门?。但目前，停车难已经影响到了他们对客户的服务承诺，?我们的配送对象主要是一些大中型超市。其收货部多位于地下，但目前地下车库的限高都在2.2米左右，造成长4.3米、高2.3米的冷藏车无法停在超市接货点。因此，他们不得不将货车停在路旁，然后通过小车推，甚至人力拉、肩扛等?原始?手段将货物卸下，再送到库房内。如果遇到交货高峰期，还需要排队。这极易造成冷链断链，会对产品品质造成一定影响。

其次，车辆停靠在外面的路面上，还会产生不少停车费用。在北京的部分黄金地段，停车费高达每小时15元以上，这又成为物流成本高企的一个?推手?。对于如何压缩此项成本，和上面的行车难、客货混装一样，凭企业的一己之力是无法完成的。

【选自：中国物流产业网 2011年5月27日】

保障房建设新规出台 企业可发债券融资建保障房

我国保障房建设将拓宽资金来源。近日从国家发改委了解到，为引导更多社会资金参与保障性住房建设，如期完成?十二五?时期建设3600万套保障性住房的任务，国家发改委发布通知，支

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持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。

昨天，国家发改委办公厅发布了《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》。国家发改委介绍，企业债券具有期限长、利率低的优势，是保障性住房项目市场融资的较好工具。通知中说，地方政府投融资平台公司从事包括公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房项目建设的，符合条件的可申请通过发行企业债券的方式进行保障性住房建设项目的融资；从事或承担公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业，也可在政府核定的保障性住房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。

通知要求，各地规范后继续保留的投融资平台公司申请发行企业债券，募集资金应优先用于各地保障性住房建设。在满足当地保障性住房建设融资需求后，投融资平台公司才能发行企业债券用于当地其他项目建设。

国家发改委要求，各地发改委应加强对发行人募集资金使用方向的引导、监督，保障募集资金的专款专用。要督促发行人落实偿债计划及保障措施，按计划提取偿债基金，进行专户管理，提高资金使用效益，有效防范偿债风险。要督促发行人进一步加强信息披露工作，按照债券交易场所的规定，及时、准确地披露

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财务报告及有关重大事项。

此前，住建部曾多次表示，2011年度建设保障房投资需要1.3万亿到1.4万亿元，其中有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

【选自：京华时报 2011年06月29日】

客运行业转型升级的挑战与机遇

最近，有关部门发布了《道路运输业?十二五?发展规划纲要（征求意见稿）》，指出：?十二五?期将是我国经济社会全面转型发展的攻坚阶段，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期，道路运输业必须着力于推进转型与升级。

对交通运输业的转型，纲要提出了具体要求：到“十二五”期末，全国要基本建成重点营运车辆GPS联网联控系统，城际客运和旅游客运车辆、危险品运输车辆、应急保障车队车辆的GPS安装率达到 100%；国家公路运输枢纽客、货运站场建成率分别达到50%、40%。中高级客车所占比重以及重型、专用、厢式货车所占比重分别达到40%、25%、20%和25%。全国100公里以内客运班线公交化改造率达到50%以上，农村客运公交化率达到70%以上。

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乡镇通班车率达到99%，建制村通班车率达到90%。与其他运输方式主动对接的道路客运网络全面形成，涵盖联网售票、联程售票等在内的出行信息服务进一步完善；与2005年相比，营运客、货车辆单位运输周转量能耗分别下降3%和12%、污染物排放量分别下降15%和30%，噪音污染程度全面降低。这些要求，对客运和客车行业来说，既是挑战也是机遇。

第一个重大机遇是差异化发展战略。十二五期间，公路客运行业面临其它运输方式（航空、高铁）的挑战，为此纲要提出要调整运力结构，大力发展包车客运、旅游客运、精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等运输效率高、通达度深的特色客运业务，进一步丰富道路客运服务品种，形成与铁路快客系统合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。从上海虹桥机场的改扩建来看，未来的大型复合交通枢纽将是一个集航空、高铁、轻轨、公路等多模式联合运送旅客及货物的枢纽，且多运输方式之间能够实现?步行换乘?。因此，提升交通运输的效率和效益，促使各种运输方式之间的紧密衔接，实现旅客?零距离换乘?、货物?无缝对接?已成为?十二五?期间的发展方向。另一方面，逐步退出竞争力不强的领域，如对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线，对与高速铁路、城际轨道交通平行的客运班线不再新增运力。

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第二个重大机遇是城乡道路客运一体化。纲要提出统筹区域与城乡客运资源配臵，促进协调发展。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化改造，鼓励发展镇村公交，推广标准化、规范化服务。逐步统一城乡公交客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策。加快发展适合城乡客运一体化的安全、实用、经济型客车。每年组织开展2-3个城乡客运一体化示范工程，形成不同地域、不同类型的城乡客运一体化发展模式并在全国积极推广。在长三角、珠三角、京津冀地区以及中部崛起四大城市群开展城际公交试点工程。支持条件适宜的地区打破区域或城市行政隔阂，鼓励开通城际或区间公交化班线，有效覆盖沿途乡镇，逐步实现客运线网的跨市、跨区融合。

农村客运将是汽车下乡之后有一个重大项目，纲要加快完善农村客运网络。稳步提高农村客运班车通达率，不断完善农村客运线网布局。对汽车工业来讲，重要的任务是提供适合农村客运的车型。

第三个重大机遇是基础设施的改善。纲要提出要加快国家公路运输枢纽客运站场建设，推动区域性公路运输枢纽布局规划和建设，初步形成与城镇布局相协调、方便百姓安全便捷出行的公路客运枢纽站场系统。重点建设集铁路、公路、城市公共交通中转换乘功能于一体、具有示范效果的综合客运枢纽。国家公路运

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输枢纽地级市至少拥有2个一级客运站，非国家公路运输枢纽地级市至少拥有1个一级客运站。县及县级市至少拥有1个二级客运站。在全国建成100个左右铁路、公路、城市交通集约布臵、立体化布局综合客运枢纽。

加快推进农村客运站场建设。加大农村客运站场投资建设力度，积极推进重点镇等级客运站建设。全国共建设15万座农村客运站。85%的乡镇建有等级客运站(每个重点镇建成一个等级客运站)，农村等级客运站比例达到20%，90%的行政村建有停靠点或招呼站。

第四个重大机遇来自于提升运输辅助业服务水平，推进维修连锁经营，完善维修救援网络。在全国培育形成5～10个全国性的机动车维修品牌企业和若干个区域性机动车维修品牌企业。探索建立机动车维修配件质量保证和追溯制度，对维修企业使用配件进行全程跟踪管理，确保机动车维修质量。

第五个重大机遇是道路运输信息化建设。纲要提出在全国范围内建设覆盖部、省、市、县四级运政管理机构的广域通信信息网络，积极推广应用IC卡道路运输电子证件，加快物联网技术在道路运输领域的推广应用，加大对基于射频技术的车辆远程认证识别、动态监管体系的研究。加快GPS联网联控系统建设。建成全国重点营运车辆GPS联网联控系统。加快全国道路客运联网售

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票系统建设。构建以道路客运站场信息平台为基础的联网售票系统，为旅客提供网上售票、电话订票、信息咨询等便利的联网售票服务。

第六个重大机遇来自于产品升级。纲要提出要加大节能减排政策引导力度。燃油消耗超标车辆技改工程：对于尚未达到燃料消耗限值标准的营运车辆实施技改补助政策，?十二五?期间重点更新15吨以上的多轴重型货车，每年更新5万辆。推广混合动力出租汽车：实施出租汽车的技改补助政策，加快推广使用混合动力的出租汽车，?十二五?期每年推广使用2万辆。

第七个重大机遇是大力发展公共交通。最近国务院法制办公室公布了《城市公共交通条例（草案）（征求意见稿）》，征求意见稿规定：城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划；对城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划和城市轨道交通专项规划的内容作出了具体规定；规定城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划应当纳入城市总体规划，并按照城市总体规划的审批程序一并报批。要加强城市公共交通设施建设，在轨道交通、换乘枢纽、场站建设以及车辆和设施装备配臵与更新等方面，给予必要的资金和政策扶持。

【选自《旅游与交通》杂志 总第20期】

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6ssv.html