海南省产业发展的现状、趋势及存在的问题

2008年海南省产业发展的现状、趋势及存在的问题 （现状、问题、趋势、对策，正文内容就是按这样的顺

序写的）

一、2008年海南企业发展概况（正文内容并不是针对性地写企业发展概况，应是“产业”？）

在全球金融风暴的大背景下，2008年海南省经济保持了较快增长。据初步核算，按可比价格计算，全省生产总值1459.23亿元，同比增长9.8%。其中，第一产业增加值437.61亿元，同比增长7.7%；第二产业增加值434.40亿元，同比增长7.0%；第三产业增加值587.22亿元，同比增长13.3%。按常住人口计算，人均生产总值17175元，同比增长8.7%。全年全社会固定资产投资总额706.07亿元，同比40.5%。全年1500万元以上大项目投资共完成467.22亿元，同比增长61.0%，成为投资增长中的重要部分。全省全口径财政收入317.17亿元，比上年增长35.0%。其中，地方财政一般预算收入145亿元，同比增长33.9%。全年税收收入总额120.53亿元，同比37%。按各项税收分，企业所得税比上年增长85.3%，营业税增长35.1%，契税增长29.4%。据国家统计局海南调查总队企业景气监测表明，我省企业景气指数一季度为137.1，比去年同期下降了2.2点；二季度为131.4，比上年同期和比一季度下降11.7点和5.7点，但仍处在高位景气区间；三季度为120.9，比上年同期和二季度下降22.3和10.6点；由于受全球金融危机带来的多重因素影响，企业经营环境日益严峻，不确定因素增加。四季度，企业家信心指数和企业景气指数持续回落，全面走低，全省企业家信心指数和企业景气指数分别为96.5和113.0，比三季度下降23.9和7.9点，比上年同期下降43.7和26.7点。（第一段可以考虑配几个图表说明？）

（一）第一产业

全年第一产业增加值437.61亿元，比上年增长7.7%，其中农业、林业、牧业、渔业等全面增长，分别增长5.8%、3.1%、12.7%和9.8%(见图1)。全年种植粮食42.13万公顷，比上年增长4.6%；瓜菜21.93万公顷，比上年增长8.5%；水果17.12万公顷，下降0.4%；热带作物58.44万公顷，增长3.0%。特色优势农业有新的发展，在主要农产品产量中，肉类、水产品、水果、瓜菜等农产品产量保持较快增长，成为支撑农业经济较快增长的主要力量。渔业、畜牧业、瓜菜、水果四大优势行业增加值占农业增加值的70%。在农村居民人均纯收

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入中，家庭经营收入占78.5%；在家庭经营收入中，来自第一产业收入占86.5%。预计全省瓜果菜出岛总量470万吨，水产品出口额4.85亿美元，增长45.7%。农产品质量抽检总体合格率95.2%，高于全国0.6个百分点。全年财政安排农林水支出57.8亿元，增长148.3%，各项涉农补贴资金合计突破10亿元。

图1: 第一产业行业增加值增长率 1. 农业

全年连逢低温阴雨灾害天气、农资价格上涨、农产品市场价格波动。得益于产业内部结构优化，农产品加工深化，年度农民增收幅度较大。预计全省农民人均纯收入达4390元，同比增长15.8%，高出全国增幅2.3%。新增标准化示范基地40万亩，供港农产品基地20万亩，认定297个无公害农产品、27个绿色食品，优质绿色农产品销售额同比增长12%。全省省级以上农业龙头企业172家，带动农户54.5万户。新增农民专业合作社497家，累计达750家，带动农户21万户。主要农产品产量如下：

表1 主要农产品产品产量

产品名称

粮食 糖蔗 油料 瓜菜 水果 其中:香蕉 菠萝

绝对数（万吨）

183.47 497.26 8.69 456.54 247.87 151.62 28.11

比上年增长%

3.4 30.5 27.0 5.7 6.2 6.6 20.3

2

芒果 荔枝 龙眼 柑桔橙 石榴 橡胶干胶 椰子 胡椒 槟榔

30.55 9.08 2.97 3.94 7.02 27.74 2.26 3.70 11.65

-1.5 -13.1 11.5 30.7 5.2 -1.1 -0.6 4.2 22.1

2008年海南省国民经济和社会发展统计公报

数据来源:《2008年海南省国民经济和社会发展统计公报》。 2.林业

2008年，我省完成向中央申报项目投资110亿元，其中中央资金已到位4980万元，启动项目建设3个；集体林权制度改革试点工作如期圆满完成，4个试点县集体林地面积221.6万亩，范围涉及38个乡镇、405个村委会、3045个村民小组、9.3万农户55.8万农村人口。4个试点县全部通过检查验收，完成勘界面积215.8万亩，确权发证面积202.4万亩，调处林地纠纷186宗、面积1.42万亩，投入林改试点经费2494.7万元，极大地调动广大农民参与林业建设的积极性，4个试点县农民自发造林达15.9万亩，大部分是该区域的特色林业；

在面临国际国内诸多不利因素的形势下，林业经济依然稳中有升。林业产业建设初见成效， “十一五”期间，全省花卉产业规划10万亩，目前已完成花卉种植7.1万亩；2008年7月，国家林业局正式批准海口市为“全国花卉鲜切叶生产示范基地”、三亚市为“全国热带兰花生产示范基地”，占地300多亩的海南热带花卉大世界交易市场已在海口初步建成，30多家经销商已入驻交易市场；占地近千亩的海口美兰花卉交易市场也正在积极筹备当中。成功举办了海南省第七届迎春花市和海南省首届插花大赛活动，为企业和花农搭设市场平台，引导和拉动花卉消费，有效推动了我省花卉产业健康有序发展；高标准招商引资，引进有实力的公司，建成一批了针对高端休闲度假游客的生态环保休闲度假酒店。

3.畜牧业

2008年我国畜牧业发展经历了多重自然灾害、玉米价格上涨和重大食品质量安全事件。由于国际原油价格持续上涨以及乙醇汽油生产消耗大量玉米，加上养殖业的旺盛需求，2008年玉米的价格不断上涨，导致饲料价格高位运行；2006年我国部分地区发生的高致病性猪蓝耳病导致造成生猪存栏量大幅减少，至2008年上半年仍未根本扭转，且饲料价格大幅上

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涨， 2008年上半年生猪价格在高位运行，9月以后回落；退耕还草收缩战略的逐步进展导致牛羊肉市场供给不足，价格维持在高位运行并持续小幅上扬，；9月份前，原料奶供不应求，价格继续保持上涨趋势，9月份后，由于受到三鹿牛奶事件影响，奶牛业受到极大打击。

在这样的市场环境下，我省畜牧业全年生产持续发展，规模化养殖进一步提高，畜产品数量和质量实现同步提升，产业地位稳步提高。畜牧业产值突破140亿元，在第一产业中比重达21.3%，提升近2个百分点。生猪、文昌鸡出岛分别达120多万头、2300多万只，分别增长65.3%和27.8% 。主要畜牧业产品产量如下表：

表2 主要畜牧业产品产量

产品名称

肉类总产量 其中:猪牛羊肉产量 禽肉产量 禽蛋产量

绝对数（万吨）

61.15 40.12 19.21 3.11

比上年增长%

11.8 12.9 9.9 43.5

数据来源:《2008年海南省国民经济和社会发展统计公报》。 4.渔业

我省渔业主要包括水产养殖和远洋捕捞。全年渔业发展趋势为：水产养殖由港内向近海发展，对虾、深水网箱养殖等优势水产品养殖快速发展；海洋捕捞由浅入深，由近海向西、南沙海域扩张。

预计2008年全省渔业总产值144亿元，较上年增长13.3%。渔业增加值106亿元，较上年增长12.9%。2008年1-11月份水产品出口量达11.6万吨，出口额4.45亿美元，同比分别增长26.18%和38.69%，成为全省农产品出口中最重要的部分。

主要渔业产品产量如下：

表3 主要渔业产品产量

产品名称

水产品总产量 其中:海水产量 淡水产量

绝对数（万吨）

149.03 120.51 28.52

比上年增长%

12.7 11.5 17.8

数据来源:《2008年海南省国民经济和社会发展统计公报》。 2008年我省与远洋捕捞配套的船舶修造业取得了重大进展：

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5月12日，临高县重点引进企业海南金牌港船舶修造有限公司的船排正式动工开割钢板，该公司主要承接各类钢质渔船等的修理与建造，总投资1.2亿元，分为两期建设，其中一期工程投资0.6亿元，建设项目主要包括船舶维修区、船舶建造区、综合车间、舾装码头及疏浚主航道等，其中：船舶维修区包括2000吨级船舶平台6座，能同时修理8艘1000吨级钢质货船、16艘300吨级钢质渔船；船舶建造区能同时建造4艘1000吨级钢质货船、10艘300吨级钢质渔船。

（二）第二产业

2008年由于国际金融危机冲击，全球贸易萎缩，上半年原油、钢材、煤电价格高涨，压缩工业企业利润空间，下半年主要工业产品需求不足，价格大幅回落，多数行业企业发展减缓。第二产业增加值434.40亿元，同比增长7.0%。10月份，全省508家规模以上工业企业，停产或总产值下降幅度较大的有205家，占规模以上工业企业的40%。1－11月份，全省发电量107.57亿千瓦时，累计增长8.2%，增速同比回落8.9个百分点。

1.工业

全年全部工业完成增加值321.18亿元，比上年增长5.8%。规模以上工业完成增加值297.61亿元，增长6.0%，其中国有及国有控股企业增长1.2%。分轻重工业看，重工业完成增加值228.87亿元，增长6.8%；轻工业完成增加值68.75亿元，增长5.6%。分经济类型看，国有企业完成增加值44.82亿元，增长0.7%；集体企业完成增加值0.45亿元，下降9.2%；股份合作企业完成增加值0.32亿元，增长1.7%；股份制企业完成增加值95.39亿元，下降0.4%；外商及港澳台企业完成增加值149.37亿元，增长10.8%；其他经济类型工业完成增加值7.26亿元，增长4.7%。全年规模以上工业产品出口交货值64.25亿元，下降21.9%。产销衔接良好，工业产品产销率为99.7%，同比提高0.9个百分点。

由于金融风暴的冲击，我省工业企业2008年受到很大影响。据省统计局最新工业经济效益统计数据显示，2008年1-11月，我省规模以上工业经济综合效益指数为245.2%，比2007年同期的273.7%下降28.5个百分点，工业生产增速减缓。受国际金融危机和新增能力不足的影响，工业生产明显减缓，工业经济效益明显下滑。列入统计监测的420家规模以上工业企业经济效益综合指数245.2%，比上年下降28.5个百分点；实现利润总额27.61亿元，同比减少61.7%。

在主要工业产品产量中，适应市场需求的一批工业产品产量较快增长。主要工业产品产量如下：

表4 主要工业产品产量

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地区生产总值1400000120000010000008000006000004000002000000琼海市文昌市东方市五指山市 地区生产总值三亚市儋州市万宁市屯昌澄迈临高白沙昌江乐东陵水保亭琼中安定 图7 2007年海南各地区生产总值（单位：万元）

说明：2007年海口市地区生产总值4063000万元（可否考虑将海口的画上去，更说明不平衡）

资料来源：2008年中国区域经济统计年鉴

人均地区生产总值300002500020000150001000050000琼海市儋州市文昌市东方市三亚市五指山市人均地区生产总值海口市万宁市安定屯昌临高白沙昌江乐东陵水保亭澄迈琼中 图8 2007年海南各地区人均地区生产总值（单位：元）

资料来源：2008年中国区域经济统计年鉴

琼北地区经济发展迅速。海口是海南省惟一人口超过百万的中心城市，2008年GDP高达443.2亿元，占全省GDP的30.4%。上世纪九十年代，海口就提出以高新技术产业为导向的新兴工业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心的“两地一中心”战略；“十一五”规划中，又提出海口将壮大汽车制造、制药工业、化纤纺织工业、食品饮料工业、农副产品

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和加工业五大支柱产业。以海口为中心的一小时交通圈的逐渐形成，使琼北地区形成区域互动、优势互补的格局，成为海南经济发展的龙头。

中部地区和少数民族地区经济发展滞后，发展速度缓慢。1988年建省初期，海南沿海地区人均GDP为1163元，与中部地区基本持平。如今，沿海地区与中部地区收入差距越拉越大，因该引起我们足够的重视。

琼东南和琼西地区产业优势不够明显，经济总体水平不高。东南地区拥有丰富的旅游资源，是发展滨海旅游产业的重点区域；琼西地区是海南新兴的工业基地，是海南的西部工业走廊。但是这两个地区经济增长率和人均GDP并不高，优势没有得到充分发挥。

2．主导产业规模不够大，竞争优势不够强（5大产业集群，一一分析？） （1）热带农业的现代化发展水平不够

海南气候温暖、雨量充沛、光照充足，是全国热带农产品的生产、加工基地。热带高效农业的发展，可以提高农民收入，同时能够带动工业和旅游业的发展。但是由于历史原因，海南的高效农业仍存在较多问题。一是农村的基础设施落后，没有形成规模农业。二是农业人才问题严重，缺乏发展高科技农业的专业技术人才。三是农业市场化比较低，没有形成自主品牌和名牌产品，产品竞争力不高。

（2）旅游开发水平低，需继续转型升级

海南建省创特区以来，海南旅游产业规模不断扩大，基础设施进一步完善，产值不断提高。但是与夏威夷、巴厘岛等世界著名旅游到相比，海南旅游产业还存在知名度不高、精品旅游较少、产业规模不大、旅游服务不配套等问题。

2008年4月25日，海南省政府在海口市举行建设海南“国际旅游岛”的新闻发布会，海南“国际旅游岛”建设拉开了帷幕。国际旅游岛建设，就是要把海南建成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特的海岛型国际旅游目的地。目前，海南旅游开发仍然存在一些问题。一是旅游宣传促销力度不够、知名度不够高，缺乏鲜明的营销定位。二是旅游产业文化底蕴不足，海南本土文化没有充分发掘。三是对旅游产业定位和规划不够，片面开发低档旅游。四是旅游布局不够合理，交通相对落后，国际航线较少。这些问题都是制约海南国际旅游岛的建设。

（3）工业“短腿”，需加快新型产业发展

长期以来，海南的工业基础薄弱、工业化水平低、财政总量过小，这“三低一小”问题一直困扰海南工业的发展。全省工业增长主要依靠几个大企业来带动，“工业短腿”成为描述海南工业现状的代名词。2008年，受国际金融危机和新增能力不足的影响，海南工业生

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产明显减缓。全年全部工业完成增加值321.18亿元，比上年增长5.8%。工业经济效益明显下降，列入统计监测的420家规模以上工业企业经济效益综合指数245.2%，比07年下降28.5%。实现利润总额27.61亿元，减少61.7%。

2004年，海南出台了《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》，明确提出实施“大企业进入，大项目带动”战略，发展以资产为纽带，产品为龙头的大型工业企业集团。中石化、中海油、一汽集团、南方电网等一些知名企业纷纷涌入。2007年，海南省工业总产值首次突破千亿元大关，经济发展后劲十足。“大企业进入，大项目带动”的发展战略给海南工业发展指明了出路。海南在实施这一战略的同时，还应发展具有科技含量高、技术先进的高科技产业，丰富和完善这一战略，使海南的发展战略随时代的发展不断充实。

三、海南各产业发展趋势

（一）海南产业发展的战略方针和战略目标 1．海南产业发展的战略方针

“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”是海南产业发展的战略方针。一、二、三产业都要贯彻这一发展方针。从海南省近年的实践看，实行这一方针有利于增强经济实力，提升产业能级和水平，也有利于抵御风险、保护环境。我想要指出的是，“双大”战略并不排斥中小企业的发展，恰恰相反，大企业、大项目会给中小企业带来发展的机会，也能提升中小企业的发展水平。另外，为了保持海南的总体环境质量不因经济发展而降低，我们对工业发展项目持谨慎的态度，始终坚持集中布局、集约发展。

2．海南产业发展的战略目标

海南省在“一省两地”产业发展战略的基础上，提出了“积极发展热带特色现代农业，集约发展新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加关注和推进高新技术产业和海洋经济发展，逐步形成具有鲜明海南特色的经济结构。”

以信息化和工业化的融合为支撑，将海南建成信息智能岛，迈入现代信息化社会，作为落实“一省两地”发展的重要保证，建设“绿色、开放、文明、和谐”之岛。按照海南省委提出的“三不”前提、“两大一高”原则和集中布局、集约发展的政策，集中力量培育壮大以高新技术产业和现代服务业为龙头的优势工业产；全面实施热带生物资源、新医药、新材料、电子信息、生态与环保、新能源、社会发展七大研发专项；在农业、林业、畜牧业、水产业、建筑业、节能等领域引进推广一批新品种和新技术；着力发展种子种苗、新医药、林浆纸一体化、石油天然气、汽车、热带农产品加工六大科技产业。

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（二）海南产业发展的方向和重点 1．发展壮大热带特色的现代农业

要坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，准确把握海南省农业发展的关键性、根本性问题，切实转变农业发展方式，用新理念、新机制、新手段加快热带特色现代农业发展。党的十七大对新时期、新阶段 “三农”工作提出了新的要求，明确提出走中国特色农业现代化道路。贯彻落实十七大精神，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，准确把握海南省农业发展的关键性、根本性问题，切实转变农业发展方式，用新理念、新机制、新手段加快热带特色现代农业发展，努力实现新的战略目标。

2．集约发展新型特色工业

海南将以经济结构战略性调整为主线，重点加快调整三次产业结构，在调整优化一、三产业结构的同时，加速发展第二产业，努力提高现代工业在经济发展中的主导地位，实现三次产业的比重由目前的33．3∶25．2∶41．5调整到趋近29∶32∶39的目标。

海南将加快发展新兴工业。针对人们对海南省作为生态岛发展工业会造成环境破坏的质疑，海南省提出要继续坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，实施大企业进入、大项目带动战略，带动和促进中小企业发展，坚持走新型工业化道路。

一是根据规划，未来五年，海南将建成乐东气田和东方1－1气田二期，年产天然气新增28亿立方米。新建120万吨甲醇、12万吨三聚氰胺、6万吨聚等重大项目，做强、做大天然气与天然气化工。确保800万吨炼油、8万吨苯乙烯、24万吨瓶级聚酯切片等项目于今年正式顺利投产。建设60万吨对二甲苯，推进150万吨重油裂解烃和石油商业储备等重大项目，壮大石油加工与石油化工。在100万吨浆纸项目基础上，建成160万吨造纸项目，争取一批纸制品企业落户海南，基本建成林浆纸一体化产业。

二是海南还将加快建设15万台发动机及其它汽车生产配套项目，形成年产15万辆的汽车生产能力，推进汽车工业发展上台阶。建成海口药从二期，引进更多的大型制药企业入园生产。鼓励企业引进、消化、吸收再创新，新上一批生物制药、南药开发项目，推进新药品、新剂型产业化。

三是海南省还将建设福耀海南玻璃工程，建成石英砂采选专用码头，推动玻璃工业发展。依托环境优势，搞好配套服务，积极争取卫星发射基地建设，推动高新技术产业发展。加快发展为大工业配套的中小企业，形成大项目和大企业带动、中小企业竞相发展的集群效应。优化工业布局，加快产业集聚。集中力量建设好洋浦经济开发区等一批国家和省级开发园区。

3．推动旅游业转型升级

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海南旅游资源和自然环境得天独厚，作为休闲度假旅游目的地的形象在国内已经初步确立，但与夏威夷、巴厘岛、普吉岛等世界其他著名的旅游岛屿相比，还存在国际知名度不高、规划水平较低、旅游精品不多、产业规模偏小、服务不配套等突出问题。土地面积不到海南20%、人口数量不到海南40%的巴厘岛，每年接待境外游客超过150万人，旅游收入超过20亿美元，旅游业对GDP的贡献率超过50%。要瞄准建设国际一流休闲度假旅游目的地的目标，促进海南旅游的转型升级，通过旅游的发展带动现代服务业的发展，把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为未来支撑海南长远发展的重要支柱产业。

4．培育和发展高新技术产业

海南省发展高新技术产业，应与其经济发展的实际水平、工业化程度、自身拥有的优势以及国内、国际市场的需要结合起来。由于经济基础的制约和科技基础的薄弱，海南省无力在许多高科技领域寻求发展，只能在我们能为之处有所作为。也就是说，结合高新技术产业跳跃性的特点，选择有资源优势、产品有市场竞争力的产业重点突破，形成高新技术产业的局部优势，保持持续发展的势头，同时服务于海南传统优势产业，促进其技术升级。发展海南的高新技术产业应以开发园区的集中发展形式为主，重点发展“二区、二园”（洋浦经济开发区、海南热带农业高新技术产业示范区、海南国际科技工为园、海大信息产业园），以建设海南智能岛为基础，重点发展生物技术产业，最终形成海南高新技术产业的4大支柱——生物技术产业、信息产业、环保技术产业、新材料产业。当前，应努力作好以下6项工作。

5．建设海洋经济强省

众所周知海南是我国最大的海洋省和特区省，也是唯一的热带岛屿省份。浩瀚的海洋及其丰富的海洋资源，成为海南省经济发展的战略优势。在空间上和资源上，为发展海洋产业提供了最为有利的条件。在这新的发展阶段，需要进一步认识海南省的海洋优势，充分利用特区的优惠政策，大力发展海洋产业，建设海洋经济强省。

建设海洋强省的方向和重点主要放在：一是大力发展海洋资源加工业和临海重化工业，突出油气资源开发和石油化工产业发展，形成带动全省经济发展的临海工业经济地带；二是坚持捕捞业、精养、深加工协调发展的方针，努力发展外海和远洋捕捞业、港湾和近海网箱养殖业、海产品精深加工业、热带海水养殖苗种培育业，保证海洋渔业可持续发展；三是充分发挥热带海岛旅游资源和环境优势，把海南建成世界一流的热带海岛海滨度假休闲旅游胜地；四是在水运、公路、铁路、航空和管道综合运输体系的框架下，以承担岛外运输为主要任务，加强港口建设，发展海洋交通运输业和物流业。

四、促进海南产省业发展的政策建议（紧密结合前面提出的问题来写：比如说到产

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