加快推进信息消费的四点建议 等

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加快推进信息消费的四点建议 等

作者：付伟

来源：《计算机世界》2013年第40期

消费是社会再生产过程中的一个重要环节，也是最终环节。在信息技术的冲击下，信息化不断向物质资料再生产过程中渗透，信息消费实际上已经覆盖了物质资料再生产的生产、分配、交换和消费等全部环节。加快推动信息消费有助于拉动经济增长，促进经济结构转型升级及增加就业岗位。但是，我国当前信息消费也面临着资源来源、研发投入、消费主体、信息垄断、安全隐私等一系列问题。

建议一：推动政府数据公开，鼓励社会化组织共享数据资源

我国政府部门掌握了大量高价值的数据信息资源，但绝大部分数据信息资源沉淀在政府部门内部。可借鉴国外政府数据公开促进信息消费的经验，明确政府数据信息资源默认开放原则，推动我国政府数据公开。同时，通过财政补贴、税收优惠等措施鼓励社会化组织共享数据信息资源，解决数据来源问题。重点要破除基础数据信息资源垄断和制度、技术壁垒，例如，数据开放共享的标准、原则和接口规范，统一的元数据映射规范，通过利益驱动促使商业机构开放共享数据和资源等。强化《政府信息公开条例》的法律效力，明确政府、事业单位以及国有企业等在公共领域数据开放共享的法定义务。

建议二：降低信息消费成本，提升居民信息消费能力和水平

降低信息消费成本主要从三面着手，一是降低信息消费过程费用，大力推动“三网融合”和“宽带中国”工程建设，提升3G/4G网络质量和覆盖区域，并着力降低通信资费；二是降低信息产品和服务费用，适当降低具有公共服务属性的信息产品和服务资费，鼓励创新和规模化提供信息消费产品和服务；三是降低信息消费产品和服务的提供成本，明确信息消费产品和服务适用《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号）的扶持政策。提升信息消费能力和水平可考虑推出信息消费的税收优惠、财政补贴等政策措施，加大对农村居民和中小企业信息消费的支持力度，提升政府利用信息产品、服务分析和解决问题的能力，促进企业利用信息消费实现转型升级和节能减排，推动业务流程优化和再造。 建议三：优化市场竞争环境，加强对创新型小微企业的扶持

良好的市场竞争环境是激发创新活力、满足信息消费需求多样性的基础。建议降低信息消费产品和服务的进入门槛，加强数据和接口规范制定和使用；加强网络化市场竞争环境及其治理的研究，强调信息消费产品和服务分发的公平和非歧视原则，加强信息消费领域的反垄断和反不正当竞争查处力度；推动政府部门信息消费向市场化转变，通过公平、公开、公正面向市场购买服务的方式进行。创新型小微企业是满足信息消费需求多样性和个性化的重要力量，因此，建议优化投融资环境，考虑成立针对小微信息消费产品和服务提供企业的投资公司；推动

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