年度党风廉政建设工作总结及06年工作打算

2009年，我局反腐败工作在上级公安机关及县委、县政府的正确领导和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以转变作风、保障打造民生警务为重点，积极推进监督信息化、执法规范化、警察职业化、和谐警民关系建设及民主评议工作，充分发挥监督部门的职能作用，为全局工作和队伍建设提供有力的政治纪律保障。在全局干警的不懈努力工作下，我局在上半年的民主评议工作中，位列全县第二位。现将具体工作总结如下：

一、以落实党风廉政建设责任制为中心，狠抓队伍建设各项责任制的落实。全市公安机关党风廉政建设及反腐工作会议结束后，我局及时召开了全体民警大会，传达贯彻会议精神。会上局长刘风林就党风廉政建设和队伍建设工作做了详细部署，要求局党委成员和部门领导落实责任，敢抓敢管，确保工作稳步进行。根据刘风林局长的安排部署，我们按照上级纪检部门的要求，结合本局实际，制定了一系列责任状，经局党委会通过，局长与局党委班子成员签定了局党委班子成员一岗双责、纠风工作、信访工作和绩效考核责任状。局领导与各分管中层领导签定了纠风工作、信访工作、抓队伍管理和财务工作责任状，同时，局领导还和各分管中层领导签定了廉政工作承诺书，从而形成了“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级、逐级负责落实的工作格局，加大了抓队伍工作的力度，规范了我局的纪检工作，为各项业务工作的开展打下了坚实的基础。

二、深入开展干部作风建设年活动。根据上级公安机关及县委、县政府的安排部署，今年以来我局深入开展了干部作风建设年活动，并把此次活动作为进一步加强领导班子和

队伍建设的有效抓手。为使这项工作开展的有声有色，我局及时制定了详细的方案，下发到各科、所、队、室，在全局上下开展了声势浩大的理论学习，同时定制了专门的学习笔记本，以各中层单位为单位，认真组织民警学习，而且还开展了别开生面的讨论活动，使全体民警从思想上对干部作风建设年活动有了深刻的认识。

我们以干部作风建设年为契机，继续加大对全体民警执行廉洁自律各项规定的监督力度。县局成立以纪委书记杜学辉任组长，由政治处、纪委、督察大队、指挥中心抽调专人组成督导小组，对各项规定落实情况进行每月不少于4次的督导检查并定期通报。县局下发通知，对贯彻落实“五条禁令”进行专题部署：⒈认真组织全体民警学习熟记“五条禁令”“四个坚决”“九要九不要”及周部长提出的“四句话”要求，做到日考日查，警钟长鸣；⒉结合学习，在本部门中定期开展如何贯彻落实“五条禁令”的讨论；3.坚持每周一次例会制度，利用例会抽查“五条禁令”“四个坚决”“九要九不要”，真正做到将“五条禁令”及有关制度入耳、入心、入脑；4.领导干部要以身作则，深刻认识执行“五条禁令”的重要性，把落实“五条禁令”列入工作的议事日程，做到天天讲、事事讲、时时讲，逢会必讲。广大民警通过学习“五条禁令”和有关法律法规，提高了思想认识，提高了执行“五条禁令”的自觉性，真正把贯彻“五条禁令”落实到了实处。

三、严肃查处民警违法违纪、深入开展警示教育活动。为做到警钟长鸣，我局始终把廉政谈话和诫勉谈话工作做为一项重点工作来抓。为此，我局纪委根据上级纪检部门的安排，结合本局实际工作，制定了《关于认真做好廉政谈话的

安排意见》，局党委成员认真履行了一岗双责的职责，对所分管部门的中层领导都积极进行了廉政谈话，使民警远离腐败，清政为民。今年以来，全局共进行廉政谈话4次，收到了较好的效果。同时，我们还继续深入开开展警示教育活动和“保健日”活动。今年以来，我局除按照市局统一安排部署观看警示教育片外，还组织全体民警到平山县西柏坡开展警示教育活动。

四、严格落实各项制度，着力解决群众反映强烈的问题。按照市局的要求，在县局组织开展了“一整顿两治理”专项活动。一是认真贯彻落实张越书记提出的“四条铁的纪律”。为将“四条铁的纪律”真真落到实处，我局逐级签订了责任状；各单位将内容在单位明显位置予以悬挂或上墙；并将内容制成卡片发放到每名干警手中，使“四条铁的纪律”牢记民警心中真真从思想上打牢基础。二是组织开展了“两项治理”专项行动。在全局特别是窗口单位组织开展了乱收费、乱罚款的专项治理活动。严格执行了“收支两条线”规定，不断完善了财务管理制度，杜绝了“小金库”的存在；在各执法单位开展“纠正立案不实”专项治理。通过加强对各项规章制度贯彻落实情况的监督检查，全局执法不公、执法不严等问题较以前有了大的改变。

五、关注民生，树立良好的警风和人民警察的良好形象，积极构建和谐警民关系。今年以来，局党委把党风廉政建设和反腐败工作与打造民生警务工作一起抓部署，一起抓落实。通过加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持从严治警方针，大力加强队伍建设。尤其在春节期间对廉政工作重点部署：春节前局党委邀请警风警纪监督员及各界群众40与人与全体干警共同召开团拜会，会上，一是局党委班子成员集

体向参会人员及家属进行了拜年，二是真诚听取了各界群众的意见和建议，实实在在与群众进行了面对面的对话。三是举办了文艺汇演，警民之间进行了联欢，三是传达学习了省政法委书记、公安厅长张越提出的“四条铁的纪律”有关内容。在团拜会上，局党委对全局民警廉政工作提出要求：⒈春节期间，全体民警尤其是领导干部要严格执行“五条禁令”。对自控能力较差的民警进行再教育。严禁民警赌博，一旦发现，严肃处理；2.春节期间，除值班车辆外，其它车辆一律封存，有事用车，由分管领导批准后，到局纪委领取准行证。 此外，为树立良好的警风和人民警察的良好形象，带头倡导文明守法的驾驶新风，对警用车辆做出“十不准”规定，即：不准非紧急警务时闯红灯、鸣警报；不准非紧急警务时闯禁行线、占用公交车用道；不准非紧急警务时强行穿插、超车、超速；不准违规、违法停放车辆；不准非警务时将警车停放在酒店及娱乐场所门前；不准在节假日未经批准私自用车或使用警车进行婚、丧、嫁、娶、法事活动；不准不系安全带；不准驾驶摩托车不带头盔；不准拒绝、阻碍正常的交通管理；不准有其他有损警察形象，防碍交通秩序的行为。

六、强化培训，不断提高纪检监察干部队伍的工作能力和水平，充分发挥纪检监察部门的职能作用。首先加强学习，更新观念，立足实践，增强工作的客观性、主动性和创造性，使纪检监察工作随着时代和实践的发展而发展；第二改变工作重点，把工作重点逐步转移到加强监督检查，搞好教育防范上来，与政工、督察部门密切配合，扩大教育效果，加大监督力度，做到防范在前、惩处在后；第三，坚持“五个结合”，即：教育和管理相结合，查处与责任追究相结合，按

党纪政纪处理与按局规、警约处理相结合，纪律处理与经济处罚相结合，查处违纪与表彰先进相结合；第四，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质，开拓创新，求真务实，在加强和改进党的作风建设方面，为其他部门当好表率。

总结半年的工作，我们深感任重而道远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到了我们面临的形势依然严峻。一是民警的工作作风还有待进一步加强。突出表现在作风浮漂、工作不扎实等问题。二是违法违纪问题仍然突出，虽然上半年我局未发生民警违法违纪行为，但失职渎职、不作为、乱作为现象仍然存在。三是反腐败工作重惩处轻预防。我们总是在问题被查处后才考虑我们预防工作，而没有真真从日常工作中去注重对民警的教育。针对存在这些问题，我们在今后的工作中将从以下几个方面入手加强反腐工作。

一、强化监督检查，切实加强对民警的思想教育工作。我们将进一步加强对各项工作贯彻落实的监督检查，从源头上打牢反腐败工作的思想基础。

二、严肃查处违法违纪行为，深入开展警示教育。继续加大对民警违法违纪案件的查处力度，下半年至少开展不少于两次的警示教育活动。

三、继续深入开展“一整顿两治理”专项活动。要把专项治理活动在一定时期内扎扎实实的开展下去，真真从源头上解决长期以来解决不了的问题。

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一年来，我单位党支部在局党委的直接领导下，严格按照《市系统领导班子党风廉政建设责任书》的要求，认真贯彻落实上级党委、纪委有关党风廉政建设文件精神，保证了

党风廉政建设各项制度在单位得到有效实施，取得了比较好的成绩，现将一年的工作总结如下：

一、工作目标责任完成情况

1、认真贯彻落实中央、自治区、XX市和XX局党委、纪委有关党风廉政建设工作部署，建立健全组织领导机构，由书记、主任任组长负总责。在建立党风廉政建设领导小组的基础上，确立了领导小组的议事制度和党支部廉政建设规章制度，明确了党支部关于党风廉政建设的岗位职责，一切工作围绕规章制度开展，为单位党风廉政建设工作的开展提供了组织和政治保证。

2、按计划、有步骤地开展教育工作。按照《南宁市园林系统200X年理论》的要求认真做好党风廉政建设和反腐败工作学习教育计划，以武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把反腐倡廉教育纳入党员、干部教育计划之中，深入贯彻学习 “三个代表”重要思想和有关文件精神。今年，我单位党支部及时向全体党员、干部传达了《200X年XX市园林管理局纪检工作要点》文件精神并进行组织进行学习讨论；按计划学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上的讲话精神以及吴官正同志在中纪委第五次全体会议上作的报告《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》，并组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片《广西优秀党员系列之一》、《赌掉前程》、《牛玉儒同志先进事迹》和《信天游》，以鲜明的正反两方面教材教育了广大党员、干部——以人为鉴，谨慎言行。通过传达文件、学习讨论和观看电教片，提高了广大党员、干部尤其是领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识和勤政廉政意识，增强了拒腐防变能力。一年来，党员领导干部没有出现违法乱纪的现象。 3、充分依靠党内外监督机制，做好规范、深化单位事务公开工作。我单位党支部高度重视xx事务公开工作，在及时成立组织领导机构的基础上结合xx实际情况，充分利用单位的事务公开栏和设立在职工生活区的宣传栏，将今年3月份进行的支委会委员换届选举情况、第三次人事制度综合改革方案、中层领导干部竞聘条件、任用公示和领导干部的廉洁勤政工作情况，四位干部申报初、中级职称的评审材料，先进性教育活动中党员的党性分析、支部班子的整改方案、党员领导干部和普通党员的个人整改措施以及职工关心的各种热点难点等问题以张贴形式公布于众，做到自觉接受群众监督，使领导干部做到自律，有效地防止和遏制了腐败现象的发生。

4、加强制度建设，严格执行民主集中制原则。今年年初，我单位党支部及时制定党风廉政建设学习教育计划、工作计划及各项规章制度，并严格按照党风廉政建设规章制度的要求和民主集中制原则，进行了支部换届工作和第三次人事制度综合改革工作。人事制度改革方案的确定、中层领导干部竞聘上岗及任用以及职工的竞争上岗都是在经过领导班子集体讨论决定和职代会讨论通过后实施的，中层领导干部的任用还经公示后报主管局审核批准才生效执行。对于干部申报初、中级职称的意见也是严格经过组织推荐、班子讨论、材料公示后向职评部门进行申报的。下半年，在单位开展的保持共产党员先进性教育活动中，总结了活动中的一些经验，取长补短，及时制定了《XXXX加强领导班子建设制度》，进一步加强领导班子建设的制度化、规范化、科学化。通过加强制度建设和严格按制度办事，使党风廉政建设和反腐败工作在日常各项工作管理中得到了较好地贯彻落实，维护了单位内部的稳定。今年以来，单位没有发生越级上访事件。

二、主要工作经验和体会

1、加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路；

2、注意抓好典型教育，以正面引导为主，提高党员干部队伍素质；

3、加强制度建设是搞好党风廉政建设的重要一环，落实制度是搞好廉政建设的根本保证；

4、在实际工作中要注意处理搞活经济与监督的关系。

三、存在的主要问题和困难

1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；

2、党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。

四、明年工作打算

1、继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；

2、深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事； 3、不断深化事务公开的内容，完善监督机制和反腐倡廉工作机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展。

今年以来，在省委教育工委的正确领导下，我校全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届三次四次全会、省纪委八届四次全会和国务院、省政府廉政工作会议及全省教育系统纪检监察工作会议的部署要求，紧紧围绕学校教育改革发展实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，全力推进惩治和预防腐败体系建设，扎实有效地推进反腐倡廉建设，有力地促进了我校健康和谐发展。现将我校今年反腐倡廉工作总结如下： 一、工作措施及成效

(一)抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

1. 大力开展廉政文化宣教活动。以党员领导干部为重点，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全体师生中广泛宣传反腐倡廉，营造廉洁从教、勤俭办学的氛围。学校在各支部增配了纪检委员，并制定了具体的学习教育计划，提出了学习活动的指导思想、总体目标、需要解决的重点问题、方法步骤等，做到了扎实部署，环环相扣，全面推进反腐倡廉工作。

2. 以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。一是加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中，党委始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中，以《党章》和胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神为重点，组织广大党员干部认真学习并撰写心得体会。二是进行专题辅导。党委书记方润生为广大党员干部上了一次以“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”的专题讲座，在宣讲内容中充实了党风廉政建设和反腐倡廉建设等重要内容，进一步提高学习效果，120多名党员干部受到教育。三是进行专题案例教育。在学习实践活动中，注重突出反腐倡廉宣传教育效果，通过观看《警示与反思》、《秉公用权，廉洁从政警示录》等专题教育片、召开座谈会、组织红色教育基地接受革命教育等形式，警醒全体党员干部要加强廉洁自律，认真执行《廉政准则》，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3. 多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把校园网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，通过“政策法规”、“廉政采风”等宣传教栏目，广泛宣传中央和我省反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化；利用每周周六的政治理论学习时间，及时传达并组织学习中纪委、省纪委和省教育纪工委有关会议和文件精神，传达2009年全省教育纪检工作会议精神，组织广大党员干部学习王瑛同志先进事迹，组织党员赴皖南新四军军部旧址接受爱国主义教育；组织中层以上干部去蜀山监狱接受反腐倡廉教育，通过网络、橱窗、广播、标语和党课等各种形式加强宣传，开展各类主题教育活动，购买教育读本、学习辅导百问、观看电教片等，进一步增强党员干部廉洁从政的自觉性，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。 (二)抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化

1. 认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“八个坚持、八个反对”

等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行认真监管。

2. 严格干部选拔任用工作。在两年一度的中层干部竞聘上岗工作中，学校始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，实行任前公示制，对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，同时还认真抓好述职述廉、诫勉谈话和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，收到了良好的效果。 3．切实落实“三保”促进学校发展：一是围绕招生就业保增长抓廉政。纪委书记亲自率队赴分校教学点检查，坚决纠正不规范的合作行为；在就业指导工作中，学校纪委坚持将“优生优推、先推”作为学生就业的首要原则。二是围绕节约办学惠民生抓廉政。在积极应对金融危机的同时，学校积极提倡建设节约型校园，按照四个“严格控制”，实现招待费用、车辆费用等有关支出负增长，节约办全省首届中职运动会，从简筹备校庆活动，开源节流，把有限的资金用到学校建设发展最急需的地方。三是围绕强化管理促和谐抓廉政。学校领导班子通过科学发展观的学习实践活动，不断加强党性修养，进一步落实领导责任，做勤政廉政的表率，做真抓实干的模范，真正把科学发展观的要求落实到反腐倡廉工作全过程。 (三)抓制度，严检查，源头预防和治理腐败工作稳步推进

1. 认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。结合实际，制定下发我校贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》，并将任务分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2. 认真开展清查“小金库”自查自纠工作。经查，学校在非税收入管理工作中严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照 “收支两条线”的管理办法，没有发现乱收费、乱罚款等现象。 3. 深入开展治理商业贿赂和反不正当交易行为专项工作，巩固自查自纠工作成果。认真贯彻执行国家《招标投标法》的有关规定，对办公楼内装饰工程、田径运动场建设工程项目全程监督，严格执行《物资采购制度》，做到严于律己规范操作，杜绝暗箱操作等不良行为。重点围绕工程建设、招标采购、招生就业和教辅资料出版、征订等领域，认真开展自查自纠，坚决遏制贿赂、腐败苗头。通过专项治理，尚未发现商业贿赂案件。

4. 深化校务公开。在腐败容易滋生的重点领域和关键环节上坚持科学民主决策，规范决策程序、强化决策责任、提高决策质量、注重实际效果，把党内监督和群众监督有效地结合起来，让教职工和学生家长有知情权、参与权、选择权、监督权。在校园网站设立专栏和拟设立校领导接待日来加强纪检监察的力度，健全来信来访制度，注重信访举报，畅通信访渠道。

5. 开展小灵通捆绑使用办公电话问题清理纠正专项工作。按照省教育纪工委的工作部署，对各部门就小灵通捆绑使用办公电话问题进行专门全面清理整顿，发现问题及时整改完善。

6．在反腐倡廉制度建设推进年活动的基础上，不断完善用制度管权、管事、管人的机制，全面监督权力的运行，形成廉政建设的制约机制。第一，落实党风廉政责任制，制定学校反腐倡廉主要工作任务分解表，签订党风廉政建设责任书，强化反腐倡廉建设的责任意识，认真履行“一岗双责”，完善反腐败领导体制和工作机制，巩固和发展齐抓共管的工作局面；第二，巩固和发展制度建设推进年的成果，完善配套措施，如配套制定了《招待申请单》，严格控制招待标准，修订《车辆管理制度》，规范用车；第三，进一步加大监督工作力度，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，招投标、物资采购、教材征订等财务行为均公开进行，人事管理上健全干部述职、谈话、考核机制。纪委全程参与监督，确保反腐倡廉制度的有效落实。

(四)抓队伍，强素质，纪检监察队伍业务能力不断提高。

一是加强政治理论学习。认真组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和开展学习实践科学发展观活动，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察队伍。三是加强业务培训，增强履职能力，提高了队伍的业务素质。 二、存在的困难和问题

(一)个别党员干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性，“一岗双责”要求还没有真正落实到位。

(二)少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓等行为，个别党员干部发扬艰苦奋斗作风不够的问题、廉洁自律还不够严格，管理和约束机制有待完善。

(三)纪检工作人员有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进学校又好又快发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。 三、明年工作打算

2010年，全校反腐倡廉工作继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、中央和我省廉政工作会议精神，把中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神落到实处，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

(一)重宣教，在筑牢思想防线上下功夫。坚持中心组学习制度，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；把廉政教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，加强正面典型引导和反面警示教育；注重发挥廉政文化的导向、教化和约束作用。认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》等法律法规，严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定，树立和弘扬优良作风；加强纪检监察法干部队伍业务培训。

(二)重预防，在拓展源头治理工作上下功夫。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神为主线，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。继续深化人事管理和监督机制；继续完善校务公开形式和内容。大力治理整顿“小金库”，提高领导干部廉洁自率的主动性和警惕性；巩固治理商业贿赂工作的成果，积极为师生排忧解难，维护校园和谐稳定。

(三)重落实，在党风廉政建设责任制上下功夫。不断完善和充实党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下工夫，健全工作机构，完善配套制度，强化监督检查。按照“一岗双责”的要求，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，加大责任追究力度，强化反面警示教育，切实把2009年度的党风廉政建设责任制落到实处。

(四)重监督，在落实科学发展观上下功夫。切实把维护党的政治纪律放在首位，加强对执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央方针政策的权威性和有效性，加强对节能减排工作落实情况的检查，健全监督和奖惩机制，落实责任制。加强对固定资产监管，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，加快推进节约型校园建设。

2010年，我校将坚持以改革创新的精神推动反腐倡廉工作不断取得新进展，着重在加强和改进党风廉政教育、增强针对性和有效性，加大监督工作力度、保证权力公开透明运行，加强制度建设、形成用制度管权管事管人的机制等方面，提高反腐倡廉工作的科学性、协调性和实效性，保证学校持续稳定发展，为建设职业大省做出应有的贡献。

2009年，我局反腐倡廉工作在市委、市政府、市纪委监察局和市局党委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七届四中全会、中纪委十七届四次全会和市纪委九届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，以完善具有公安特色的惩治和预防腐败体系为着力点，以构筑思想道德防线为基础，以健全反腐倡廉基本制度为保证，以强化监督制约机制为重点，不断推进全局反腐倡廉建设，为各项公安工作任务的圆满完成提供了有力的保证。

一、2009年工作总结

（一）立足于党风廉政责任制，不断强化领导干部“一岗双责”意识，加大问责力度

1、明确任务，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。年初，按照市纪委监察局部署，结合公安队伍实际，部署全年党风廉政建设工作任务，对年内重点任务进行了层层分解，进一步明确了各级领导班子和领导干部承担的具体责任，营造出“人人肩上有担子，个个身上有责任”的齐抓共管的工作格局。全局各级领导班子都召开了以落实党风廉政建设责任制为主要内容的专题民主生活会。

2、强化责任，党风廉政建设与公安中心工作同部署、同检查。实行领导干部“一岗双责”的制度，明确党委“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设与各项公安中心工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。

3、有责必究，体现落实党风廉政建设责任制的严肃性。实行责任制追究是保证党风廉政建设责任制落实的关键环节。对新站分局长淮派出所出警迟缓和蜀山分局五里墩派出所安保不力的问题进行责任查究，对2名所长予以免职；对瑶海分局和平路派出所和庐阳分局县桥派出所在治安热点整治存在问题被媒体曝光情况，相关所领导和民警分别受到行政记过和行政警告处分。全年先后有23名领导和民警因为不作为、不积极作为被行政免职或纪律处分，13人受到诫勉谈话，8人被责令书面检查。通过严肃责任追究，切实增强了各级领导干部和民警的履职意识。

（二）立足于廉政教育，加强警营廉政文化建设，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线

1、认真抓好领导干部和民警廉洁自律各项规章制度的落实。对新提拔交流的110余名科所队长以上干部进行了廉政情况把关和任前廉政谈话，2名分别拟任正科职和主任科员的民警，因纪委监察室任前廉政把关而被市局党委否决。对分配到我市公安机关的120余名军队专业干部进行了上岗前集体廉政教育。同时，在全局范围内，严格贯彻落实公安部制定出台的《公安机关领导干部五个严禁》。

2、强化对广大民警的学习教育。年初，邀请省纪委宣教室主任项性礼同志为全体民警作了一场以“认清形势、拒腐防变、争做勤廉兼优的公安民警”为主题的廉政讲座，取得了较好的教育效果；8月份，市局纪委监察室组织党员领导干部观看了反腐倡廉主题话剧《红叶旅途》；组织全体民警开展了向反腐倡廉的模范典型盖起章同志学习；在肥东县局等单位试点建立了“警示教育基地”，规定凡民警培训、干部提拔任用前都必须组织到教育基地接受以廉洁从政、勤勉奉公为主题的反腐倡廉教育。还将教育活动延伸到8小时以外，通过多方位、多形式的廉政教育活动，使广大民警牢固树立严格自律、廉洁从警的理念。

3、深入开展廉政文化建设，进一步营造廉荣贪耻的氛围。4月份，市局纪委监察室牵头在全市公安机关组织开展了以“反腐倡廉、勤政廉政”为主题的廉政书画征集活动，激发了广大民警创作廉政文化作品的热情，共收集到作品200余幅（件），并从中精选30幅书画作品在市局一楼大厅集中展出。5月6日，

市委常委、纪委书记雍成瀚和市纪委副书记、监察局局长余小平带领市纪委领导班子全体成员应邀参观了我局的廉政书画展，对展出的作品给予了高度评价。深入开展廉政文化“六进”活动，市局纪委监察室在23楼办公区建立了廉政文化长廊，以传统文化宣扬廉政教育。市局纪委监察室还组织编导了一批民警喜闻乐见的廉政题材歌舞、小品节目，在今年市纪委组织举办的“清风荷影”反腐倡廉专场文艺演出中，我局选送的文艺节目民族打击乐《鼓起浪花》获得一等奖，情景表演剧《出击》获得三等奖，并获得了优秀组织奖。

（三）立足于制度建设，深化源头治本工作，不断推进公安特色惩防体系建设

1、大力加强反腐倡廉制度建设。3月份，我局制定出台了《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》，明确了全市公安机关惩治和预防腐败体系建设六个方面的重点任务，形成较为完善的有合肥公安特色的惩治和预防腐败体系。我局还正在进一步健全落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度等。

2、开展反腐倡廉制度建设巩固年活动。制定了《全市公安机关开展反腐倡廉制度建设巩固年活动重要工作安排表》，对反腐倡廉制度建设巩固年活动内容进行了细化，明确了时限、责任单位以及活动形式等。扎实深入地开展公安机关廉政“风险点”排查和廉政风险防范管理工作。针对排查出的风险点，我局及时依据相关法规，研究制定了《合肥市公安局民警驾驶使用机动车十项规定（试行）》、《合肥市公安局关于在刑事执法中落实构建和谐警民关系的工作规定》、《合肥市公安局办理经济案件涉案财物管理若干规定》等一批具体的防范措施和制度，规范，有效地堵塞了制度管理上漏洞，预防了制度等缺失

（四）立足于监督管理，进一步规范队伍警务活动

1、加强对政令警令执行情况的监督检查，确保各项中心工作和重大警务部署落到实处。狠抓国庆60周年安保各项工作措施的督促落实。下发了《关于严肃纪律确保国庆60周年安保工作顺利进行的通知》，对公安纪检监察部门发挥职能作用，确保队伍稳定和国庆安保措施贯彻实施提出了要求。

2、建立大监督格局，发挥监督联动作用。市局纪检监察、督察、政工、法制、审计、信访等部门建立定期联席会商制度，结合各自职能，分析研判队伍状况，采取针对性措施。市局纪委监察室先后派出12人次参与指挥中心、网监支队等政府采购招投标项目中的谈判；市局纪委监察室积极参与民警警衔晋升准入制考核、干部竞争上岗、新入警分配的监督工作，将纪检监督的职能体现到干部组织人事工作中；督察部门关口前移，现场监督各种不能认真履行职责行为，受理处置群众投诉167件；审计部门共组织实施工程建设项目竣工决算审计 71项，送审金额4521万元，审减金额605万元，审减率为13.4%，有效避免和防止工程建设资金的造价虚高问题，促进了增收节支和建设质量效益的提高。法制部门出台了错案追究制度，在基层单位实行法制员制度，提高了基层单位的办案质量和水平。

3、重视外部监督，广泛征求意见和建议。年初在“大走访”爱民实践活动中，共走访群众37219人，解决群众实际困难9021个，收集群众意见和建议2621条。开展了“警察开放日”、“我当一天110”等换位体验活动，今年4月份，邀请11批次、1276人次的特邀监督员和群众代表走进警营，近距离沟通交流，建立互动互信的良好关系；邀请138人次的新闻媒体记者走进警营，分警种开展体验式采访报道，切身感受公安工作的酸甜苦辣，促进了警民零距离沟通和交流。在今年初召开的省、市“两会”上，代表、委员对我市公安工作和队伍建设给予充分肯定。群众对我局学习实践科学发展观活动满意度达99.86%。

（五）立足于从严治警，进一步加强案件查办工作

1、坚决查处民警违法违纪问题。今年以来，我局不断加大民警违法违纪案件的查办力度，全年共查处案件17起，23名民警受到了党政纪处分。其中给予行政降级1人，行政记大过1人，行政记过5人，行政警告16人。在被处理的23名民警中，科所队以上领导有6人，充分体现出市局党委严肃党风警纪和从严治警的决心，也使广大民警增强了反腐倡廉的信心，鼓舞了斗志。市局纪委监察室还利用查处的典型案件编发通报，进行统计剖析，并教育广大民警，充分发挥了查办案件正本清源的建设性作用。

2、注重从信访举报等途径抓住案件线索。截止到12月，市局纪检监察室共受理群众来信、来电、来访91件（起，不包括分局、县局、支队），已办结80件（起），11件正在督办和转办。从信访件中梳理案件线索1起，3名民警受到了处理，通过信访件查办使少数案件办理不规范、久拖不决等问题得到了纠正，为群众挽回经济损失约23万余元，有效地保障了信访人的切身利益。在信访查办的过程中，全市公安纪检监察部门还积极维护民警正当的执法权益，共为15名民警澄清了不实举报。全年受理市政府“政民直通车”网上投诉、举报、咨询等762件，全部予以答复或解决。

（六）立足于专项整治，进一步遏制队伍突出问题

1、取消了公安专段号牌，出台《合肥市公安局民警驾驶使用机动车十项规定（试行）》。全市公安机关认真解决队伍存在的突出问题,开展了警用车辆违反交通秩序专项整治活动，严肃查处“特权车”问题，6月份取消了630辆“皖OA”公安专段号牌，提高公安民警文明行车、遵章守法意识；出台《合肥市公安局民警驾驶使用机动车十项规定（试行）》，严禁公车私用。

2、深入开展“两整顿两规范”专项治理活动（ 整顿执法过程当事人非正常死亡问题，整顿监管场所安全隐患、落实监管保障；规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理，规范公务枪支弹药的保管、领取和使用）。全年各执法单位未发生执法过程当事人非正常死亡事件；监管部门共排查安全隐患5处，制定和完善制度2项，进一步保障了监管场所的安全；开展了交通技术监控执法方面的调研工作，共检查100多个固定和流动交通技术监控设备，提出了整改意见。

3、落实厉行节约，严格控制庆典和评比达标表彰活动。我局认真落实厉行节约各项要求，年初市局即下发了《关于开展厉行节约反对铺张浪费专项活动的

实施方案》，要求全市各级公安机关大兴节俭之风，杜绝铺张浪费行为，市局纪委监察室还开展了专项督查活动。截止目前，全年共压缩各类会议、文件、公务接待费等经费开支750余万元，没有发生违规举办评比达标表彰活动的问题。

（七）立足于政风评议建设，进一步提升队伍整体效能

1、切实强化作风与行政服务效能建设。市局程瀚局长参加“12345政府服务热线”活动，现场受理、答复群众咨询投诉；纪委监察室组织相关警种3次参加市广播电台的“政风行风热线”，与听众交流，征求意见。在互联网上开设了“网上服务大厅”，使群众足不出户就能了解有关办事须知，下载申请表格，查询违章记分等信息，网上申办有关业务。申领机动车上牌业务延伸到汽车4S店，实行机动车“带牌销售”，群众购车后可以直接入户，不需要再到车管所办理手续；申领出国（境）证件“同城化”办理，全市市民可以到就近的公安出入境管理部门申报办理。

2、扎实开展民主评议基层所队活动。今年，市纪委监察局决定在我局试点开展民主评议基层所队活动，充分体现出对公安工作的高度重视。我局精心制定了《关于开展2009年度民主评议基层所队工作实施方案》，确定了瑶海分局等7个城区（开发区）分局以及交警支队所属共69个基层所队参加评议。为了保证评议工作有序开展，我局从退居二线的干部中选择了政治素质高、工作责任心强的10名同志，组成5个督导评议组。截止目前，已开展了两轮评议，累计走访了415个街道（乡镇）、社区（村），367个机关、企事业单位；共向企业负责人、个体工商户、街道（社区）工作人员、社区群众、窗口服务对象等6类人员发放群众满意度测评问卷6850份。

（八）立足于自身建设，进一步提高纪检监察队伍素质

1、健全市局纪委监察室班子建设。9月，市委选派1名市纪委常委到我局担任纪委书记；上半年，市局党委还先后选派3名分局、县局副局长来纪委担任副书记和监察室主任，充分体现了市委、市纪委和市局党委对公安纪检监察工作的高度重视。

2、提高执纪能力，树立良好形象。全市公安纪检监察部门始终围绕公安工作全局，充分履行组织协调和参谋助手职能，不断提高执纪能力，开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，围绕推进公安机关“三项建设”主题，全市纪检监察部门积极开展调查研究，完成各类调研稿件12篇，向上级纪委报送反腐倡廉信息11条，我局开展廉政文化建设的经验材料还被市纪委《庐阳风纪》刊载，为市局党委加强反腐倡廉建设决策提供了重要的参考依。 在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我市公安机关反腐倡廉任务仍然艰巨，我们的工作与市纪委监察局的要求、人民群众的期望还有一定差距。一是少数基层公安机关的领导对反腐倡廉工作重视不够、抓得不实，对队伍教育、管理和监督抓得不紧，对队伍出现的腐败苗头发现不及时、查处不到位；个别基层领导干部廉洁自律表率作用不好，领导作风有待加强；二是少数基层单位存在趋利执法、随意执法等现象，损害了群众的合法权益。三是少数民警执法为民思想

未牢固树立，作风不纯，宗旨意识和纪律意识淡化，“四难”现象、“吃拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为行为时有发生；极少数公安民警甚至知法犯法，走上违法犯罪道路。对上述问题，我们继续高度重视，做到警钟长鸣。

二、2010年工作要点

2010年，全局党风廉政建设和反腐败工作将以全国厅局长座谈会和市纪委九届四次全会精神为指针，重点做好如下工作：

（一）坚持以重大警务部署为中心，狠抓监督促廉，提高全市公安机关领导干部和民警执行能力。围绕“三项建设”、服务大建设，围绕敏感节点警卫安保工作以及贯彻落实党风廉政建设责任制等专项部署组织开展监督检查，确保中心工作和重大决策部署落到实处。

（二）坚持以反腐倡廉教育为基础，促进廉政文化倡廉，提升民警防腐拒变的能力。以各级领导干部为重点，以忠诚教育、执法为民教育、廉洁从警教育为主要内容，督促各级公安机关领导干部自觉遵行社会主义核心价值体系，加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和作风修养。认真落实公安部提出的“五个严禁”要求，严格落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会、质询函询、经济责任审计等内部监督措施。深入推动廉政文化进公安机关、进公安基层所队、进社区和农村警务室、进民警家庭。

（三）坚持以制度建设为根本，强化规矩束廉，努力提升公安机关队伍管理的能力。抓紧清理、完善、制定队伍管理方面各项制度，形成管理队伍制度体系。以制度来问责，综合运用行政告诫、引咎辞职、免职、公务员考核、辞退、限期调离等队伍管理手段，这样队伍管理才能克服“头痛医头，脚痛医脚”、治标不治本的弊端，才能跳出“整顿、反复、再整顿、再反复”的“周期率”，才能保持队伍的可持续发展。

（四）坚持以案件查处为突破，加强纪律肃廉，提升队伍腐败行为的惩治能力。严肃查处公安民警违反政治纪律、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处严重侵害群众利益的案件，严肃查处职务违纪违法案件，严肃查处上级纪检监察机关要求直接核查的案件。加强和改进信访举报分析工作，进一步拓展案件线索来源。

（五）坚持以政风警风建设为抓手，注重和谐警民关系促廉，提升人们群众安全感和满意度。抓住人民群众反映强烈的重点、难点、热点问题，着手开展创建无违纪所队活动，深入开展纠正行业不正之风和公安机关效能建设。通过向社区群众述职述廉、创人民满意、邀请人大代表和政协委员评议执法工作、民主评议行风政风等活动，广泛征求社会各界对公安机关执法水平和服务态度的意见和建议。

（六）坚持以改革创新为动力，强化发展兴廉，努力提升纪检监察组织水平。坚持党委统一领导、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责、全警积极参与的领导体制和工作机制，建立公安机关党风廉政建设和反腐倡廉工作定任务、定进度、定责任和各职能部门月研判、季报告制度。要强化科技强廉，结合实施“金

盾工程”，依靠信息网络技术提升公安反腐倡廉工作的科技含量，逐步建立融业务工作与队伍管理监督为一体的公安电子监察系统，全面推进科技强廉工程。要坚持把信息工作置于基础性、先导性位置来抓，不断健全完善民警队伍和监督工作信息的收集、报送、分析、应用机制建设，实现以信息主导反腐倡廉决策部署、引领信访查案、指导廉洁从警防范，不断提高新时期公安机关党风廉政建设的针对性、科学性、实效性。

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