废弃电器电子产品环境管理及拆解情况审核要点

废弃电器电子产品环境管 理及拆解情况审核要点环保厅固废中心 李平

主要内容

一、政策法规体系 二、工作背景 三、处理企业环境管理要点 四、审核目的 五、审核依据 六、工作流程 七、审核内容 八、审核要点 九、其他要求

一、政策法规体系

二、工作背景

根据自治区环境保护厅、发展改革委、工信委、商务厅、 财政厅制定的《广西壮族自治区废弃电器电子产品处理发 展规划(2011-2015)》,我区规划建设南宁市和梧州市 2个废弃电器电子产品回收处理项目。 目前，南宁市的项目——广西桂物资源循环产业有限公司 已于2011年8月建成，并获得南宁市环境保护局核发的废 弃电器电子产品拆解处理资格许可证，2013年2月，该公 司列入了第二批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单。 梧州市项目——广西梧福城市矿产有限公司仍在建设当中。 全国产业情况： 规划建设114家(规划年处理能力约9400万台),已经取 得许可证81家。两批基金补贴处理企业64家(资质许可年 处理能力约8800万台)

三、处理企业环境管理工作要点(一)具备完善的废弃电器电子产品处理设施 1.具有集中和独立的厂区(与其他业务相分离) 要点：便于确定拆解情况

2.厂区面积 要点：布局合理，与实际处理能力匹配

3.贮存废电器及其拆解产物(包括最终废弃物)的场地 要点：规范有序、有合理的防护措施

4.处理场地 要点：视频监控布置、规范拆解、管理规程和操作规 范及 其执行情况、标识标志、劳动保护措施等。

5.具有与所处理废弃电器电子产品相适应的处理设备 要点：环保、安全拆解；妥善收集拆解产物。

6.信息系统 跟踪记录废弃电器电子产品在企业内部运转的整个流程；建 立各生产环节管理和数据的逻辑关系。 要点：同时计重、计数、计规格、记时间

7.视频监控系统 目的：确保真实、规范拆解 要点：全过程实时监控，画面清晰，可追溯，可实现远程在 线 监控 进出厂边界控制：可清楚看见车厢内情况；可辨识出厂拆 解 产物基本形态。 厂界内监控要求：覆盖从废电器入厂卸货到拆解产物装车 出 厂全过程；每条生产线需采集从拆解上料到拆解产物 出料、 减容、称重、入库贮存全过程视频信号。 监管要求：4月底前完成拆解处理企业视频监控系统与省级 环保部门的联网，建立各级环保部门远程监控制度，确保 远 程检查频次，并做好相关记录。

(二)规范的废电器入库管理： 生产管理：按计划安排入厂，车辆到厂

当天完成 废电器卸 货入库；入库前检查关键部件；废电器 分类、分型号分 别计重、入库；不符合补贴条件 的退回或单独管理。 台账管理：进出厂车辆地磅单和废电器入库电子 磅单信息 包括运输车号、品名类型、规格型号、 数量(台数)、重 量(毛重、皮重、净重)、出 入厂(库)起止时间、计量 磅名称等。

(三)规范的拆解产物管理： 库房管理：区域划分；关键拆解产物使用标准容器， “一容器、一标识”;规划出库。 台账信息管理：拆解产物来源、出入库时间、重 量、发 货信息等

(四)规范的拆解产物处理： 拆解产物外销出厂 管理要点：计划出厂；以减容打包包装形态出厂 台账信息管理：出库信息；出厂信息；保存接收 单位地磅 单复印件、危险废物转移联单、接收回 执、高速通行票 据等物流证明材料。 自行加工利用的拆解产物 管理要点：出库、二次加工领料 台账信息管理：出库信息；二次加工领料信息。

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拆解产物去向要求

黑白电视机拆解产生的CRT玻璃和彩色电视机拆解产生的CRT屏玻 璃作为一般工业固体废物，可提供或委托给CRT玻壳生产企业利用， 进入生活垃圾填埋场填埋，或以其他环境无害化的方式利用处置。 彩色电视机拆解产生的CRT锥玻璃应提供或委托给CRT玻壳生产企 业回收利用或交由持危险废物经营许可证并具有相应经营范围的单位 利用或处置。 有关危险废物应当交由持有危险废物经营许可证并具有相应经营范围 的企业进行处理，如润滑油、含汞电池、镉镍电池、含汞灯管、汞开 关、含多氯联苯(PCB)的电容器、废机油、废印刷电路板；处理 阴极射线管产生的荧光粉、粉尘及失效的吸附剂、废液、污泥及废渣； 等等。

自行处理废印刷电路板的，产生的非金属组分应当自行或 委托符合环保要求的单位进行最终无害化利用或处置。

压缩机、电动机、电线电缆等应提供或委托给环境保护部 核定的进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利 用单位或其他符合环保要求的单位拆解处理。 电冰箱或房间空调器的制冷剂应当回收并提供或委托给依 据《消耗臭氧层物质管理条例》(国务院令第573号)经 所在地省(区、市)环境保护主管部门备案的单位进行回 收、再生利用或者委托给持有危险废物经营许可证并具有 相应经营范围的单位销毁。电冰箱保温层材料作为一般工业固体废物，应当送至生活 垃圾处理设施填埋或焚烧，或以其他环境无害化的方式利 用处置，禁止随意丢弃。

(五)规范的拆解生产管理：

按班

次记录生产情况，如加班等。 分类、分型号拆解。 当天领料、当天拆解完毕、当天称量拆解产物，当天未 拆 解完毕的，当天退回原料库。 拆解加工区拆解产物暂存管理。 关键拆解产物使用专用容器，按原料分类、分型号分别 计 重入库，使用具备自动打印功能的联网计量设备。 当天产生的关键拆解产物，当天进行破坏，如：CRT屏 锥玻璃分离并收集荧光粉，压缩机打孔，废电机破坏外 壳 等。 具备二次加工处理工艺的，先对拆解产物入库，再出库 进 行二次加工处理，如印刷电路板加工，制备塑木等。

相关生产工艺建立生产记录表，如CRT玻璃清洗、印刷 电 路板破碎分选等生产环节，应针对补贴审核的关键拆 解产 物建立生产记录表。 污染控制：废水、废气、噪声、粉尘等。 完备的劳动保护和工人培训。

(六)规范的台账管理： 记录从废电器出库到拆解产物称重的全过程信息，包 括： 出库信息、品名类型、规格型号、数量(台 数)、重量(毛 重、皮重、净重)、拆解起止时间、 作业班组信息等。 生产设备、污染防治设备能耗记录。 液晶显示器、笔记本电脑等以液晶面板数量和重量计 量； 空调以室外机压缩机数量和重量计量；微型计算 机分别记录 显示器(注明显示器类型，如CRT显示器 或液晶显示器) 和主机的数量、重量。 如有需要，记录废电器单台重量及校正系数。 (七)具有与所处理废电器相适应的分拣、包装及其他设备 (八)具有健全的环境管理制度和措施

四、审核目的

规范废弃电器电子产品回收拆解处理活动，促进废弃电器 电子产品无害化处理；防止弄虚作假、虚报冒领补贴基金 等行为的发生，保障基金使用安全。 —涉嫌“骗补”的行为：处理数量证明材料弄虚作假，虚 报、冒领骗取基金补贴；购买、使用假造、拼装的废电器 申请基金补贴；以走私品申请基金补贴的等行为。处理方 式：省级环保部门重审，后环保部二次核实，发现仍存在 问题的，环保部停止审核，并提请财政部进行全面审核。

—不规范拆解的行为：包括如CRT 电视机未进行屏锥玻 璃分离收集荧光粉、冰箱未抽取氟利昂 等；将拆解产物 未按规定处理，或去向不合理等。处理方式：扣减拆解处 理数量。

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