打黑除恶专项斗争工作方案_实施方案

篇一

根据上级的统一部署，经研究决定，从现在起至到年底在XXX范围内组织开展打黑除恶专项斗争，结合本地区工作实际，恃制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省打黑除恶专项斗争电视电话会议精神，坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，侦办一批重大黑恶犯案件，摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，依法严惩涉黑涉恶犯罪分予，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全打黑除恶工作长效机制，为经济发展社会稳定和人民安居乐业创常良好的社会洽安环境。

二、组织领导

XX、XXXXX成立打黑除恶专项斗争工作领导小组，由副书记、纪委书记任组长，政法委书记、法院院长、检察院院长、公安局局长、任副组长，委办副主任、政办副主任、信访局局长、纪委副书记、组织部副部长、宣传部副部长、政法委副书、人大内司工委主任、审鼓政协民族宗教法制群团委会主任、法院副院长、检察院副检察长、公安局副局长、司法局副局长、人事局副局长、财政局副局长、交通局副局长、文化局副局长、建设局副局长、国土局副局长、广电局副局长、工商局副局长、安监局副局长等到局级单位的副职为成员。各成员单位明确一名联络员，负责日常工作联络。领导小组下设办公室，办公室主任由公安局政委担任，公安刑侦大队长任副主任。

三、任务目标

坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分手，摧毁其

经济基础，铲除其“保护伞”；采取有力措施；推进专项斗

争深入开展；确保打黑除恶专项顺利进行；建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延；通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。

四、方法步骤

这次打黑除恶专项斗争为期X年，分为三个阶段：

第一段阶段：X月X曰至X月X日宣传发动、调查摸底。将全国、全省打黑除恶专项斗争电视电话会议精神迅速传达到基层、到民警、各乡镇街道和直有关部门要启动专项斗争，结合本单位实际精心制定工作方案；深入调查摸底，摸清黑恶势力犯罪情况，澄清涉黑涉恶案件和满员底数；加大对打黑除恶专项斗争宣传报道为度，充分发动广大人民群众积极举报黑恶势力犯罪线索，积极参与打黑除恶专项斗争当中去。

第二阶段：X月X曰至X月X日侦查破案、打击处理。在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索、严格审查把关的基础上，挂牌督办一批重大黑恶犯罪案件，加强督办和深挖，全力攻克难关，适时组织搜捕，加大办案力度，及时审结、判决黑恶犯罪案件，从严惩处一批黑恶势力犯罪分子。

第三阶段：X月X曰至X月X日完善机制、总结经验。进一步建立完善打黑除恶长效工作机制，完善社会治安综合治理考核、平安创建考核和干部政绩考核体系，建立党委政府领导、政法机关和成员单位具体抓的打黑除恶工作责任制和倒查追究制，加强打黑除恶专业机构、专业队伍建设，落实打黑除恶保障措施，严格对打黑育进行督查考核，大张旗鼓地表彰奖励一批打黑除恶先进单位和优秀个人。

五、工作要求：

（一）提高思想认识，严密组织部署。涉恶涉枪犯罪在我们这里时有发生，一些地方恶势力严重危害社会洽安，严重影响人民群众生命和财产安全，人民群众对此反映强烈，深恶痛绝，我们必须乘着在全国范围内开展打黑除恶专项平争的强劲东风，在党和人民政府的统一领导下，务必保持清醒头，充分认识到开展打黑除恶专项斗争是党中央作出的一项重大决策，是遏制刑事犯罪高发、增强入民群众安全感

需要，是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要，切实把思想认识统一到省委、X委的部署上来，精心组织力量，周密安排部署，确保专斗争取得实效。

（二）突出工作重点，加大打击力度。这这次专项斗争重的打击的主要对象括以下六个方面：一是组织结构比较紧密，有比较明确的组织者者，通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力的黑恶实力的犯罪团伙和犯罪分子；二是在一定区域或者行业范围内以暴办威胁滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济秩序和社会生活秩序的流氓恶势力；三是黄、赌、毒犯罪团伙和犯罪分子；四是收取保护费、插手纠纷、包揽讼事、雇用和充当打手和平共处杀手的犯罪团伙和犯罪分子；五是非法制贩和持有枪支弹药、管制力具的犯罪团伙和犯罪分子；六是以抢劫、盗窃为重点，严重影响、破坏社会秩序的车匪路霸、村痞、地霸和地方恶势力等犯罪团伙和犯罪分子。对于以上涉黑涉恶的个案和犯罪嫌疑人，要坚持“严打”方针不动摇，对黑恶势力重拳出击，除恶务尽。把打击的锋芒对准黑社会性质组织，严厉打击黑恶势力犯罪，彻底铲除黑恶犯罪势力。

（三）采取坚决措施，深挖严查“保护伞”。要把打掉黑恶势力“保护伞”作为这次专项斗争的重要内容和检验斗净是否取得成效的重标志要坚定必胜的信心，排除一切干扰和阻力，迎滩而上，采取坚决和过硬的措施，把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，深挖彻查、狠狠打击黑恶势力的“保护伞”要把打黑除恶与加强政权建投结杏起来，高度警惕，严密防范黑恶势力以恶涉政，坚决防止黑恶势力把持基层组织，利用人民内部矛盾制造事端等违法犯罪活动；坚决防止涉黑涉恶人员向权利机关和基层组织渗透，与我争夺基层政权、争夺群众；坚块防让涉黑涉恶人员利用政治光环，从事违法犯罪活动。要把打墨除恶与加强政法队伍建设结合起来，坚决依法严惩政法干警中与黑恶势力沆瀣一气的害群这马。

（四）强化法制意识，严格执法办安。要切实加强对政法干警的法制教育，增强法制观念，坚决杜绝违法执法、徇私枉法。要按照“两个基本”（基本事实清楚，基本证据确凿）的要求，坚持实事求是，不纠缠于细枝末节，不贻误战机。要注重调查取证，强化经营意识，在先期秘密侦查，获取罪证的基础上，一鼓作气，铲草除根，避免因小失大、大抓大放等现象发生。要强化证据意识、程序意识、时效意识、人权意识，把每起案伴都办成铁案，经得历史和法律的检验。在专项斗争中，既要防止将黑恶势力作为一般刑事犯罪或治安案件来降格处理，也要防止为“扩大”成果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来对待。要依法区别对待，宽严相济，该严的一定要从严，该宽的也应从宽，以分化瓦解黑恶势力，最大限度地减少社会对立面。政府法制部门、上级政法机关要指导和帮助一线办案部门严把执法办案质量关，促进公正、规范执法。

篇二

各村（居）委会、各单位：

根据市扫黑除恶重点整治会议精神，为深入开展好扫黑除恶重点整工作，切实维护社会稳定，根据上级的部署，结合本街道实际，制定本实施方案。

一、统一思想，深化对开展扫黑除恶重点整治的重要性、紧迫性的认识

根据市委、市政府、市政法委扫黑除恶重点整治会议要求，扫黑除恶重点整治是深入学习贯彻全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，维护社会大局稳定作出的重大战略部署，有利于遏制刑事犯罪，增强人民群众安全感。全体工作人员要讲政治、顾大局、守纪律，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，把扫黑除恶重点整治作为维护社会治安的重要举措来抓，从促进社会和谐，建设平安筠阳从发，按照上级统一布置，以高度的责任感，认真履行职责，全力投入这项工作.

二、切实加强打黑除恶重点整治工作的组织领导

为切实加强街道扫黑除恶重点整治的组织领导，街道成立由街道党委书记侯凯任组长，党委副书记、街道办事处主任肖辉任副组长的扫黑除恶重点整治领导小组(名单见附件)，领导小组办公室设在综治办，人大主任杨建群任领导小组办公室主任，综治办主任罗乐根任副主任，全体班子成员,各综治成员单位主要负责人为成员，负责协调全街道扫黑除恶重点整治工作，对扫黑除恶重点整治进行统一部署和督促检查，承办领导小组交办的其他事项，整理、报送信息材料。

三 实施时间

本次扫黑除恶重点政治时间为20xx年2月5日---20xx年5月5日。

四、工作措施

(一)突出重点,积极做好信访工作

当前，大量闹访、缠访闹访事件的出现。极少数人，以上访为名，在国家机关门前拉条幅、打标语、静坐、滞留，严重妨碍国家机关正常办公秩序，造成恶劣影响的，为解决这类问题首先领导要亲自接待来访群众。现场协调解决群众反映的有关问题，对一些直接涉及到群众切身利益、群众特别关心的重大社会问题，可以借助网络这个现代媒体，构建起民意表达、政府回应的双向互动机制，把可能引发的矛盾消灭在萌芽状态。其次，建立和完善初访责任制。初访是信访工作的第一关，只有做好初访工作，把信访事项解决在首次办理环节中，才能有效防止重访、缠访闹访的产生，从源头上预防和减少信访老户的产生。我们要严格按照“保护合法上访”的要求，采取积极措施，建立和完善信访复查终结制度。对信访终结后上访人继续煽动、并闹事上访者，如果经劝阻、批评和教育无效的，就要由公安部门给予训诫、拘留，情节严重触犯刑法的，依法坚决予以打击，制止各种违法上访和无理缠访闹访行为的发生。针对新沙村，闹访、越级上访的事，街道秉公处理，对涉事人员耐心讲解有关政策、法律法规，最终事情得到圆满解决，新沙村委会各项工作在正常‘运转’中。’

（二）积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作，严格执行监管制度。要完善与政法相关部门衔接配合机制，定期参加联席会议，及时通报情况，迅速处置突发事件。一是努力实现刑释和社区矫正解教二类人员衔接，加强对刑满释放和解除社区矫正人员信息动态化管理，对涉黑涉恶社区服刑人员严格审核，逐步建立社区矫正社会调查评估委员会，对拟适用于缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯认真开展调查评估。全面深入组织开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作，掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的要列入重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。二是树立治本安全观，进一步强化对“两类人员”的思想教育和心里疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时发挥好刑罚执行信息员的作用，发现涉黑涉恶线索及时报告。

（三）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶重点整治的浓厚氛围。将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规，作为“七五”普法的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。大力推进法律“八进”，弘扬社会正气，提高广大公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法，扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。

（四）积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护社会稳定。各单位要充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作，建立和完善基层群防、群治、群控网络，努力为开展扫黑除恶重点整治当好主攻手。加大人民调解工作力度，发挥各级人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。

篇三

为贯彻落实扫黑除恶工作要求，切实做好我区旅游行业扫黑除恶专项斗争工作，为我区旅游事业保到护航，城阳区旅游局结合旅游业发展实际，制定了“扫黑除恶”工作实施方案,从四方面遏制旅游系统内各类黑恶势力违法犯罪活动:

一是全面排查涉黑涉恶隐患;

二是积极开展旅游市场专项整治;

三是大力宣传扫黑除恶行动;

四是严防景区酒店“黄赌毒”违法犯罪活动等，切实保障游客安心舒心出行，维护良好的旅游消费市场秩序，维护社会和谐稳定，创建平安旅游环境。

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