社会行政 张云亮

1.社会行政：执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。 2.微观社会行政：在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动

3.弱势群体：在某一社会生活结构中处于不利地位的群体，这一概念所关心的是给弱势群体机会，包括对他们的不应有的损失给予补偿。

4.社会服务人员：直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。

5.社会行政体制：国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，包括政治制度、福利体系、组织体系等内容。 6.院舍社会工作：儿童、青少年、老年人等不同服务对象，在其无家可归、家庭严重丧失功能、适应不良等情况出现时，依据个别情况需要进行短期或长期安置并提供必要的社会工作服务。具有照顾保护、控制约束、改变行为三项功能。

7.决策：社会服务机构对若干个准备行动的方案进行选择，以期优化的达到目标的一种选择过程。

8.项目：在一定时期内为达到特定目的而调集到一起的资源组合，是为取得特定成果而开展的一系列相关活动。 9.项目控制：项目管理人在了解项目运行状况的基础上，对项目进度、项目投入、费用和产出进行干预，以以使其按既定方案运行的活动。

10.社会服务评估：用科学的思考、方法、测量和分析，评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具，其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质

1.社会行政体制的影响因素：国家政治制度，经济发展水平，福利资源募集方式，社会工作的专业化水平 2.依据赞助者的不同，组织可以分为：志愿性组织，公共组织，营利组织 3.SMART原则：specific， measurable， attainable， relevant， time-based SWOT原则： strengths， weaknesses， opprrtinites， threats 4控制可分为科层控制，小团体控制，市场化控制

5领导者职责：执行社会政策，决策规划，沟通，组织建设，选用人才，协调解决冲突，控制监督，保持机构对环境的适应。

6.项目控制包括：进度控制，财务管理，产出管理，风险管理

7.项目特征：明确而具体的目标，较明显的时间特征，社会性的集体活动，各种资源的动员和组合，非重复性，项目需要具体实施。

1.社会行政的要件：（1）社会政策，是社会行政的基础；（2）社会福利政策，是社会行政的重要组成部分；（3）社会服务机构，是社会行政的基本组成要素；（4）社会行政人员，是社会行政行为的承担者；（5）社会服务人员，处于该过程的最末环节，对社会政策的具体实现十分关键。 2.社会行政具体功能：（1）在制度层面上，社会行政保证政策实施完善社会政策；（2）在管理层面上，社会行政提高机构服务效率；（3）在技术层面上，社会行政在技术的执行方面有促进作用。

3.社会政策和社会立法的关系：社会政策是社会工作行动的指导方针、最高原则，社会行政是社会政策的执行与发展；社会政策要得以有效地执行，必须社会立法。社会立法是社会工作的基础 4.欧美福利体制三分法：（1）自由主义福利体制，去商品程度低，经济能力好者从市场购买服务，包括美国、加拿大、澳大利亚；（2）保守主义福利体制，中等程度的去商品化程度，政府给付的取得资格主要是依据个人过去所缴纳的社会保险费及职业身份，包括德国、法国、意大利；（3）社会民主主义福利体制，高度去商品化，普及式政府给付，高度均等的给付水平，以北欧国家为主 5.社会服务机构的政治功能：（1）促进社会公平（2）维持社会秩序（3）进行社会控制

文化功能：（1）张扬社会团结的价值（2）传播人道主义伦理 6.协调的功能：（1）对机构的各种要素进行统筹安排和合理配置，是机构各环节运行衔接

（2）为机构内部创造一个相互尊重、平等待人、互助互利、诚实守信、团结协作的人事环境 （3）通过加强政府相关部门的联系，建立与社区的良好关系，为组织发展创造良好外部环境 （4）使有关规章制度相互配套，使机构对重大社会政策的实施以及执行有合法程序 （5）消除部门在人力、物力、财力和时间上的浪费，降低行政成本，提高机构效率

7.冲突管理的策略：（1）个人冲突：分析冲突原因，了解冲突当事人，选择自己的立场 （2）机构冲突：改变机构的组织结构，重塑机构文化 8利用冲突发展机构：（1）改变机构文化来激发冲突；（2）设计科学绩效考核制度激励制度，强调员工之间的差别比较；（3）改革机构组织结构，打破组织原有平衡和利益格局；（4）有意识恰当使用具有威胁性和模棱两可的信息，促进机构成员的积极思维；（5）强调群体间界限，倡导内和外争来激发群体冲突；（6）引进专业人才，引发机构内新旧价值观念、新老员工的碰撞和融合。

9.社会服务评估作用：是检验服务效率、效益、品质的基本途径；是决定服务发展方向的重要依据；是合理配置资源的有效手段

1.西方国家社会工作行政体制的比较：

（1）共同点：a.社会行政职权的集中化趋势；b.社会行政的法制化趋势；c.社会行政人员的专业化；d.社会福利供给机构的多元化趋势；e.社会福利经费大部分由国库支出

（2）不同点：a.基本价值取向的差异；b.无统一的、标准的社会工作行政体制；c.社会工作行政体制的运作机制的差异

2.领导者素质：政治素质（政治立场、政治纪律、政治观点等）， 思想素质（理论修养、良好教育）， 道德素质（责任、诚实、信任、宽容）

智力素质（一般知识、思维能力、法律知识、历史文化） 心理素质（心理学知识、个人气质、性格等）

3.如何进行小团体控制：团队的规模和人员结构；明确的目标和强烈的归属感；有控制的授权和信息共享；有效地绩效评估与奖酬体系；适当的资源和培训教育；独特的团队文化和共同的价值观

4.美国社会工作者协会职责：领导决策单位和工作人员；在工作中认清机构可以满足的社会需求；确定和重新确定机构目标方面起领导责任；设计计划以适应变化的环境及新的需要；与现在使用和潜在使用机构服务的受助者建立并维持积极关系；在配合社区需要方面担当领导角色；向社区解释机构的目的、服务计划及内容，建立适当公共形象，并获财力支持；做好预算并获得财力资源；征召任用及培养工作人员，组织领导工作人员；为员工发展创造机会；对机构资源及有价值的东西进行管理；依据机构目标及标砖来评估计划的执行绩效和员工效率。

社会服务计划程序：

（1）确定社会需要：问题识别，因果假设，评估需要 （2）提出备选方案

（3）选择方案 可行性准则：效率、效能、公平、可行性、重要性、附加的结果 社会服务计划的文本架构

（1）方案名称 （2）实施依据，即社区问题与需求 （3）宗旨与目标，具体目标要3---5个 （4）服务对象 （5）方案服务内容 （6）经费预算，收支平衡、务实原则 （7）工作流程 （8）评估方法

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