世界遗产开发与旅游发展问题之探索_兼论中国和日本的相关比较

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第27卷第5期　　　　　　　　　　　　　　中南民族大学学报(人文社会科学版)　　　　　　　　　　　　　　　　Vo.l27No.5α

世界遗产开发与旅游发展问题之探索

——兼论中国和日本的相关比较

德村志成

(浙江教育学院旅游学系,浙江杭州311231)

摘　要:当前开发世界遗产已经成为各国争相发展的一个重要战略,这个构思原本并无重大的问题,但经过多年的发展后,发现开发世界遗产的宗旨,被曲解成旅游产业发展的重要战略手段时,人们不禁对其构思产生质疑,主要原因在于战略的动机,是基于保护得来不易的遗产,还是迎合旅游发展之需,再则,遗产保护与旅游发展之间,是否完全没有互补的空间等,是本文想探索的问题。

关键词:世界遗产;旅游发展;遗产开发保护和管理

中图分类号:F590　　　　　　　文献标识码:A:20021206

1972年10月17日至11月21日,联合国教育、科学及文化组织在巴黎举行的第十七届会议,到破坏的威胁,,造成更加难以,,认为有必要制定国际公约,以为保护。

问题在于,自然风化性的破坏或许是人类难以抵挡的问题,但因社会和经济的快速发展所带来的破坏,则是我们难以推托和容忍的问题。前者尽管是因自然所致,但我们从未放弃过借人为的力量去改善它,且有了初步的成效。而人为破坏特别是显露在旅游发展上,本应随着文明的进程而逐渐趋缓,但事与愿违它倒成为目前最为棘手的问题。因此,如何解决世界遗产与旅游发展之间所存在的矛盾,是建立两者良性循环,优势互补的重要工作。

一、世界遗产与旅游发展的关系(一)认识世界遗产价值的重要性。

世界遗产的立意宗旨,当初所主张的是保护自然与文化,原本并无预设为旅游产业的发展铺下基础[1]。

当世界遗产的立意宗旨在成为普世价值被认知后,世界遗产的递增似乎也直接证明了世人对遗产

,在某个意义上确实能,从结论上来说确实也是。但它所反应出的到底是否符合世界遗产的宗旨,则是当前我们所必须关注的问题,否则将会形成更为严重的矛盾。

这个时候我们也不禁要问,量的增加是否真正反应出“人与自然和谐”的观念,也在这个时候被普及了?还是它只是带来旅游经济的繁荣景象而已。当然我们不否认环保意识和热爱自然生态与文化遗迹的观念,确实正在快速的被世人所重视和喜爱。但也有绝大的部分是借此契机大力展开旅游发展,也因此创造出极大的经济效益。这个看似对人类有极大利益的结果,其实也正是目前开发世界遗产最为难解的问题。到底追求经济利益的重要性大于保护遗产价值呢?还是相反呢?或者有利于两者发展,都是目前大家所关注的重点问题。

笔者认为这个问题的解决,有待从对遗产的认识开始。当我们从“遗产”两个字来解释时,一般认为遗产本身就是一种“财产”,但事实上财产应可分为可计算与无法计算的财产。因此说世界遗产更大的部分是属于无形财产。

基于上述的论述,无论价值是有形或无形,在概念上我们应该从认识遗产本身的价值性来看世界遗

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收稿日期:2007-04-12

作者简介:德村志成(1951-),男,日本东京人,浙江教育学院教授,日本国际观光专门学校教授,主要研究旅游人类学、文化遗产保护等。

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产,也就是说正确认识遗产的价值性从而保护好资源,才是提升遗产价值的首要条件。遗产有了价值,开发遗产自然就有价值,有了开发价值或许就可能拥有转换成财产的可能性。因此,我们不能一开始就将它视为财产去看待,那样将会产生如争夺财产似的,而形成恶性开发的乱象。随着世界遗产的增加,遗产价值的维持将成为重要课题,因为量多必然同样的会形成竞争,也就是说无形财产依然存在着一定程度的脆弱性。无形财产的维护依然靠着遗产价值的提升。

(二)世界遗产在旅游发展上的价值性。世界遗产作为旅游发展的重要资源已经是众所周知的事了,当然世界遗产的宗旨绝对不是完全为旅游产业发展所设的,而是为了提醒世人资源对人类的重要性所提倡的。

我们并不反对它成为旅游发展的重要资源,毕竟好的旅游资源都是旅游者所喜爱的。问题是它存在的价值胜过于一切,致严重的破坏。并,处可见。

,并未善尽在开发的过程中错误认识和曲解立意,最后导致偏离原则所致。他们在经济利益大于保护遗产价值的驱动下争相登录,目的无非就是要借此创造更大的经济利益。这种将世界遗产视为创造经济效益最佳手段的短路行为,终在制度修改后得到缓解。世界遗产设立的宗旨好不容易的在政策转换下,重新得到了认知上的改变,尽管如此,目前既存的世界遗产依然存在着极大的问题,如人为的破坏等都有待改善。

世界遗产作为旅游发展的重要资源,就算最先无法预测与旅游发展之间将会形成什么样的关系。事实上原本两者也不存在任何严重的对立问题,因为旅游要发展肯定免不了要一个足以动人的旅游资源,这个时候世界级的自然与文化遗产就成为最佳的开发对象了。而另一方拥有世界级遗产价值的资源,也同样的在寻求什么情况下能够得到保护,使它的价值能够得到较为完全的体现。事实上两者之间,本来就存在着极大的互补空间。但最终还是在主政者或决策者的错误指导下,完全偏离了立意原则,将世界遗产视为一般的旅游目的地或观赏地的概念去开发,才导致众多破坏至难以修补的错误。这个在错误认识下所形成的概念,最终不但导致了遗产资源22

的被破坏,还让遗产蒙上一层阴影,又未能让人类对遗产价值有更深的认识,这才是旅游发展带给世界遗产的最大的打击。

二、世界遗产的开发与旅游发展的良性互动如前述两者既然不存在严重对立或矛盾,那么如何妥善解决彼此的关系,建立良性的互动,自然是取得双赢的重要课题。

(一)基本问题的克服为首要工作。存在的主要问题包括:事前观念的错误所造成的争相登录现象,事中的不当经营造成环境的大量破坏,加上事后的有法不依有违不罚。

1.观念的调整。世界遗产公约的提倡,重在对自然与文化遗产的保护,也就是说遗产的开发是以保护为前提,。,一般普遍认。因此,,,如果是基于保护资源的话,那么主动积极提出申请的态度是值得推崇,如果仅仅是出于经济利益的考虑,又无法提出在获取经济利益后,将对遗产资源进行什么样的保护措施的话,那么我们可以确定这样的申请,之后对遗产资源造成破坏的可能性极大,同时对旅游发展也未必有利可言。

在观念上深信获得世界遗产就是发展旅游的最佳保障,不但有违背申请的原则,也可能不利地方的整体发展。因为在成为世界遗产之前之后都有诸多的限制,这些制约条件很可能成为一种牵制发展的力量,最后反倒成地方难以发展的主因。

当然保护是需要有大量的资金,因此完全不论经济效益也未必符合现实需求,所以必须建立在保护资源的前提下获取经济利益的概念,才是符合开发和获取整体利益的双赢政策。

2.不当的经营理念。利益为先的经营战略是环境破坏的主要背景因素之一,因为,在经济利益的驱动下,万事皆以利益为先,自然顾不了遗产资源保护的问题了。

遗产资源在不被重视的情况下受到严重的破坏,其价值自然随之降低,从旅游产品的角度来看时,价值的降低就意味着将失去竞争力,没有竞争力的旅游产品自然会被淘汰,因此过度的考虑经济利益,而忽略了遗产资源的问题,在经营上就是错误的经营模式,就是恶性循环的开始。

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再则,盲目无策的经营,只顾游客量的提升而忘了自身质量提升是造成环境严重破坏的主要因素之一。最典型的就是只顾市场的需求,而无限制的对资源进行开发和增设各种只有利于旅游者,却不利于遗产资源保护的设施等,都是不当经营理念所致。调整不当的经营理念,符合遗产立意精神才是生存之道。正确的经营理念可以补充遗产立意精神的不足,也是降低两者关系矛盾的重要手段,更是建立两者良性互动的关键之一。

3.有法不依违法不罚。遗产资源的破坏主要来自自然与人为两项,自然有不可抗拒因素存在,而人为只有不当的因素。遗产和一般旅游资源的开发,从可能招致严重破坏而始终采取反对的论调开始,能够转换至开发就是保护的观念,主要的原因在于管理功能,在开发与保护中的作用受到重视所致。事实上管理是可以解决开发与保护两者之间的矛盾,并使整个发展计划达到一个令人满意的手段。

管理有对内与对外之分,,。,,来正,管理规则的主要目的,是制造遗产与旅游发展之间良性互动的机制,而非制约发展的工具,任何绑手绑脚的法规,不但无济于事反而可能阻碍发展和遗产的保护。管理法规的精神应该建立开放机制大于制约机制的观念,才能使遗产获得更大的保护。

目前最大的问题,已经不是主事者没能认清管理在开发与保护中的重要性,而是管理机制没有被完全起动,因此处处可见,“有法不依违法不罚”的现象,这才是遗产开发与旅游发展之间,始终处于矛盾而未能解决的主要因素之一。多数专家未能同意开发,或是认为大众旅游对遗产造成的破坏太大的旅游专家,所痛心的都是环境被糟蹋被破坏的问题。事实上科学技术的创新与科学管理的运用,早就可以解决或减缓这些问题。只是管理技术的引进和管理法规的制定,都只是停留在口号阶段,或只是引而不用或引而不会用所致。因此,严格依法行事在遗产保护中是一个重要的保护手段,唯有这个机制的被多用、善用、严用,才是对遗产保护最为具体保护行动。

(二)科学管理是遗产挖掘开发保护的核心。长期以来遗产开发问题,始终处于闻风色变的尴尬局面,原因是深怕开发可能加速对整体环境的

破坏。事实上开发就势必造成破坏的论调也未必完全正确,因为科学技术的创新与科学管理的运用,已经基本可以解决一些存在的难题。

过度强调环境的破坏问题,反倒可能成为阻碍遗产保护主要因素之一,因为,遗产既然要得到保护自然就得从挖掘开始,与其让它自然凋谢破损乃至自然消失,不如去挖掘、开发、保护才是保护遗产的有效途径,否则如何能够发现遗产价值,进而对遗产进行保护呢?

事实上挖掘、开发、保护与管理之间,本来就是一个一体多面的关系,彼此之间的互补性特别强烈。我们只要整个过程关系上处理得当,非但可对遗产保护起到良好的作用,还可借旅游的发展来展现遗产的价值,对它的尊重与保护。

,只要管理,,得到发挥。从结论上来说,今后彼此之间的良性互动,将是重要的课题。因此,增强管理规则的科学性、严谨性、合理性、可操作性、将可为遗产的保护和旅游发展之间,提供一个优势互补的平台,亦可创造出遗产的保护需要借旅游发展的力量,而旅游的发展则需要遗产资源,作为其主要支撑力量的模式。那么,抛开开发就是破坏的观念,重新建立重视科学管理在遗产保护和旅游发展上的功能,是展开解决当前两者矛盾的必要条件。

三、旅游发展如何成为遗产保护的主要产业我们已经不能单纯地从保护概念来看待遗产的重要性了,它也必须在大环境的需求下成为旅游业的重要产品,这个事实完全可以从各地参访世界遗产的人数得到答案。因此,任何脱离现实的论调不但不切实际,更有违人类重新认识遗产价值的机会,如何借旅游发展来展现遗产资源的价值,并确认它在人类生活中是不可或缺的精神依托,才是我们认真面对遗产保护的重要观点。

(一)遗产作为旅游产品的现实存在。

1972年当世界遗产公约被推出后,迅速得到世界各国的认同,保护遗产的意识能够快速的被普及,很大的成分是靠旅游发展之赐。

从散处在中国国内各地的世界遗产参访人数来看,大致均处于增长态势,这表明遗产所受到的欢迎程度是毋庸置疑的。以九寨沟为例,2005年参访数

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高达200万以上;而在日本,根据2000年的调查(见表1),在对新的旅游类型认知度(部分)调查中,我们发现尽管有参访经验者的仅占2.8%,但表示,无经验但知道的则高达53.3%。另外从新的旅游类型希望参加率(部分)的调查中(见表2),表示一定要参加的达22.2%,想参加的达33.5%,一个显在市场和另一个潜在市场,两者的合计高达55.7%,说明世界遗产作为旅游产品所受到喜爱的程度是相当高的。再根据2005年您最想去的旅游类型之一的,周游世界遗产,抽样调查结果显示,几个拥有世界出名遗产的国家,都是日本旅游者想去的国家(见图1),可以看出这个客源市场的巨大。调查结果也显示有16.2%的日本国民选择周游日本国内的世界遗产

,83.8%则表示想到国外去参访,中国的世界遗产在

天时、地利、人和的有利条件下必然会受到日本旅游

者的喜好[2]。

表1　新的旅游类型认知度(部分)[3]　(%)旅游类型世界遗产野外露营旅游生态旅游

已有经验不知道无回答

2.816.05.5

53.369.345.0

26.56.040.2

17.48.79.3

表2　新的旅游类型希望参加率(部分)[3]　(%)旅游类型世界遗产野外露营旅游生态旅游

一定要参加

22.214.09.8

想参加

33.528.439.5

不怎么完全不想参加想参加

16.730.730.8

7.415.78.1

无回答

20.211.211.7

图1　注∶抽样调查回答数543

资料来源∶见参考文献[3]

(二)如何降低旅游对遗产的破坏。

旅游发展成为遗产破坏的因素之一,主要体现在旅游者的不文明行为和人满为患的问题。中国政府也发现到问题严重性,2007年还颁布了《中国公民国内旅游文明行为公约》,说明事实的存在。因此,我们认为如何降低旅游发展对遗产破坏工作,是有助于改善旅游行为对遗产破坏的形象。建立旅游发展与遗产保护的密切关系,必须从旅游业和旅游者自身开始,展开对遗产的尊重与保护行动。

1.改善不文明行为的破坏因素。如何改善人为

改善缓慢的主要因素。

而改善这些不文明行为方法,除了加强教育和严格执法外别无他法。加强教育应从向下扎根开始,强制制定必修课程并实施现场教学的课程安排,使学生在成长过程中深切了解环境对生活的重要性。各个景点景区必须配合采取严格的措施,在旅游者的旅游过程中,实施环保教育随时纠正不文明行为,违者实施强制处罚。对不文明者严格的依“有法必依有错必罚”的原则执行。

当然旅游者的旅游目的或许只是单纯的欣赏美景或对文化的认同,而未能在参访的过程中,进一步去了解遗产的重要性,甚至于仅以一般旅游产品来看待它。这种错误的旅游方式的确不符合遗产开发的原意。这个除了旅游者自身的问题外,主事者未能借此机会教育参访者也是问题的所在,因此主客体间的互动关系也是今后有待加强的工作。

2.改善人满为患的破坏因素。目前人满为患的

因素对遗产的破坏,是一个始终困扰中国旅游业的问题。旅游者的不文明,如果只是出现在部分知识水平较差的旅游者的话,或许尚有“情有可原”之处,但如是出现在高知识水平的旅游者身上的话,那么就能说明是环境保护教育的彻底失败。国民公德心的低落与进步的缓慢,是目前问题的主要症结所在。再加上一般普遍认为中国正处于发展中的国家,一些不文明行为是一个发展的过程,假以时日即可获得改善,这种容许自我犯错的做法和乐观的看法,也是24

情况也是相当严重的问题,不过基本上只出现在旅游高峰黄金假期,破坏的时间急速而短暂,我们认为

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只要在技术上采取一定的防止措施,即可减轻破坏的程度,如九寨就是一个成功的典型例子。

笔者认为造成遗产超负荷的原因,有以下几点,一是政策美意所形成的黄金假期,没能对遗产保护起到良好的效果,二是过度的以旅游品牌的概念来宣扬遗产的观赏性,而忽略了对遗产价值性的普及教育。三是遗产的量无法满足市场的需求,因而造成物以稀为贵的现象,最终导致高额门票也无法阻挡

巨大的市场。四是如将世界遗产视为旅游产品来看时,它的质量和目前国内一般的旅游景点景区之间的落差确实较大,因此,更增加了遗产受欢迎的程度,最后同样的导致人流量的增加。

从中日两国世界遗产的对比结果可以看出几个问题(见表3)。首先当我们单纯的从人口总量和遗产数来看,很明显的存在着供不应求的现象。

表3　中日两国世界遗产数及相关讯息对比

国　　名

中　　　国

明清皇宫(北京故宫,沈阳故宫),颐和园,长城,天坛,承德避暑山庄及周围寺庙,平遥古城,周口店北京人遗址,丽江古城,苏州古典园林,秦始皇陵及兵马俑坑,大足石刻,武当山古建筑,莫高窟,布达拉宫(大照寺,罗布林

文化遗产

卡),龙门石窟,曲阜孔庙孔林孔府,(明显陵,清东陵,清西陵,明孝陵,十三陵,盛京三陵),-都江堰,皖南古村落,云冈石窟,日　　本

法隆寺地域的佛教建造物,古都京都的文化财(17寺庙),五筒山的合掌造集落,原暴纪念馆,严岛神社,(7寺庙1)(1神社2

寺庙,纪伊及贵族墓葬,澳门历史城区,阴虚

白神山地(青森 秋田)屋久岛,知床

自然遗产双遗产文化景观遗产总数

,,,四川大熊猫栖息地,峨眉山-乐山大佛,武夷山庐山

33

60-300元(以平均150元计算,约占国民年所得的1.66%)13.06亿1,090美元

13

600-1350日圆(约合人民币50-100元)(以平均70元计算,约占国民年所得的0.033%)1.27亿25,000美元

门票价格

总人口人均所得约

(2003年为例)

资料来源∶见参考文献[4][5][6][7][8][9]

再则,从门票价格上来看,日本国民大约只要付

上人均所得的0.033%就可以参访日本国内一处世界遗产,而中国国民则需要付上人均所得的1.66%才能参访国内一处世界遗产。这种较低所得但得付出较高门票费用的现象,确实不能说是正常。追根究底,就是量少自然形成不存在竞争的问题,因而门票高涨依然出现热络的市场需求,也是导致人满为患的因素之一。

而国内一般景点景区的整体质量,基本无法和世界遗产级的景区相比,更是造成大量人流往遗产地去的现象,恶性循环就是如此形成的。因此,国内世界遗产地始终处于人满为患的局面也是必然的结果。我们要缓解决当前的问题,首先只能有待世界遗产的增加,但限于一年仅能申请一个的速度来看,在结论上依然是缓不济急。为此,当务之急就是加速提升一般景点景区的整体质量,自我创造旅游产品品牌,才是舒缓遗产地人满为患的重要手段。

四、结论

1972年联合国教科文组织大会,提出了遗产保护公约,立刻获得世界各国的重视,这个举动终于让一些濒临破坏灭绝的自然生态和文化遗迹,在人类环境保护意识抬头下,得到一定程度的缓解和保护。

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“人与自然和谐”的理念,也在这场世界性活动中获得绝大多数的推崇,并快速的被普及于世。

这个原本极富深层构思的举措,最后却变成商业营利的好契机,这可能也是当初所没预测到的结果。大众旅游与遗产两者本来就存在着极为密切的关联性,但最后一方竟然成为破坏另一方的元凶,这也是始料所未及的事。追根究底,就是我们误将旅游的经营观念,导入对世界遗产的经营,使遗产急速品牌化,为地方创造了极大的经济效益,但遗产保护的理念却未能在此时得到普及,因而使两者的关系无法朝向良性的方向发展。

参考文献:

[1]　陈传平,丁晨,杨金泉.关于世界遗产若干问题的思考[EB

众所周知,在某个意义上两者的关系,虽然说不上是绝对密不可分,但从发展的态势而言,维护和促使两者紧密的关系,确实是一个创造双赢的最佳策略。因此,两者协调关系的改善将是唯一的出路,任何否定对方的说法都不切实际也无济于事。旅游的发展可借遗产保护的理念,来提升自身的质量降低对遗产的破坏机率,并作为其发展的后盾,而遗产保护的理念也需要借旅游发展的平台来普及。两者不存在对立的矛盾,只存在互补的需求,是我们所不能否认的事实。

[2004-01-20].http: forum.mcgi-bin view.cgi?gid=71&fid==159056&date=[6]. OL.[2005-11-11].

.OL].http: bsshanzhuang

[2]　德村志成.中国国际旅游发展战略研究——日本客源市场篇

[M].北京:中国旅游出版社,2002.

[3]　财团法人日本交通公社.旅行者动向2000国内国外旅行者の

1333409.html.zh.baidu.on

7 .OL].http:

[8][EB OL].http: dtbf

.zhuanti shjych

[9]　日本统计局[EB OL].http: www.stat.go.jp data nenkan

zuhyou y0310000.xls.

意识と行动[M].日本东京:财团法人日本交通公社,2000.

[4]　网易.中国人均国民收入已超1700美元[EB OL].[-17].http: 06 1OB6.html

[5]　新浪网.2003[EB OL].

(责任编辑　田　敏)

ADiscussionofWorldInheritanceExplorationand

TourismDevelopmentTokumuraShisei

——AisoontheChineseandJapaneserelevantComparison

TOKUMURASHISEI

(DepartmentofTourism,SoutheastUniversity,Nanjing210096,China)

Abstract:Ithasalreadybecameoneoftheimportantdevelopmentstrategiesforvariouscountriestoexploretheworldinheritance.AshaseveraimedtoprotecttheworldheritagebyUNESCO,nowitismisinterpretedastheimportantstrategicmethodtoimprovetravelingindustrywiththeyearspassingaway.Andmore,thefactthatmoredamageshasbeingcausedcan’thelpleadingustocastsomedoubtsonitsmotivation,whethertoprotecttheworldheritageortomeettheneedsoftourismindustrydevelopment.Whethertherearesomesupplementaryrelationshipbetweenprotectingworldinheritance.anddevelopmenttourismindustryornotiswhatthisarticlewantedtodiscuss

Keywords:worldInheritance;tourismdevelopment

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6mk1.html