安全保证体系（文字）

一、总则

为了加强遂资眉高速公路眉山段J1-1合同段工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提高工程建设安全管理水平，保证我合同段工程施工安全，实现安全生产目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和其他各种标准化管理制度等，结合本合同段工程建设特点，特制定此安全生产保证体系，确保建设工程安全施工。 二、安全方针和目标 1、工程概况：

本合同段起于仁寿县北斗镇老棚湾，顺接资阳段止点，起点桩号K122+612.416，向西经北斗、鸭池、谢安、富加、宝马，止于满井镇广桥村，止点桩号K157+530(换算后连续里程为K157+469.889)，主线全长34.857公里。

本合同段路基为整体式路基，宽24.50米，计价土方2309.55千立方米，计价石方4359.68千立方米，防护及排水坊工113215立方米；共设大桥8座，中桥12座，小桥4座，桥梁全长3056.8米，涵洞通道132道，互通式主体交叉3处，分离式主体交叉40处。 2、安全方针与目标 2.1、安全方针：

安全第一，预防为主，防治结合，综合治理。 2.2、安全目标：

工伤死亡率为零；重伤率小于0.4‰；轻伤率小于2‰；杜绝性质恶劣影响较大的施工安全责任事故和重大责任交通事故发生；不发生直接经

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济损失2万以上的火灾事故；不发生直接经济损失50万以上的机电设备事故；无中毒事故发生。 三、安全保证体系 1、组织保证方面

（1）、项目部安全管理领导小组： 组 长：王海荣 副组长：雷贵伟、李敬

成 员：袁林、陈名辉、胡洋、韩沛宇、李恒建、胥泽权、赖伟、刘光文 具体详见附图一《安全管理组织机构图》。 （2）、项目部安全管理领导小组职责： ①组长职责

组织建立健全安全保证体系和安全责任制，对工程安全施工负全面的责任，负责配备单位内合格的质安环保部长和安全工程师及安全施工相应的检测设备，确保施工生产的每一个环节安全措施都得到有效的控制和保证。 ②副组长职责

对各分管工作或各自管段内的施工安全负责。落实项目部各项安全管理规定并制定相应的安全管理实施细则。参与管段内施工安全生产事故的调查和处理。 ③成员职责

检查和监督现场各工区安全施工的控制和保证措施，确保施工安全得到有效控制；检查各工区安全管理工作和施工安全情况；组织现场施工安全检查，查找安全隐患，制定整改措施并监督实施；及时上报施工安全情

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况和安全生产分析资料；参与管段内施工安全事故的调查处理。 ④质安环保部长职责

组织项目部安全施工管理的检查、监督和指导工作。制定项目部的安全管理办法和制度，检查、监督和指导各工区的安全管理工作，组织施工安全大检查和评比工作，组织或参与对施工安全事故的调查处理。 具体详见附表二《安全管理制度职责分配表》。

附图一

四川瑞通工程建设有限公司遂资眉高速眉山段J1-1标项目经理部

安全管理组织机构图

四川瑞通工程建设有限公司遂资眉高速眉山 段J1-1标项目经理部 项目部经理：王海荣 项目部总工：李敬 安全生产副经理：雷贵伟 质合工试财综物

安约 程务合设 环验保部 部 室 部 部 部 部

胡 李陈刘胥韩赖 洋恒名光泽沛 健 辉 文 权 宇 伟

J1-1-1工区 J1-1-2工区 J1-1-3工区 J1-1-4工区

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附表二

安全管理制度职责分配表

序号 安全生产管理制度 责任者 无重伤死亡事故、无重大设备事故、无行项目部经理、副经理、1 车行船事故；职业病发病率控制为0；年质安环保部、各工区负度轻伤事故率5‰以下。 2 3 4 5 6 7 8 9 责人 建立各级安全生产管理机构，配置相应的项目部经理、综合部、安全生产管理人员 建立安全生产责任制 各工区负责人 项目部经理、质安环保部、各工区 部、综合部 工程技术部 质安环保部组织相关部门和人员 综合部主管，质安环保部门协办 综合部 各工区 质安环保部、各工区 合约部、财务部、质安环保部 质安环保部、综合部 工程技术部 综合部、质安环保部 建立各项安全生产管理制度、考核办法；质安环保部、机械物资制定各工种安全技术操作规程 施工组织设计中的安全技术措施 定期安全检查 安全教育 特种作业人员上岗证管理 安全达标及文明施工 10 施工现场的安全生产工作 11 安全生产资金投入管理 12 生产安全事故应急救援制度 13 危及施工安全的工艺设备材料淘汰制度 14 环境保护及水土资源保护措施

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2、制度保证方面 （1）、安全生产责任制度

坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。

安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求各部门、各工区（班组）自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。 （2）、安全技术交底制度

按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和具体操作者，并存档以备查用。

①安全技术交底分三级进行：项目部技术、安全负责人向工程技术及管理人员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录；项目部技术人员向班组进行分部分项安全技术交底；班组长向工人进行安全技术交底。

②安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。

③每个班组每天班前15分钟，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行安全活动，总结前一天施工安全的情况，结合当天任务，进行分部

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分项的安全交底，并做好交底和记录。

④各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。 （3）、安全生产会议制度

定期安全生产例会

定期召开月度安全生产例会，项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。

不定期安全生产会议

①安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。

②安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。

③安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。

④安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平等。

（4）、安全生产检查制度

实行月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查分定期检查和不定期检查两种形式：

定期安全检查

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①项目部每旬组织一次检查（既旬检）；工区安全员每天进行跟班检查。

②定期检查要有组织、有计划的进行。旬检由项目主管领导（或生产副经理）组织，工程技术、安质、物资设备、综合部门人员参与。

③定期检查要进行全面的检查。要对管辖范围内所有的作业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。

④定期检查应采取检查表的形式，进行评分。 ⑤定期检查要有记录，进行通报。 不定期安全检查

不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等

①施工准备工作安全检查。每项工程开工前，项目部组织所属相关部门进行安全检查。

②季节性安全检查。根据施工的气候和特点，项目安质部及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。

③节假日前后安全检查。节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。

④专业性安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。

⑤专职安全人员日常检查。专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。不推诿，不拖延。

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（5）、安全设施管理制度

①安全设施是指施工现场为保证现场人员和设备安全而设置和安装的防护器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。

②工程技术管理部门的技术人员应在危险源辨识的基础上，在施工方案和安全技术交底中提出采用的安全措施，附应设置的安全设施。

③安全检查人员应按施工方案和安全技术交底的要求检查监督安全设施的安装设置情况，按要求进行必要的验收工作。

④安全设施应明确负责人，进行经常性的检查和维护，保证其有效性和可靠性。

⑤项目部应在定期检查中对安全设施的设置和管理情况进行检查考核。

⑥安全检查人员应对安全设施进行经常性的安全检查。 （7）、消防安全管理制度

①项目部应建立消防队，负责本项目施工现场的消防安全。 ②各项工程在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。

③施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

④保持消防车通道畅通无阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火规定和要求。

⑤在建工程中现场不准存放易燃、易爆物品，施工现场的临时建筑要符合防火规定。不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。

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⑥施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。

⑦定期对员工进行消防安全知识宣传与教育，对施工现场工人要进行消防规章制度教育，学习和掌握消防知识及消防器材的使用方法。

⑧建立防火应急救援预案，并组织演练和做好演练记录。 （8）、用电安全管理制度

①电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临电档案，及时记录有关资料，电工负责填写临电记录和维护临电线路及操作开关，电工必须经考试合格，持证上岗。

②维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。

③设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。

④施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”的原则，专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。

⑤严禁湿手接触带电开关、拔插电源插头及更换电气元件和灯泡等。 ⑥禁止使用无厂家、无生产许可证、无产品质量检验合格证及国家明令淘汰的电气设备。

⑦必须对供电设备、用电设备的金属外壳进行接地保护，接地装置的电阻值必须符合规定要求。

⑧严禁以流动方式给其他电网供电用户提供临时备用电源。 ⑨必须在电源或分路部位安装漏电保护器，电线应套非燃管保护，熔

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丝不得用铁丝、铜丝代替。

⑩现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。 （9）、防洪、防汛安全制度

①项目部应成立防洪、防汛领导小组，组成抗洪、抗汛抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。

②合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。对驻地、库房、电线路架设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施。

③保证施工现场与外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。 ④在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查。 （10）、危险源辨识、 应急预案及救援制度

①项目开工前，应对本项目的危险源进行调查和辨识，建立本项目的重大危险源管理台帐。

②项目部应编制综合性的应急预案，按所承建工程的重大危险源编制专项安全应急预案，经项目负责人审批后实施。

③应急事件发生后，现场人员和各级组织应按照事故报告程序立即逐级上报。

④各级组织接到报告后，应根据应急情况，进行应急响应，及时启动不同等级和内容的应急救援预案。

⑤应急救援应按照预案进行，对突发事件和意外情况，由领导小组或组长决定采取临时措施。

⑥应急救援队伍和人员必须服从领导、听从指挥，行动迅速，保证救

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建立健全各项安全制度

根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。

做好安全生产教育与培训

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

搞好安全生产检查 ①、开工前的安全检查

主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

②、定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

③、经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业等。

④、专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施

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工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

⑤、季节性、节假日安全生产专项检查 做好危险性较大工程的安全技术方案的编制审批

开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。

对于石方爆破工程、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。 （2）、临时及辅助工程施工安全措施

①临时及辅助工程按相应的国家有关标准、规范要求施工。 ②临时道路的弃碴应妥善处理，避免挤压河道、污染水源、引起泥石流和危及行车安全，临时道路在险峻处应设立防护石墩和安全标志。

③陡坡地段作业人员要拴安全绳；盘山临时道路同一段内严禁上下同时开挖土石方作业。

④临时房屋防火、防洪和防暑应满足要求，并配备消防设施。 ⑤爆破器材库的安全应符合国家《爆破安全规程》要求。

⑥临时供电及照明线路应满足《铁路电力施工技术安全规则》要求，电线接头牢固，电力安全工具应定期检查。

⑦砂石采集场应与居民、学校、集镇、工厂和危险品仓库保持规定的安全距离，其开挖、爆破和运输和防尘应满足相关规定要求。

⑧锅炉等压力容器的安装和使用应符合国家有关规定。 （3）路基工程施工安全措施

a.路基工程施工应做好前期准备，进行全面安排，正确选用施工方法，编制实施细则。施工前应详细调查并掌握地质、洪水资料，检查易于发生

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水害地段的施工安全，做好施工中的临时防护工作。对路堑施工，还需预先检查山体有无塌方、滑坡的可能，并拟定防护措施。

b.土石方工程采用新技术、新工艺、新机具和新的施工方法时，应制定相应的安全技术措施。

c.从事爆破、电力、高处起重等特种作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经劳动部门专业培训和考试并取得合格证后，方准独立操作。

d.施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。

e.在施工便道间的交叉口、与公路的交叉口，应设立标志。所有道路的便桥，在桥头树立标志，注明载重能力和限制速度。

f.路堑开挖时，经常注意坡面的稳定。每天开工前、收工前将对坡面、坡顶附近进行检查，如发现有裂缝和坍方的迹象或有危石、危土时，立即处理，凡不能处理且对施工安全有威胁时，暂时停止施工，并报告上级处理。

g.在高于3m的坡面上作业，必须拴安全绳;严禁在同一安全桩上拴几根安全绳和在一根安全绳上拴几个人。在路堑内作业，必须戴安全帽。 h.开挖作业应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。

i.路堑开挖临近既有国道，放炮时要注意警戒。放炮后，在清理过程中，如发现有瞎炮、残药、雷管等应及时报告，设立警戒区，由爆破人员处理。

j.边坡开挖中如遇地下水出露，将采取临时排水措施后方可继续开挖。岩溶地区，对堑顶或基底的岩溶水、上升泉水应进行治理，不得任意

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堵塞出水口或任意抽水，以免导致突发性坍陷。

k.弃土应保证路堑边坡和弃土堆的自身稳定，其位置与高度，根据地形并考虑对附近建筑物以及农田、水利、河道、交通的安全影响，在采取措施后方开始弃土。

l.严禁有间发性癫痫、高血压、心脏病和恶性贫血患者担任撬石和高边坡作业。

m.路堤自下而上分层填筑，土石方运、卸与填筑压实的工作面错开进行。砌筑边坡与填心大致保持在同一高度，以防石头翻滚。

n.机械填筑路堤时，为保证机械运行的安全，场地必须平整，并在填土边缘设置安全标杆。

o.路基支挡工程在施工前必须详细调查地形地貌，查清裂缝、滑动面、地表及地下水源情况。在既有公路附近施工时，还应调查行车密度、线路坡度、原填方土质情况，并制定出安全措施后方能施工。

p.挡护墙砌筑时，脚手架搭、拆的安全要求应符合铁道部现行的《房屋建筑施工技术安全规则》的规定。

q.挡护施工严禁上面砌筑下面勾缝。片石改小工作不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，坡脚下严禁站人。护坡挡墙的提升作业，应符合《路基施工技术安全规则》中的有关规定。

r.支顶危石悬岩，或采用嵌补综合防护的工点应按专门工点要求，制定相应的安全措施进行施工。 （4）、桥涵工程施工安全措施

a.桥梁施工应做好施工前期准备工作，正确选用施工方法，并结合施工具体实际，编制安全技术措施计划，制定操作细则，并向施工人员进行

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技术交底。

b.对桥梁施工中的辅助结构、临时工程如脚手架、地笼等，应进行安全检算，考虑采取相应的安全措施。

c.工地内应设有安全标志，夜间施工作业应有照明设施，并不得擅自拆除。

d.开挖基坑时应根据规定的基坑边坡开挖，分层下挖到符合基底承载力要求的设计高程为止。严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。

e.用吊斗出土时，应设有信号指挥；基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持畅通。机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外。

f.采用挡板支撑护壁时，应根据土质情况，逐段支撑，并经检查确认安全后，方可继续开挖。拆除支护应根据土质情况，自下而上分段进行，边拆边回填夯实。

g.采用围堰(包括草袋土包)防水开挖基坑时，必须按照有关规定办理。在围堰内作业，如遇有洪水冲刷边坡时，应立即采取防护措施。

h.灌筑砼基础时，应搭设灌筑平台及运料走道，并设置防护栏杆。当漏斗孔挪移时，漏斗外边空隙应封闭严密。

i.墩身钢筋、模板安装前，必须搭设脚手架平台、栏杆及上下扶梯；人工搬运和绑扎钢筋时，应互相配合，同步操作。在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板，或搭脚手架。

j.桥梁墩台模板就位后，应立即用撑木等固定位置，以防倾倒伤人。当借助吊机吊模板合缝时，模板底端应用撬棍等工具拔移。每节模板立好

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后，应上好连接器和上下两道箍筋，打好内撑，方可暂停作业，以保持稳定。

k.在竖立桥梁墩台模板过程中，上模板工作人员的安全带必须拴于牢固地点，穿拉杆时，内外呼应。

l.桥墩台整体模板吊装前，应使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。起吊时，应拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。 m.使用砼振捣器时，必须检查下列内容:振捣器的外壳接地装置及胶皮线情况;电线的端部与振捣器的连接情况;振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关闭情况。经检查合格的方准使用。

n.桥墩台拆除模板之前，必须设立禁区，并按规定程序进行拆模。 o.桥梁墩台施工，应搭脚手架，铺脚手板、装栏杆、扶梯。在脚手架与墩身之间挂安全网，桥墩帽两侧应设吊篮，墩帽顶上下游应设有张拉安全网用的预埋构件。

p.起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运送人员。起重吊装用的钢丝绳，应经常进行检查，发现破损，必须及时更新。 q.各种施工机械必须制定相应的、详细的操作规程，并严格执行。夜间作业时，应有足够的照明设备。

r.高处作业必须设置防护措施，并符合TBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。按照GB3608-83《高处作业分级标准》实行三级管理。

s.各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。 t.脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪力撑安设要按规定执行，立杆底设垫块并设置安全网，拦杆挡板。并经

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有关技术人员检验合格后方可投入使用，脚手架拆除时，下方不得有其他人员。

u.涵洞施工基础施工时，基坑四周应开设排水沟，机具材料应堆放在基坑坡顶的安全距离以外。 (5)、冬、雨季施工安全保证措施

①冬季施工安全措施

及时发放劳保用品，对全体施工人员进行冬季施工安全教育，特别是防滑、防冻、防火知识教育，确保施工人身安全。

及时清扫施工道路上的积雪、积冰，高空作业要有防滑措施，施工现场要加强排水，防止冰冻。

采用煤炉和暖棚施工时，要设有通风口及换气扇。

严禁使用1kW以上的高热灯具照明，严禁使用电炉取暖，特殊情况需要使用时，要经过审批，并采取可靠的防火隔离措施。

严禁使用电褥子，特别批准使用的，无人时必须采取断电措施。 严禁使用碘钨灯管烧水、取暖、烘烤衣服鞋帽。

车辆不得在有积雪和冰层的道路上快速行驶；上下坡和急转弯时，避免紧急制动。道路铺设防滑材料或设施，车辆上防滑链条。

在江河冰面上通行时，事先调查冰层厚度及承载力，冰面承载力不够地段严禁通行。

当有大批的人员、设备或物资在江河冰面上通行时，通行前后要对人员、设备或物资进行清点，确保通行前后一致。

机械作业前应先认真检视各部件有无异常现象，检查离合器，制动器和各防护装置是否灵敏可靠，钢绳有无破损，轨道滑轮是否良好，机身是

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否稳固，周围有无障碍，确认无问题方可合闸试车。经2～3分钟试运转，轴转动平稳，不跳动、不跑偏，运转正常无异常音响后再正式进行生产操作。

②雨季施工安全措施

以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程的实际情况，部署落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪计划，确保施工期间安全渡汛。

洪汛期之前，对本单位驻地、工地、料库、料场进行全面检查，了解水情和排不情况，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证排水畅通。

在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。

本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库存放，非防洪不准动用。

汛期前，由项目安全负责人对全管段防汛工作进行一次全面大检查，及时消除隐患，保证汛期施工安全。

防汛期间，领导干部24小时轮流值班。防汛重点工点设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备应急抢险。

（6）、防火、防洪安全措施

①防火措施

项目经理作为第一责任人。严格执行森林防火有关规定，切实做好防

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火工作，做好防火隔离区，严格控制火种的使用和保管，杜绝失火。

本工程防火遵循“预防为主，消防结合，综合治理”的方针，采取以下防火措施：

工程开工前，对全部人员进行消防安全培训和演习，制定消防专项措施，纳入统一的安全生产管理体系。临时设施修建时，按消防部门的规定配足灭火器、消防栓等消防设施，并由当地消防部门检查认可后投入使用。执行安全用电规程，使用标准合格电器；电焊等工作严格执行操作规程，防止电源起火事故。定期进行消防检查和宣传教育，积极采取消防措施，防患于未然。每年进行至少两次高规格的安全防火大检查。施工期间的生产、生活营地及靠近山林草木的地方均设置高压水管等消防设施，配备足够的灭火器及其它消防工具，设置醒目标牌，特别对油库、炸药库、材料库、变电站等重地设置专人负责。同时积极与当地公安、消防部门联系。大风季节严防火灾，加强消防教育。经常检查灭火器及其它消防工具、醒目标牌等，林区及易燃品堆放处严禁带入火种，消除火灾隐患，防患于未然。隧道各洞口施标，洞内机电洞室、料库等处均设置有效而数量足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪做它用。火源距洞口至少30m以外。库房20m范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。洞内及各洞室不得存放汽油、煤油、变压器油和其它易燃物品。清洗风动工具在专用洞室内，并设置外开的防火门。

②防洪措施

实施《中华人民共和国防洪法》，确立“强化基础、加强检查、消除隐患、以防为主、积极抢险”的防洪原则。

成立以项目经理为组长的防洪领导小组，负责领导协调本项目的防洪

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工作。

根据项目工程实际情况，临时工程按照设计修建，同时考虑防洪要求；施工场地布置考虑防洪、防雨要求，避开滑坡及堆积层不良地质条件，做好截、排水沟。

防洪期间加强与地方政府、水利部门、气象部门的联系，及时掌握汛期气象预报和防洪动态。 （7）、治安、消防安全措施

认真贯彻国家计委、公安部《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定》和《中华人民共和国消防法》，本着“谁施工、谁负责”的原则。标安排由办公室、安质部负责治安消防工作，各架子队设专职保安员，负责消防、治安、安全保卫工作，实行分片包干，协同作战。在施工中积极主动与地方政府、公安机关联系，配合解决好路地纠纷、施工干扰、消防、治安防范等工作。

治安消防工作坚持“预防为主、确保重点、打击犯罪”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证铁路建设过程的安全。

在工程区域内所发生的各类案件，及时报告现场保卫机构和当地公安机关，并积极配合，认真处理。

对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，加强管理，严格执行有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏；

广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。

严格执行《中华人民共和国消防条例》。驻地、施工现场和关键部位，按规定配备充足的消防器材、设兼职消防人员并定期进行消防演习。安质

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部定期进行消防检查，保证器材处于完好状态。

现场组建以联合体各单位标经理为第一责任人的防火领导小组，设义务消防队员、班组防火员等，总队与作业队签订消防责任书，把消防责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位。

每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。 （8）、供电与电器设备安全措施

①施工用电的线路设备按批准的施工组织设施装设，同时符合当地供电部门规定。使用期限超过六个月，要达到正式电力工程的技术要求。

②配电系统分级配电，配电箱，开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色并统一编号。其安装形式必须符合有关规定，箱内电器可靠、完好、造型、定值符合规定，并标明用途。

③动力电源和照明电源分开布设。

④所有电器设备及其金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零及接地保护，洞内及井下配电变压器严禁采用中性点直接接地方式，严禁由地面上中性点接地的变压器或发电机直接向洞内及井下供电。

⑤现场所有用电设备的安装、保管和维修应由专人负责，非专职电器值班人员，不得操作电器设备，检修、搬迁电器设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

⑥手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分，应有良好的绝缘。使用前应进行绝缘检查。

⑦施工现场所有的用电设备，必须接规定设置学习班电保护装置，更定期检查，发现问题及时处理解决。

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⑧电器设备外露的转动和传动部分（如靠背轮、链轮、皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

⑨直接向现场供电的电线上，严禁装设自动重合闸；手动合闸时，必须与洞内值班员联系。

⑩工作现场照明使用安全电源。 （9）、机械设备使用安全措施

①各种机械要有专人负责维修、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；

②机械安装时基础必须稳固，吊装机械臂下不得站人，操作时，机械臂架空线要符合安全规定；

③保种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等到装置，机械设备附近设标志牌、规则牌；

④运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过路口、遇障碍物时减速鸣笛，制动器齐全，性能好。

⑤基坑开挖用吊斗出土时，通过信号指挥，基坑顶面四周应开挖排水沟，并经常保持畅通。机具、材料、弃土等堆放在基坑周边安全距离以外。

⑥起重作业前应检查绳扣、挂钩、钢索、滑车、吊杆等部件，确认良好后方可作业。作业时，必须有专人指挥，同时注意起吊范围内设备的安全，严禁任何人攀登吊立中的物件和在起重物下通过、停留及作业。

⑦起吊设备时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运送人员。其中吊装的钢丝绳，定期进行检查，凡发现有扭结、变形、断丝、磨损、腐蚀等现象达到破损限度时，必须及时更新。

⑧起重机械的安全保护装置必须齐全、完整、灵敏可靠，不得任意调

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整和拆除。并指定专人定期检查，检查项目必须符合有关规定。

⑨机械吊装管材时，吊具应完好，栓绑要牢靠，防止管子滑脱。 ⑩起重作业中，司机必须先发信号然后起吊。起吊时，重物在吊离地面20～50cm时停车检查，当确认重物挂牢制动性能良好和起重机稳定后再继续起吊。起吊重物旋转时，，速度均匀平稳，防止重物在空中摆动发生事故。吊长大重物时，有专人拉放溜绳。 4、思想（教育培训）保证方面

安质部和工程部应相互配合，广泛开展多种形式的安全生产教育，使全体员工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。 （1）、教育和培训时间

项目部/工区各类人员安全教育和培训时间应达到国家安全生产监督管理总局令第3号文件印发的《生产经营单位安全培训规定》的要求：①项目经理每年初次培训时间不少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时；②专职安全管理人员每年不少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时；③对其它从业人员,根据工作性质对其进行培训,保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能；④待、转、换岗重新上岗前，应重新接受车间及班组级培训；⑤新工人上岗前必须经过公司、项目、班组三级安全教育培训,安全培训时间不少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。 （2）、教育和培训内容

教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

①新工人（包括合同工、临时工、民工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、项目部和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方

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针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。

②电工、焊工、爆破工、起重司机、施工电梯司机及起重工（装吊工）、各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育。

③采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。 （3）、安全教育培训形式

对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行三级安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。 ①公司级教育内容如下：

a.劳动保护的意义和任务的一般教育；

b.安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业安全规章制度；

c.企业安全生产的特点和安全知识等。 ②项目级教育内容如下：

a.项目部安全生产规章制度；

b.建安工人安全生产技术操作一般规定； c.安全生产纪律和文明生产要求；

d.在建工程基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

e.从业人员安全生产的权利和义务； f.相关事故的应急救援预案的知识。 ③班组级教育内容如下：

a.本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识（“三不伤害”自我保护要求等），机具设备及安全防护设施的性能和作用；

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b.本工种安全操作规程；

c.班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；

d.本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。 （4）、安全教育和培训的要求

①受教育者必须经过考试合格后才准予进入生产岗位；

②给每一名职工建立职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者受教育者双方签字后入册。 ③特种作业人员培训

除进行一般安全教育外，还要执行GB5306—85《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗。 ④特定情况下的适时安全教育

a.季节性，如冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工； b.节假日前后；

c.节假日加班或突击赶任务； d.工作对象改变； e.工种变换；

f.新工艺、新材料、新技术、新设备施工； g.发现事故隐患或发生事故后； h.新进入现场等。

（5）、三类人员的安全培训教育

施工单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗。在施工现场，项目负责人是施工项目安全生产的第一责任者，也必须持证上岗，加强对专职安全管理队伍培训，使安全管理进入规范化。

（6）、安全生产的经常性教育

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企业在做好新工人入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明、醒目，具体形式如下：

1）施工现场（车间）入口处的安全纪律牌。

2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。 3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览。

4）举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏。

5）张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号。 6）举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。 7）组织家属做职工安全生产思想工作。 8）班前安全活动

班组长在班前进行上岗交流，上岗教育，做好上岗记录。

①上岗交底。交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等。

②上岗检查。查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。

（7）、培训效果检查 检查的主要内容有：

①是否建立健全安全教育和培训考核制度； ②三级教育考核记录；

③各类安全教育内容的教材资料； ④变换工种时重新进行安全教育的记录；

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⑤采取抽查问答形式，检查工人对本工种安全技术操作规程的熟悉程度；

⑥施工管理人员的年度培训记录； ⑦专职安全员的年度培训考核情况。

安全生产教育及培训的资料应及时收集、保存，以利对教育培训效果的检查和安全教育工作的改进。

5、费用保证方面

在安全费用保证方面，我部主要是严格按照工程造价1%的比例，保证专项安全资金的投入，确保安全管理督查各项工作顺利开展。

（1）安全生产资金的投入计划根据项目部/工区年度施工计划或施工组织设计和有关施工安全技术规程编制，内容包括：

a.施工（生产）安全防护设施，如安全网、脚手板、梯子、栏杆、安全保险装置、施工现场围档、安全警示牌等。

b.劳动保护用品，如安全帽、安全带、工作服、防护手套、防护鞋、防护眼镜等。

c.特种作业人员培训费；危险作业职工体检费。 d.应急救援器材、装备购置费，应急救援演练费。 e.防暑降温清凉饮料费，保健费。 f.工伤保险及意外伤害保险费。 g.施工现场的卫生与防疫。 h.施工现场的消防设施。

i.施工临时用电设施、器材、脚手架防护的购置、搭拆费。 j.施工机械设备安全检测费。 k.施工（生产）环境保护防治措施。 l.安全生产培训经费。

m.法律、法规、行政规章等规定的安全生产、文明施工项目开支的费

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用。

（2）、安全文明施工措施费用的计提应不低于工程造价(不含暂定金额)的1%。

（3）、项目部/工区技术负责人组织编制安全生产资金投入实施计划，经项目负责人审批后实施。经审批的安全生产资金计划汇总至项目部质安环保部，及时报合约部及财务部。

（4）、项目经理应保证该项目安全生产资金投入的有效实施。 （5）、项目部财务部门应合理安排生产安全资金的使用，满足生产安全的需要。

（6）、项目部/工区质安环保部门应督促安全生产资金投入的实施。 （7）、质安环保部及财务部对项目部安全生产资金的使用情况实施监督。

（8）、项目部/工区财务部应将安全防护设施及劳动保护用品等安全生产费用单独列帐，统计汇总、保存备查。

（9）、项目部/工区应根据施工进度和安全生产资金计划安排，及时、认真地落实各项施工安全防护措施，确保生产条件满足安全施工（生产）的需要。

附件：安全保证体系框图

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附件：

安 全 保 证 体 系教育培训保证组织保证措施保证制度保证资金保证提高安全意识制 定 安 全 生 产费 用 使 用 计 划制制制危过定建建建定定险程工工工安安专源监立立立区区区全全项辨督部安安安生安技应施识控门全全计 划 审 批全产全术急工制安生岗措全产位救方全专领组质施生管责援案员项导织量产理任预安安小机部责制制案全全组构任度资 金 落 实教教制育育培培训训设制日专定置定常项期监 督 使 用安管安安安全理全全全警方检检检示案查查查架标子志队安全员考 核 上 岗 措 施 落 实落 实 责 任实 现 安 全 目 标34

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