中共在南海军事部署之战略意涵

中共在南海军事部署之战略意涵

中共在南海軍事部署之戰略意涵

海軍少將 馬振崑

提 要：

根據外國媒體的報導，證實中共已在海南島建設大型核潛艦基地，顯示南海已成 為其軍事戰略佈局的重鎮，南海為連接太平洋、印度洋及大洋洲之主要國際海運 航線，戰略地位重要，此一情勢的發展，不僅在國際關係產生重大的影響，也對 台海形成巨大的潛在威脅，我應積極增強東沙、南沙軍事力量，並加強與日本及 印度的海事合作，促使其正視中共野心，更應在國防上維持高度警覺，不讓中共 有可乘之機。

壹、前言

根據英國「詹氏防衛週刊」披露的衛星圖片顯示，中共正在海南島三亞市興建大 型海軍核潛艦基地，港口容量並可停靠航空母艦。鑑於近年來中共在海南島大舉 擴軍訊息不斷見諸於媒體，顯示南海已成為中共軍事戰略佈局的重鎮，此一動向 包含多面向意圖，且牽一髮動全身，已引發國際間密切關注。

貳、南海的戰略地位

一、南海就戰略地位而言，是連接太平洋、印度洋及大洋洲的國際主要海運航線 ，也是世界上第二大的海上航道。全世界有一半以上的大型油、貨輪均須經過該 海域，因而成為亞洲與大洋洲國家的重要經濟生命線，加上該海域蘊藏豐富的海 底資源，使得中共、越南、馬來西亞、汶萊、印尼、菲律賓等周邊國家，先後設 置200浬的經濟海域及漁業區，自劃海疆，競相爭採海底石油，甚至因界線的互疊 ，迭有紛爭。

二、南海海域島嶼羅列，海洋資源十分豐富，該海域目前有七個國家介入主權的 爭取，國際社會對此爭端所抱持的一致態度為「擱置爭議、共同開發」；不過， 目前已知在該海域興建的機場有永興島(中共)、南威島(越南)、彈丸礁(馬來西亞 )、中業島(菲律賓)及我南沙機場。

參、中共在南海軍事發展

一、中共近十年來的軍事發展重心明顯南移，新一代武器裝備特別是海軍艦艇不 斷進駐海南島，然而最受矚目的還是核子潛艦、新型傳統動力潛艦及未來可能的 航空母艦，這些跡象顯示中共正在擘畫一個大戰略，而南海艦隊及海南島所處地 緣位置具有其重要戰略性。

二、中共強化南海戰力是經過縝密策劃的結果，此舉可分別針對中共自身、區域 、美、日及台灣，形成有效的防衛能力與戰略威嚇。就中共自身而言，能源是中 共經濟的發展命脈，中共目前百分之八十以上原油須經過麻六甲海峽，因此控制 印度洋與掌握麻六甲海峽制海權，對中共經濟發展至關重要。

三、除此，中共也針對美國已有軍事實力掌控麻六甲海峽(其在關島所部署軍力可

中共在南海军事部署之战略意涵

直接攻擊麻六甲地區)，為突破麻六甲海峽由美國獨控局面，中共亦積極循下列途 徑著手：一是從波斯灣到大陸水域佈建「珍珠鏈」；另一則是強化隨時可進入印 度洋的海南島軍力，並在印度洋設有監偵站(監偵印度洋之海域)。同時，經由巴 基斯坦、緬甸等處取得出海口，以利中共原油運輸及艦艇整補作業。

四、就南海區域而言，此一區域據信蘊藏豐富油氣資源，值此全球能源日益稀少 之際，南海的戰略地位也水漲船高，但此一區域主權歸屬迄今未明。中共雖倡導 擱置爭議共同開發，但暗地卻不斷強化南海戰力，過去並曾因主權問題與越南在 海上駁火。導致此一區域相關國家為維護自身利益，相互進行軍備競賽，造成此 一區域嚴重的「安全困境」及此一區域的不穩定。

肆、對我之影響

一、中共強化南海戰力直指的對象是美、日同盟。鑑於1996年台海危機經驗，以 及亟欲突破美國軍事封鎖進入太平洋的野心，中共發現海南島適處於最有利的戰 略位置。在海南島進駐大量潛艦，配合水面艦及部署在該島的新型戰機，將形成 相當的「反介入」戰力，不但可有效截斷日本海上交通線，同時也可阻止經由印 度洋北上的美軍艦隊。

二、中共的「反介入」戰力一旦形成，就表示具有突破第一島鏈進入太平洋，進 而推進至第二島鏈的能力。中共也就可反過頭來牽制「美日同盟」。這個情形已 非想像或是可能的軍事想定，事實上，已逐漸成為一種現實。2007年傳出中共「 宋級」潛艦在美國「小鷹號」航艦攻擊距離內浮現，這艘潛艦即是自海南島出港 。

三、中共將其大量潛艦向南海方面延伸部署，可截斷我海上交通線，並進行海上 封鎖，將導致能源進出口及工商業經濟受損，打擊台灣的民心士氣。這種情勢發 展已對台海形成巨大的潛在威脅。

四、顯而易見的，這種情勢發展已對台海形成巨大的潛在威脅，中共既有能力執 行「反介入」，就表示中共可達到三種不同的作戰目的；一是阻止美日兩國的軍 事介入台海戰爭；二是執行對台封鎖；三是從海南島出發，增加對台進行兩棲作 戰之選項。

伍、結語

一、鑒於中共遠洋海軍軍力之擴張，我所面臨的安全威脅已不再侷限於台灣海峽 ，一旦中共封鎖南海重要交通航道，我國家安全亦受影響。因此，我應積極增強 在南海東沙、南沙軍事力量，以對抗中共在南海的軍事部署。

二、我興建太平島飛機跑道有助於增強在南海南沙群島軍事力量，並分散中共對 我軍事部署及反制中共封鎖或攔截。同時，對我提供打擊海上犯罪、海嘯災難、 海上人道救援等事宜與東協區域國家進行合作。

三、我國可與日本及印度方面加強海事合作，一來可斷絕中共在印度洋及南海的 石油運輸線，就近攔截其生命線，並將外交觸角深入中東、非洲等地區建立友好 關係，形成一道「北自日本、南至非洲」的扇形戰略線，將日本與第一島鏈納入 「防範中共持續擴張」的一環。

中共在南海军事部署之战略意涵

四、中共在海南島的擴軍行動，絕不能以個別或單面向的角度審視，它牽涉到中 共的戰略思維、區域的安全穩定、美日的戰略挑戰，以及我國的國家安全。同時 ，中共也重視南海地區的資源及戰略地緣之重大利益，並企圖以經濟拉攏東協諸 國抗衡美、日，而集中全力對我增加軍事壓力。針對此一情勢，我應促使相關國 家正視中共野心，以免為其利用；更重要是，我們要在國防上維持高度警覺，持 續建軍備戰，不讓中共有可乘之機。

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