桥头地区二0一三年防汛抢险预案1

桥头地区二0一三年防汛抢险预案

为认真贯彻落实省、市、县防汛工作会议精神，进一步加强我镇防汛抢险救灾工作，保证汛期我镇经济建设和改革开放顺利进行，避免人民的生命和财产遭受损失。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法规，结合我镇防汛抢险工作的实际情况，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全县范围内突发性水涝灾害的预防和应急处置。包括河道、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

二、防汛抢险的指导方针和原则

防汛抢险工作的指导方针是：“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”。

防汛抢险工作的原则：

（一）坚持以人为本，积极落实科学发展观，努力实现由单一防汛向全面防汛的转变，不断提高防汛的现代化水平。

（二）防汛工作实行主要领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。

（三）防汛以城乡生产生活安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

（四）防汛工作按照属地化统一管理的原则，坚持因地制宜，突

出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

（五）各村、社区、各部门要密切配合，各司其职，强化措施，组织动员广大干部群众积极参与抗洪救灾工作，共同做好洪水灾害的防治工作。

三、防汛抢险的基本任务

1、认真贯彻执行《防汛法》,遵循防汛工作的方针和原则，积极修建和治理汛险隐患工程设施。

2、抢险、排险、救灾、安置灾民。

3、保护桥头地区公用设施及国家、集体和人民财产，保护农田、林地。

4、加强自然灾害和其他灾害的预防。 5、维护社会安定、迅速恢复生产。 四、组织指挥体系及职责分工 1、防汛指挥部

总指挥： 巩发成（党委书记）

副总指挥：拜旭英（党委副书记，镇长） 成 员：赵持位（镇人大主席） 马秀清：（副镇长） 祁红娥：（副镇长） 蔡桂林：（副镇长） 车光明：（副镇长） 柴增福：(副书记) 鲁国庆：(镇武装部部长)

各村党支部书记，村委会主任，社区主任。

防汛指挥部办公室设在镇办公室，蔡桂林同志兼任办公室主任，具体负责防汛值班、汛情汇报、信息上报下传、防洪物资和准备等日常工作。

2、防洪抢险队 组 长：蔡桂林 副组长：鲁国庆

成 员：李录青 张海孝 赵成良 陈海泰

负责汛期前各村抢险人员的培训，做到召之能来，来则能战，战则能胜。汛中保证各村抢险人员到岗到位，各村常备队要24小时在岗在位，无险修坝，有险抢险，并全面做好全镇防汛抢险人员的调度工作。

3、防洪抢险物资供应保障组 组长：赵持位

成员：张春海 严作发 王海玲

负责督促检查各村防汛物料准备情况，并负责全镇抢险物资的统一调配，一旦出现险情时，保证物料的供给。

4、防洪抢险公路畅通保障组 组长：鲁国庆 成员：张晓云 仲守云

负责汛期公路畅通，对被冲毁的路段，要迅速组织有关人员进行抢修，保证运送物资的防汛车辆不出现问题，并指挥车辆顺利通过。

5、防洪抢险安全保卫组

组长：祁红娥

成员：童敬文 殷显龙 马海林

负责汛期安全保卫工作。一旦出现险情，全面维持好群众的生产生活秩序，确保社会稳定和群众财产安全。

6、防洪抢险医疗卫生保障组 组长：车光明

成员：李文清 严 军 张理国

负责汛中救死扶伤及汛后的卫生防疫等工作。 五、预防和预警机制 （一）预防预警信息 1、气象信息

按气象部门发布的灾害性天气的监测和预报，及时报送防汛指挥部各成员，为适时指挥决策提供依据。

当预报即将发生强对流天气时，防汛指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。

2、洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农牧、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失情况。

洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥部报告洪涝受灾情况，防汛指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向上级部门报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到镇防汛指挥部，并对实时灾

情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（二）预防预警行动 1、预防预警准备工作

思想准备：加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

组织准备：建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，每个村、社区要组建20人以上的防汛抢险队伍，并准备部分应急防汛物资。

工程准备：按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

预案准备：修订完善村和社区防汛抢险预案，村（社区）级预案要明确预警信号（敲锣、击盆、喇叭、鸣笛）、撤离线路和避难场所等。

物资准备：在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

通信准备：防汛期间要保证手机通讯畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防汛检查：实行以查组织、查值班、查预案、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

2、河道洪水预警

当河道即将出现洪水时，应做好洪水预报工作，及时向防汛指挥部报告水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。

当气象预报将出现较大降雨时，要做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区及危险地区村（居）民及企事业单位及时转移。

3、山洪灾害预警

凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，要山洪灾害防御预案，根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。要建立群测群防的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度；降雨期间，加密观测、加强巡逻。一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

六、应急响应

（一）应急响应的总体要求

防汛指挥部总指挥主持会商，启动防汛抢险应急预案，安排部署防汛抢险工作；情况严重时，提请县人民政府、县防汛指挥部听取汇报并作出部署，并在第一时间内派工作组赴一线加强技术指导。同时密切监视汛情，做好汛情预测预报，增加值班人员强化巡查和防守。受灾地区各级防汛机构、成员单位负责人按照职责组织指挥防汛工作，及时转移危险地区群众。

（二）应急响应措施 1、主要河流洪水

当主要河流水位达到警戒水位时，当地防汛指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍加强巡查，并及时上报镇防汛指挥部。

2、山洪灾害

当山洪灾害易发区降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有

滑动趋势时，要及时上报镇防汛指挥部并及时发出警报，对紧急转移群众作出决策，如需转移时，应立即通知相关村组按预案组织人员安全撤离。

转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救。

当发生山洪灾害时，镇防汛指挥部要及时上报县应急办公室、防汛办，并组织国土、水务、气象、民政等有关部门的人员赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。

（三）信息报送和处理

1、汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理。

2、防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（四）指挥和调度

1、出现水涝灾害后，事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向镇防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

2、事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，按规定的处

置程序，组织人员迅速采取处置措施，控制事态发展。

（五）抢险救灾

1、出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，镇防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，及时上报县防汛指挥部。

2、根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，迅速调集本部门的资源和力量，组织当地有关部门和人员开展现场处置或救援工作。

3、要按照职能分工，由防汛指挥部统一指挥，各单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

（六）社会力量动员与参与

出现水涝灾害后，镇防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经县人民政府和县防汛指挥部批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，必要时可广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆及物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

七、防汛抢险的要求

1、各村、各社区、各企事业单位防汛抢险领导小组在汛前认真制订好本辖区内的防汛抢险预案及组织实施方案。对所属区域的河道、沟渠、易滑坡塌方山体、人居集中的沟道、旅游区及茶园等重点地段进行详细的检查，发现险情及时处理，不留隐患。

2、各村、社区防汛抢险领导小组在汛前搞好辖区内及责任段内河道、排洪沟等地段的清淤清障，保证汛期引洪畅通。

3、各防汛组织从6月1日起一律进入24小时汛期值班，责任到人，并做好汛期值班记录，及时上报雨情、汛情、险情和灾情。桥头镇防汛指挥部设在镇政府。防汛值班电话2735750

4、凡是在防汛抢险救灾工作中，玩忽职守，不负责任，造成严重后果者，依法追究其责任。

附：1、防汛抢险重点及危险地段2、桥头地区防汛抢险队

0一三年四月二十六日

二

防汛抢险重点及危险地段

1、牦牛山周围居民区，安门滩山体各排洪沟道、宁张公路元树尔排洪涵洞，宁张公路大煤洞排洪涵洞，宁张公路小煤洞排洪暗管，镇辖区各旅游区、茶园。

2、通往各村的道路、桥梁。 3、渠道、防洪水利工程设施。

淤地坝：元树尔1号坝、胡基沟1号坝、2号坝、3号坝、胡基沟马梢湾1号坝、2号坝、3号坝。胡基沟庙背后1号坝、2号坝、3号坝、4号坝、5号坝、6号坝，向阳堡下沟1号坝、2号坝，向阳堡上沟1号坝、2号坝，毛家沟黄渠沟坝。骨干坝：胡基沟1号坝、毛家寨二号坝。涝池：毛家沟涝池。

4、紧靠陡坡、险崖下和沿河、沿渠、行洪道内的住宅。 5、各村、各社区内的居民和农民的危旧房屋。

桥头镇防汛抢险队

队 长：蔡桂林 副队长：张春海

第一分队：镇机关全体干部97人，李录青任分队长。

第二分队：桥头耐火材料厂预备役人员10人，赵成良任分队长。 第三分队 ：桥发公司预备役人员20人，陈海泰任分队长。 第四分队：安门滩村预备役人员20人，张海孝任分队长。 防汛抢险救护队：由桥头卫生院、新城卫生院、元朔卫生院组成，李文清任队长。

保障车辆：

1、第一分队保障车辆由镇政府调整落实。 2、第二分队保障车辆由镇耐火材料厂落实。 3、第三分队保障车辆由桥发公司落实。 4、第四分队保障车辆由安门滩村落实。 联系电话：

县防汛抗旱指挥部办公室：2724821 镇防汛抢险值班电话：2735750

桥头镇防汛抢险队

队 长：蔡桂林 副队长：张春海

第一分队：镇机关全体干部97人，李录青任分队长。

第二分队：桥头耐火材料厂预备役人员10人，赵成良任分队长。 第三分队 ：桥发公司预备役人员20人，陈海泰任分队长。 第四分队：安门滩村预备役人员20人，张海孝任分队长。 防汛抢险救护队：由桥头卫生院、新城卫生院、元朔卫生院组成，李文清任队长。

保障车辆：

1、第一分队保障车辆由镇政府调整落实。 2、第二分队保障车辆由镇耐火材料厂落实。 3、第三分队保障车辆由桥发公司落实。 4、第四分队保障车辆由安门滩村落实。 联系电话：

县防汛抗旱指挥部办公室：2724821 镇防汛抢险值班电话：2735750

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