公文写作手册修改稿

《笔间行走——学生会公文写作指南》

第一编 总论

一个有生命力的组织是一个能够并善于传承其自身文化的组织，一个有生命力的群体是一个能够并善于总结以往、薪火相传的群体。传承的是内涵，但必须有载体可以依托，其中最为重要的便是文字。所以，作为一个学生组织，有其成熟的文字档案和公文资料，对于更广泛地传播它的声音，彰显它的足迹尤其显得重要和必要。

2005年5月，北京大学学生会首度设立秘书处，也是基于完善组织架构，健全文字和理论职能的考虑。一方面，校会每年的工作不少，但真正的理论和文字建树，相比于其煊赫热闹的学术文化活动来说，逊色不少。另一方面，没有与煊赫热闹的学术文化活动相匹配的文字理论建设，也让活动本身失色许多。因为今天的学生会不仅是今天的，它同时是昨天的未来和未来的昨天。没有一流的文字工作，对于人员流动性大，缺乏稳定和训练有素的专业文案工作者队伍的这个学生组织来说，就无法对工作进行梳理，将经验加以承继，把心得留给明天，十分的成绩终究没有十分的效果。

因此，今年秘书处加大了公文方面的整理完善力度。在已有的《学生会文案写作参考手册》一书的基础上，删繁就简，拾遗补缺，对学生会经常用到的八种文体，本书进行了较为系统的归纳和总结，并精选了近20篇文章，特别是增加了近1年以来的文章，时代性和应用性较强，而且收录了5篇学生会工作思考的文章，基本可以俯瞰整个学生公文写作的全貌。希望本书能对将来的学生工作的全面发展起到些许作用。

但工作没有止境，文案写作也没有止境，只有多看多写多思考，切实培养出一批又一批的公文写作高手，才是实现学生会工作更大更全面发展的保证。

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第二编 公务文书格式基本规范

公务文书作为一种特殊的应用文，其行文和排版格式有严格的规定。本编参照公文格式国家标准GB/T9704－1999，结合校内行文习惯，将公务文书格式基本规范整理如下：

（一）标题

公文标题应使用二号、小二号或三号黑体字，可分一行或多行居中排列；分多行的，分行时要注意词意完整，排列对称。

请示、报告等正式公文的标题应由发文单位、事项、文种组成，如“北京大学学生会关于召开第二十八次学生代表大会的请示”，公告的标题可仅由发文单位和文种组成，如“北京大学学生会公告”。邀请函、贺信、感谢信等信函式文书的标题则可只单列文种，如直接用“邀请函”、“感谢信”作为标题。

报告、会议纪要等文书在主标题下一行右侧可配副标题，使用比主标题小一号的楷体字。

（二）主送单位

请示、报告等上行公文应标明主送单位，在标题下空1行，左侧顶格标注，后面标全角冒号。主送单位使用与正文相同的字体和字号。

主送单位原则上只能是一个单位或一个群体，如“北京大学党委”、“校团委”、“校领导”，不能一份上行公文主送两个单位。主送单位地位较高的，前面可加上“尊敬的”字样，如“尊敬的校党委”、“尊敬的校领导”。请示、报告等上行公文的主送单位一般不写领导个人名字，但邀请函、贺信等信函类文书可直接标明报送领导个人。

（三）正文

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正文字体应使用宋体或仿宋体，字号应使用四号或小四号。一般来说，文章篇幅长的，用小四号字，取1.3至1.5倍行距；文章篇幅短的，用四号字，取单倍行距。正文每起一自然段应左空2字，段前段后间距一般设为0行。

正文中有多个结构层次的，结构层次序数如下：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

信函式文书的结尾应加如“此致敬礼”之类的祝词。格式如下：“此致”紧接正文末尾或另起一行空2字标注，后不接标点符号；“敬礼”再另起一行顶格标注，后接感叹号。请示、公告等正式公文以“妥否，请示！”、“特此公告。”结尾，不加祝词。

（四）落款和成文时间

发文单位落款和成文时间应位于正文下方，有附件的位于附件名称列表下方，使用和正文相同的字体和字号。

单一单位发出的公文，落款和成文时间位于页面右侧，距右边缘2至4个汉字左右的位置，若标题中已标明发文单位的，可不落款，单署成文时间加盖单位印章即可。两个单位共同发出的公文，若需盖章则两发文单位名称平行排列，若不需盖章则两名称上下对齐排列，而成文时间只能署一个，列在两发文单位署名的下方。会议纪要、规章的成文时间也可署在标题下方、正文上方位置。成文时间中的年、月、日数字应当使用汉字，“零”应当写为“○”，如“二○○五年一月十二日”。

当公文排版后所剩空白处不能容下落款和成文时间的位置时，应采取调整行距的措施加以解决，务必使署名和成文时间与正文同处一面，不得将落款和成文时间单放一页。

会议纪要和规章条例文尾一般不加发文单位落款和成文时间。

（五）印章

印章应端正、居中、清晰地下压发文单位落款和成文时间。两个单位共同发文，印章平行排列，级别较高的单位或主办单位印章居左，级别较低的单位或协办单位印章居右。每个印章都要压到本单位落款和成文时间，印章之间不能相交

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或相切。

会议纪要、规章条例和公开发表的文案不加盖印章。

（六）附件和附注

公文如有附件，在正文下方、署名和成文时间上方，居左空2字用与正文相同字体标注“附件”，后标全角冒号和附件名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××” ）。附件名称除规章条例、红头文件等具有普遍效力的规范性文件须加书名号，其他一律不加书名号。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标“附件”，有序号时标明序号。

公文如有附注，用与正文相同字体，居左空2字加圆括号标注在成文时间下方（如“（附注：联系人××，电话××××××）” ）。

（七）装订和页码

双面印制的公文应左侧装订，用胶订或上下两个订书钉装订，用订书钉装订的，钉面应与左页面边缘平行。双面印制的公文一般应将页码标于页面下方外侧（即奇数页标右侧，偶数页标左侧）。页码用阿拉伯数字标明，数字左右可加短横线（如“—1—”）。

单面印制的公文，可以左侧用上下两个订书钉装订，也可以在左上角装订，在左上角装订的，钉面应与上边缘和左边缘各呈45度角。

附：公务文书格式示例

见后页附，箭头和方框标记部分为解释说明内容。

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附：公务文书格式示例

（箭头和方框标记部分为说明）

贺 信 主送单位顶格，正文首行缩进2字 标题黑体二号字，居中排列 ××大学学生联合会： 正文宋体小四号字 欣闻贵校第××次学生代表大会将于6月8日召开，我们谨代表北京大学全体同学向你们表示热烈的祝贺，并通过大会，向贵校全体同学致以亲切的问候！

贵校作为教育部直属的一所全国重点大学，在国内外具有很大的影响。建校百余年来，贵校坚持“起点高、基础厚、要求严、重实践、求创新”的办学思路，为社会培养了一大批适应时代需要、具备全面素质的优秀人才。近年来，贵校学联也在学校党委和全国学联和××市学联的领导下，秉承“饮水思源、爱国荣校”的校训，扎实开展各项工作，事业蒸蒸日上，在繁荣校园文化、推进校园民主、服务青年学生等各个领域取得了瞩目的成绩。

我们北京大学学生会、研究生会作为在全国具有较大影响力的学生组织，长期以来一直高度重视对外联系工作。我们愿意同包括贵校学生联合会在内的一切优秀的高校学生组织开展多层次全方位的交流与合作，互相学习，取长补短，共同开创出新世纪中国高校学生组织工作新局面。 1.5倍行间距 我们坚信，贵校本次学代会选举产生的新一届学联领导集体一定会更好地带领全校同学刻苦学习，奋发成材，在全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的历史进程中，创造出属于新一代××大学学子的光辉业绩。

最后，衷心预祝贵校本次学生代表大会取得圆满成功！此致 敬礼！ “此致”续正文尾部， “敬礼”换行顶格，加叹号 两印章平行排列，不交不切， 分别压住本单位落款和成文时间

北京大学学生会 北京大学研究生会

二 ○ ○ 三 年 六 月 三 日

落款较长时，成文时间适当分散开

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北京大学学生会 主送单位顶格，正文首行缩进2字 标题断行不割裂词语 关于召开北京大学第二十八次学生代表大会的请示 标题黑体小二号字，居中排列 正文仿宋体四号字 尊敬的校党委： 北京大学第二十七次学生代表大会于2002年6月举行，至今已超过两年。根据《学生会章程》的规定，北京大学学生代表大会每两年举行一次。学生会经过充分酝酿，拟于2004年9月25日召开北京大学第二十八次学生代表大会。 单倍行间距 本次学生代表大会的主要议程拟为：总结自第二十七次学代会召开两年来学生会工作的成绩和不足，确定今后两年学生会发展的方针和任务；修改《北京大学学生会章程》（修正案附后）；选举第二十八届北京大学学生会执行委员会主席团。

第二十八次学生代表大会的召开，是北大本专科学生政治生活中的一件大事。学生会一定高度重视，精心部署，积极做好各项筹备工作，力争把本次学代会开成一个团结的大会、胜利的大会，从而推动新世纪的北大学生会迈上一个更新更高的发展台阶。

妥否？请示！ 请示结尾语： “妥否？请示！” 附件名称注于正文下方、成文时间上方 附件：1.《北京大学学生会章程》修正案（草案）

印章压在成文时间正中位臵 标题已注发文单位，文尾略去落款； 成文时间右侧留空3格，“零”用“○” 二○○四年八月二十八日

附注标成文时间下，加括号

（附注：联系人：××，电话××××××）

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第三编 基本文案说明和范例

第一节 讲话稿

一、 综述 1、什么是讲话稿？

讲话稿又名为讲演稿，它是个人或个人以集体的名义在重大的会议上或者在较为隆重的场合或在各种集会上发表的全部的讲话内容的文稿。 2、讲话稿的特点：

（1） 庄重性。多数情况下在大型集会或隆重场合上使用，所讲的问题一般是一

些较为重大或就某一个专门问题的论述。

（2） 缜密性。有些是讲话人自己写的；有的是由专门的秘书班子根据讲话需要

经讨论再由一至两人执笔。重要的稿子需要反复斟酌。

（3） 社会性。讲话稿由于是针对群体的演讲性质的文字，所以表明一定的认识

和意见，并为别人所知道。 3、如何写好讲话稿？ （1） 观点鲜明，立场坚定。

一篇讲话稿写得好坏，首先在于表述的观点和立场，在公众场合面对众多人群的演讲尤其显得重要。反映时代的主旋律，体现一种昂扬的有为的精神，是非常重要的。做到这一点不容易，必须认真学习。 （2） 讲话稿要具有鼓动教育作用和启发性。

讲话稿兼具书面性和口语性，因为它是讲给听者听的，因此文字必须要打动人心，引发听者的共鸣，这就要求讲话稿具有鼓动教育作用和启发性。 （3） 讲话对象要明确。

讲话稿必须重视其针对性，了解听者的思想状况、职业特点、文化水平，使得讲话做到“有的放矢”。 （4） 掌握讲话稿的结构方法。

我们将在下面的例文中，对这一问题进行系统的总结和阐释。

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二、 例文评析

我们精选了北京大学第二十八届两任学生会主席廖望同学和刘凯同学的5篇发言讲话稿。讲话稿都是经过反复斟酌的稿子，基本符合完整和切合主题的要求。 例文一

刘凯主席在奥运场馆动工仪式上的发言

（2005年9月）

尊敬的各位领导和各位来宾，亲爱的老师们，同学们：

大家好！满怀着收获和欣喜之情，在这样一个秋高气爽的日子里，2008年北京奥运会乒乓球场馆动工奠基仪式今天在北京大学隆重举行。首先请允许我代表全体北大学子对各位领导和嘉宾的到来，表示衷心的感谢和热烈的欢迎，同时预祝场馆工程进展顺利，为美丽的燕园再添一笔亮色！

（编者注：以上为致辞的开头，必要的致谢和问候。）

2008年第29届夏季奥运会的成功申办是全国人民为之欢呼雀跃的一件大事，更是让胸怀天下、志存高远的北大学子为之久久激越不已。当80年代为女排五连冠而喊出的“团结起来，振兴中华”还在耳畔回响，而今天“青春奥运、拥抱奥运”的那份为奥运贡献才智和汗水的豪情早已萦于我们的心头。奥运会早已超出了一场体育盛会的范畴，已经成为一簇点燃每个青年大学生民族自豪感和使命感的圣火。奥运场馆在北大的动工奠基，无疑将进一步推动乒乓运动在北大的普及，激发北大人的爱国热情，加快北大建设世界一流大学的步伐。

（编者注：这一段落突出时代背景和北大背景。）

乒乓球以其普及程度的广泛和群众基础的深厚，被誉为我国的

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“国球”，而一代代乒乓国手更是在包括奥运会在内的各种重大赛事上摘金夺银，为我国体育事业的功劳簿上书写了浓墨重彩的一笔，极大振奋了士气，激壮了国威，同时，从容国团夺得新中国第一个世界冠军到 “乒乓外交”撼动冷战世界，乒乓球作为“国球”，其意义还在于它始终在伴随新中国日渐强壮的脉搏活跃地跳动着。

（编者注：更深层次的谈及乒乓球的国球意义，之所以放在第三段，是因为避免上来讲的突兀。）

今年的3月5日，为了建立健全大学生志愿者的招募、培训、日常管理和评价机制，积累志愿者工作的丰富经验，为奥运会赛事志愿服务工作的成功展开打下良好的基础，在北大举行了“北京青春奥运志愿者文明礼仪学校”的开学典礼。到2008年的时候，将有众多北大学子以志愿者的身份，以新时期大学生良好的风貌和满腔的热情迎接这场意义重大的赛事的到来，我们坚信一定会不辱使命，肩负重担，将爱国热情转化为实际行动，展现出积极昂扬的新时期中国青年的风采，谱写出青春绚丽的篇章！

（编者注：联系自身和北大学子，以作贡献为结，表出决心，要符合学生的特点，避免官腔。）

谢谢！

【评注】2008年奥运会乒乓球馆将坐落在北京大学，而乒乓球作为“国球”，这座场馆具有极其重大、特殊的意义。这是学生会主席刘凯同学在奥运场馆动工仪式上代表学生会和北大学生的对外致辞。

这篇文章重在突出奥运和乒乓国球的意义，联系奥运场馆与北大当前建设世界一流大学的意义，以及北大青年的贡献的意义三方面。第一方面是东道方致辞的必要部分，第二部分是联系北大实际的必要部分，第三部分则是作为学生代表的意义所在。

全文不长，大约800字，是一篇比较精短的致辞。

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例文二

——原学生会主席廖望同学在红旗渠精神北大展览上的致辞

红旗高扬，精神永驻

（2005年11月）

尊敬的各位领导，亲爱的老师们、同学们：

时间不会歇止，但历史不会忘记：20世纪60年代，河南林州（原林县）人民在生产力水平相当低下，设备极其粗糙的条件下，凭着自己的双手，用血与汗修建起了举世闻名的红旗渠。在这场气壮山河的伟大实践中，孕育、形成了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。它以独立自主为立足点，以艰苦奋斗、无私奉献为核心，以团结协作的集体主义精神为导向，被周恩来同志誉为“新中国两大奇迹之一”。首先请允许我代表北大学生为出席今天展览的领导们和老师们致以衷心的问候！

（编者注：述说背景，先将红旗渠的意义讲出，有利于引发感情和共鸣。）

“时光虽逝斯未逝”。红旗渠建成通水虽然是40年前的事，但在全面建设小康社会的今天，重温红旗渠精神，的确仍有着深远的历史意义和重要的时代意义。我们不禁要问，是什么让千千万万的人民群众在国家经济困难时期，以“誓叫河山换颜色”的英雄气概，用10年时间，在太行山的悬崖峭壁、险滩峡谷中修建了全长1500公里的大型水利灌溉工程、人工天河———红旗渠。

今天的红旗渠，早已不单纯是一项水利工程，它已成为民族精神的一个象征，特别是那种团结协作，攻克难关的精神，每每想来令人

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感动，这一精神不但是对中华民族勤劳坚韧团结互助的优良传统继承和发展，更是当代中国人的不懈追求集体精神的体现。江泽民同志指出：“红旗渠精神是民族精神的时代体现。”胡锦涛总书记强调：“必须大力弘扬红旗渠精神。”之所以党中央贯以始终地强调这份精神，正是缘于这份追求与精神具有巨大的历史震撼力和时空穿透力，将永远闪耀着眩目的光辉。

今天的我们同样需要红旗渠精神，需要那份团结一致奋力拼搏的精神。社会是不断向前发展的，经得起历史考验的精神正是那些始终伴随着历史前进的步伐而不断增强自己的时代品格的精神真谛，永不褪色。红旗渠精神特别是红旗渠精神所表现出的团结一致的集体主义精神将永远激励着后人。

（编者注：以上部分充分阐释红旗渠的巨大感召力和时代意义，通过引用中央领导同志的话语使之更具说服力。）

当代大学生将承载起实现中华民族伟大复兴的重任，在必要的科学文化知识基础上，弘扬红旗渠精神，坚持集体主义的正确导向，具有十分重要的意义。在建立市场经济体制的过程中，在世界范围各种思想文化相互激荡的条件下，人们在感受到市场经济的发展给自己带来实惠的同时，也感受到经济生活中存在的一些问题。唯利是图论，金钱至上论甚嚣尘上，经济活动的主体意识被一些人异化为以自我为中心的极端个人主义，用损人来达到利己，这不能不引起我们大学生，这支社会的中坚力量的高度警觉和清醒认识。加强和改进大学生思想道德建设就必须摆在一个突出而显要的地位。我们要知道超越个人利益之上的，还有国家、社会自己的整体利益，超越于市场经济规则之

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上，还有广大社会成员之间休戚与共的利益关系。我们坚持的价值取向的重点永远应该是国家和人民的利益。因此，在现实生活中，我们必须加强对这一精神的学习和践行，继续弘扬红旗渠精神，发扬团结协作的集体主义精神和无私奉献精神，形成健康向上的价值导向，越发显得必要而重要。

（编者注：联系自身，这是站在学生角度的收束和落脚点。）

“内外之称,在心为德,施之为行”。时代需要红旗渠精神，时代需要高素质人才，时代最需要用红旗渠精神武装起来的人才。而我们坚信北大学子一定会不懈拼搏，努力奋斗，汲取这样的精神，成为这样的人才!

（编者注：感召和决心，总结全文。）

谢谢！

【评注】2005年3月红旗渠精神北大展览隆重展开，河南省安阳市党政领导和北大校领导均出席了开幕式，这是时任校学生会主席廖望同学代表学生会发表的致辞。

这篇文章重在突出两方面的意义。第一方面是红旗渠精神和内涵以及在今天的独特感召魅力，第二方面是大学生承继红旗渠精神的决心与信心。两部分互为补充，互为条件：第一部分的充分阐释是第二部分的铺垫和前提，而第二部分的有利说明和响亮号召则是第一部分的收束和落点。

全文适中，大约1300字，是一片相对完整的文章，文章笔调较为舒缓，

适当的引用为文章增添了文采。而开篇跳出问候的“套路”，用一段饱含感情的文字拉近距离，引发共鸣。

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例文三

——北大学生会主席刘凯同学在推进青少年廉洁教育的主题座谈会上的发言

让廉洁与自律从每个青年做起

（2005年9月）

尊敬的各位领导和各位嘉宾，

很高兴参加今天这个以“推进青少年廉洁教育”为主题的座谈会。党中央和共青团中央历来重视青年群体的健康成长，殷切期望青年承担起时代使命和历史责任，成为社会主义现代化的合格建设者和接班人。最近，又将廉洁教育纳入到青少年思想道德教育的综合体系并作为重要内容，教育引导广大青少年树立廉洁意识，自觉从我做起，无疑将在今后体现出极大的现实意义和深远的历史意义。

（编者注：点名题旨，引入发言。）

自改革开放以来，与经济高速发展并行的另一条轨迹是，腐败现象多发高发，大案要案层出不穷，反腐败工作也在坚持不懈地进行着。党中央历来把反腐败斗争作为“关系到党的执政地位乃至党和国家生死存亡的大事”来看待，胡锦涛总书记鲜明地指出，“要增强忧患意识，做到居安思危……始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗臶鲜明、毫不动摇地反对腐败”，充分体现出党中央惩治腐败的决心与信心。

（编者注：对腐败问题的泛谈。）

但可以预见到，反腐败面临的形势依然十分严峻。为了达到反腐败斗争的最终胜利，对腐败现象进行标本兼治，避免腐败

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分子“前赴后继”的现象，必须在治本上下功夫，加强预防工作的力度。腐败分子不是天生的，是由童年、少年、青年而成年的，是从群众逐渐成长为干部的。当前校园这片净土也出现与之不甚协调的现象：有的学生崇尚享乐，重富轻德，极有可能成为腐败生命的延续；有的在学生政治生活贿选作弊，攀比斗富，崇尚物质，行迹拙劣；有的未出校园却已羡煞奢侈糜烂的生活，发誓“一朝为官，贪遍天下”。在青年群体形成“廉荣贪耻”的社会风尚，在青年群体中真正树立起“廉洁自律”的准则和理想信念，加强对青少年的廉洁教育无疑是反腐败斗争的必由之路，在今天也越发显示出它的重要性和必要性。

（编者注：这部分是重回到主题，指出青少年廉洁教育的重要性和必要性。）

作为一名大学生，作为明天的国家主人，“人人廉则邦国兴”，今天进行自我廉洁教育也是思想道德建设的重要环节。

通过教育，我们应该自觉培养起廉洁从政，廉洁做人的信仰和追求，特别是那些有志于成为国家公务人员的人，更要树立忠诚于国、廉洁为民的信仰，成为自身社会价值和人生价值的追求，从我做起，从此刻做起。

通过教育，我们应该将廉洁与诚信时时刻刻成为行为准则，并将这种风尚延伸至身边的每个地方，延伸至每一个角落，延伸至人生的每一个阶段，增强每个人的廉洁意识。使廉政文化成为一种“大众文化”，以全社会为广阔舞台，逐渐被全社会了解、接受和认可。

通过教育，我们应该更自觉地认识到反腐败的长期性和艰

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巨性，增强投身全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的信心和热情，全心全意为人民服务，同腐败现象作最持久的斗争。

（编者注：三个“通过教育”指出廉洁教育的意义和作用，达到的目的和意义，联系自身。）

最后，我想在重温古人的智慧结束我的发言，“销患于未形，防患于未然”，让廉洁与自律从每个青年做起。

【评注】为认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中央纪委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的分工方案》要求，把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，作为构建社会主义和谐社会的有效载体，教育引导广大青少年树立廉洁意识，自觉从我做起，健康成长为社会主义事业合格的建设者和接班人，为新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作做出积极贡献，共青团中央、中华全国青年联合会、中华全国学生联合会、全国少工委决定在全国青少年中深入开展廉洁教育活动，并在2005年9月在京召开主题座谈会，团中央第一书记周强发表讲话。会上，刘凯同学作为学生代表在会上发言。这是发言的稿件。 这篇文章不同于其他文章，是一篇座谈会上的发言稿件，主题本身并不轻松，尤其需要庄重和严肃。然而作为学生代表，又要突出青年人的朝气而非“官气”。

因此，重在突出以下几个方面：第一方面是突出党中央重视腐败和青年

成长，因此将两者有机结合；第二方面是从学生角度谈及把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容的重要性和必要性；第三方面是结合青年学生实际，指出教育意义，表达同腐败作斗争并立志报国的决心。

全文适中，大约1100字，文章较为庄重，但联系实际部分突出学生特色，

并不呆板。结尾戛然而止，收束有力。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6ig8.html