中共国家税务局党组班子学习实践科学发展观专题民主生活会发言提纲,

中共嘉荫县国家税务局党组班子

学习实践科学发展观专题民主生活会发言提纲

根据嘉荫县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，嘉荫县国税局党组班子高度重视，周密部署、精心组织，围绕国税事业发展的有关重大课题，深入进行了调研并通过多种形式广泛征求意见和建议，同时认真学习了党的三代集体领导及胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，围绕“服务科学发展，共建和谐国税”主题，本着解放思想，实事求是的原则，对局党组班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析自查，初步找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况汇报如下：

一、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

十六大以来，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面。经济保持平稳快速发展，各项改革取得重大突破，人民生活显著改善，社会保障体系建设进一步完善。同时在民主法制、文化、社会、国防和军队、外交以及党的建设都取得了重大进展。具体到嘉荫国税工作，这5年可以说是历史上发展速度最快，发展质量最好，干部队伍素质最强，税务机关社会形象和地位最高的发展阶段。

（一）较好地完成了组织收入工作。嘉荫县国税系统依法征

税，应收尽收，税收收入从****年的****万元，到2007年的****万元，将近增长一倍，年均增长率达到***%。

（二）规范税收执法，依法治税水平得到提升。2003年以来，嘉荫县国税局税收中心工作向税收征管转移，加强科学化、规范化、精细化管理，征管基础不断强化，征管质量和效率不断提升，税收构成逐步趋于合理和优化，充分发挥税收优惠政策对经济社会发展的支持作用。2003年被县委、县政府评为“支持非公有制经济发展先进单位”。2003－2007年，我县共有****户纳税人享受的国家税收政策，免征2003－2007年度所得税*****万元。

（三）征管水平和服务质量大幅提高。规范了办税服务厅建设，统一规范办税服务厅名称、窗口设置、办税环境、人员着装和文明服务用语，明确了工作职责，规范了办税服务厅人员的服务形式、服务时限、考核评比等，拓展税收服务，提高了征管水平和服务质量。

（四）信息化建设实现了质的跨越。牢牢把住“科学技术是第一生产力”这根主线，充分利用信息网络技术，逐步形成了以计算机网络为依托，以征管信息系统、行政管理系统、外部信息管理系统、纳税申报和服务系统为核心的相互联系、相辅相成的税收信息化体系，工作质量和工作效率大幅提升。

（五）在社会上树立了良好的国税形象。嘉荫县国税局党组领导班子始终按照班子建设“五个好”的要求，坚持把思想政治工作作为带好队伍的重要手段。全方位开展了保持共产党员先进性教育活动，深入开展“人民满意执法部门”、“人民满意执法人员”各类争先创优活动，将国税文化建设与具体创建工作相结合，

在全系统营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，为税收工作创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过征求大家意见和剖析查找，局党组班子感到在以下几个方面存在着差距：一是发展意识上距科学发展观的要求有差距。虽然目前全县国税系统各方面工作保持了良好的发展势头，也不断推出工作创新，许多方面工作走在全区国税系统前列，但横向与其他国税部门比，在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发展意识上需要进一步增强。二是在严格执法与优化纳税服务的关系上，还不能做到准确把握和处理。表现在税务部门为方便纳税人，降低纳税人税收成本，采取多种措施，大大提高了工作质量和效率，但仍有纳税人不满意，税务干部很委屈，明明是纳税人违反税收法规规定受到处罚，税务人员也宣传到了，纳税人仍然要提意见，认为服务不好。因此，部分税务人员显得无所适从，不知是坚持税收法律法规好，还是放弃原则提供更多服务好；另外部分基层税务机关为片面追求纳税人满意率和保证行风评议顺利过关，降低执法标准，使税法的严肃性和公正性大打折扣。三是贯彻“大征管、大教育”的工作思路、理念上还有差距。表现在统筹协调还不够，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布置和检查的情况给基层增加了负担。四是干部队伍综合素质与形势发展的要求还有差距。表现在干部队伍整体综合素质还不高，还缺乏懂税收、善管理的复合型人才，缺乏高素质税收专业、财务骨干；部分青年干部还存在爱岗不敬业、奉献意识不强，

一味要求组织照顾，工作中讲条件、讲待遇的现象。五是开展反分裂斗争的学习和教育还需进一步加强。由于长期以来系统内没有出现民族的、宗教的、“三股势力”的问题，系统内各方面都比较稳定。因此，在学习、宣传反分裂意识教育上系统性、长期性还不够。

三、存在问题的原因

产生上述问题和原因是多方面的，按照科学发展观的要求，进行客观的、实事求是地分析和查找原因，局党组认为，主要涉及以下几点：一是理论学习还不够深入。近几年来，领导班子虽然组织了中心组学习，但对在新的历史条件下，学习党的创新理论的重要性、紧迫性认识不足，学习的深度、广度不够，理解的还不深刻，尤其是在理论学习与本人的思想实际、与税收工作实际相结合上，改造主观世界、指导实践的自觉性、创新性还不强。二是对加强严格执法与优质服务的关系处理上教育不够。一方面要求每一位税务干部必须严格按照税收法律、行政法规办事，另一方面要求税务干部要在征收管理的各个环节中体现文明服务、优质服务，使纳税人满意。对于二者孰轻孰重，部分干部在执行中就出现偏差，在加强公正执法是对纳税人最根本的服务，优质服务必须置于法律、法规之下的教育宣传还不深入。三是思想解放和认识还不够。今年是税收***年，从构建大征管的视野，用创新税收管理手段和内容，提高税收征管工作的质量和效率，加强对税收工作中的每一个细节的管理，进而提高税收征管水平，也就是如何管理？用什么样的理念管理？在认识上是有差距的，思路还不够清晰，措施还不够得力。另外，受国税系统体制、机制

的影响，作为县级国税机关无权制定税收政策，管理体制和机制方面的自主权也非常小，还有“等、靠”的思想。四是提高干部队伍素质的举措、力度不够。税务队伍人员素质不一，人员在年龄、学历、思想、工作等诸多方面存在着差异，专业人才与税务工作要求也存在差距，相应的制度和机制还不够健全，区别各层次不同管理对象，对症下药，有的放矢地开展教育培训做的还不够。

四、今后贯彻落实科学发展观的主要方向和主要措施

在今后的税收工作实践中，嘉荫县国税局党组班子将坚持以科学发展观统领税收工作，自觉地把学习实践科学发展观贯穿于税收工作全过程，把学习成果体现在税收工作实践当中，运用科学发展观检验工作成果，本着科学的态度，实事求是的分析和处理税收工作中存在的问题，求真务实，真抓实干，采取各种有效措施，实现税收工作快速发展。

（一）强化发展意识，理清发展思路。按照第一要义是发展的要求，打破传统的思维定势，结合嘉荫国税工作实际，认真学习借鉴兄弟国税部门在创新管理机制方面的好经验、好做法，积极改革原有管理机制中不合理、不科学的方面，努力打开工作新局面；树立敢为人先意识，进一步理清工作思路，明确工作目标，重点在工作创新和打牢基础方面狠下功夫，力争使各项工作走在全区的前列。进一步解放思想，更新理念、创新思路，用科学的理论武装头脑，紧密联系税收工作实际，努力探索各项工作发展规律，自觉把科学的理论运用、落实到各项税收工作之中。

（二）加强税收服务经济发展。深入研究税收工作在如何更

好地服务经济发展，更好地发挥税收政策的扶持作用，深入研究探讨如何更好地服务纳税人，切实转变服务理念、创新服务方式、提高服务质效、着力营造征纳共赢的和谐征纳关系，切实解决好纳税人最关心、最直接、最现实的涉税问题，降低纳税成本，提高办税效率，公平税收负担，努力营造“依法诚信纳税，共建和谐社会”的良好局面。正确处理依法治税与纳税服务的关系，大力强化行风建设，不断创新服务形式和内容，提高办税效率和质量，营造和谐征纳关系和税收工作环境，得到社会的普遍理解和认可。

（三）加强征管制度体系建设，完善征管工作机制。按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”和“弹性计划，科学管理”的组织收入原则，坚持依法治税，强化税收征管基础建设，对税源全过程、全方位监控，针对税收工作中出现的新情况、新问题，特别是对于一些新兴行业、难管税种，拓展管理思路、把握管理重点，研究制定便于操作、行之有效的管理办法，靠过硬的措施、规范的程序、严格的制度管好税源、堵塞漏洞，确保“依法征税”目标实现和征管质量和效率的全面提高。坚持依法查处涉税违法犯罪行为，加大税收宣传和纳税环境整治力度，增强公民依法纳税意识，提高纳税人对税法的遵从度，改善纳税环境。落实“两个减负”，切实减轻纳税人负担，提高服务质量和效率，为纳税人提供更加快捷、优质、高效的纳税服务。

（四）坚持以人为本，加强队伍建设。坚持把打造高素质国税干部队伍作为一项保证税收工作健康可持续发展的战略性任务

来抓。按照科学发展观核心是以人为本的要求，积极引进先进的培训工作理念和培训工作手段，健全和完善培训工作机制，强化干部岗位技能和适应新时期税收工作能力的培训，坚持在干事创业中发现和选拔人才，充分调动干部的工作积极性。大力开展和谐国税机关建设，积极营造干群间、上下级间、各民族干部间和离退休干部与在职干部间的和谐关系。深入开展细致入微的思想政治工作，积极化解矛盾纠纷，有效调动基层干部职工的工作积极性。

（五）进一步提高廉洁自律意识，加强反分裂斗争教育。做到认识上态度明确，行动上严格要求，及时发现和改正自身在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，狠抓源头治理，加强预防职务犯罪教育，及时查处“吃、拿、卡、要、报”以及损害纳税人利益的案件，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上保持高度警惕性，积极维护安定团结大局。

五、加强领导班子自身建设的工作要求

（一）加强领导班子作风建设和能力建设。

坚持以群众利益为重。把“群众满意不满意、答应不答应”作为评判领导班子和领导干部政绩的评判标准，增强领导干部分析问题和解决问题的能力，形成科学决策、民主决策的长效机制，促进领导班子及其领导干部工作作风的转变。

（二）认真贯彻落实民主集中制。严格执行《监督管理办法》以及党组会议、局长办公会议、局务会议议事规则，坚持做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，科学决策，民主决策，营造班子成员间互相信任、互相支持、互相尊重、相互配合的良

好局面，班子凝聚力、向心力，团结力、战斗力及整体合力不断提升。自觉维护党组集体领导权威。

（三）认真落实党风廉政责任制。始终把党风廉政建设工作摆在全局工作的重要位置，强化反腐败领导体制和工作机制，抓好分管部门的廉政纠风工作。严格遵守党纪政纪以及领导干部廉洁自律各项规定和要求，积极主动接受群众和社会各方面的监督，在各个方面做到不违规，以自己良好的形象影响和带动广大干部职工。

（四）大力弘扬“两个务必”。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，班子成员要自觉对照自身思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面进行检查。要积极开展调查研究，发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义，以奋发向上的精神面貌，开拓创新的进取精神，促进嘉荫国税事业的健康发展。

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