澳门环境保护规划咨询文本

摘要

“立足当下，规划未来”环境保护局在去年启动澳门首次环境保护规划的工作，期

望透过前瞻性的规划手段，有系统地开展本澳环境保护的工作，不仅能更具针对性地制订未来相关的环境政策，解决澳门现存或潜在的环境污染问题，亦能配合澳门在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》上作为“世界旅游休闲中心”的区域发展定位。

有关的系列环境规划工作自2010年4月22日，以《澳门环境保护概念性规划构

想(2010-2020)》征集意见文本作为一起步点，提出策略性和指导性的框架。在咨询期间至今，本局持续接获社会各界提供的宝贵意见。无疑，有部份市民均认为环保不是挂在口边的一句口号，而是需要我们每个人终生在日常生活中身体力行地去实践的绿色理念。

因此，在第二阶段中，环境保护局继续委托国家环境保护部华南环境科学研究所

开展了环境保护总体规划以及水、大气、固体废弃物、噪声、生态、光、辐射、环境管理等多个专项规划的研究工作。过去一年，在本澳各界大力的配合和支持下，完成了上述各专项规划的补充监测、现场勘查、问卷调查及专业访谈等现状调研及分析工作，对本澳的大气环境、水环境、固体废弃物、声环境、生态、光环境、辐射环境及环境政策管理作出了全面而较系统的调研考察。与此同时，研究团队采用了深入的评价和量化研究方法，对未来情景作科学预测及评估，并透过环境容量和承载力理论建立合适的规划方案，从而促使是次规划提出的环保政策及规划行动能够拥有充分的数据支撑，切合本澳的实际情况。

在融合第一阶段《澳门环境保护概念性规划构想(2010-2020)》征集意见文本及

第二阶段总体规划和专项规划研究的基础上，是次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询文本在回应各区域性规划纲要及本地不同领域的政策规划的背景下，进一步深化了“构建低碳澳门、共创绿色生活”愿景的内涵，并在以民为本、广纳建言、科学决策及共建优质低碳生活环境的基础上，进一步归纳优化成三项规划主线，提出三阶段规划目标和多项规划指标，同时在十五个关注领域下，展示了本澳环境保护重点工作计划的措施方案及时程安排，祈以系统及务实的态度仔细编排及按序推进本澳未来十年的环保工作。

咨询文本的主要内容

项目

内容撮要

规划理念 以可持续发展、低碳发展、全民参与及区域合作作为规划理念，从而促进社会各界在规划编制、实施及效果评估的全过程参与，加强区域性规划及本澳相关规划协调，提倡减少整个社会经济体系运行对环境的负荷，达致经济、社会发展与生态环境保护三赢。

规划预测 作为制订规划方案的基础，是次规划在“不采取任何改善措施的零情景”作为基础下开展对大气污染物、污水排放量、固体废弃物产生量及声环境进行了预测。并基于资源承载力的计算方法模型，估算了澳门的环境人口承载力。

规划目标 在“以人为本”、整体城市及协调区域的三个层面上丰富了“构建低碳澳门、共创绿色生活＂规划愿景的内涵；划定了本规划的范围为澳门特别行政区整个区域；设定规划基准年为年，近期为

2010-2012年，中期为

2009

年，规划期至

2020

2013-2015年，远期为2016-2020

年，并提出了相应的三阶段目标。

功能区划 为优化本澳的空间布局，是次环境保护规划提出了“分区管理”的概念，将全澳分为三个环境功能区：环境严格保护区、环境引导开发区及环境优化控制区，提出以不同的管理办法控制各区的开发强度。

规划主线 根据第一阶段概念性规划构想中市民最为关注的议题，将原六大策略整合并升华为 “优化宜居宜游环境”、“推进节约循环社会”及“融入绿色优质区域”三大规划主线，并在各主线下分别建议了环境空气质量达成率、城市生活污水集中处理率、区域噪声平均消减量、电子电器废弃物集中回收率；单位

GDP

能耗、垃圾回收率、中水回用率、清

洁能源使用率；沿岸水体水质总评估指数、绿化覆盖率、特殊及危险废弃物资源化处理率共

11项规划指标。

规划行动 结合对污染排放预测及环境承载力评估的分析，按先后缓急建议了共十五个关注领域的环保工作，包括：空气质量的改善、水环境质量的提高、固体废弃物的处理处置、噪声污染的控制、生态环境的保育、光污染的防治、辐射环境的保护、节约能源的推广、资源垃圾的回收再生、水资源的循环利用、企业污染的减排、低碳生产和消费体系的构建、环境功能区的优化、珠三角地区的环保合作及低碳城市与低碳区域的共建。

规划预期环归纳了是次澳门环境保护规划在大气环境、水环境、声环境、固体废弃物管理及生态保育方面对减少污染物的作用，及有助形成环境优美、生活舒适的人居环境。

境效益

规划执行及在执行机制方面，提出规划的滚动实施体系及强调政府、企业及公众的共同参与，并建议法规及标准建设完善的计划及政府环境管理制度内容；在监督机制方面，提出监察体系及规划执行成效评估的建议制度。

监督机制

在环境保护规划的工作上，澳门特别行政区政府强调政府、企业、公众一起承担

环保与社会的责任，齐心合力减少污染，承诺在生活中实践资源节约及爱护环境的行

为。咨询文本中行动计划的有效落实，实离不开澳门全体市民的支持及参与。要使“低碳澳门、绿色生活＂不只流于美好的规划文字愿景上，就要靠我们共同的努力，每人每天的小小改变，为澳门的未来带来深远的环保效益，从而让我们及下一代活得更环保、更健康、更美好，推进澳门的可持续发展！

1. 规划框架： 三阶段工作构建

1.1 规划的性质及定位

为响应联合国的《21世纪议程》及国家的《中国

21世纪议程》

1

有关共同维护地

球生态环境及可持续发展的目标，邻近各城市地区及世界各地均于近年积极开展环境保护规划，订定长期的环境保护计划以彰显实践环保的决心。

在澳门，随着社会及经济的急速发展，都市化与生态环境的竞逐促使人与自然的

矛盾日趋激烈。如何根据澳门的生态环境状况，以可持续发展的方式支持澳门发展多元化经济，并建设世界旅游休闲中心等已成为澳门环境保护工作的重要任务。因此，随着环境保护局的设立，加强了在环境规划上的职能，并推进全面、系统、科学地制订澳门的环境保护规划，以预防为本，并结合防治的前瞻手段，规划澳门未来各项环境保护工作的开展。

《澳门环境保护规划(2010-2020)》(以下简称澳门环境保护规划)是延续《澳门环

境保护概念性规划构想(2010-2020)》(以下简称概念性规划)及结合收集到的公众意见，并基于总体规划及各环境专项规划研究成果而作完善的首份澳门环境保护规划文

本，正正是希望透过环境规划的手段，全面审示、剖析并规划澳门未来的环境，致力改善环境质量，保障居民健康，推动人与自然和谐并存，促使环境、社会及经济更好地协调发展，以提高澳门居民综合生活素质。

《澳门环境保护规划(2010-2020)》是建立澳门未来环境保护工作纲领的基本计

划，其具备以下特点：

● 在经科学调研全面梳理本澳的环境问题后，对症下药，以既治标又治本的前瞻思维，拟定出环境生态保护及污染防治双并重的规划行动。

● 在规划内容上细化、落实概念性规划所提出的行动构想，并着重聆听和吸纳公众的意见，在充分考虑社会各界意见的基础上制订合适的规划行动。

● 透过总体规划及专项规划的科学预测方法，评估未来环境的状况及发展趋势，预测污染物的排放及评估分析环境承载力。

● 首次提出“分区管理”的概念，透过划分环境功能区，推进以不同的管理办法控制各区的开发强度，以减低社会发展对环境的影响。

● 将概念性规划构想所提出的六大策略升华为三大规划主线，引导规划的进程。 ● 订立规划绿指标，带动环保工作的全面展开，促进分阶段实现规划目标，逐步提高环境质量。

● 在三大规划主线的引导下，按先后缓急推进十五个关注领域的环保工作，使规划更具可操作性。

● 强调环境保护规划工作有赖于政府、企业及公众的共同参与，以推动环境保护政策及措施达致预定目标。 ●

持续透过不同的执行及监督机制，保障各规划行动的实施，以达至“低碳澳门、绿

色生活”的愿景。

《21世纪议程》是在1 1992年于巴西里约热内卢举行的联合国地球高峰会上多国政府

投票通过的首次全球气候变暖及其有关问题的会议议程，议程中包含多项有关可持续发展的蓝图。在联合国环境与发展大会后不久，我国即提出了促进中国环境与发展的“十大对策”，并在随后提出了《中国

21世纪议程》。

1.2 规划体系

首份澳门环境保护规划是透过三个阶段来完成规划的构想、研究、编制及咨询 工

作，以环境保护概念性规划构想的倡议、总体规划及专项规划的研究与环境保护规划的编制作互动且紧密的结合。一方面注重和保持与公众的良好沟通，另一方面亦重视专业技术的科学性，使是次咨询

的规划文本具备协调及整合十五个备受关注领域行

动方案的特点，有利于日后本规划的实施。

是次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询

● 以务实的态度提出规划应达到的目标；

● 以前瞻的视野预测未来本澳的环境承载力水平； ● 以科学的思维编制规划主线及重点行动计划；

● 以审慎的计划建立落实是次规划及评估其成效的机制。

文本重点包括以下方面：

1.3 规划工作简介

1.3.1 第一阶段咨询 意见整理

第一阶段《澳门环境保护概念性规划构想(2010-2020)》的咨询

年

4月

22日至

5月

31日完成，期间共收到

612项意见，内容涉及

工作已于

2010

22个主题。本局

深深感受到社会各界对追求一个美丽、宜居和环保的澳门的期盼，特别是对废弃物资源回收利用、推动环保车的普及、推广环境宣传教育等众多环境保护工作上的重视和关注。诚然，公众的意见是本次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询 文本制订规划方案的重要考虑基础之一，对治理及防止环境污染的先后缓急顺序具有很好的指引作用。

在第一阶段概念性规划构想收集到的意见当中，最为社会各界关注的议题为：

1.如何节约资源及加强废弃物回收：尤其给予很多推动废弃物回收及节约资源的

意见及建议措施

2.推动绿色出行和环保车的普及：公众普遍关心本澳推动环保车普及的时间表，

并建议加强取缔排放黑烟的车辆等。

3.强化环保宣传教育：普遍认为应加大环保公民教育的力度及优化“绿色学校”计

划。

经考虑及评估分析从各种渠道收集到社会各界对未来环境的关注重点，公众对环

境保护的意见及期望已细化和落实在第二阶段的环境总体规划及包括大气环境、水环境、固体废弃物、声环境、生态、光环境、辐射环境及环境政策管理的各项专项规划研究中。在研究过程中，大部份公众的建议都已被研究团队听取、吸纳及融合于是次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询 文本的相关章节中。

1.3.2 第二阶段开展全面环境现况评估及科学性研究

按照《澳门环境保护概念性规划构想(2010-2020)》征集意见文本中公布的工作计

划，环境保护局于去年开展了第二阶段环境总体规划及包括大气环境、水环境、固体废弃物、声环境、生态、光环境、辐射环境及环境政策管理等多个环境专项规划的研究工作。

第二阶段规划工作首要对澳门在上述环境范畴的现状进行详细而系统的整体性评

估并识别主要环境问题。因此，国家环境保护部华南环境科学研究所的研究团队在收集澳门历史环境监测资料的同时，亦实地对本澳大气、水、固体废弃物、声、生态、光、辐射各环境元素的现状进行了大量采样、监测及现场调研，以便为往后规划的指标及提出的方案建立科学的数据支撑基础，从而更全面并准确地掌握及评估澳门面临的环境挑战，使规划能切合本澳的社情、民意和环境实况。

1. 规划框架： 三阶段工作构建

1.1 规划的性质及定位

为响应联合国的《21世纪议程》及国家的《中国

21世纪议程》

1

有关共同维护地

球生态环境及可持续发展的目标，邻近各城市地区及世界各地均于近年积极开展环境保护规划，订定长期的环境保护计划以彰显实践环保的决心。

在澳门，随着社会及经济的急速发展，都市化与生态环境的竞逐促使人与自然的

矛盾日趋激烈。如何根据澳门的生态环境状况，以可持续发展的方式支持澳门发展多元化经济，并建设世界旅游休闲中心等已成为澳门环境保护工作的重要任务。因此，随着环境保护局的设立，加强了在环境规划上的职能，并推进全面、系统、科学地制

订澳门的环境保护规划，以预防为本，并结合防治的前瞻手段，规划澳门未来各项环境保护工作的开展。

《澳门环境保护规划(2010-2020)》(以下简称澳门环境保护规划)是延续《澳门环

境保护概念性规划构想(2010-2020)》(以下简称概念性规划)及结合收集到的公众意见，并基于总体规划及各环境专项规划研究成果而作完善的首份澳门环境保护规划文本，正正是希望透过环境规划的手段，全面审示、剖析并规划澳门未来的环境，致力改善环境质量，保障居民健康，推动人与自然和谐并存，促使环境、社会及经济更好地协调发展，以提高澳门居民综合生活素质。

《澳门环境保护规划(2010-2020)》是建立澳门未来环境保护工作纲领的基本计

划，其具备以下特点：

● 在经科学调研全面梳理本澳的环境问题后，对症下药，以既治标又治本的前瞻思维，拟定出环境生态保护及污染防治双并重的规划行动。

● 在规划内容上细化、落实概念性规划所提出的行动构想，并着重聆听和吸纳公众的意见，在充分考虑社会各界意见的基础上制订合适的规划行动。

● 透过总体规划及专项规划的科学预测方法，评估未来环境的状况及发展趋势，预测污染物的排放及评估分析环境承载力。

● 首次提出“分区管理”的概念，透过划分环境功能区，推进以不同的管理办法控制各区的开发强度，以减低社会发展对环境的影响。

● 将概念性规划构想所提出的六大策略升华为三大规划主线，引导规划的进程。 ● 订立规划绿指标，带动环保工作的全面展开，促进分阶段实现规划目标，逐步提高环境质量。

● 在三大规划主线的引导下，按先后缓急推进十五个关注领域的环保工作，使规划更具可操作性。

● 强调环境保护规划工作有赖于政府、企业及公众的共同参与，以推动环境保护政策及措施达致预定目标。 ●

持续透过不同的执行及监督机制，保障各规划行动的实施，以达至“低碳澳门、绿

色生活”的愿景。

《21世纪议程》是在1 1992年于巴西里约热内卢举行的联合国地球高峰会上多国政府

投票通过的首次全球气候变暖及其有关问题的会议议程，议程中包含多项有关可持续发展的蓝图。在联合国环境与发展大会后不久，我国即提出了促进中国环境与发展的“十大对策”，并在随后提出了《中国

21世纪议程》。

1.2 规划体系

首份澳门环境保护规划是透过三个阶段来完成规划的构想、研究、编制及咨询 工

作，以环境保护概念性规划构想的倡议、总体规划及专项规划的研究与环境保护规划的编制作互动且紧密的结合。一方面注重和保持与公众的良好沟通，另一方面亦重视专业技术的科学性，使是次咨询

的规划文本具备协调及整合十五个备受关注领域行

动方案的特点，有利于日后本规划的实施。

是次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询

● 以务实的态度提出规划应达到的目标；

● 以前瞻的视野预测未来本澳的环境承载力水平； ● 以科学的思维编制规划主线及重点行动计划；

● 以审慎的计划建立落实是次规划及评估其成效的机制。

文本重点包括以下方面：

1.3 规划工作简介

1.3.1 第一阶段咨询 意见整理

第一阶段《澳门环境保护概念性规划构想(2010-2020)》的咨询

年

4月

22日至

5月

31日完成，期间共收到

612项意见，内容涉及

工作已于

2010

22个主题。本局

深深感受到社会各界对追求一个美丽、宜居和环保的澳门的期盼，特别是对废弃物资源回收利用、推动环保车的普及、推广环境宣传教育等众多环境保护工作上的重视和关注。诚然，公众的意见是本次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询 文本制订规划方案的重要考虑基础之一，对治理及防止环境污染的先后缓急顺序具有很好的指引作用。

在第一阶段概念性规划构想收集到的意见当中，最为社会各界关注的议题为：

1.如何节约资源及加强废弃物回收：尤其给予很多推动废弃物回收及节约资源的

意见及建议措施

2.推动绿色出行和环保车的普及：公众普遍关心本澳推动环保车普及的时间表，

并建议加强取缔排放黑烟的车辆等。

3.强化环保宣传教育：普遍认为应加大环保公民教育的力度及优化“绿色学校”计

划。

经考虑及评估分析从各种渠道收集到社会各界对未来环境的关注重点，公众对环

境保护的意见及期望已细化和落实在第二阶段的环境总体规划及包括大气环境、水环境、固体废弃物、声环境、生态、光环境、辐射环境及环境政策管理的各项专项规划研究中。在研究过程中，大部份公众的建议都已被研究团队听取、吸纳及融合于是次《澳门环境保护规划(2010-2020)》咨询 文本的相关章节中。

1.3.2 第二阶段开展全面环境现况评估及科学性研究

按照《澳门环境保护概念性规划构想(2010-2020)》征集意见文本中公布的工作计

划，环境保护局于去年开展了第二阶段环境总体规划及包括大气环境、水环境、固体废弃物、声环境、生态、光环境、辐射环境及环境政策管理等多个环境专项规划的研究工作。

第二阶段规划工作首要对澳门在上述环境范畴的现状进行详细而系统的整体性评

估并识别主要环境问题。因此，国家环境保护部华南环境科学研究所的研究团队在收集澳门历史环境监测资料的同时，亦实地对本澳大气、水、固体废弃物、声、生态、光、辐射各环境元素的现状进行了大量采样、监测及现场调研，以便为往后规划的指标及提出的方案建立科学的数据支撑基础，从而更全面并准确地掌握及评估澳门面临的环境挑战，使规划能切合本澳的社情、民意和环境实况。

3. 规划预测： 环境压力突出及环境承载力预测

3.1 零情景下环境压力的预测

作为制订规划方案的基础，透过环境预测方面的科学手段和方法，了解未来的环

境状况和环境发展趋势。为此，是次规划在“不采取任何改善措施的零情景”为基础下开展预测，希望能够掌握资源消耗、污染物的动态变化，从而能够合理地规划各类污染物的防治方案及措施。

3.1.1 大气环境质量下降

澳门现时的环境空气质量在整个珠三角区域中处于相对优良的水平，但如何在未

来的发展阶段继续保持和优化环境空气质量将是澳门环境保护工作面临的巨大挑战。从环境容量的理论出发，在零情景下比较大气环境容量与预测的大气污染物排放量（图

3.1）可见，在规划中期或远期本澳二氧化硫及二氧化氮的排放量估算将超出环

境容量。环境容量的不足表明环境中污染物的浓度将不能满足环境空气质量标准，环境空气质量将会下降。

3.1.2 水环境污染恶化

近年来，本澳工、商业用水量

增长迅速，居民用水总量也随居住人口的增加而持续增长，并出现工、商业用户耗水量与家庭用户耗水量基本持平的现象。随着澳门旅游博彩业的进一步发展，若不持续推进节水措施，预计未来工、商业需水量将可能进一步增加。对于依靠外地供水的澳门来说，近年咸潮来袭及需水量的增加将对供水造成较大的压力，同时产生的污水量将持续攀升。图

3.2表示在零情景下，澳

门未来在低、中及高度发展情景(按人均水准估算)预测下的污水排放量。

3.1.3 固体废弃物负荷加重

在零情景下，预测未来运往焚

化中心处理的废弃物总量，利用人均生活垃圾产生系数法、人均工商业垃圾产生系数法等方法，估算所得

2020

年高度发展情景方案的预

测量将达到澳门垃圾焚化中心年最大处理量的

85%(图

3.3)，存在一定

的焚烧处理压力。

3.1.4 声环境压力将增大

利用美国环境保护署的城市环

境噪声预测模式

－

人口密度预

测模型预测澳门规划近、中、远期的区域声环境质量。从图

3.4可见，

随着社会经济发展，若不采取任何措施，澳门声环境保护压力逐渐增大。

为此，根据各主要环境元素的

资源消耗及污染预测结果，在制订环境保护规划的对策和措施时，将

需关注削减大气污染排放量、保护及开发水资源、加强净化污水、安全处理处置固体废弃物以及综合整治噪声等各方面考虑。

3.2 环境承载力评估

编制环境保护规划的目的是希望能够协调环境、社会与经济发展间的关系，为此

需要清楚了解本地环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力。

是次澳门环境保护规划将以环境承载力为规划基础：

．在环境承载力的范围内提出污染防治的最优方案. ．同时务求在发展过程中不断提高环境承载力.

3.2.1 澳门环境承载力估算

是次规划借鉴资源承载力的计算方法模型重点估算了澳门的环境人口承载力。考

虑到影响环境人口承载力的主要因素是自然资源、环境基础设施建设和经济规模三方面，因此建立了包括自然资源人口承载力、环境基础设施人口承载力和和经济人口承载力三部份的澳门环境人口承载力模型。

3.2.2 环境的人口承载力计算结果

对

2012年、2015年和

2020年三个规划年的环境人口承载力进行预测：

估算结果显示出在不同规划年预测的各项环境人口承载力中，并与预测人口作对

比：

． 自然资源人口承载力略小于预测人口，显示自然资源是澳门未来人口增长的主要和决定性的约束因素。

． 经济资源人口承载力的预测值与相应的预测人口基本相约。

． 环境基础设施人口承载力高于预测的人口数，主要是污水处理厂的建设和垃圾焚化炉的扩建，大大提高了其人口承载力。

． 总的环境人口承载力显示规划期内预测的人口数量要超出环境能够承载的数量，这是由于受到自然资源尤其土地资源的制约所致。

为此，在规划行动计划中将关注开发利用或保障如自然资源、水资源等及继续优

化或提高污水处理设施及生活垃圾处理设施的能力等方面，以缓和土地资源的承载力的不足。

4. 规划目标： 绿色低碳愿景及三阶段目标

4.1 愿景内涵

“构建低碳澳门、共创绿色生活”的愿景在首阶段的《澳门环境保护概念性规划构

想(2010-2020)》中已重点提出并获得社会各界认同，标示着澳门将以追求低污染、低排放及环境友好的低碳经济发展模式，避免过度追求经济上的增长而无止境地消耗稀缺的环境资源。

事实上，“绿色、低碳”的概念在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020

年)》、《共建优质生活圈专项规划》及《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划研究》等区域性规划研究中均可体现。同时，目前澳门的城市规划及交通规划等都以上述文本作为其发展的指导原则。为配合及协调以上这些规划，并结合澳门市民对优质环境的期盼，是次环境总体规划将丰富“构建低碳澳门、共创绿色生活＂愿景内涵中的三个层面：

． 在“以人为本”层面上，具备宜居的优美环境、以低能耗及低污染为核心的低碳社区及创建使旅客称心的休闲城市；

． 在整体城市层面上，实践节约资源及环境友好的生活、消费及工作模式；

． 在协调区域层面上，构建具环境质量的优质生活圈，透过联防联治、协调区域的环境及生态发展，贯通大珠三角全区域的绿网(绿道及绿地)及蓝网(滨水空间)的连结点。

4.2 规划范围与期限

●规划范围

本规划的范围为整个澳门特别行政区，2009年澳门总面积为

括澳门半岛

9.3平方公里、氹仔岛

6.8平方公里、路环岛

29.5平方公里，包

7.6平方公里、路氹填海区

5.8平方公里。同时，亦考虑了未来的新城填海区约3.5平方公里的土地。

●规划时限

规划基准年为

2009

年，规划期至

2020

年，近期为

2010-2012

年，中期为

2013-2015年，远期为2016-2020年。

4.3 阶段性目标

●近期(2010-2012年)目标

通过实施区域环境综合整治和生态保护；推行能源消费结构调整；提高污水处理

厂的排水标准；推广生活垃圾分类收集；加强绿化建设；降低单位

GDP能耗与水耗；

完成环境噪音法修订等的立法工作，以达到环境质量逐步改善，环境管理能力有所提升。

●中期(2013-2015年)目标

通过持续推动节能、节水；控制汽车尾气污染；构建固体废弃物分类收集回收体

系；加大固体废弃物处置设施建设；防止生态破坏；完善环境监测网络体系；加强区域合作等，以达到环境污染得到基本控制，良好的生态环境安全格局初步形成，并建立环境管理规章制度与技术标准，环境管理能力迈向新台阶。

●远期(2016-2020年)目标

实行环境功能区划管理；持续推行绿色交通；建立中水回用系统；完善固体废弃

物全过程管理体系；全面实施减量化、资源化、无害化技术措施；危险废弃物得到安全处置；完善区域环境合作机制等，区域环境质量得到进一步提高，形成和谐、健康、平衡的生态系统，逐步建立较为完善的环境保护法律法规与技术规范体系。

5. 规划路向：

三功能区管理、三规划主线引导、十五领域行动推进

澳门自然资源紧绌，必需依靠输入大量外来资源来维持社会及经济的发展。然而，

随着社会经济的进一步发展，若不从今日起改变发展和生活模式，未来环境资源压力将增加、污染负荷将日趋沉重，环境问题亦将更加严峻。为迈向更优质环境质量的2020年，达至“构建低碳澳门、共创绿色生活”的愿景目标，环境保护局提出以“三功能区管理、三规划主线引导、十五关注领域行动推进”的环境规划路向来逐步实施此十年的澳门环境保护工作。

●三功能区管理：

为优化本澳的空间布局，是次环境保护规划提出了“分区管理”的概念，将全澳分

三个环境功能区，以不同的管理办法控制其开发强度。

●三规划主线引导：

根据第一阶段概念性规划构想中市民最为关注的议题(如何节约资源及加强废弃

物回收、推动绿色出行和环保车的普及以及强化环境宣传教育)，将原六大策略合并升华为

5

整

“优化宜居宜游环境”、“推进节约循环社会”及“融入绿色优质区域”三大

规划主线，更具针对性地引导行动计划的编制。

●十五领域行动推进：

结合第二阶段对于污染排放预测及环境承载力评估的分析，在三大规划主线的指

导下，按先后缓急实施十五个关注领域的环保工作。

5

第一阶段概念性规划构想提出的六大规划策略包括有：优化人居环境；鼓励节约资

源；推动绿色出行；保世遗、育生态；落实企业减排及融入区域一体；新的三大规划主线其中

“优化宜居宜游环境”与概念性规划中的“优化人居环境、推动绿色出行、

保世遗、育生态”相呼应，且更全面，也直接呼应了规划愿景；“推进节约循环社会”对应于概念性规划中的“鼓励节约资源、落实企业减排”，也包含对建设低碳城市内容进行强化；“融入绿色优质区域”则呼应概念性规划中的“融入区域一体”，同时，空间元素的优化也是强化区域管理的重要措施。

5.1 环境三功能区管理，旨在优化城市布局

澳门土地面积虽小，但仍具备各种不同功能及土地利用类型的地段或地区，由于

各区对环境影响的程度不同，对整体城市生态系统的贡献亦不同，为此不宜要求不同地区执行相同的环境管理制度及达到相同的环境质量标准。

是次环境保护规划首次进行环境功能区划，根据不同地区的环境特性，将澳门划

分为环境严格保护区、环境引导开发区以及环境优化控制区三大类，对不同功能区划提出适合的发展方向，并将逐步建立各区大气、声及水等不同环境元素的质量标准，

期望能够在城市开发利用时建立起环境保护措施，最终能达致城市建设与环境保护间平衡。

●环境严格保护区：

目的是尽量避免所有与环境保护和生态建设无关的开发活动，以保护该区珍贵的自然资源。

●环境引导开发区：

目的是对该区生态环境有系统和计划地进行保育，为此该区适宜在相关环境管理指引或标准的指导下进行有限制的开发利用。

●环境优化控制区：

目的是改善该区的环境质量和逐步提高生态功能，可进行适度的开发利用，但应采取积极措施保障开发利用不会导致环境质量下降。

5.2 整合三大规划主线，构建绿色低碳未来

规划主线一

优化宜居宜游环境

澳门作为一个以旅游产业为经济支柱的城市，如何向市民及旅客提供一个优美舒

适的环境，对构建澳门成为“世界旅游休闲中心”及可持续发展至关重要。为将澳门打造为一宜居、宜游、低碳、环保的城市，主要透过空气质量的改善、水环境质量的提高、固体废弃物的处理处置、噪声污染的控制、生态环境的保育、光污染的防治及辐射环境的保护等七个关注领域及四个主要指标着手，从而提升区域整体的环境品质，提供绿色生活的氛围。

6 指本澳各自动空气质量监测站全年空气质量指数属于良好及普通级别(以现有标准)

的平均日数占全年日数的比例。

7

指集中处理的生活污水占生活污水排放总量的比例，主要表征生活污水收集和处理

水平。

指区域噪声相对于各规划年前述“不采取任何改善措施的零情景”下预测得到的噪声8

水平而消减的噪声量。

指电子电器废弃物集中回收利用的数量占电子电器废弃物产生总量的比例，用于衡9

量电子电器废弃物资源化水平

规划主线二 推进节约循环社会

节能减排、低碳发展既是澳门特区政府施政的重点，也是澳门可持续发展的必然

选择。在“推进节约循环社会”的规划主线下，将透过节约能源的推广、资源垃圾的回收再生、水资源的循环利用、企业污染的减排及低碳生产和消费体系的构建等五个关注领域及四个主要指标着手，将澳门建设为一个环境友好型、资源节约型的低碳城市。

指单位地区生产总值消耗终端能源的量，用终端能源耗用与地区生产总值的比率来10

表示。

回收利用的资源垃圾量占城市垃圾总量的比例，用于衡量垃圾资源化利用水平。 11指

指再利用的中水量占污水排放量的比例，用于衡量污水再利用水平。 12

指澳门清洁能源使用量与澳门终端能源耗用量之比。 13

根据海关出口统计量汇总出口废纸、废塑胶、废金属的数量，计算得14

收率。

2009年垃圾回

规划主线三 融入绿色优质区域

澳门是一个微型经济体，其大气、水环境受周边邻近区域的影响较大，饮用水由

内地跨境供应，污水排放需协调近岸海域环境功能区划；危险固体废弃物由于狭小的空间，种类众多，实难以全面作无害化的处理处置。因此必须加强区域环保合作，从区域环境功能区的优化、珠三角地区的环保合作及低碳城市与低碳区域的共建等三个关注领域及三个主要指标着手，促进澳门与珠三角地区共同发展为优质生活圈。

门沿岸15澳 11个监测点参照中国《海水水质标准》(GB3097-97)第二类水质标准(不包

括参考点)的综合评价。

指各类型绿地(休闲游憩绿地、道路交通绿地、苗圃生产绿地、生态保护绿地(除水源16

保护地以外)等)合计面积占陆地总面积的比率。

指进行资源利用且无害化处理的特殊及危险废弃物量占特殊及危险废弃物总产生量17

的比例。

根据《澳门园林建设与绿地系统规划研究》制定的澳门城市绿地分类标准，澳门绿18

地面积的统计

2010年作出了较大的更改，为此，此指标规划值的编订以

2010年为

基准，且该基准值根据《环境统计2010》及前述研究中的统计数据作出计算。

6. 规划行动： 十五关注领域 分阶段推进

交通运输

引进及推广环保车辆的应用；启动在用机动车辆尾气排放标准的研究计划；推广使用柴油车辆尾气微粒过滤装置；探讨研究残旧车辆淘汰的政策等。

研究制订新进及在用机动车辆尾气污染物排放标准，完善机动车辆尾气污染监管法规，持续检讨优化相关法规。

优化公共交通运输系统，有效连接轻轨、环保巴士/的士、单车及步行辅助系统，并配合机动车辆区域限行、环保汽车税务优惠及推广等策略。

计划在交通繁忙路段设置机动车辆尾气快速检测仪器，持续监控路面行驶车辆的排放状况。

适当控制机动车辆数量，继续淘汰高污染排放机动车辆，优化本澳交通工具结构，进一步降低交通系统的大气污染物之排放，加大引入及推广环保车辆的力度。

污染控制

控制食肆油烟，开展食肆油烟调查及控制研究；控制加油站油气的排放。

制订室内空气质素标准指引，推广学校、酒店、政府部门及企业实施室内空气质素监测及改善计划。

研究及制订有关较高污染工商业场所之排放标准及有关的控制策略。 研究对发电尾气采取控制措施，降低发电造成的空气污染。 逐步优化各类大气污染源在线监测网络。

环境管理

研究确立环境空气质量功能分区管理制度及制订相关环境质量标准。

开展固定大气污染源调查的前期工作，为下一步的污染源普查和排放清单的建立提供基础。

开展澳门碳减排策略与低碳发展研究，了解澳门温室气体之排放及减量空间，并研究澳门特别行政区低碳发展策略。 研究制订环境突发事件应急预案。

开展污染源普查，对各行业的大气污染物排放情况全面清查和统计，建立污染 源清单及重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。

实施大气环境分区管理；优化现有大气环境监测系统，以满足各分区空气质量监控的需要。

沿岸水体水质保护

开展鸭涌河污染治理研究：进行鸭涌河水环境现状调研，研究制订鸭涌河污染综合整治方案。

开展澳门沿岸水质整体性评价与改善策略研究：对澳门沿岸水环境进行整体性评价，调查区域污染源，及提出澳门沿岸水环境监测网络建设方案。

实施鸭涌河污染综合整治：根据鸭涌河污染综合整治方案实施鸭涌河污染综合治理，逐步改善鸭涌河水质。

开展沿岸水污染模拟研究及推动沿岸水体污染防治和生态系统保护工程，研究对内港沿岸的污水进行截污工程。

开展本澳径流污染控制，在城市径流污染控制分区的基础上，采用适合澳门地区的最佳管理措施。

完善饮用水源保护

建立供水预警预报和应急响应机制：制定咸潮预警预报和应急响应制度以及突发事件预防和应急响应制度。

完善饮用水水源保护区管理机制，保障本澳居民饮水安全。修订水源地水质标准，建设水源保护区(本地水塘及水库)污染防治工程。

继续加强饮用水源的保护：包括实施保护区污染防治工程、生态恢复与建设工程、环境应急、预警及管理能力建设工程，强化突发性污染事件应急预案。

加强水环境管理

开展澳门半岛污水处理厂的扩容升级工程及完成氹仔污水处理厂改善尾水质量的升级工程。

逐步完善澳门地表水体质量标准的制订：包括修订《澳门供排水规章》，建立地表水和污水监测技术规范等。

开展污染源普查，建立水污染源数据库，建立水污染物排污申报制度，进行污染源的分级分类控制，加大对工商业的污染源在线监控及风险应急预案。

持续优化本澳污水管网：继续实施旧城区污水管网改造工程，实施雨水污水分流机制。

城市生活垃圾处理处置

持续优化垃圾焚化中心，对旧厂进行技术升级，进一步提高垃圾焚烧效率，增加飞灰固化工序，并提升焚化炉尾气排放标准。

开展固体废弃物收费制度前期研究；促进固体废弃物的垃圾减量化与资源化。 持续透过相关经济激励手段，推动居民垃圾减量化。 持续透过相关经济激励手段，推动居民垃圾减量化。

危险废弃物处理处置

经过技术论证及评估，合理选址，规划建设新飞灰填埋场址。

制订危险废弃物处置技术规范：规范贮存场、填埋区、焚化中心等无害化处理处置设施与对应的污染控制技术标准，建立危险废弃物处置设施的管理制度。 建立危险废弃物管理制度，加强危险废弃物的管理。

建立危险废弃物安全处置工程系统：加强家庭有毒有害废弃物的无害化处理处置，建设废光管、蓄电池等的无害化处理设施工程。

特殊废弃物处理处置

加强电子电器废弃物管理，设计澳门电子电器废物回收处理方案，制订电子电器废物污染环境防治管理的文件。

探索建立废旧轮胎再利用的管理机制，降低废旧轮胎的堆存量。

组建电子电器废弃物回收网络系统：在废旧物品回收网络体系的基础上，逐步建立电子电器废物的回收和处理体系。

声源控制

加强社会大众预防噪声的宣传教育，控制人为活动产生的噪声。

加大对相关装修和工程业界的防噪宣传，建立伙伴关系，共治噪声污染。

噪声传播途径控制

推广施工噪声防治措施：结合环保建筑指引，推广及试行工程防噪措施，包括对一些具备条件的施工设备安装消声器，施工场界安装临时隔声屏障，施工噪声较大设备的运行地点设置独立的施工临时隔声屏障。

落实工商业噪声监管与控制，制订工商业噪声控制技术指引。加强对工商业噪声的监管，制订酒吧、卡拉引。

OK、的士高、户外显示屏、空调及通风设备噪声控制技术指

对行车天桥以及未来轻轨建设的地面段适当安装噪声隔声屏障；在合适路段研究采用低噪路面，对于新城区新建道路及旧城区旧路重铺优先选择铺设防噪路面。

研究加强低频噪声源的监管：要求工商业选用低噪声的风机、高效型声功能率低的制冷机组及低噪音型或带变频调速装置的冷却水塔等设备。

声环境管理

完成制订《环境噪音的预防及控制》行政法规草案，加强对打桩工程噪声及社会生活噪声的规管。

研究设置交通宁静区：开展设置交通宁静区的规范研究，并评估筛选新区、旧区或世遗历史核心区适合设置交通宁静区的小区。

开展空调及通风设备等主要低频噪声污染源的调查，并开展该类噪声的控制策略及监测方法、标准探讨与研究。

继续落实《环境噪音的预防及控制》行政法规实施后的监管，研究制订对其他噪声工序或机械设备的噪声排放标准，及相关监管制度。

落实从规划建设布局与优化建筑设计上预防噪声影响，在各新区的规划建设，考虑进行分区建设，避免产生噪声的建设项目在以上噪声敏感区内建设，合理布设新区路网。

生物安全格局优化

提高本澳绿化面积：利用立体绿化等多种形式进行本澳绿化建设，提高本澳，特别是澳门半岛绿化面积比例；同时通过道路斜坡绿化、行道树、两侧绿化带和中间隔离带的绿化把彼此隔离的公园、街区绿地、庭院绿地、苗圃等绿地斑块有机联系起来。 配合城市规划，推进绿地系统及澳门半岛绿廊建设，建设澳门“绿肺”：充分利用路氹新城建设、澳门半岛旧区重整、城市轻轨及新城填海区建设等重大工程开展的机遇，在总体空间布局上进行优化，创建绿地网络。

环岛绿带逐步建设：主要建设由新城填海区海滨、内湖及水塘环湖绿化形成的半岛绿环及离岛绿环。

生物多样性维护

在生态一区及二区建设观鸟屋，方便市民及学生参观学习；开展自然研习径的建设，并在其两侧种植部分珍稀的受保护植物，以发挥其生态保育和教育功能。

开展生态系统恢复工程：通过保育红树物种等措施，构筑近岸生态屏障，维护海岸带生态平衡。

加强生态保护区管理与保护措施：保持生态一区水体与外界水体的交换，维持浮游动植物与外界水体进出通道；改良生态二区人工红树林的分布状态，有利于吸引各种鱼类及各种底栖动物栖息、繁殖和鸟类觅食。

在建筑物管理中考虑动物保护的要求：控制鸟类飞行通道中建筑物的高度，以避免阻碍候鸟向湿地的迁徙降落；在照明规划方面，要求限制过强的光线以防止造成鸟类的眩晕及对鸟类栖息的影响。

加强动物的保护：必须适度监控填海造地工程对水生动物的影响；将已有绿地建设成栖息地丰富的绿色生态廊道，以保证某些鸟类在城区内的通行。

完善夜景照明光污染预防的相关指引。

推广绿色、节能的照明设施与设计：鼓励使用节能、环保的照明设施，在节能的同时，减少照明导致的光污染问题。

研究制订夜景照明光污染预防的技术标准，编制防治光污染的照明行业和建筑行业的技术规范和标准。

研究建立光污染防治的监督管理体制，确立光污染防治的管理程序。

开展辐射源基础调查：开展辐射源调查的前期准备工作，收集已有资料，制订调查方案等。

配合突发公共事件之预警及警报系统，建立核事故应变计划。

加强辐射监管能力建设，开展辐射监督管理：加大辐射环境管理的投入，完善管理机制。

加大对辐射源使用单位的监管：将辐射源使用单位纳入到辐射监管范围，建立辐射源管理的责任制度和责任转移制度。

建设低放射性废弃物的安全贮存设施，实现全澳区域低放射性废弃物在监控范围内，基本达到安全贮存。

从优化能源结构入手，在电力生产方面，除通过持续优化生产过程中的各项污染控制技术外，进一步提高天然气发电的比率或适度增加外购电量。

建筑节能宣传推广：开展澳门环保建筑指引的研究工作，同时利用多种宣教活动向企业和公众宣传绿色建筑的节能与循环利用的知识。

制订及实施环保办公室指引，推动公共部门及私人企业节约能源；推动环保采购，政府部门优先购入节能、节水及低污染产品，促进环保产品的市场发展。

鼓励开发及应用可再生能源，推广太阳能的开发利用，使其逐步成为常规有效补充的能源。

在新城区的规划设计及旧区重整方面，透过实施环保建筑指引，提升能源的利用率及加大可再生能源的应用。

开展能源审计与评估制度研究，建立相应制度体系。

开展生活垃圾分类回收与可回收产品使用宣传：与社团合作，以鼓励方式，增加公众参与回收的意欲，推动公众主动选择可循环利用材料制成的产品。

推广厨余垃圾回收再利用：引入小型厨余处理系统对厨余作初步应用实验。

开展建筑垃圾多元化利用计划研究：进行对建筑废弃物资源利用的调研；研究推行建筑废弃物的“污染者自付”计划，提高建筑废弃物的资源化利用的效用。 逐步建立相对完善的垃圾分类回收系统。

鼓励资源回收企业，逐步发展资源废弃物前处理或再利用原料加工业。

在公共设施中率先使用节水器具，并推广在工业、生活、商业设施中采用节水器具，降低管网漏损率，进行节水。

推行阶梯式水价，制订优惠政策鼓励企业节约用水，提高水的循环利用率。

完成制订再生水水质标准并指导进行再生水生产与利用，拓展污水处理厂再生水回用。

进一步扩大本澳再生水利用规模：在合适的污水处理厂建设再生水工程，进一步扩大本澳再生水生产能力。

设立“环保与节能基金”扶持商业企业进行“低碳”改造，重点资助商业企业开展改善空气、节能与节水项目，发展澳门低碳经济。

继续开展澳门环保酒店奖评选活动：不断优化及完善澳门环保酒店奖评审标准，发挥该项活动在促进酒店业界、大型综合娱乐场所等实施环境管理和节能减排的作用。 普及环境管理系统，实施清洁生产工艺：逐步通过制订企业污染物排放标准体系与企业污染治理技术指引，形成完善的企业环境管理系统，强化对企业排污行为的监管。 引入市场化节能机制，推广合同能源管理模式(是一种以减少能源费用来支付节能项目全部成本的新型市场化节能机制)。

宣导节约、绿色、低碳消费理念，使低碳生活方式和低碳消费的观念深入民心，成为公众的自觉行为。

促进澳门环保产业发展：利用澳门国际环保合作发展论坛及展览，促进澳门环保产业发展。

调整优化产业结构，控制温室气体排放：综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度。

加强低碳产业的合作：加强粤港澳在企业清洁生产、循环经济产业、环保产业合作、新能源与可再生能源研发、清洁能源基建及推动新能源汽车的研发、生产、应用等方面的合作。

结合珠海近岸海域环境功能区划及海洋水质要求，优化澳门排污口的设置，提升环境容量，提高纳污能力。

制订单项环境元素环境功能区划，为分区分类分级管理提供支撑，制订各区环境质量标准及管理指引，逐步实施分区管理。

强化跨境水源地功能保护，加强对重要水岸的环境监控和管理。 建设区域性的生态廊道，融入珠三角的“绿网”中。

合作开展水文及水质研究，分析及研究本澳水体、近岸海域的水文、地形、地质及水质等基础资料，为水资源保护和水污染治理提供技术支撑。 与粤港建立空气监测联网，初步实现数据的连通和共享。

建立可资源化之危险废弃物和电子废弃物等跨境处理框架与机制。

建设跨境自然保护区和生态廊道，构建完整的区域生态系统，保护区域生态旅游资源。

推动区域性循环经济产业园的发展建设，为粤港澳三地的物料回收和资源化处理提供支撑，推进可再生资源循环再利用技术的研发。

开展形式多样的低碳科普宣传及互动活动，形成浓厚的低碳社区建设氛围，充分整合社区各方面资源。

创建绿色学校：加强学校低碳知识的教育，鼓励师生积极参与面向社会的环境监督和低碳宣传教育活动，采用环保教育模式和设备。

持续开展公众环境意识调查研究，追踪本澳市民的环境意识和环境行为。

开展城市低碳规划研究：在城市空间布局方面，创造优良步行环境、适宜节能的建筑群体。

创建低碳城区与景区示范试点，推动低碳城市与低碳区域的全面发展。

7. 规划预期环境效益

8. 规划执行及监督机制

8.1 执行机制

8.1.1 环境规划的实施

环境规划的实施，就是按照规划所规定的环境目标和行动计划，发挥规划的指导性作用，并通过“规

-评估-修订完善-更新规划”这样一个滚动实施过程，实现最终的规划目标。

8.1.2. 全民参与

保护环境，人人有责。公众的关注和参与是使环境保护政策及措施达致预定目标的重要一环。社会中

群包括政府、企业及公众，彼此间需要有良好的互动交流和投入，才能达到低碳澳门、绿色生活的规划

． 政府的责任

特区政府在是次环境保护规划中主要是发挥引导者和推动者的角色。政府制订达成各项目标的规定

式及建设必要的政策措施和设施。同时，亦扮演着监督及管理的角色，透过法律赋予的环境保护职能和部门的分工合作和共同参与，监督环保规划工作的履行情况。

． 企业的责任

企业主要提供财富、就业及技术，对未来可持续发展有着举足轻重的角色，同时也是环境保护当中重

与者，尤其在澳门正处于社会经济急速发展之际，更应推动企业自主进行环境管理，妥善解决自身环境污履行企业的社会责任，推动环保低碳经济发展。

． 公众的责任

公众的行为直接影响环境污染及资源耗费的程度，为此每一个市民均应有责任推行符合环保的消费

日常生活中逐步竖立起生态道德、创造低碳绿色生活的典范。

8.1.3 完善法规及标准建设

自

1991

年颁布《环境纲要法》以来，澳门颁布了包括噪音法在内等多项法规，这些法规发挥了积极

污染控制作用。然而，澳门环境法律体系仍存在立法体系不完备、法律制度供给不足、承担法律责任的规

等问题。为优化澳门的环境管理，必须在现行环境法制的基础上有计划地开展环境立法工作，逐步完善澳法律体系和法规建制。

(一） 制订环境保护单行法规，如制订《环境噪音的预防及控制》、《进口新汽车应遵守的尾气排放标准的规定》、《环保与节能基金》、《环保、节能产品和设备资助计划》，以及增加空气环境保护、水环境保护的法律规范等；

(二） 制订环境保护标准，例如重大空气污染源排放标准、环境质量标准以及声学规定标准等；

(三） 每年对进口新重型及轻型摩托车应遵守的气体污染物排放参数表进行检讨，并按需要以及因应技术发展趋势持续提出修改建议；

(四） 研究及推进环境管理立法，如环境执照以及环境影响评估的立法；

(五） 开展国际环境协议及公约适澳本地立法研究。

8.1.4 提高政府环境管理能力

为了贯彻是次规划的环境政策和措施，环境保护局将逐步建立起必要的环境管理制度，包括环境宣传

度、环境信息公开制度、环境监测、环境影响评估制度、环境执照制度等，使环境管理有法可依，有章可步完善政府管理环境的制度。

8.2 监督机制

8.2.1 监察体系

为系统、持续地实现本澳环境保护的目标，建议由相关部门组成的规划专责小组将根据规划(PLA

(DO)-检核(CHECK)-行动(ACTION)(简称

PDCA管理循环)原则，监控各行动计划和重点工程推进情况，对

出现的偏差迅速采取纠正措施予以修正，解决规划中存在的问题。

8.2.2 规划执行成效评估

澳门的环境保护是一个长期、动态的过程，其根本目的是按实情不断改善区域的生态环境，提升区域

环境质量，建设低碳澳门，实现经济建设与环境保护协调发展。而其贯彻实施需要将规划目标自上而下及

传递到不同政府部门，相关机构及公众，因此，规划实施过程中可能会受到各种因素的影响。为了顺利实划，将建立评价考核机制。

结语

近年来，虽然特区政府和社会各界都为环境保护作出了努力，但我们不容忽视，

由于社会及经济的发展、人口的增加，本澳面临的环境压力正在逐年加大。因此保护环境的工作必需针对本澳的环境实况，从长远规划考虑，并有序地进行以确保本澳的环境质量，回应居民对改善自然生态的诉求，为此环境保护局开展了澳门特别行政区环境保护规划的制订工作。

本规划为澳门第一个十年的环境保护规划，旨在前瞻地建立环境规划目标及指

标，按先后缓急执行及落实改善环境问题的行动，以持续提升本澳的环境质量。诚然，创建美好优质的环境质量非一方能独力承担，环境问题所涉及的范围往往错综多变而又影响广泛，所有过去、现在及未及预视的环境问题亦不可单靠本规划之履行能于十

年后就全面解决。为此，环境保护规划的制订和实施是一个动态、持续而漫长的历程。一方面，需要政府、企业及公众多方面的努力和参与，共同致力实践规划；另一方面，亦需要按发展实况对规划进行不断的修订和完善，才能保证规划中行动计划的推进与规划目标的实现。因此，规划的实现不仅从各环境元素入手，采取有效的污染治理措施，从源头上减少污染物的产生，继续维护好城区现有的自然保育与绿化成果，同样重要的是培育居民良好的环保意识、消费模式与出行习

惯，使澳门居民在享受丰富

的物质生活的同时，也能呼吸新鲜的空气、饮用洁净的自来水、体验舒适的自然环境。

最后，环境保护局希望全体澳门居民能积极参与制订本澳首次的环境保护规划工

作，踊跃对此咨询 (2010-2020)》！

文本提出宝贵意见，共同谱写属于我们的《澳门环境保护规划

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6gzr.html