大庆市“十二五”装备制造产业发展规划

大庆市“十二五”装备制造产业发展规划

前 言

装备制造业是制造业的重要组成部分，是为国民经济和国家安全提供技术装备的基础性产业，代表着一个国家科技进步水平和社会进步程度。近年来，装备制造业成为全国各地竞相发展的产业之一，我省已把其列为重点发展产业，我市也把装备制造业作为促进大庆优化产业结构、加快经济转型的主导产业进行扶持，做大做强。为推动我市装备制造业快速、健康、有序发展，带动全市工业结构优化升级，依据《大庆市工业经济“十二五”规划纲要》编制本规划。

第一部分 现实基础和发展环境

一、“十一五”发展成就和存在问题 （一）发展成就

大庆装备制造业是随着大庆油田的开发建设而逐步发展起来的。经过四十多年的发展，到“十一五”期末形成了以石油石化装备为主导，新能源装备、仪器仪表等社会通用装备为辅的，具有一定规模和产业基础的装备制造体系。主要表现为：

一是企业总量和规模持续扩大，实力逐步增强。按照国民经济的行业分类，我市装备制造业主要涉及金属制品业、通用设备制造业、石油石化专用设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业，其中重点是石油石化装备，约占总量70%以上。2010年，全市规模以上装备制造企业总数达282家以上，实现销售收入155亿元，完成工业增加值49亿元，分别较2006年末增长98.6%、156.6%和183.2%。

二是骨干企业发展壮大，特色产品竞争力不断提升。建成了以大庆油田有限责任公司装备制造集团、石油石化机械厂、九环石油机械、大丰、中油庆瑞、惠博普等为代表的一批骨干和龙头企业，拥有抽油机、减速器、潜油电泵、射孔器材、真空加热炉、乙烯炼化装置、特种抽油杆等一批国内技术一流、国际知名的特色产品。生产的抽油机、潜油电泵、射孔器材和石油化工专用设备产品的质量已达到国内一流水平，有的产品技术达到了国际先进水平。大庆射孔弹厂是中国最大的射孔器材专业定点生产厂，“庆矛”商标是中国射孔器材行业首家国际注册的品牌。力神泵业是

从事潜油电泵和螺杆泵开发、制造和营销的专业公司，产品畅销国内国际市场。北研公司智能型提捞式抽油机其节能效果在国内处于领先水平。

三是专业园区建设成效显著，产业集聚功能和承载能力增强。到“十一五”期末，大庆高新区、经开区、铁人园区、王家围子石油装备基地已发展成为石油石化装备产业及企业的集中区。目前，全市80%以上石油石化等装备企业集中在园区里。园区内水电气路讯等基础设施完善，土地资源丰富，电力供应充足，环保设施完备，可以满足不同企业的发展需求。

四是产业基础较为完善，存量资产和生产能力较强。石油装备制造业资产总额达到100亿元以上，从业人员近2万人，拥有先进的生产技术和生产设备。大庆装备制造集团拥有总资产29.3亿元，主要设备6466台（套）。全市建成了5000台/年抽油机、2000台/年减速器、2000套/年潜油电泵、2000套/年螺杆泵、280万发/年射孔弹和80万米/年导爆索、100台/年真空加热炉、1000台/年油田专用车、8000台/年抽油泵等石油装备的生产能力。

五是人才优势显著，发展后劲充足。大庆有东北石油大学、省机械科学研究院大庆分院、省科学院大庆分院、油田设计院、大庆应用技术研究院等30余家科研院所和油田节能、管材防腐等7个省部级检测中心和工程技术中心，并与中科院、哈尔滨工业大学等国内多家院校建立了密切的合作关系。大庆原油大流量计量和电动潜油泵检测站是国家级技术检测中心（站）。大庆在石油钻采设备、三次采油设备、油气分析设备、井下测试工具仪器、油田用电气设备、压力容器、油田作业工具等方面形成了企业核心技术，汇集和培养了大量优秀的装备制造业的专业技术人才和生产经营人才，建设形成了一只高技能、多工种的熟练技术工人队伍。

（二）主要问题

1、产业结构有待进一步优化。2010年大庆装备制造业增加值占全市工业增加值比重仅为2.6%，大庆目前尚没有一家装备制造企业跻身全国500强，全市装备制造业销售收入超亿元企业仅有32户，超10亿元企业只有大庆油田公司装备集团，多数装备制造企业销售收入不足5000万元。全市装备制造企业基本都是服务于大庆本地石油石化企业，具有明显的从属性、依赖性和地域性，参与外部市场的竞争能力相对较弱。在产业结构上，仍存在资源分散、业务重叠、产品同质化等问题，产业集中度较低，没有形成强大产业链及产业集群。

2、自主创新能力有待进一步增强。企业在新技术、新产品的研发能力上仍显不足，缺少自主知识产权，关键技术及设备基本依赖进口。企业因缺乏技术创新的资金和优秀的人才，尚未真正成为技术创新的主体，核心技术开发能力不强。高附加值、原创产品不足。

3、企业外向度有待进一步提高。外销企业少,大部分企业依靠油田市场，外部市场拓展较慢；出口企业少,只有力神泵业、射孔弹厂、石油化工机械厂及惠博普等少数企业产品销往国际市场。出口产品少,绝大多数集中在电泵、射孔器材、油气分离装置等石油石化装备领域。 二、面临环境与发展机遇

（一）国际环境

1、石油石化装备制造业

随着金融危机影响的消退，全球经济复苏进一步带动石油消费的增长，石油价格逐步企稳，带动世界石油开采、石油化工进入新一轮快速增长阶段，对石油石化装备的需求将强势增长。目前，世界上具有石油装备生产能力的只有美国、加拿大、俄罗斯、中国、英国、挪威等少数国家。美国石油装备制造产业世界领先，全球七成以上的钻采设备自美国输出。中国是发展中国家中唯一具有全套石油设备生产能力的国家，在陆地钻机领域与美国同为市场的主导，且较其成本低20％～25％。 2、汽车制造业

从全球发展趋势看，国际汽车产业整体上进入成熟期，以中国为代表的发展中国家正加速崛起，2000年以来全球汽车产业年均增长3.7%。国际汽车产业已出现了四次转移：第一次是1915年左右从欧洲转到美国；第二次是1970年左右从美国转到欧洲；第三次是1985年左右从欧洲转到日本；第四次是从21世纪初开始，从发达国家转到发展中国家，国际汽车产业转移渐被推向高潮，以中国、巴西、墨西哥等发展中国家为代表的新兴汽车产业迅猛发展，年均增长速度达到4%以上，其中中国达到8%。 （二）国内环境 1、石油石化装备制造业

（1）我国石油天然气勘探开发潜力巨大。目前，我国石油资源的探明程度为42%，尚有58%的石油可采资源有待探明；已探明天然气新增储量达2.6万亿立方米，可采储量前景看好，按国际通用口径，预计可采储量达7万亿至10万亿立方米，可采95年，为石油石化装备制造业带来较大

的发展空间。大庆油田是我国目前最大的油田，预测石油储量90亿吨，实际开采量20.3亿吨，开采潜力仍然很大。

（2）我国已经成为世界石油装备制造业的主要生产基地。在全球油气勘探开发的影响下，我国石油装备制造业得到较快发展，2005-2008平均增长速度超过60%，石油装备的大多数主机与配件生产能力已占到世界的五分之一左右。

（3）我国石化装备制造业在石油化工行业发展的带动下取得长足发展，但仍需大量进口。我国石化装备制造业2005-2008平均增长近40%，炼化设备、百万吨级乙烯装置已经取得突破，但成套专用设备、压力容器、发生器、燃烧器、传动阀等专用装备仍需大量进口。

（4）我国石油石化装备已形成基于油田勘探开发和石化工程建设的七大集群。以石油勘探开发为基础，我国已经形成山东东营、湖北江汉、黑龙江大庆、陕甘川基地、江苏建湖、辽宁辽河、渤海湾等七大产业集群。 2、汽车制造业

（1）我国正处于“汽车大国”向“汽车强国”的关键转型期。目前，中国已连续两年超越美国，成为全球第一大汽车消费市场。2010年全国汽车产销1826.47万辆和1806.19万辆，同比分别增长32.44%和32.37%，创历史新高。

（2）我国汽车制造行业集中度进一步提升，初步排定“四大四小”产业竞争格局。2010年，我国汽车销量前10名的上海通用、上海大众、一汽大众等企业集团共销售汽车约1500万辆，占汽车销售总量的83%。确定了一汽、东风、上汽、长安“四大”汽车集团在全国范围内实施兼并重组。支持北汽、广汽、奇瑞、重汽“四小”汽车集团实施区域性兼并重组。

（3）我国汽车产业仍然面临艰难的发展之路，合资、国际品牌汽车依然在国内市场占据主流，核心零部件发展滞后。中国汽车零部件高端失守，发动机治理系统、微电机、汽车电喷系统、差速器总成等核心部件高端领域被三资企业占据。

（4）国家出台一系列支持汽车产业振兴发展政策，促进了自主创新和自主品牌企业发展。2004年以来，国家陆续出台《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理办法》、《汽车产业振兴规划》等一系列政策文件，促进我国汽车工业快速健康发展。

（5）新能源汽车成为我国抢占汽车行业制高点，争夺话语权的关键。中央十七届五中全会上，把新能源汽车做为战略性新兴产业，进行重点扶持发展。我国在新能源汽车动力电池、电动机等领域有较好的技术储备。近年来，科技部、财政部启动“十城千辆”新能源汽车示范工程，通过补助公共交通、政府采购领域新能源汽车运营等措施，以加快促进新能源汽车的发展。

3、农业机械装备制造业

（1）政府补贴和支持将推动中国农业机械化20年的长期增长。2004 年《农业机械化促进法》颁布，中国农机产业开始加速发展。到2007 年，我国已是仅次于美国的第二大农机生产国。根据2008年《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，2020 年我国农业机械化率将达到70%。依据世界主要发达国家农业机械化进程历经20-30 年的经验，中国农机行业未来20年将保持持续增长。

（2）我国农业机械化发展迅速。目前，我国耕种收综合机械化水平约为46％，相当于欧洲20世纪50年代的水平，在国家扶持农机工业发展、大幅增加农民购机补贴的大环境下，今后一段时间内全国农机工业增长潜力巨大。

（3）我国农业机械生产主要集中于环渤海、长三角、中部地区较为发达。据统计，2008年环渤海（除辽宁）、长三角、中部地区共有农机生产企业1500家，实现产值1600亿元，占全国的87%，东北地区有165家农业机械企业，产值63亿元，占全国的3.5%。

（三）区域环境

1、我省装备制造业发展迅速，在电力装备、汽车、石油装备等领域形成较强的竞争能力。我省装备制造业近年来保持10%以上增长。2009年，我省装备制造规模以上企业1002家，占规模以上工业企业总数的7.7%，实现产值1275.1亿元，同比增长8.2%。在发电装备、汽车、石油石化装备等领域已经形成特色优势，分占全省装备制造业产值的30%、15%、11.9%。其中黑龙江省大型火电和水电装备分别占全国市场的30%和50%。哈飞汽车工业集团是中国汽车及汽车发动机骨干生产企业和研发基地。在石油石化装备领域，大庆已经成为国内重要的石油石化装备基地，大庆石油化工机械厂被确定为中石油“十二五”天然气应用装备四大厂商之一。

2、“哈大齐工业走廊”已成为我省发展装备制造业的核心区。我省战略性新兴产业中现代装备制造产业的发展重点是电站装备、石油石化装备、民用航空、重型机床。哈尔滨是我省发展现代装备制造业的核心，依托哈飞汽车集团、一拖(黑龙江)现代农业装备集团、哈尔滨航空工业（集团）有限公司等核心企业打造汽车产业园、农机产业园、航空产业基地等现代装备制造业基地。大庆市石油石化装备以大庆油田装备集团、大庆石油石化机械厂为核心，努力打造国际一流的石油石化装备制造产业集群。齐齐哈尔依托齐重数控装备股份有限公司、齐齐哈尔二机床（集团）

有限责任公司、中国北车集团齐齐哈尔铁路车辆（集团）有限责任公司等核心企业在数控机床、交通运输设备等领域形成特色优势。

3、在国家和省相关政策引导下，汽车与农业机械面临重大发展机遇。国家陆续出台《汽车产业振兴规划》、《新能源汽车发展规划》等相关政策，各地争相发展汽车产业，掀起新一轮汽车产业发展布局的高潮。大庆参与吉利并购沃尔沃，积极促成吉利沃尔沃在大庆投资建厂，为大庆市发展汽车产业打下较好的基础。我省正在大力发展现代化大农业，实施千亿斤粮食产能工程，为新型农机装备制造产业发展提供了巨大的市场需求空间。近期已出台《黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案》，进一步规范引导全省农业机械发展。大庆具有较好的农牧业发展基础，集聚了八一农垦大学等在农业领域的科研机构，大庆发展农业机械具有较大的空间。

（四）发展机遇

一是油田稳产和石化产能进一步扩大。“十二五”时期，大庆油田继续贯彻“原油持续稳产、相关产业稳步发展、和谐矿区环境持续稳定、体制机制创新稳步推进，传承发扬大庆精神、铁人精神”的“四稳一传承”总体思路，扎实推进原油4000万吨持续稳产，进一步巩固和发挥油气经济的产业支柱作用，将进一步拉动石油石化装备市场需求。大庆120万吨乙烯改扩建、百万吨聚丙烯和百万吨化肥装置等项目实施，为大庆石油石化装备制造业的发展提供了广阔的空间。 二是石油石化工程技术服务科技创新力度不断增强。近年来，大庆油田不断强化石油装备领域的科技研发与投入，凭借雄厚的技术实力，在胜利、南阳、辽河、吉林、新疆、冀东等国内油田及委内瑞拉、印度尼西亚、埃及、美国、哈萨克斯坦等国外市场开展工程技术服务，取得了良好业绩。2010年装备制造集团外部市场实现收入8亿元，其中国际市场5.7亿元。大庆石油化工机械厂生产的石化设备及配件，广泛应用到哈尔滨、天津、兰州、乌鲁木齐等国内20多家石油化工企业的生产装置上，在业内享有很高的声誉。技术服务水平和产业规模不断提高，将促进现代石油石化装备制造业的发展。

三是大庆有发展装备制造业的区位优势、政策优势和产业优势。大庆地处“哈大齐”工业走廊中心，处于哈、齐、吉区域结点。近年来，黑龙江省把哈大齐工业走廊建设作为区域性发展战略，制定了支持哈大齐工业走廊建设的政策。国家也相继出台了一系列支持现代装备制造、汽车、农机等装备制造业发展的政策和措施，为我市发展装备制造业提供了优良的政策环境。大庆作为国

家重要的石油石化基地，石油装备制造业已有了较好的发展基础。这些都为大庆进一步发展石油石化装备、汽车及农机等装备制造产业创造了良好条件。

第二部分 总体战略和发展目标

一、发展思路

依托大庆市现有产业基础，加快发展石油石化装备，重点培育汽车、农机两个新的增长点，形成以石油石化装备产业为支柱，汽车装备制造业为战略引擎，农业机械装备为支撑的装备制造业产业格局。围绕石油石化装备，发挥特色优势，重点发展石油石化成套设备，做强关键零部件，打造具有国际竞争力的石油石化装备基地。围绕沃尔沃整车项目，重点发展整车、新能源整车及关键零部件配套，打造全国知名的汽车制造基地。围绕黑龙江特色农业产业基地建设，积极培育现代高端特色农业机械产业，打造黑龙江省重要的新型农机装备基地。

二、发展原则

（一）坚持市场调节与政府引导相结合

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依靠市场机制推动装备制造业体制机制改革和要素整合等。加强政府组织领导和宏观调控，完善支持装备制造业发展的政策措施，营造更加优良的发展环境。

（二）坚持重点发展与全面提升相结合

围绕石油石化、汽车、农用装备领域，开发一批对经济发展和产业升级具有较大影响的重大技术装备、重要基础装备和高新技术装备，实现核心技术和成套能力的突破，带动一般机械和零部件加工制造水平的提高。

（三）坚持自主发展与争取支持相结合

主要依靠体制机制创新、招商引资、科技进步、提高劳动者素质等，促进装备制造业发展。同时，积极争取国家、黑龙江省和中油集团加大政策、资金、项目等方面的支持力度。

（四）坚持做强龙头与培育本地配套相结合

在做专、做优、做大、做强石油装备、汽车、农机龙头企业的同时，扶持配套企业的兴建与发展，适时引入国内外大型配套企业，提高石油石化装备、汽车的本地配套率。

（五）坚持资源共享与优势互补相结合

加强对全市装备制造业的协调力度，推进资源整合与企业重组，引导企业向专业园区集聚，密切上下游合作关系，形成良性互动。

三、发展目标

（一）经济总量

到2015年，全市装备制造业力争实现主营业务收入2000亿元，工业增加值530亿元，年均增长分别为42.6%和49.1%，其中现代装备制造业力争实现主营业务收入1000亿元，工业增加值280亿元；汽车制造业力争实现主营业务收入1000亿元，工业增加值250亿元。

（二）创新体系

建成石油石化装备制造研究院、汽车装备制造研究院、农用装备制造研究院等公共研发平台；建成市级以上企业技术中心达到30家以上，国家级企业技术中心2家以上；全市大中型装备制造企业科技研发与投入占主营业务收入的3%以上，工程技术人员占从业人员的10%以上；装备制造业的设计技术、制造工艺、产品技术总体达到国内先进水平，其中30-40%达到国际先进水平。具有自主知识产权的产品销售收入占销售收入的35%以上。

（三）产业体系

到2015年，形成以石油装备、汽车及相关产业为主体，石化装备、农机装备、新能源装备、环保和资源综合利用装备共同发展的产业格局；打造一个世界级石油装备制造产业基地、一个国家级汽车制造产业基地、一个省级农用装备制造基地。

第三部分 发展重点和产业布局

依据大庆装备制造业产业基础和外部发展环境，为更好地抢占行业制高点，把握产业发展方向，进一步改造提升传统产业，提高现代产业比重，“十二五”期间，我市重点发展石油石化装备、高端农业机械、汽车制造三大现代装备制造产业。

一、发展重点

（一）石油石化装备

立足现有产业基础，鼓励企业进行大型成套设备、智能装备的研发，寻求特色突破，打造具有核心竞争力的石油石化装备产业集群。

1、采油装备。以油田装备制造集团为龙头，以大丰、北研、联勤、中油庆瑞为骨干，重点发展抽油机和减速器、三次采油设备、石油专用泵、真空加热炉、油田专用车、射孔器材等产品。 （1）抽油机和减速器。开发低冲次、长冲程、节能型抽油机，增加抽油机产品的品种和型号，加快产品升级换代；开发节能效果显著以及可应用于运输机械、矿山、航空等领域的减速器。 （2）三次采油设备。开发适合聚合物驱和三元复合驱的三次采油设备，包括泵类举升装备及相关溶解、混配、配注、调剖、自动化控制等装置。

（3）石油专用泵。开发高排量、大扬程螺杆泵，适合三次采油和特殊井况的抽油泵，适应范围广、高效节能的电动潜油螺杆泵，大排量新型油气混输泵，清洁节能型钻井泥浆泵。 （4）真空加热炉。开发适应高黏度、高流量、强腐蚀等特殊介质要求的新型真空加热炉，以及满足油田油气分离储运加热需求、便于运输安装维修的分体相变锅炉。

（5）油田专用车。压缩低端产品生产能力，开发中高端的修井机、试井机、提捞采油工程车、固井水泥车、智能化测井仪绞车、压裂作业车组等产品。

（6）射孔器材。开发高聚能、高孔密、高穿深射孔器材，提高产品精加工能力，实现枪、弹、索射孔器全配套研发和生产。

“十二五”期间，重点建设好大丰10000台/年潜油直线电机、北研1000台/年智能间歇提捞式抽油机、惠博普3200台/年油气田专用高效分离器、联勤10万吨/年脉动燃烧二合一加热炉、庆瑞1000台/年特种车生产等项目。

2、钻井装备。以油田钻探工程公司为依托，重点发展石油钻机、钻井配件等产品。

（1）石油钻机。重点发展适应东北地区的4000米以下钻机，积极开发适应特殊环境和针对不同油田的多功能钻机和高移运性钻机，加大自动控制技术在钻机上的应用，提高钻机自动化、智能化程度。

（2）钻井工具及配件。围绕深井和特殊工艺井要求，开发新型钻头、钻铤、钻杆等产品，提高浮箍浮鞋、对焊接头、转换接头及钻具稳定器等产品档次。

“十二五”期间，重点建设好九环200万米/年抽油杆、庆拓400吨/年钻井配件、达美800套/年防倒扣取芯工具等项目。

3、其他石油装备。以装备制造集团、华瑞克、九环石油机械为支撑，重点发展石油专用管、油田专用电缆等产品。

（1）石油专用管。开发ERW管、高钢级厚壁螺旋焊管、玻璃钢管、玻璃钢复合管等新型油气输送管；开发特殊扣、高强度油管和套管等新型油井管。

（2）油田专用电缆。开发测井、射孔、加热、潜油电缆等产品。

“十二五”期间，重点建设好装备制造集团30万吨/年ERW石油专用管、华瑞克管业80万吨/年石油专用管、宏富来8万套/年全自动环保配电箱等项目。

4、炼化装备。以大庆石油化工机械厂、大庆石油石化设备厂为基础，重点发展炼化关键设备国产化、高效节能单元设备、非标设备、石化配件等产品。

（1）炼化关键设备国产化。实现大型乙烯重大装置的裂解炉、超限设备、汽包、冷箱、聚合釜、冷却器、脱氢反应器、预热器、蒸发器、高压蒸汽发生器、特种换热器等关键设备国产化，以及特种不锈钢设备的专业化制造能力。加速推进炼油重大装备加氢反应器市场化进程。 （2）高效节能单元设备。开发高效换热器、高效三级旋风分离器、高效塔内件等产品。 （3）非标设备。开发超限设备、反应器、气包、废热锅炉、特种换热器等重型炼化设备。 （4）石化配件。开发精密螺栓、法兰、垫片等工艺配件。 （5）自动化仪表。开发ZM系列气动调节阀系列产品。

“十二五”期间，重点建设好大庆石油化工机械厂扩能搬迁、石油石化设备厂10万吨/年油田专用容器制造等项目。

（二）汽车装备

以引进沃尔沃轿车项目为牵动，加大高新区、经开区绿色汽车基地建设速度，重点发展乘用车、绿色汽车及零部件产品。

1、沃尔沃轿车。采用沃尔沃轿车先进的设计、试验、制造工艺技术和知识产权，开发适合中国国情、市场销售前景好的轿车产品。建设包括冲压、焊接、油漆、内饰等工艺在内的整车生产厂，力争建成发动机、变速箱、制动器、悬挂等总成生产厂，最终形成20万辆/年沃尔沃轿车整车生产能力。一期工程项目将于2013年投产，2015年达产，届时形成年产10万辆沃尔沃轿车生产能力；二期工程2015年投产，2018年达产，届时形成年产20万辆沃尔沃轿车生产能力，产值预计达到800至1000亿元。同时配套建成一批发动机、底盘、汽车电子、制动系统、新能源汽车动力电池、电控系统等其它零部件生产厂。

2、新能源汽车。以开发建设大庆新能源汽车产业基地为目标，抓住国家支持新能源汽车发展的有利契机，积极引进比亚迪、哈飞等相关企业，重点发展汽车内饰模具、复合材料、锂离子电池、手动及自动电控系统等产品。“十二五”期间，重点引进首都科技集团新能源汽车电池、比亚迪汽车、金兴汽车公司汽车内饰模具等项目。

此外，依托大庆汽车改装厂、大庆油田石油专用设备有限公司等企业的现有基础，大力发展汽车改装产业，满足油田产能需要。

（三）农机装备

以高新区农机装备园为依托，引进挪威格兰集团、美国爱科、金亿集团等企业，重点发展高端农机设备。

1、整地机械。重点发展免耕、少耕复式联合整地机等。

2、种植机械。重点发展用于大马力拖拉机配套的大中型智能化精密播种机，包括气吸式精密播种机、免耕精量播种机、集中种肥箱气送式精量播种机等。

3、田间管理机械。重点发展用于大马力拖拉机配套的牵引式喷杆喷雾机、悬挂式喷杆喷雾机等中耕管理机械。

4、水田机械。重点发展插秧机、水稻收割机。

5、收获机械。重点发展玉米联合收割机、马铃薯挖掘机、甜菜收割机等经济作物收割机。

6、畜牧工程机械。重点发展TMR搅拌设备、青贮收割机、挤奶机等。

“十二五”期间，重点建设好格兰集团、爱科集团、金亿集团、三林集团等一批高端农机具项目。 在大力发展现代装备的基础上，大力发展一般机械和零部件等产品。同时依据国家工信部《机械基础零部件产业振兴实施方案》，努力发展一批高端零部件等产品。围绕钻井装备、采油装备、炼化装备、汽车、高档农机等主导产品，发展配套零部件加工和工具机具、电机、电器等相关产品制造。围绕沃尔沃、装备制造集团、哈电、一重、哈飞等市内外大型装备制造企业，发展配套产品，提高对外承揽加工业务的能力，建成省内重要的机械加工基地。

二、产业布局

以高新区、经开区作为大庆市装备制造业特别是现代装备制造业发展的核心区，铁人园区、龙凤工业园区、王家围子石油装备基地作为重点区。其中，高新区重点发展潜油电泵、智能抽油机等高端石油装备，汽车整车及核心零部件、农用机械等；经开区重点发展压力容器、新型钻杆、钻铤、油田防腐管道、钢结构预制、混凝土构件制造、钢管、修井机、新能源汽车等；铁人工业园重点发展钻井工具及配件、三次采油装备、抽油杆、零部件加工；龙凤工业园区重点发展高效换热器、高效三级旋风分离器、高效塔内件等炼化装备。鼓励其它县区立足现实，采取多种方式，依托油田装备制造集团、沃尔沃公司、哈飞等市内外龙头企业，做好配套这篇大文章，积极发展辅助设备及零部件等产品。

第四部分 保障措施

一、加快产业结构调整和优化升级

积极开发具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备，提高系统成套能力、产品质量和技术水平。加快以信息技术和先进适用技术改造传统装备制造业，提高企业研发、生产、经营和管理信息化水平。以国际化、市场化、现代化为导向，通过与国内外先进企业合作，培育壮大一批竞争力强的大型装备制造企业集团。

二、推动招商引资向纵深发展

依托大庆石油石化装备市场优势，引进重点企业，特别是引导外地企业特别是已经打入油田市场的外地企业，在大庆建设生产基地。发挥沃尔沃项目的产业示范、带动作用，引进一批整车及零部件配套企业。围绕建设农机基地、新能源汽车基地，加强与国内外相关企业的对接与沟通，吸引一批龙头企业入驻。

三、加强人才队伍建设

加强与高等院校、科研院所、国内外龙头企业间的合作，联合培养和锻炼一批高素质经营管理人才、高水平专业技术人才、高技能操作人才和高级销售人才，为大庆装备制造业发展提供人才智力支撑。完善装备制造业人才激励机制，采取表彰、奖励、持股、技术入股、提高薪酬等多种方式，吸引国内外装备制造业高层次人才。

四、加大产业支持力度

帮助企业用好用足国家、省和市支持装备制造业发展的相关政策，加大政府资金投入，促进装备制造业关键技术开发和高新技术产业化，建立企业技术中心和信息化体系，完善装备制造产业集聚区公共服务平台建设，强化保障功能。引导各商业银行加大对装备制造企业贷款支持力度，提高中小企业担保公司为装备制造企业贷款担保的能力。与中直企业共同争取国家和黑龙江省对大庆建设石油石化装备制造基地、汽车制造基地、农机制造基地给予更大支持。

五、加强跨区域合作

重点加强与上海国际汽车城、天津滨海、广东南海汽车产业园、芜湖高新区、深圳、杭州等产业发达地区的对接，建立互访机制，互相吸引区内研发机构在园区建立联合创新基地，共同实施重大科技攻关、检测机构共享、技术对接等等，充分吸收产业基地科研、生产、管理等优秀产业经验和运作机制。

六、促进地方企业联合

紧抓主机龙头企业，以整机带动配套发展，做大本地配套，形成产业集群。全面促进地方企业与中直龙头企业的合作关系。积极开展对接，搞好配套合作，引导地方中小企业根据龙头企业产品需求和产品特性，做好配套和服务，实现产业链的无缝对接。

七、加快对外拓展步伐

突出“中国大庆装备基地”品牌塑造，扩大大庆市抽油机、螺杆泵、潜油电泵、射孔器材等优势产品在国内外的影响，培育若干在国内外享有盛誉的企业品牌。实施“走出去”战略，成立大庆装备制造“走出去”专家咨询委员会，建立跨国经营案例资料库，开展“走出去”专题培训，提供咨询服务和技术指导，增强企业 “走出去”风险防范能力。依托区内中直大企业，加大品牌整合能力，积极鼓励企业开展跨国并购。设立 “走出去”专项扶持资金。

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