西南交通大学2008年硕士研究生招生入学考试公共经济学试卷答案

西南交通大学2008年硕士研究生招生入学考试

公共经济学试题参考答案

一、单选题(每题l分，共20分)

1．A 2.C 3．B 4．B 5．D 6．A 7．C 8．D 9．A l0．D

11．B l2．C l3．A l4．D l5．D l6．B l7．C l8．C l9．A 20．A 二、多选题(每题2分，共20分)

1．Ac 2．ABCD 3．ABCDE 4．ABD 5．CD 。 6．BCD 7．AC 8．ABD 9．ABCE l0．ABCD 三、名词解释(每题4分，共20分)

1、帕累托最优：经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改 变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时， 一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优”。

2、政治经济周期：经济活动往往围绕大选日期波动，政府一般在大选之前寻求有利的经济 结果，而把不利的经济结果拖延到大选之后。

3、零基法预算：是指中央政府在编制预算时，一切从零开始，对原有的各项开支项目重新 进行核定，不是停留在修改上一年度预算或审查新增部分上。

4、规模分配：也称要素分配，是从收入来源角度来研究收入的分配，它试图说明每一个生 产要素所得到收入占国民总收入的分额是多少。

5、社会保险：是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或者永久丧失劳动能力，或 虽有能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量给这些劳动者 以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大 再生产的正常运行，保证国内社会安定的一种制度。中国的社会保险包括养老保险、医疗保 险、失业保险、伤残保险、生育和疾病保险等五种保险，现在还有针对9亿农民的新型农村 合作医疗制度正处在试点之中，这些都是国家的一种福利政策，不以营利为目的的。 四、简答题(每题7分，共28分) 1、简述官僚行为的特点。

答：官僚行为属于公共选择过程中供给方的行为。官僚机构提供公共产品的行为与市场 环境下企业提供私人产品的行为有较大的区别，官僚行为的特点具体体现在：(1)缺乏竞争性。(2)缺乏激励机制。(3)非利润化。(4)缺乏敏感性。(5)个人影响力较大。

2、简述PPBS预算编制方式的主要内容。

答：PPBS是Planning Programming Budgeting System的缩写。Planning，即计划制定， 在这一阶段中，预算编制者要根据本届政府施政纲领设定本年度预算的基本目标，然后为达到此目标而对可供选择方案进行评估和选择。Programming，即方案评估阶段，预算编制者把在上一阶段筛选出来的方案，进行成本一效益分析和费用一产出分析，并计算出单年度的投入和收益，弄清个别具体方案与整体预算的相容性和协调性。Budgeting，即预算编制，在这一阶段中，确定经过评估的方案在本年度所需资金金额，把预算资金进行合理分配。在PPBS韵每一个阶段都需要“回头看”，不断对筛选出的方案及其实施订划是否符合本届政府的施政纲领和本年度预算的基本方针进行检测。

3、简述传统的公共支出原则。

答:公共支出是以政府为主体，以政府事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。传 统的公共支出原则有以下三个方面：(1)经济效益原则。经济效益原则是指要通过公共支出 使资源得到最优化的配置，使社拿得到最大的“效益”。这一原则包括两方面的含义：一是社会资源在公共部门和私人部门之间的最优配置，二是由政府财政配置的资源在使用时也应

以获得最大社会效益为原则。（2）公平原则。公平原则是指通过公共支出土工劳务和补助所 产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要。(3)稳定原则。稳定原则是指政府支出应有助于防止经济波动过于剧烈。一般来说，为 谋求经济的稳定，在安排公共支出时应有利于达到以下目标：高度的就业水平、物价稳定、 满意的经济增长率、良好的国际收支状况。

4、简述“用脚投票\理论的主要内容。

答：蒂博特模型以著名的“用脚投票”理论(《地方支出的纯正理论》1956年长期被奉 为地方公共经济学的圭臬)来证明地方公共产品的有效供应。其理论内容为：(1)边际成本 为零推动了各地方政府在公共产品供应上的竞争；以自由迁徙为前提的“用脚投票”。(2) 每个人从个人效用最大化出发不断迁徙，只有当其迁徙成本与收益相等才会停止寻找最佳地方政府而定居下来。(3)地方政府向新加入者提供已有一定水平的公共产品，其边际成本为零，为增强吸引力，地方政府都具有确保公共产品有效提供的内在动机，从而形成竞争。(4)自由迁徙和多个社区的存在，能使个人象选择私人产品一样选择社区，“用脚投票”来选择地方政府，地方政府根据人群的相同偏好提供一定水平的公共产品，从而达到与其所征税收的平衡。(5)但麦圭尔从经济人角度出发，认为个人决定是否迁徙首先在于迁徙利益与成本的比较，居民迁徙的原因在于寻找公共产品提供水平与税收之间的差异，只有当公共产品与税收达到最佳组合时，迁徙才会停止。 五、计算题(12分)

假定某一政府项目持续4年，把实施的当年作为第0年。当年没有收益，只有成本1000万元，而且以后各年不再有成本；下一年开始有收益350万元，而且以后每年都有这笔数额相同的收益。假定社会贴现率为5％，求这个项目的净现值。 答：净现值=收益现值总额一成本现值总额

第一年的收益=350／(1+5％)=333．33万元 第二年的收益=350／(1+5％)=317．46万元 第三年的收益=350／(1+5％)=302．34万元 第四年的收益=350／(1+5％) =302．34万元

净现值=(333．33+317．46+302．34+302．34)一1000=241．1万元 六、论述题(每题25分，共50分)

1、试述利益集团的存在理由和活动方式。

答：如果从经济学的角度理解利益集团，利益集团被定义为具有同样的嗜好的个人群体。 通过考察政治过程，大量的利益集团活跃在各个国家的政治舞台上。l912年成立的美国商会、l898年成立的美国全国制造商协会、北欧国家的渔业协会、日本经营者团体联合会、英国的律师联合会等都是不可忽略的政治力量。 ．

利益集团存在的原因可以从三个方面来理解：(1)信息成本。由于信息的多样性，每一 个单独的选民收集信息的成本都是高昂的。如果组成利益集团，利益集团的成员可以分摊信息成本和交易成本，利益集团的这项功效吸引着其成员。(2)稳定性。由于中位选民的投票 偏好很难确定，参加投票的人数也很难确定，而利益集团的存在具有一定的稳定性，其成员 偏好具有一定的可预测性。对政治家有利的是，利益集团在一定程度上代替他们完成了将部 分选民的偏好加总的工作，利益集团的总体偏好是易于把握的，候选人总是可以知道不同 益集团之间的偏好差异。(3)交易效率。从政治过程的角度看，既然政治过程可以理解为交 易过程，在交易过程中缺乏必要的约束导致了利益集团生存的空间。这种无约束状态刺激了

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利益集团通过自身活动获得更多的利益。

利益集团在公共选择中发挥作用的途径主要有两个方面：通过与立法机关的联系和通过 与行政机关的联系。(1)在两方国家中，针对立法机关的立法过程的特点，利益集团往往充 当说客的角色，鼓励议员将该利益集团支持的立法草案早日送上立法议程，或者在一读或二 读的过程中要求议员投赞成票或者否决票。(2)对行政机关的影响力主要是向其施加压力， 将自己打扮成广泛民意的代表，迫使政府改变或者修改决定以实现本集团的利益。一些实力 较强的利益集团对行政部门的影响力更大，他们能够影响行政部门和一些分支机构的负责官员的人选和任命，充当行政部门的顾问成员，积极卷入政策的制定过程。 利益集团的影响力也有其局限性。利益集团的影响力大小，与这个利益集团在候选人或 者政府官员心目中的重要性有直接有关。选民作出是否参加利益集团的选择非常重要的。从 这个意义上看，一旦利益集团充当起候选人与选民之间的中间人的角色，“一人一票”这一 口号中所固有的平均注意就被歪曲了。

2、结合现实，论述货币政策与财政政策为什么需要协调配合?

答：对货币政策与财政政策的配合，各国普遍重视。这两种政策的共同点在于通过影响 总需求进而影响总产出。货币政策是通过利率调节货币需求，进而影响总需求；财政政策是 政府对其收入和支出进行控制进而影响总需求。但二者也是有区别的：在实现扩张的目标时， 财政政策更为直接；在实行紧缩的目标时，两者的作用效果恰好相反：此外，财政政策对攻 击的作用也比较直接、有力，而货币政策则没有这样的功能。

由于它们的共同点和不同点，各国往往寄希望于两种政策的协调配合。为了扭转严重 的经济过热或衰退，两种政策也可以同方向的方针，同时紧缩或扩张，在并非极端的情况下， 两种政策也可以采取不同方向的方针，比如若总的方向是紧缩，可以紧缩的货币政策为主， 而财政政策适当扩张，以中和货币政策紧缩过强可能产生的消极影响。

货币政策和财政政策配合之必要性的又一重要理论依据是财政政策的挤出效应的存在。当挤出效应发生时，为了达到预期的政策目标，则需要货币政策给予配合，也就是需要 货币当局在扩张性的财政政策执行的同时执行适应性的货币政策，扩大货币的发行量。

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