公共政策禁摩令PPT

禁摩

梁翠仪(资料收集)

公共政策 ppt演示成员介绍 刘绮媚

(资料收集)

林枫(视频收集)

谭绮霞(PPT制作)

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入正题啦 ~~

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随着经济的发展和城市化 的加快，目前，绝大部分 的中国大中城市机动车辆 都呈现出日益增长的趋势， 摩托车在城市中的保有量 也大幅度上升。一些地方 政府开始采取措施，禁止 或限制摩托车登记上牌， 禁止或限制摩托车在市区 或市区的部分道路行驶。 这些措施被称之为“禁 摩”。自1985年北京首开 “禁摩”后，到目前为止， 全国已有170多个城市禁 止摩托车上牌照。

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国内禁摩的争议之声一直不绝。二00七 年一月初，珠海、深圳、东莞、佛山等 地，都先后对摩托车作出了“限行”、 “禁行”类规定。禁摩，对每一个具体 施行的城市而言，是对城市道路资源的 一次重新分配；对整个珠三角城市群而 言，则是在城市化进程中急切升级的一 种强烈内在冲动。但一项公共政策的出 台，如何兼及不同阶层人群的利益公平 、如何保障社会绝大多数人的出行需求 以及如何保证政策出台程序本身的公正 性等，都正在或将继续考验着当下珠三 角城市管理者的管理理念和执政水平。 在广州、在东莞、在佛山，政府一旦有 动议“禁摩”,民间马上引起一片争议 。因为禁摩直接牵动的摩托车主众多， 背后受禁摩影响的市民人群更是庞大。 据官方陆续透露的统计数据，在广州， 全面禁摩前市区共有50多万辆摩托车， 佛山118万辆，东莞140多万辆，就是最 少的深圳，也有5万多辆。且这些摩托车 主中，以一人搭客、养活全家的摩托车 主又占了绝大多数。以此推论，整个珠 三角已宣布禁摩令的城市背后，其影响 人群达到千万以上。

摩托不能坐了~ 汽车买不起了~ 俺得快点到湖光岩学学 踩单车~~ 哎呦~塞住了>_< 真的是要麽瘦要麽死了~

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首先是道路交通日趋饱和， 道路建设远不能满足车辆 增长的需求； 其次是摩托车和微型车技术 性能较差，车速慢，容易 发生车辆机件故障，影响 其他车辆的行使； 第三是摩托车和微型汽车相 对而言对环境造成的污染 也更大； 最后由于微型车普遍档次低 ，外观不好看，有损城市 形象。

吖妈爹~~ 外观不好也得禁？!!

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对以上理由，社会一直有不同意见。有专家认为，各地政府 对车辆“禁止”与“限制”,其背后体现的是政府的资源分配 原则，“禁摩”事实上就是嫌贫爱富的表现：当普通大众还 买不起机动车时，交通矛盾是自行车、货车与轿车争道， 就对自行车、货车实施交通管制；当大多数买得起摩托车 的时候，政府就禁止摩托车上牌；如今，正是大部分都买

得起微型车的时候，政府又及时禁止微型车。 李阳景的《禁摩、禁电动车——现代版的指鹿为马》称：“ 第一、掀开禁摩的真实面纱。1、全城禁摩托车是舍摩托 开小车提升城市形象，为官员的政绩工程铺路。2、利益 私分。汽车产业是中外合资，摩托是全国营产业，牺牲国 营摩托产业来扶持中外合资汽车产业，已是“汉奸官员” 一大特色。管一行吃一行，无论那个城市主管交通的市领 导，都是希望本市交通运输企业效益越好，自己能捞到实 惠就更多。犹如公共汽车涨价听证会，你看过哪个主管交 通的副市长说过公交车别涨价的言论。摩托车是城市散兵 游勇，根本就不能为领导进贡，自然是拿摩托开刀。

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汽车不是你 说买，说买 就能买~~

汕头的交通混乱，不是因为有摩托车 ，其根源是城市规划建设特别是道路 交通规划建设的短视和无知，原因如 下： 1,30年的特区建设，修了几条大马 路，道路“小建设”是关键 2,汕头的马路横竖一个样，每隔 500m就一个“十”字路口，十字路 口规划不合理 3,汕头几乎没有立体交通，全国只 有汕头的立交桥上面设置“红绿灯” 4,维持交通秩序的很少看到，查车 罚款的经常看到 5,电视台报道好人好事的很少，报 道抢劫吵架的较多 6,政府引导教育的少，强制治理的 多

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“禁摩”是好是 坏

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■摩托车事故频发，交通安全专家 称“限摩”符合道路安全法公安部交通管理科学研究所政策法规部主任龚标 介绍，近年来我国摩托车发展迅猛，2003年底注 册登记的就达5930万辆(机动车保有量9650万辆 ，载客汽车1504万辆，载货汽车864万辆，农用 车741万辆)。同时，摩托车交通事故持续上升， 就2003年，驾驶摩托车发生交通事故死亡人数 21156人(驾驶机动车发生交通事故死亡人数总 计33222人，驾驶汽车死亡人数9452人)。国外 相关研究机构的统计数据表明：在整个交通系统 三要素“车”的这一因素中，摩托车安全性最差 ，导致死亡几率最高。

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■“禁摩”无依据，行政法学专

家称“禁摩”不符行政许可法国家行政学院法学部教授、中国法学会行政 法学研究会副会长杨小军在接受记者采访时 认为，按照行政许可法的规定，机动车登记 、号牌发放是典型的行政许可。如果申请人 不符合道路交通安全法规定的五条件，交通 管理部门可以不予登记、发牌照，但一旦符 合条件，就必须予以登记，并发放牌号。这 项许可“是允许被许可人通过代步工具实现 行为自由的权利”。

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“禁摩令”存在的问 题“禁摩”与社会经济 “禁摩”与国法民权

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“禁摩”与国法民权 一、按现行《道路

交通管理法》的规定，摩托车是有权挂 牌照上路行驶的，而不给摩托车上牌照则明显违反了该法 的相关规定。 二、从我国颁布的所有政策法规看，也从未有禁、限摩的 任何规定。 三、我国《宪法》要增添保护公民私有财产的内容，而禁 摩这样的做刀，而总法，似有变相剥夺公民私有财产的嫌 疑。 四、有关管理部门应该出台相关交通法规管理协调引导， 而不是限制交通工具。 五、“禁摩令”专门针对着特定的公民使用群体，是具有 对公民划分等级之实质的差别性行政法规，从根本上违背 了普遍性、公平性、公正性这一基本法治精神。 六、现代社会有许多相互冲突的利益要调节，符合法治精 神的行政意志不能是由什么部门“批发”给社会的，它们 的产生应是一个复杂的复合过程，其间，各种力量和利益 的搏弈、平衡和妥协是很重要的。

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“禁摩”与社会经济 这对中国的社会经济发展将产生什么影响？ 第一，城市禁限摩，严重限制了农村与城市的交流，打乱 了城市的生活节奏，客观上对我国城市化现代化建设，乃 至全面建设小康社会都有一定程度的不利影响。 第二，禁摩对于摩托车行业的打击是致命的，使本来就很 不景气中国摩托车行业雪上加霜，产生毁灭性的影响，落 入了恐怖的深渊。 第三，禁摩之后，我们的交通照样拥挤，我们的就业也更 拥挤了。 第四，“禁摩”对相关产业链影响巨大。 第五，国外的摩托车生产企业有的已达上百年历史，仍然 具有活力，我国摩托车工业绝不是夕阳工业，而是一个具 有巨大国内外市场的正在发展成熟的产业， 第六，在油价不断上涨、高油价时代即将来临的今天，购 车者在购车前必然会考虑油耗因素。

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