小水窖建设现状和发展调查报告

XXX小水窖建设现状和发展需求调查报告

自从2009年入秋以来，XXX遭受了历史罕见的持续干旱，对工农业生产造成了巨大损失，城乡居民饮水极为困难，严重影响了各族群众正常的生产生活。在抗旱水源日趋紧张，用水矛盾日愈突出的情况下，加快水利基础设施建设刻不容缓，尤其是加快山区小水窖建设，切实提高山区群众供水保障能力既艰巨又紧迫。根据《云南省水利厅关于开展小水窖基本情况调查的紧急通知》，XXX水务局及时组织开展工作，深入全县各乡镇开展调查，现将调查情况报告如下：

一、小水窖现状情况

（一）数量。小水窖建设从二十世纪七、八十年代挖石槽，到建设

无盖水池，到后来的圆柱形有盖水窖，再到现在的“暖瓶式”30立方米标准设计水窖，水窖发展从零散到统一标准，从群众自发修建到国家财政补助配套，广大山区群众掀起了小水窖建设热潮。经本次调查统计，截止2012年7月，全县共建成小水窖4.8066万件（其中人饮4.5659万件、灌溉0.2407万件），极大缓解了18.6万人、7.6万头大牲畜的饮水困难问题，使1.1万亩旱地得到间隙性补水。对解决山区、半山区农村人饮及旱地水浇发挥了重大作用，但由于缺水面大，现有水窖仍满足不了生活生产用水需求。全县已建小水窖调查统计情况见附表

（二）类型。一类是早期的干砌石小水窖，容积小，约20立方米左

右，多由群众自建，结构简单，且多数无盖板，容易漏水，老化较快，蓄

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水不稳定，数量约占20%左右。二是近几年所建的浆砌石水窖和少数钢筋混凝土水窖，标准容积30—40立方米，受益户均人口为4～6人，用水量为人均40～60L/d，配备了集雨槽，集水道，取水手压泵等，结构牢固，蓄水性能较好，并且初步形成统一的建设标准。此类水窖约占80%，是我县解决山区生活生产缺水的主要形式。

（三）主要建设管理方式。水窖建设虽然不是一项技术性较强的

工作，但也必须考虑选址、造型、防渗等各个环节，由于工程分布散，人饮水窖主要是由水务局组织建设，采购所需物资，乡镇水务站进行技术指导农户自建，另外还有农业、国土、烟草、扶贫等部门组织建设。目前建设的小水窖政府补助2000—3000元的资金或材料，其余不足部分由群众筹措。县级统一购买了原材料，由乡镇负责发放使用，群众负责组织土方开挖、运料和建设，各项建设技术由乡镇负责，并由县级进行检查验收。小水窖建成后归群众使用管理，并发给产权证，管理使用效果较好。

二、发展小水窖效益显著

随着小水窖建设的普及有效地的解决了群众的饮水安全问题，解决了群众拉水困难，甚至无水源可拉的问题。在近三年来的大旱中，有效缓解了旱情，效果尤其突出，对此群众深有体会。XXX乡是XXX县水资源最溃乏的地区，多年平均降雨量仅为980毫米，比全县多年平均降雨量少200毫米，由于地势相对平坦岩溶发育，境内基本无长流水沟、溪河出露，是我县著名的干坝子，十年九旱是该地区的真实写照。然而，在百年一遇的特大干旱面前，树皮乡建设了人畜饮水小水窖的村寨的人畜饮水，可以说旱

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区不旱，究其原因是小水窖在抗旱保人饮保民生中发挥了大作用。树皮的群众未雨绸缪，早在旱象初显之时就自发储水，干旱时期拉水有地方储水，目前该乡也是XXX小水窖建设数量最多的地区，达到12650口，户均1—2口，极大的缓解了旱情和人畜饮水问题。

灌溉水窖同样发挥极大的作用，XXX县大部分属于山区、半山区，水资源利用难度大，灌溉小水窖以每口30立方米计，就可解决5亩地的春耕生产育苗、保苗用水，特别是烤烟、辣椒等经济作物保苗用水效益极大，为群众农业生产提供有效保障。

三、加强小水窖建设的必要性

我县地势起伏，立体性气候特征明显，降雨时空分布不均，境内岩溶广布，石漠化严重，全境属岩溶山原地带，地形地貌和水文地质条件异常复杂，水资源开发难度大，适宜建大中型水库条件的地方非常有限。小水窖是在没有其它水源供水，而生活生产又强烈要求解决供水问题的一种生存供水选择，小水窖单件投资不大，便于布置、技术简单、管理方便、建设周期短，对于供水对象分散的区域比较实用。但从目前的造价来分析，小水窖的单位水方投资应在250～350元/m3，相比水库的单位水方投资高了近10倍，所以建设小水窖供水也是一种不得以而为之的选择。加之群众吸取往年干旱的经验教训，在降雨时就抓住时机，及时集蓄雨水、引水入窖，积极应对旱情，有效缓解了用水困难问题，确保了生活用水，保障了春耕育苗用水，有效减小了灾害损失，充分发挥了散水集用、小水大用、丰水枯用的优势。但由于受历史、社会及自然条件等诸多因素的制约，我县建

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设滞后、投入不足、欠账太多、工程建设不配套。已建成的小水窖存在数量少、分布散、覆盖窄、标准低、配套差、管理不善等问题。因此，加快小水窖建设，是XX县水利发展的最主要内容之一，是破解我县山区水资源“瓶颈”的必然选择和有效途径，是改善山区水利设施条件，提高山区群众供水保证率，促进农民增收、农业增效、农村发展，提高人民群众物质文化生活水平的客观需要和根本任务，是惠及山区群众的一项富民工程、民心工程、德政工程。

四、今后小水窖建设发展的目标。

总体目标是重点解决今后一个时期XXX县水利设施零覆盖或水利设施建设较为滞后区域人畜饮水、农作物汛前育苗、保苗灌溉用水缺乏问题。①人饮水窖：目前仍未解决饮水安全但有集中供水条件且供水保障率不足95%的农户户均规划建设1件小水窖；目前仍未解决饮水安全且无集中供水条件的农户户均规划建设2件小水窖；目前已有1口小水窖，但由于用水量增加，蓄水容积不足的再规划建设1口小水窖。到“十三五”末，除已建集中供水工程且供水保障率达95%以上的农户外，其余农户达到小水窖全覆盖。②全县12个乡镇耕地面积（采用国土部门二调数据），扣除已有灌溉设施、水田、坡度25°以上的陡坡地、石旮旯地、零星分散地以及“十二五”已规划采用其它水利工程灌溉的面积外，每5亩规划建设1件小水窖。力争到“十三五”末，全县农户户均建设小水窖2件以上（包括人饮和灌溉），群众生活用水保障率明显提高，春耕生产育苗保苗用水基本满足。

根据上述发展目标，XX县今后一个时期需建设小水窖共21.5万口，其

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中人饮8.4万口、灌溉13.1万口，可解决饮水安全人数30.7万人，受益灌溉面积65.5万亩。将有效促进XX经济社会的发展和人民群众生活的提5

XX县水务局 二○一二年七月六日

高。

附件

XX县小水窖基本情况调查统计表

现有农户（户） 目前已建成小水窖情况 已建成水窖多少（口） 计 户数农户人小计 其中用于饮水的生活性水窖 （户） 口（人） 用于灌溉的生产性水窖 2407 0 197 739 395 13 0 100 0 470 12 404 77 40126 838 4575 8055 3219 1336 2324 2479 3204 4620 2223 5049 2204 186061 4170 14902 33923 24440 6837 10116 8715 11208 30108 3542 30645 7598 11172 0 985 3695 1975 26 0 121 0 2350 0 2020 0 215481 11503 15048 24312 14005 9994 18204 12408 12082 28452 10049 53710 5714 受益 户数（户） 已解决饮水安全人数(人） 受益灌溉面积（亩） 小计 因旱水源枯竭、无替代水源或远距离引水成本较高，迫切需要建设的小水窖的需求情况 需建设小水窖多少（口） 其中用于饮水的生活性水窖 84408 3908 6897 10082 4569 1507 3475 6442 2333 9362 2524 28696 4613 用于灌溉的生产性水窖 131073 7595 8151 14230 9436 8487 14729 5966 9749 19090 7525 25014 1101 65354 5114 4199 6173 5465 3592 4734 6550 6080 6985 3006 9405 4051 307205 17288 20510 34526 20244 12454 24872 23484 32636 34780 11149 49715 25547 655366 37975 40755 71150 47180 42433 73647 29829 48745 95450 40604 125070 2530 受益 户数（户） 可解决饮水安全人数(人） 受益灌溉面积（亩） 合 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 XX县合计 锦屏镇小计 平寨乡小计 树皮乡小计 腻脚乡小计 新店乡小计 八道哨乡小计 曰者镇小计 官寨乡小计 天星小小计 舍得乡小计 双龙营镇小计 温浏乡小计 90723 7915 6269 9025 6012 4023 6247 7145 9630 9021 3520 12891 9025 436710 34843 32936 43883 24784 18944 30685 33425 46336 43807 17156 71785 38126 48066 838 5022 10182 5548 1336 2324 2479 3204 5082 2223 7624 2204 45659 838 4825 9443 5153 1323 2324 2379 3204 4612 2211 7220 2127

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附件

XX县小水窖基本情况调查统计表

现有农户（户） 目前已建成小水窖情况 已建成水窖多少（口） 计 户数农户人小计 其中用于饮水的生活性水窖 （户） 口（人） 用于灌溉的生产性水窖 2407 0 197 739 395 13 0 100 0 470 12 404 77 40126 838 4575 8055 3219 1336 2324 2479 3204 4620 2223 5049 2204 186061 4170 14902 33923 24440 6837 10116 8715 11208 30108 3542 30645 7598 11172 0 985 3695 1975 26 0 121 0 2350 0 2020 0 215481 11503 15048 24312 14005 9994 18204 12408 12082 28452 10049 53710 5714 受益 户数（户） 已解决饮水安全人数(人） 受益灌溉面积（亩） 小计 因旱水源枯竭、无替代水源或远距离引水成本较高，迫切需要建设的小水窖的需求情况 需建设小水窖多少（口） 其中用于饮水的生活性水窖 84408 3908 6897 10082 4569 1507 3475 6442 2333 9362 2524 28696 4613 用于灌溉的生产性水窖 131073 7595 8151 14230 9436 8487 14729 5966 9749 19090 7525 25014 1101 65354 5114 4199 6173 5465 3592 4734 6550 6080 6985 3006 9405 4051 307205 17288 20510 34526 20244 12454 24872 23484 32636 34780 11149 49715 25547 655366 37975 40755 71150 47180 42433 73647 29829 48745 95450 40604 125070 2530 受益 户数（户） 可解决饮水安全人数(人） 受益灌溉面积（亩） 合 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 XX县合计 锦屏镇小计 平寨乡小计 树皮乡小计 腻脚乡小计 新店乡小计 八道哨乡小计 曰者镇小计 官寨乡小计 天星小小计 舍得乡小计 双龙营镇小计 温浏乡小计 90723 7915 6269 9025 6012 4023 6247 7145 9630 9021 3520 12891 9025 436710 34843 32936 43883 24784 18944 30685 33425 46336 43807 17156 71785 38126 48066 838 5022 10182 5548 1336 2324 2479 3204 5082 2223 7624 2204 45659 838 4825 9443 5153 1323 2324 2379 3204 4612 2211 7220 2127

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