储气罐应急预案

Q/CDT-1001

群力供热分公司企业标准

压力容器事故应急预案

起草： 审定： 批准：

2010-12-20修订

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2010-12-20实施

龙唐群力供热分公 目 次

目 次 ......................................................................................................................... 2 前 言 ..........................................................................................错误！未定义书签。 压力容器事故应急预案 ................................................................................................... 5 1 总则............................................................................................................................. 5 2 事故处置基本原则....................................................................................................... 5

2.1 统一指挥 .......................................................................................................... 5 2.2 属地管理 .......................................................................................................... 5 2.3分级负责 ........................................................................................................... 5 3 事件类型和危害程度分析............................................................................................ 5

3.1 概况.................................................................................................................. 5 3.2 主要原因 .......................................................................................................... 5 4 事件分级 ..................................................................................................................... 5 5 应急指挥机构及其职责 ............................................................................................... 5

5.1应急救援指挥部 ................................................................................................ 5 5.2 应急救援办公室 ............................................................................................... 6 5.3应急救援工作组 ........................................................................................................ 6

5.4 指挥部职责....................................................................................................... 6 5.5 各成员职责....................................................................................................... 6 5.6 应急通讯 .......................................................................................................... 7 6 应急事件的预防与预警 ............................................................................................... 7 6.1预防........................................................................................................................... 7 6.2预警发布与预警行动 ................................................................................................. 7 6.3 预警结束.................................................................................................................. 9 7 信息报告.................................................................................................................. 9 8 应急响应 ................................................................................................................... 10

8.1 响应流程 ........................................................................................................ 10 8.2 应急事件的处置 ............................................................................................. 10 8.3应急结束 ................................................................................................................. 11

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9 后期处置 ................................................................................................................... 11 9.1现场恢复 ................................................................................................................. 11 9.2保险理赔 ................................................................................................................. 11 9.3事故调查 ................................................................................................................. 11 9.4总结评估 ................................................................................................................. 11 10应急保障 .................................................................................................................. 11 10.1队伍保障................................................................................................................ 11 10.2物资保障................................................................................................................ 12 10.3通信保障................................................................................................................ 12 10.4经费保障................................................................................................................ 12 11培训与演练............................................................................................................... 12 11.1培训 ....................................................................................................................... 12 11.2演练 ....................................................................................................................... 12 12附则.......................................................................................................................... 12 12.1备案 ....................................................................................................................... 12 12.2制定和修订 ............................................................................................................ 12

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压力容器事故应急预案

1 总则

为了保证企业在发生压力容器事故时，事故现场救援工作能够有序的进行，最大限度地降低事故伤害程度，保障人民生命安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、等国家、地方政府有关法律、法规、条例和《特种设备管理制度》，特制定本应急预案。 2事故处置基本原则

本预案遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，以压力容器事件的预测、预防为重点，以对事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、属地管理、分级负责，以应急事件的长效管理和应急处理机制为根本，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的事件应急体系，全面提高公司应对突发事件的能力。

2.1统一指挥。在公司统一领导下，在公司应急指挥机构的指挥下，由生产部现场应急指挥部负责，开展突发事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。

2.2分级负责。在保障正常生产基础上，根据供热突发事件级别，按照各自职责范围，制定和完善公司突发事件应急预案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复，切实做好突发事件的应对工作。

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依据供热突发事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上供热突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大；

黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势；

橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大；

红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）供热突发事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

在冬季供热期（10月5日至次年4月30日）前15天，公司系统即全面进入供热突发事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警由指挥部向龙唐公司应急办提出建议，经龙唐公司供热应急领导小组批准，由供热应急领导小组发布或授仅应急办发布。

黄色预警由龙唐公司供热应急领导小组提出建议，报大唐黑龙江发电有限公司，经大唐黑龙江发电有限公司批准，由大唐黑龙江发电有限公司发布或授权龙唐公司供热应急领导小组发布。

橙色预警由大唐黑龙江发电有限公司提出建议，报中国大唐集团公司和当地市委、市政府，经中国大唐集团公司和当地市委、市政府批准，由中国大唐集团公司和当地市委、市政府联合发布或授权大唐黑龙江发电有限公司发布。

红色预警由中国大唐集团公司提出建议，报所在地省政府，经

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省政府批准，由省政府发布或授权当地市委、市政府发布。

6.2.2 预警行动

6.2.2.1处置压力容器事件时，应本着控制、报告、抢险的原则进行。突发事件发生时，接警者或发现事故者首先立即采取有效措施制止事态扩大，并迅速向公司部门负责人和指挥部办公室报警。办公室接到报告后，根据事态情况分析判断，属于一般事件的，报龙唐公司应急领导小组，由领导小组督促、指导所属供热企业组织处置；属较大、重大、特别重大事件的，按照事件级别分别由大唐黑龙江发电有限公司、中国大唐集团公司，并联合所在地省政府、当地市委、市政府共同指导本公司组织处置。

6.2.2.2发生压力容器事件后，公司接报后必须采取以下行动： 6.2.2.2.1迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大。 6.2.2.2.2紧急疏散。建立警戒区，按已确定的安全疏散路线和地点，迅速将警戒区内与事件应急处理无关的人员撤离。

6.2.2.2.3人员急救。首先进行人员自救和互救，就近联系当地医疗部门。现场急救时应注意选择安全地形、佩戴好自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。参加现场救护的急救人员必须具有一定的人身伤亡急救知识和技能。

6.2.2.2.4抢险救援。在抢险救援过程中，要服从上级应急

领导组织和地方政府的统一部署和指挥，按预案中的分工迅速组织各应急小组、专业抢险队、抢险设备、器材、物资到达现场，由指挥部统一调度指挥，按专业分工立即开展抢险救援工作并注意保护现场。

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参加抢修的人员必须听从统一指挥，行动快捷，接到抢修命令后，必须在30分钟内赶到现场。在进行现场抢险救援前应根据事故现场实际情况制定具体抢险技术方案，方案中应明确各抢险过程中的危险点，并有相应的安全防范措施。抢险时要配戴好能确保安全的个体防护品，应至少2至3人一组集体行动，以便相互照应。

在现场恢复的过程往往仍存在潜在的危险，有关人员应充分考虑现场恢复过程中可能出现的危险，(如现场的井、坑以及未完全处理掉的危险源等）谨防在恢复过程中出现人身伤亡的危险。

6.2.2.2.5外部支援。事件发生后，因本公司抢险救援力量不足或可能危及社会安全时，应急指挥部必须立即通报龙唐公司应急领导小组，由领导小组调配系统资源和力量，必要时请求社会力量援助。

援助单位人员到达本公司后，指挥部办公室负责告知援助人员有关安全注意事项，做好个体防护后，由熟悉事件现场情况的人员带领，进行抢险。

6.2.2.2.6保护事件现场。事件发生后，在实施应急救援时，要保护好事故现场，做好证据搜集工作；未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。事故发生后，应立即对事故现场进行照相，录像，绘制草图，收集资料。因紧急抢修、防止事件扩大以及疏导交通等，需变动现场，必须经应急指挥部办公室同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

6.2.2.2.7收集、整理原始资料。突发事件发生后，应急指挥部办公室立即派人组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员分

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别如实提供现场情况并写出事件原始材料，上交事件调查小组；收集现场的所有物件，保持原样，注明地点、时间；收集或查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事件发生时的录音、录像、有关打印记录等；整理出说明事件情况的图表和分析事件所必需的各种资料和数据。

6.2.2.2.8宣传报道

及时客观的对事件情况进行报道，统一口径，配合应急指挥部做好有关情况的公布和宣传。

6.2.2.2.9配合事件调查

发生重大以上事件后，按照《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》中有关规定进行事件调查。任何部门和个人不得阻碍、干涉事件调查组的正常工作。事件调查组向有关部门和有关人员了解事件的有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝提供。

6.3 预警结束

冬季供热期结束后，供热蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。 7 信息报告

7.1发生压力容器事件后，公司员工有权利和义务拨打电话，报告压力容器事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。

7.2压力容器事件发生后，指挥部第一受理人必须在10分钟内将情况上报指挥部办公室主任，情况紧急时，可直接报指挥部总指挥或副总指挥，指挥部总指挥根据事件级别在30分钟内上报龙唐供热

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应急办或领导小组。另外，对于可预见的影响供热运行的事件，需提前20天以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室报供热应急办备案。报告内容包括事件发生的时间、详细地点、事件类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等，包括如下内容：

7.2.1事故发生的时间、地点、伤亡人数； 7.2.2事故原因的初步判断、简要经过； 7.2.3已经采取的救助措施和救助要求； 7.2.4事故报告单位人员通信联络方式。

7.3 发生重大及以上事故，应在事故发生后12小时内写出事故快报，分别报送当地市委、市政府、省政府、龙唐供热应急领导小组、大唐黑龙江发电有限公司、中国大唐集团公司。事故快报应依据具体情况尽可能包括以下内容：

7.3.1事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址； 7.3.2事故单位的经济类型、生产、输配规模、热源地、热力站数量；

7.3.3发生事故的时间、地点、类别；

7.3.4事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

7.3.5事故的简要经过； 7.3.6事故原因的初步分析判断；

7.3.7事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

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7.3.8需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； 7.3.9事故报告单位、签发人和报告时间； 7.3.10其他需要上报的有关事项。 8 应急响应

8.1响应流程

发生压力容器事故后，应急指挥部办公室应在最短时间内派人赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并向指挥部报告情况。指挥部根据事件级别和事件进展情况及时向龙唐公司供热应急办报告，供热应急办根据事件级别和种类及时向龙唐公司供热应急领导小组报告，由应急领导小组决定启动本系统的应急预案，同时立即调动并赶赴现场组织指挥协调抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助。

8.2 应急事件的处置

8.2.1各成员接到事故报告后，立即按照事故应急救援预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

8.2.2按救援需要及时通知专业救援队伍施救或解除救援应急状态。

8.2.3现场救援专业组的建立

应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组： 危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切

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断电源、热源、水源以及有毒有害源等，该组由安生部和责任部门组成，由总经理负责。

伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由综合部和事故责任部门组成，由综合部负责。

安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由综合部保卫人员、工会人员组成，由综合部负责。

对外接待组：负责统一口径，如实向上级机关和新闻媒体反应人员伤亡和现场救援进展情况，由综合部负责。

技术咨询组：负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询，由安生部负责。

8.2.4针对不同类型的伤亡事故，应采取不同的应急措施。 8.2.4.1烫伤急救措施：及时让伤者脱离高温区域，就近寻找水源向伤者烫伤部位浇水降温，联系120急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。

8.2.4.2打击伤害急救措施：创伤急救的原则是先抢救、后固定、再搬运。抢救前应先判断伤者受伤程度，如有无出血、骨折和休克然后进行创伤急救。并及时联系120急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。

8.2.4.3现场受伤人员出现窒息、心脏停止现象应立即就地采用人工呼吸、心肺复苏法进行抢救。

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8.3应急结束

压力容器事件已经得到控制，重大险情已经排除，次生、衍生灾害和事件影响基本消除，无群体性上访事件发生，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，应急处置工作即告结束。

突发事件结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则，由应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。

8.3.1特别重大突发事件处置结束后，由中国大唐集团公司联合所在地省政府宣布应急结束。

8.3.2重大突发事件处置结束后，由大唐黑龙江发电有限公司联合当地市委、市政府宣布应急结束。

8.3.3较大突发事件处置结束后，由大唐黑龙江发电有限公司宣布应急结束。

8.3.4一般突发事件处置结束后，龙唐公司供热应急领导小组宣布应急结束。

8.3.5突发事件处置工作结束后，公司应将情况及时通知参与突发事件处置的其它社会救援组织和当地政府，必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。 9 后期处置

9.1 现场恢复

压力容器事件处置结束后，公司应急指挥部应立即组织工作，保障当地城市正常的生产生活秩序。

9.2 保险理赔

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突发事件处置结束后，公司要联系当地政府保险机构开展伤亡人员及家属保险赔付等善后处理工作。

9.3 事故调查

必要时，龙唐公司供热应急办将组织由供热方面的专家和有关人员组成的供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，查明原因，落实责任，制定防范措施，并将调查报告上报至龙唐公司供热应急领导小组。

9.4 总结评估

9.4.1压力容器事件处置结束后，按照事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助等方面做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快付诸实施。

9.4.2应急指挥部及办公室应当对应急处置工作及时进行总结，举一反三，认真吸取教训，对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施，防止同类事件重复发生。

9.4.3冬季供热期结束后，对在本年度采暖期间发生的突发事件应急工作进行全面总结，并上报至龙唐公司供热应急办。

9.4.4要及时收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料，并上报供热应急办备案。 10 应急保障

10.1 队伍保障

建立供热突发事件专业抢险队伍，按照事故性质成立群死群伤事故抢险队，由应急指挥部统一调配使用，抢险队工作人员不少于

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10人，其中每支抢险队中的专业技术人员不少于3人。

10.2 物资保障

建立应急救援物资储备制度，储备常用备件。各专业抢险队要配备必要的应急救援物资，包括通讯工具、照明设备、灭火器材、防毒面具、隔热服、应急救援车辆等抢修抢险物资器材等，具备一定的供热事故救援能力。加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。

10.3 通信保障

在供热事故蓝色预警期内，开通24小时应急电话专线并派专人值守，保证随时接收报警者（或发现事故者）的事故信息；同时应确保应急指挥系统中各级人员24小时通讯渠道畅通，包括事件指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急救援各小组之间、应急指挥部与外部应急组织之间、应急指挥部与伤员家庭之间、应急指挥部与新闻单位之间的信息畅通。

10.4经费保障

应急指挥部办公室应安排必要的事故应急救援经费，以确保供热突发事件发生时能及时拨付到位，实施有效抢险救援。 11 培训与演练

11.1 培训

通过多种方法和途径，有计划地对本企业相关人员进行应急知识、技能以及应急预案相关措施的培训，把应急预案的主要内容、应急处置程序等，告知公司每一位员工，提高员工应对突发事件的意识

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和能力，确保在紧急情况发生后，预案能够及时启动并正常运行，有条不紊地开展应急救援工作。

11.2 演练

每年组织一次压力容器事件的应急演练，演练时要针对事故性质组织专业事故抢险队进行抢险救援演练，并对演练结果进行评价。 12 附则

12.1 备案

本预案报龙唐公司安生部备案。 12.2 制定和修订

本预案由龙唐群力供热分公司安生部制定并负责解释。

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