大力构建多元开放评价体系加快推进现代学校管理创新

构建多元开放评价体系 推进现代学校管理创新

——关于区域推进中小学评价改革的实践与思考

当前，我国正处于加快经济社会转型发展，全面建设小康社会的关键期。加强和创新社会管理成为最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度推动社会文明进步的必然选择和迫切要求。教育是事关千家万户福祉和中华民族伟大复兴的国计民生。顺应时代发展潮流，坚持多元开放的工作导向，加快以中小学校评价改革为核心的现代学校管理创新，成为推进教育改革，办人民满意教育的当务之急和重要举措。

一、构建中小学多元开放评价体系的意义与价值

1.构建多元开放评价体系是深入实施素质教育的必然要求。基础教育改革的核心问题是如何真正实现中小学由传统的应试教育向全面实施素质教育转变。学校是实施素质教育、促进人的全面发展的主阵地。素质教育的理念与要求只有为广大干部教师认同，转化为内在追求，才能真正得到落实。区域层面立足多元开放的工作导向，进一步完善学校、家庭和社会三位一体的中小学教育评价体系，有利于充分发挥社会各界参与学校管理的积极性、主动性和创造性，推动广大中小学校优化管理方式，落实素质教育的理念与要求。

2.构建多元开放评价体系是推进现代学校建设的应有之义。现代学校是现代教育的应有形态。现代学校的核心特征是依法办

1

学、自主管理、民主监督、社会参与。以开放的心态、科学的制度、民主的管理推动学校开放办学、科学发展，理应成为现代学校的价值追求。为此，以政策、机制、典型、舆论等多种方式，区域化推动中小学建立和完善以学生会、教代会、家委会、理事会等为主的评价载体，引入教育外部的评价力量，有利于克服传统中小学评价主体单一，评价方式单一等问题，有利于推进现代学校制度建设。

3.构建多元开放评价体系是提升教育满意度的现实需要。 当前，教育改革发展已经进入深水区。广大人民群众关注教育、关心教育、参与教育的热情空前高涨。全面提升教育质量，人人享有优质教育，成为广大人民群众的迫切期待和提高教育满意度的度量表。区域层面构建多元开放评价体系，让家长、社会有效参与学校管理，构建新型的学校、家庭、社会多方参与的教育管理共同体，是顺应人民群众期盼的现实之举，也有利于社会各界理解教育，从而进一步提高教育的社会满意度。

二、国内外实施多元开放评价方式的主要做法与经验 近年来，世界许多国家和地区都通过制度创新以应对后工业社会的挑战，化解传统学校制度出现的危机。国内外教育发达地区普遍认为，教育是一个复杂开放的系统，它受制于社区（社会）的制约。教育的开放性要求学校树立“大教育观”，接纳社区（社会）的参与、监督与评价，并主动回归社会，回应社会需求。因此，这些国家和地区均以前所未有的重视度和投入度，以多元开

2

放为学校评价改革的着力点，进行了富有创造性的探索，切实促进了现代学校管理创新，逐步形成了融合共振的教育网络和区域开放办学的生态化发展平台，使学校、家庭、社会（社区）在双赢中共生、共育、共进。

1.在评价内容上注重四个板块逐级提升。第一板块为基础性指标，即对学校常规工作的标准要求，如学校管理、师资队伍建设、教育教学工作等。第二板块为发展性指标。一般分两个层面设置：一是必选指标，根据教育行政部门制定的年度工作要点，确定一两个统一要求必须发展的项目作为必选指标，以保证区域教育发展方向的协调一致性；二是自选指标，目的在于给学校自主发展的空间和自主权，主要体现在设施建设和学校管理方面，把这些内容分别列出菜单，供学校自主选择。第三板块是学校个性化发展指标。该指标的设置是为了促使学校在达到常规要求的基础上，立足自身发展实际，借助某一方面的传统和优势，积极探索，逐步形成自己独特的、优化的、稳定的教育特征、风格和校园文化，引导和促进学校不断向更高境界发展攀升。第四板块为教育效益指标。按照教育投入与教育产出之间的比值来评价学校。这部分指标既有体现面向全体、促进全面发展的质量评价，也有体现促进学生主动发展、衡量学生个性张扬的个性化评价。以上评价内容的四个部分紧密联系，相辅相成，逐级提升。

2.在评价方法上注重彼此互动、开放多元。一是坚持自评和他评相结合。为发挥学校评价的导向性、激励性、规范性和发展

3

性功能，他们强调自评和他评的紧密结合，以自评为主。在自查自评过程中，学校按照评价标准，积极组织教师、学生和家长参与到自评活动中来，形成学校与教师、教师与学生、学校与家长的良性互动。教育行政部门相关职能科室在组织复评时坚持评价的多元性，以学校自评为铺垫，以尊重学校的自主性为前提，以研究为切入点，运用多种手段采集信息，验证自评结果的可信度，对自评成绩予以认可或调整。二是坚持过程性评价和定期评价相结合。过程性评价就是紧紧围绕教育发展中的重点、难点问题，开展一些过程性和随机性评价活动，促进学校提高过程性管理效能，其结果经累积纳入终结性评价中。定期评价就是以一定的教育周期（一般不少于一年）为时限进行评价。这些定期评价系统全面，结果可靠。三是坚持定性评价和定量评价相结合。定性与定量评价分别是对办学中某些指标质与量的确定。对一所学校的评价，其结论既有定性评价部分（文字表述），又有定量评价部分（分数），两者有机结合起来，形成科学的评价反馈意见。

3.在评价结果运用上注重权威性与科学性。教育行政部门一方面认真做好信息反馈，实行评价结果公示制度。专项评价和综合评价完毕，通过教育资讯网等媒体向社会公示，学校评价的成绩允许被评学校质疑，确定无误后向被评学校下达《评价反馈意见通知书》。通知书一般包括“主要成绩与经验”、“存在的突出问题”和“整改要求”等内容，并附上评价成绩表。这样使每所学校对自己的评价情况一目了然，有利于肯定成绩，找准问题，

4

改进工作。另一方面，坚持以评促建、以评促改、评建结合，把评价结果作为对学校跟踪督导的重要内容。根据对被评学校下达的《评价反馈意见通知书》，教育行政部门将要求整改的突出问题汇集成《学校整改问题备忘录》，依照对各学校提出的整改期限，如期组织复查并下达《整改情况通报》，对整改好的予以表扬，对行动迟缓的提出警告，对没有行动的视其情节给予必要的处分并限期改正。同时，还把评价结果作为奖评学校、学校办学水平评估及校长年度考核的重要依据，作为出台相关政策、推进区域教育改革的重要依据。

三、我区中小学多元开放评价体系建设的基础与现状 建区以来，我局始终紧紧抓住评价这一推动学校办学质量提升的“牛鼻子”，充分发挥教育行政部门在构建评价体系过程中的引领、主导、监督和实施等作用，基本构建了多元化评价的实施平台和相应的工作机制，为构建富有锡山特色的中小学多元开放评价体系奠定了较好基础，其中存在的不足和问题也成为我们下阶段的工作重点。

一是初步搭建了实施多元开放评价的运行平台。研究出台了《无锡市锡山区教育局关于全面建立中小学理事会制度的实施意见》、《区教育局关于全面推进中小学幼儿园家长委员会建设的指导意见》等文件，积极推进工会、教代会、理事会、家长委员会等机构建设，目前，全区100%的学校建立了工会、教代会、理事会和家长委员会，为教育部门、学校、学生、家长和社会各界

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6btt.html