一个乡镇党委书记的实践思考和建议

一个乡镇党委书记的实践思考和建议

乡镇党委书记是党的思想、路线、方针 、政策，在农村得以弘扬、贯彻、落实的组织者，是引领和推进农村经济社会科学发展的执行人。其执政能力直接关系到本乡镇的发展质量和发展速度，深连着当地百姓的衣食住行。如何当好一个让组织放心、干部信任、群众满意的乡镇党委书记，是每位现任者必须深思并付诸实践的重大课题。笔者经过三年多的实践探索，有几点体会:要成为一个合格的乡镇党委书记，除了在讲政治、揽全局、搞团结、勤学习、带班子、建队伍、守清廉、弘民主等基本功上不断锤炼和完善自己外，还应在以下几个方面下功夫。

一、要在理思路上下功夫

“思路决定出路，决策决定成败”乡镇党委书记要作出正确的决策重点要理清三个方面的思路。

一是理清紧跟试验区总体发展的思路。年初全区经济工作会议上地委明确提出了试验区的发展方略，要求各级各部门要“千方百计使各项工作加力提速，千方百计以抓大机遇促大跨越，千方百计以抓大项目促大发展”，如何使辖区内的各块工作跟上地委的步子，对于乡镇来说，党委书记是第一责任人，必须理清这一事关全局的发展思路。在熊家场乡，我们对各块工作提出了“提速并进、争创一流”的工作目标。

二是要理清本乡镇的发展思路。首先，要深入剖析乡情。到一个乡镇任职，就要对该乡镇的历史文化、社会经济、资源环境、基层组织、民风民俗、干群关系等方面进行深入细致的调查研究，精准地剖析优劣态势，做到心中有数，才能正确决策。其次，要抓好目标定位。

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通过对乡情社情的精准剖析之后，要召集班子成员、干群代表共同研究对全乡工作尤其是基础设施、文化教育、农村发展等方面提出切合实际的奋斗目标，并把它贯通于乡村干部、人民群众之中，以形成上下同欲，合力攻关的共同愿景。再次，要本着对历史负责、对现实负责、对未来负责的思想认真作好本乡镇的发展规划。规划要有前瞻性、责任感和连续性，切忌做“坼房彻墙”的蠢事。第四，要作出正确决策。决策决定成败，乡镇党委书记要组织班子成员、干部职工共同认真研究，提炼出本届党委政府的执政理念、工作思路和运行机制，制定出既利于执行，又能推动工作的考核制度。就熊家场乡而言，我们树立了“建立责任制党委、打造服务型政府”的工作理念，提出了“创新机制、抢抓机遇、盘活资源、谋求发展”的工作思路，推行了“领导责任工作制”和“3+2”工作机制，制定了“责任细化、工作量化、报酬与工作实绩挂钩”的考核机制。

三是要理清党委书记自身的工作思路。党委书记的基本工作职责是把方向、揽全局、出主意、用干部。农业农村工作千头万绪、千变万化，上面千条线，下面一根针。面对如此复杂局面，如何处变不惊，应对自如，这是对其驾驭全局和复杂局面能力的综合考验。正如地委秦书记在年初全区经济工作会议上明确指出：“党委书记要随时保持清醒的头脑，明确自身工作职责，要从纷繁复杂的具体事务中摆脱出来，把主要精力放在管大事、抓大事、科学统筹人力资源上，切忌眉毛胡子一把抓，分不清主次，把不住重点，搞不清方向”。作为一名乡镇党委书记，如何领悟和践行这一指示精神，关键就在于个人。

我乡是从三个方面践行的。

第一、给乡长加压，充分发挥乡长的职能作用，真正体现“党委决策、政府执行”，明确在集体作出决策之后，乡长抓面上工作，书记在统揽全局的同时主要精力抓重点工作；

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第二、放权给副职，明确其责任，以提高其领导威性和履职能力； 第三、推行“实绩优先制”和“乡干村聘制”，把实绩显著的乡干部列为副科级后备干部培养，工作突出的村干部聘为乡干部使用，从而更大限度地激发和提高了他们的工作积极性和工作热情。这样，书记就腾出了大量的时间和精力来思考全局、谋划发展，抓住要事、管好大事。

二、要在抓大事上下功夫

“工作大气魄，实践大手笔”，是地委对全区发展的要求，作为乡镇党委书记，必须以大创新的思维，树立大发展的理念，在抓大事、管大事上下功夫。

一是要抓好大项目。要树立抓大项目就是抓大发展的理念，千方百计争取大项目的实施。2008年，全国工商联拟在织金32个乡镇中选择一个乡镇进行项目帮扶，为争抓这一机遇，乡成立了以书记为组长的领导小组，通过充分的准备和艰苦的努力，终于使该项目成功落户熊家场。5月25日，全国政协副主席黄孟复到熊家场考察后对我乡前期工作给予了充分肯定，与县政府签定了1000万元的帮扶协议，为熊家场乡的提速发展奠定了坚实的基础。

二是要抓好惠民、富民工程。民生大于天，关注民生是乡镇党委书记的天责。坚持以“政府引导、部门帮扶、农户主体、产业支撑、效益为主、环境改善”为原则的生态文明家园建设是一项惠民、富民工程。我乡虽然前期没有进入今年地县试点的盘子，但根据地委秦书记在我乡考察工作时的指示精神，经请示县委、县政府同意后，超前将群潮、白马两个村列为试点先行启动。

为抓好此项民生大事，我们从六个方面开展工作： 1、明确由书记亲自抓；

2、请有资质有经验的单位搞规划设计；

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3、成立村民议事会，进一步夯实基层组织，全方位加大对群众的宣传发动；

4、争取和整合各种资金的支持；

5、在着力抓好村庄整治、房屋改造等美化民居环境的同时，重点谋划产业结构调整升级。鉴于农业发展，农民增收必须紧紧依靠龙头企业带动的成功经验，根据乡的实情，我们借助全联帮扶的平台，成功引进了全省食品知名品牌“马师傅辣椒食品厂”落户在白马村，并以该厂为核心规划熊家场腊肉加工园区，以此来提高我乡农畜产品的副加质，达到助农增收的目的；

6、为提高村民文化生活质量，推进农村和谐进程，乡成立了农村巡回医疗队、爱心助学基金会，村成立了民族文化宣传队、老年秧歌队等。通过多种方式，更大限度地丰富生态文明家园的科学内涵，用农业发展、农民富裕、农村和谐来诠释生态文明家园的真谛，使之真正成为惠民、富民的民心工程。

三是要竭力搞好资源转化。“未开发、盼发展”是熊家场现实的最大乡情。我乡境内除富藏煤、铁、铅、锌等矿产资源外，丰富的水力资源及地下暗河，水上溶洞是集生态、发电、旅游为一体且具有较大开发价值的优势资源，使这些资源优势转化为经济优势，紧接着就是党委书记思考和行动的工作重点。

三、要在壮胆识上下功夫

“思想大解放、观念大转变、发展大提速”，“工作创一流、目标争第一”，“抢抓机遇、加快发展”，“放心、放胆、放手，敢闯、敢试、敢干、敢冒”，地委的这些铿锵有力、振奋人心的全新理念，是对试验区每个干部胆识提出的新要求、新考验。作为一名乡镇党委书记面对绝佳的发展机遇，要及时猎取机会，把握主动权，就必须在胆识上下功夫。

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一是要有壮胆识的资本。有“敢”的精神，并不等于就能“敢为”，不撑握“敢”的科学内涵，那就是“蛮”。因此，乡镇党委书记要真正敢为，就必须加强方方面面的刻苦学习，特别是在政治素养上、理论功底上、法律法规上、业务工作上要强于班子、前于干部，唯有如此，才能在工作实践中找到自己的声音，才能正确把握事物发展的客观规律，准确领悟上级的指示精神，透彻了解本乡镇的实际情况，搞清楚事关全局的重大问题和关键节点，进而通盘筹划，整体协调，从而获取壮胆识的资本。

二是要有壮胆识的方法。“调查研究是谋事之基、成事之道”， “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。焦裕禄同志说过：“吃别人嚼过的馍没有味道”。乡镇党委书记要取得领导工作的主动权，就必须解放思想，更新观念，摆脱事务性工作，迈开双脚，到村组农户家中做艰苦深入细致的调查研究，掌握第一手资料，亲自解剖麻雀；透析问题的根源，找到解决问题的办法，探求其本质和发展规律，从而得出正确的结论，如此，才能放胆去干、去闯。

三是要有壮胆识的底气。始终坚持群众观点，走群众路线，赢得群众的支持和信任，是我们党克敌致胜的一大法宝。李源潮部长在山东考察时指出，“各级领导干部要进一步转变作风，与群众同甘苦、心连心”。作为乡镇党委书记必须牢固树立群众观点，时刻关心群众疾苦，及时解决群众困难，处处支持群众发展，虚心听取群众批评意见；要随时保持人民群众本色，清正廉洁，刚正不阿，办事公开公平公正，决策不离民主民意，随时随地接受群众监督。凡事围绕群众利益作决策就会得到群众的支持和拥护，就有壮胆识的最大底气。

四、要在执行力上下功夫

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执行比什么都重要。对多数乡镇而言，并不缺乏制度、策略，真正面临的最大危机是执行力的严重缺失。就其根源，是制度残缺所致，中国现行的“压力型体制”，使乡镇处在压力的最未端，繁重的工作任务，诸多的一票否决，使乡镇干部承受着极大的压力，所有任务只能分解到乡村干部的头上，这势必会引起矛盾和冲突。一方面，乡镇把任务分解之后总希望干部能立即执行，速见实效;另一方面，乡村干部认为任务太多、压力太大，加上工作的分工、干部的能力、工作的条件等等因素，干部自然兹生出不公情结，部份人在工作中表现出软磨硬泡的怠工行为。这是谁都不愿看到，也不想碰到，但又必须面对的棘手问题。“将帅无能，累死三军”，这是对乡镇党委书记驾驭全局能力的重大考验。作为领导者，行为比语言更重要，提高乡村干部执行力的有效办法首先是书记必须团结班子、带好干部、以身作则、率先垂范，其次是激励人心、凝聚合力，打造团队，只要激活大家的希望和梦想，就会创造奇迹。

五、要在出实效上下功夫

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们党全部工作的出发点和归宿点，是党委工作的生命之源。而检验我们工作的标准是人民群众是否满意。因此，乡镇党委书记要把工作实效看作第一任务，把为民谋利看作天大责任。调动一切积极因素，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，切实做细做实各项惠民工作。自加压力，抢抓机遇，发扬“跳起来摘桃子”的精神，按照“有多少事就找多少钱来办”的工作思路，努力创造条件，逐步造就农村服务城市，满足城市需求来达到以城带乡发展，最后实现共同发展的目的，全力构建社会主义和谐社会。

为了更好更快地推进农村经济社会的全面协调可持续发展，切实深化农村改革和能使各项工作加力提速，特提三点个人建议：

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一、深化农村改革

在县级实行大局制改革的同时，可否进行大镇制、大村制改革试点。缘由：家庭联产承包责任制和土地承包到户解决了农民的温饱问题，但随着时代的进步和经济社会的全面发展，集约化、规模化经营成了农村发展的必然选择，而这一体制正在成为集约化、规模化经营的瓶颈。因此，撤乡并镇、撤组并村，形成“大农村”格局，有利于各种资源的充分整合，把县直部门的编外人员分流充实到乡镇到村，解决乡镇严重缺人的问题。

二、给乡镇干部减负加压

减负方面：可否减少一些一票否决，减少一些牵扯干部精力的框框套套，整合部门的考核制度，明确乡镇与垂直部门的真正责任。

加压方面：除现在的人口与计生、社会稳定、安全生产外，把农村发展尤其是细化和量化生态文明家园建设中村庄整治、房屋改造、产业结构调整、群众精神生活质量等作为考核乡镇的主要指标。

三、可否建立“会议管理制度”

现在的会议太多、太长，很多会议都要求主要领导去开，严重影响工作。是否可以对会议进行规范，例如：“整合会议”、“限时会议”等，会议可否不念文件，讲话的领导限时安排具体工作，不念秘书写好的长篇稿件，不讲大道理。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/6brd.html