2011通信线路和通信设施事故应急预案

编号： WCMY-YA-020

大同煤矿集团公司

王村煤业公司通信线路和通信设施事故

应急救援预案

签发人： 关 占 胜

实施日期：2011年3月10日

王村煤业公司

同煤集团王村煤业公司 通信线路和通信设施事故应急预案

目录

1事故类型和危害程度分析 …………………………………………1 1.1事故类型…………………………………………………………1 1.2危害程度…………………………………………………………1 2应急处置基本原则……………………………………………………1 3组织机构及职责………………………………………………………1 3.1应急组织体系……………………………………………………2 3.2通信突发事件领导组指挥机构及其职责………………………2 3.3应急办公室及其职责……………………………………………2 4预防与预警……………………………………………………………4 4.1危险源控制………………………………………………………4 4.2预警行动…………………………………………………………4 5信息报告程序…………………………………………………………6 6应急处置………………………………………………………………7 6.1响应分级…………………………………………………………7 6.2响应程序…………………………………………………………7 6.3处置措施…………………………………………………………8 7应急物质与装备保障…………………………………………………9 7.1通信与信息保障…………………………………………………9 7.2应急队伍保障……………………………………………………10 7.3应急物资保障……………………………………………………10 7.4应急经费保障……………………………………………………10 7.5技术储备保障……………………………………………………10 7.6交通运输保障……………………………………………………10 附表………………………………………………………………………11

同煤集团王村煤业公司 通信线路和通信设施事故应急预案

通信线路和通信设施事故应急救援预案

1事故类型和危害程度分析 1.1事故类型

通信线路和通信设施遭到破坏，导致地面和井下通信部分或全部中断，严重影响正常的指挥调度工作。 1.2危害程度

1）.程控机房内交换机、配线架、蓄电池及其附属设备出现异常情况，导致交换机不能正常运行。

影响范围：地面（3000门 ） 井下：（208门）

2）.井上下大面积主干电缆发生突发性中断，造成1000门以上用户通信中断，影响多个生产单位、用户无法联系，井下两个盘区以上通信中断，造成地面与井下通信无法联系。

影响范围：地面（1000—2000门） 井下：（50—100门）

3）.井上下局部骨干电缆发生突发性中断，造成地面500-1000门用-户通信线路中断故障，井下两个盘区内通信中断。 影响范围：地面（500—1000门） 井下：（20—50门）

4）.井上下支路电缆发生突发性中断及地面架空线路的水泥杆发生倒塌，造成地面500门以内用户通信线路中断故障，井下一般为一个盘区内通信中断。

影响范围：地面（100—500门） 井下：（10—20门） 2应急处置基本原则

通信保障和通信恢复工作坚持以人为本，安全第一，预防为主的方针；坚持统一指挥、分级负责、密切协同的原则。在公司领导统一指挥和协调下，通过应急指挥机构组织开展事故处理、事故抢险、恢复通讯等各项工作。

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3组织机构及职责 3.1应急组织体系

应急救援专项行动组 应急救援办公室 总指挥部 3.2通信突发事件领导组指挥机构及其职责 总指挥： 董事长

副总指挥： 总工程师

成 员： 各副总经理、副总工程师及有关单位负责人 办公室电话：7060132（地面） 222（井下)

办公室地点: 调度楼二楼 指挥部职责

领导组负责煤业公司通信应急工作重大问题的领导决策和全面指挥下达应急指令，签署应急方案，紧急调用其它组织机构，协调各部门工作，监督检查通信应急工作的准备和执行情况。 3.3应急办公室及其职责 办公室主任： 电讯科科长

成 员： 裴利民 崔 诚 张玉生 郝平生

张宜虎 田建霞 石建尚

办公室电话： 7060271（地面） 317（井下） 办公室地点: 电讯科值班室 应急办公室职责:

做好通信应急日常管理工作，建立通信应急工作组织机构和通 讯联络网，负责信息传递，承接通信突发事件报告，通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。

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3.4应急救援专项行动组及其职责 1）.抢险行动组(联系电话：7060132) 组 长: 机电副董事长 机电副总 副组长：电讯科科长 成 员: 电讯科全体成员 主要职责:

⑴随时掌握通信设备及线路的运行情况，事故信息检测结果及相应事故采取的措施，接到汇报后要立即组织各相关抢险组实施救援。

(2)按照事故情况，指挥各战斗小组，有计划地抢救、撤离人员、设备等。

(3)组织好抢险队伍，按计划步骤抢险，保证抢险人员及事故地点人员的人身安全。减少灾害中的并发灾害，如触电、建筑物倒塌伤人等。

2）.物资供应组(联系电话：7060871） 组长:材料科科长 成员:材料科全体成员 主要职责:

做好事故抢险所需物资的联系、调配和运输工作, 及时将紧急物资运送到事故地点。

3）.供电、通讯保障组(联系电话：7060271） 组长:电讯科科长

成员:通讯队、供电队、监测队全体成员 主要职责:

(1)供电组要在市电供应正常时应保证通讯设备供电，若发生电源中断故障无法快速恢复而且后备蓄电池不足以提供供电恢复时间时，要使用油机发电机临时为系统设备供电，紧急调用油机发电机设备。

(2)通讯保障组在通讯系统发生故障时，应利用移动手机、小灵通、网络等迅速通知联系有关人员，组织人员检查通讯设备及通信线路的损坏情况,做好修复工作.

4）.医疗卫生组(联系电话：7060252） 组长：医院院长

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成员：全体医务人员 主要职责:

听从指挥部统一指挥，通知医院值班室提早做好伤员救治的准备工作。及时把伤员运送到医院进行救治。

5）.后勤、交通运输组(联系电话：7060104) 组长：矿办主任

成员：宣传部、车库等相关部门 主要职责:

（1）后勤服务要做好人员疏散工作，做好基本生活物资的发放管理工作,为抢救工作提供一定的后勤保障。

（2）交通运输组要保证突发事故时的运输工具保障，以便争取时间，减少损失。

6）.治安保卫组(联系电话：7060110） 组长：乔村派出所所长

成员：乔村派出所、护卫队全体成员 主要职责:

（1）治安保卫组接到命令后，要立即赶赴现场进行保卫以防其它人员误入灾变区域。

（2）保卫组在事故处理过程中做好周边场所巡查和保卫工作。及时协调联系，保证运输线路顺畅，协同交通运输组完成紧急物资的运输工作。 4预防与预警 4.1危险源监控

值机人员认真做好设备运行记录，同时检查告警系统，2小时一次，维修人员要定时巡查通信线路及设施，每月至少两次，发现突发事件信息在最短时间内汇报到值班室。另外，机房供电采用双回路供电方式：如有一路出现断电后，另一路就会自动闭合，实现不间断供电。 4.2预警行动

1）.信息监测与报告

值班人员认真做好记录，对地面、井下通讯设施、线路的灾情要早

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发现、早报告，对灾情情况要早处置，以免事故扩大，对突发事故要在最短时间内向应急领导组汇报，汇报内容包括：灾情发生时间、地点、范围、严重程度等。电讯科要收集本单位可能造成重大影响的有关突发事件信息，建立常规数据检测、风险分析与分级制度。 2）.报警、接警、处警的要求

通信线路和通信设施受损事故应急处理和应急通信保障工作应坚持早预防、早发现、早报告、早处置的方针。

（1）.电讯科值班人员或现场人员在发生通信线路事故后要及时向电讯科或队值班室报警，电讯科值班人员24小时随时接警，报通信应急办公室，办公室主任立即召开会议，判断通信突发事件发生的可能性，决定是否需要上报通信预警信息，如确需上报，要在最短时间内将预警信息和解决方案上报煤业公司应急领导组，建议领导组召开紧急会议，决定是否进入通信预警状态。

（2）.在上报预警信息的同时，电讯科要立即采取有效措施，努力改善设备及系统运行状况，以降低通信突发事件发生的可能性，同时作好信息检测报告。

（3）.通信突发事件领导组批准进入通信预警状态后，应急办公室通知其它机构进入通信应急预案的前期准备工作，随时准备投入抢险救援工作。通信突发事件领导组及时处警，第一响应人员为电讯科干部及技术骨干。

3）.预警级别及发布

⑴.依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共安全

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事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

⑵.通信应急救援指挥部，在制定应急预案过程中，应依照以上预警级别的划分标准。

⑶.一般或较重级别的预警，由通信应急救援指挥部按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。严重或特别严重级别的突发公共事件的预警信息发布，需报请同煤集团主要领导批准，由同煤集团应急办公室负责组织，统一对外发布或宣布取消。

⑷.预警信息发布后，应急救援专项行动组指挥部、应急救援办公室、应急救援指挥部，应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的突发公共事件应急处置预案，履行各自所应承担的职责。

4）.应急救援办公室要建立预警机制，如发生事故，不论白天还是夜间，要立即通知应急救援行动组及时进入岗位，听从指挥，执行本《预案》，投入抢险救援工作。 5信息报告程序

应急救援办公室接到通信事故通知后，应迅速安排应急救援行动组进行现场救援，并及时将事故发生的详细情况按事故级别向公司指挥部和局应急救援指挥中心逐一进行上报。

设立应急救援办公室，实行24小时值班制度，指定联络员、值班电话（7060271）,主要负责人的手机24小时开机（13096599868），保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位待命。 1）.信息报告

通信保障应急办公室得到通信突发事件信息后，应初步确定事件性质、级别，及时向指挥部提交的速报报告，说明突发事件发生的时间、地点、影响程度，并尽可能说明原因和发展趋势等。报告内容包括： （1）发生的位置 （2）发生的时间

（3）事件简要经过、影响程度、可能原因

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（4）发展趋势

（5）已经采取的防范对策、措施

（6）提出是否启动应急预案、启动哪级预案的建议，并请示启动相应的应急预案 2）.应急准备工作

电讯科值班室接到事故报告后，应立即向总指挥报告，根据掌握的事故情况，符合预案启动条件的，由总指挥下令立即启动预案；不符合预案启动条件的，如认为有必要的也可下令启动预案。预案一旦启动，现场救援人员和技术人员立即赶赴现场在现场确定应急方案 6应急处置 6.1响应分级

针对突发性事件即将造成的危害程度、影响范围和控制事态能力，将事故由高到低划分为：

特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色来加以表示。 红色等级（Ⅰ级）：程控机房内交换机、配线架、蓄电池及其附属设备出现异常情况，导致交换机不能正常运行。影响范围：地面（3000门 ） 井下：（208门）

橙色等级（Ⅱ级）：井上下大面积主干电缆发生突发性中断，造成1000门以上用户通信中断，影响多个生产单位、用户无法联系，井下两个盘区以上通信中断，造成地面与井下通信无法联系。影响范围：地面（1000—2000门） 井下：（50—100门）

黄色等级（Ⅲ级）：井上下局部骨干电缆发生突发性中断，造成地面500-1000门用户通信线路中断故障，井下两个盘区内通信中断。影响范围：地面（500—1000门） 井下：（20—50门）

蓝色等级（Ⅳ级）：井上下支路电缆发生突发性中断及地面架空线路的水泥杆发生倒塌，造成地面500门以内用户通信线路中断故障，井下一般为一个盘区内通信中断。影响范围：地面（100—500门） 井下：（10—20门） 6.2响应程序

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1）.应急救援专项行动组接到事故灾害报告后，要迅速赶到事故发生地点，接受总指挥命令，分头行动

2）.迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由单位行政一把手担任。

3）.由现场总指挥根据现场情况，进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区）研究制定抢救方案和安全措施。

应急指挥：应急救援办公室接到事故通知后，应迅速召集事故应急行动组，并及时了解事故详细情况后，向总指挥部汇报情况。

应急行动：事故应急行动组接警后，根据发生事故受损情况，迅速召集应急救援人员携带有关应急救援器材等奔赴事故地点进行抢修工作。

资源调配：物质保障组储备一定数量的抢险救援物质，设置24小时值班，随时发放抢险救援物质。

扩大应急：事故难以控制或有扩大发展趋势时,突发事件领导组应及时上报同煤集团通信突发事件领导组进行事故抢救. 6.3处置措施

1）.应急救援措施

⑴事故发生后，现场工作人员一定要保持冷静，要迅速判断事故的大小、部位、原因，及时向应急办公室汇报。

⑵发生通信突发事件后，领导组成员立即到达总指挥部集合，制定现场处置方案并组织实施。

⑶本班上岗干部、所有在岗职工及应急领导组相关成员，必须在尽可能短的时间内到达事故现场除进行必要的人员抢救和避免事故扩大，应在现场待命。

⑷其它救援小组要照领导组指示，派出专业救援组，协同开展抢修救援工作并随时向领导组报告工作进展情况。

⑸现场所有人员必须服从总指挥的命令，不得擅自行动，以免事故进一步扩大或造成救援人员人身伤害等二次事故。

⑹事故应急救援指挥部迅速判断事故影响程度及范围，通讯一旦中断，井下尽可能利用人员定位系统传送信息，地面利用手机等工具传达

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命令，并组织人员将事故可能影响范围内的所有人员全部撤离危险区，并及时组织人员尽快对通讯设施、线路进行抢修，将损失减小到最低。 2）.事故处理原则

⑴发生II级和I级事故，除防止事故扩大及抢救遇险人员而采取必要措施外，一定要保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。

⑵本着以人为本，尽量缩小事故范围及减少事故损失的原则。 ⑶事故发生后，要认真调查分析，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次发生。

⑷应按照先干路，后分路；先抢通，后修复的原则处理。在紧急情况下，若需改变以上顺序，应先征得指挥部应急救援办公室的同意。

⑸在抢修通讯线路的过程中所采取的临时措施，抢修人员应在故障消除后及时恢复正常，并做好详细记录。

⑹事故抢修结束后，抢修人员必须在确认大巷、各盘区、各工作面通信正常，并得到通信指挥部的确认，方可离开。 3）.井下避灾路线 大井：

⑴.掘进工作面→14-3309盘区回风巷→1480回风大巷→左坡沟回风斜井→地面

⑵.掘进工作面→14-3309盘区轨道巷（皮带巷）→三暗斜井→1480大巷→平硐（安全出口）→地面 7应急物质与装备保障 7.1.通信与信息保障

通过制定通讯保障措施，保证在各种应急情况下都能够通讯畅通，信息传递及时，各小组人员的通讯电话保持24小时畅通，应急办公室及公司应急救援中心的通讯网络畅通，救援行动小组负责人联系电话见附页。

应急救援抢修队伍要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。 7.2.应急队伍保障

煤业公司要建立健全应急指挥机构和应急抢修队伍，通过模拟演练

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提高相关人员的应急处置能力。 7.3.应急物质保障：

煤业公司做好事故抢修准备品和生产物质储备工作，电讯科组织做好职责范围内应急处置所需要设备和物资，应急材料见附页。 7.4.应急经费保障

煤业公司提供应急指挥系统所需的紧急通讯，交通设备的购置费用以及通信应急的社会宣传活动的费用。在生产成本中考虑事故抢修的工作经费，和动用社会抢修力量的成本费用。 7.5.技术储备保障

电讯科是通信突发事件应急处置专业工作的技术保障单位和责任主体，要采用先进的技术和设备提高通讯系统现代化水平。同煤集团通信公司为王村煤业公司提供技术装备和技术服务 7.6.交通运输保障

材料科和车队及时准备好必要的大小车辆、确保物质、人员运输及伤亡的及时抢救。乔村派出所和护卫队维护秩序，确保交通线路畅通。

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附页一

有关机构的通信方式： 机构 职务 联系人 办公电话 7060132 （地面） 应急领导组 董事长 关占胜 222 （井下） 7060271 （地面） 应急办公室 抢险行动组 物质供应组 通讯保障组 医疗卫生组 交通运输组 电讯科科长 机电副总经理 材料科科长 电讯科科长 医院院长 矿办主任 杨贵寿 317 （井下） 宋银林 王连成 杨贵寿 高双星 田苗 7060132 7060871 7060271 7060252 7060104 7060110 13994337164 13903526283 13096599868 13097542239 13834129469 13383422215 13096599868 13994422188 手机 治安保卫组 乔村派出所所长 张立堂

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附页二

应急材料： 名 称 型 号 数 量 汽油发电机 5KW 1台 通信电缆 HYA20*2*0.5 500米 通信电缆 HYA50*2*0.5 500米 通信电缆 HYA100*2*0.5 1000米 电话机 5台 矿用电缆 HUVV10*2*0.79 500米 矿用电缆 HUVV20*2*0.79 500米 矿用电缆 HUVV50*2*0.79 500米 木 杆 6-8米 5根 接线盒 15个 除上述材料外，还包括灭火器材、技术资料、测量仪器等工具。

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