道路危险货物运输企业安全标准化达标实务

道路危险货物运输企业 安全标准化达标实务(材料审核部分)

湖北省道路运输与物流协会 刘纯锋2013年12月5日于武汉

道路危险货物运输企业安全标准化 达标实务

一、开展安全标准化的现实意义 二、企业安全标准化内涵 三、安全标准化考评指标的把握 四、企业安全标准化达标创建的工作建议

一、道路运输企业开展安全标准化意义

是国家规范企业安全主体责任的需要 是企业有效落实企业安全主体的需要

1.1是国家规范企业安全主体责任的需要 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号) 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 (国发 〔2011〕 40 号) 《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)

这些规范性文件都提出：全面推进企业安全生产标准化建设， 规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管 理。作为具体细化，国务院安委会及相关部门出台了一系列规 范化建设文件。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号) 《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006—2010) 国家安全监管总局 中华全国总工会、共青团中央《关于深入开展企业安全生产标准化岗位 达标工作的指导意见 》 交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知 》 (交安监发[2012]175号 )

1.2是企业有效落实企业安全主体的需要开展安全标准化工作，是全面改善企业安全生产条件 的重要性契机和建立安全生产长效机制的根本途径： 1。是企业法人作为社会人良知和职责的体现。 (1)落实主体责任的根本要求(社会良知) (2)对员工的生命和健康的关爱(人性良知) 2.是提升企业安全管理水平的重要抓手。 3、是实现本质安全的有效途径。 4、是降低事故发生的重要措施。 5、是树立企业良好形象的需要。 6、是企业安全发展的需要。返回

二、道路运输企业安全标准化内涵

1、安全生产标准化定义 2、安全生产标准化目的 3、安全生产标准化核心理念

2.1道路运输企业安全标准化内涵

1、安全生产标准化定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程， 排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行 为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要 求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断 加强企业安全生产规范化建设。建立机制 安全生产标准化 规范行为 提升水平 持

续改进

2.2道路运输企业安全标准化内涵

2、安全生产标准化目的通过创建，全面提升全员安全生产意识，建立企业安全生 产管理组织网络体系，建立健全安全生产责任体系、安全生产 各项规章制度、安全操作规程;强化过程控制，严格安全生产 绩效考核和奖惩，使企业安全隐患得到治理，作业现场得到改 善，安全生产基础得到加强，安全管理水平得到提升，伤亡事 故和职业危害得到有效控制，安全生产长效机制得到建立和巩 固，为企业发展提供安全保障。

三、安全标准化考评指标的把握管理机构和人员

安全责任体系安全投入 经费 保证

人员 保证

队伍建设 职业健康 安全文化

危险源辩识与风险控制 作业管理 隐患排查与治理 运行 控制

事故报告调查处理应急救援 装备设施

制度 保证 作业 工具科技创新

法规和安全管理制度

三、安全标准化考评指标的把握1、安全标准化建设的基本原则 2、道路危险货物运输企业安全标准化指标的把握

3.1安全标准化建设的基本原则

创建内容的系统性 较强的可操作性 广泛的实用性 管理的量化性 法律法规的贯彻性 强调预警控制 管理方法持续创新

3.2道路危险货物运输企业安全标准化指标的把握

危货运输企业安全生产标准化类项分值分布 标准化基本原则 具体指标的把握

3.2道路危险货物运输企业安全标准化指标的把握 1、危货运输企业安全生产标准化类项分值分布

1、危货运输企业安全生产标准化类项分值分布(续)

1、危货运输企业安全生产标准化类项分值分布(续)

从上述统计分析，道路危险货物运输企业安 全生产标准化考评指标一级要素16项、二级要 素55项、具体达标要素 135项； 达标必备项： 一级达标必备项5项，50分；二级达标必备项11项，100分； 三级达标必备项34项，305分 必备项分布：●岗位责任制60分； ●经费保证30分； ●装备设施55分(不含GPS使用管理25 分); ●作业管理120分(其中人员管理55分；车辆管理30分；运行过程管理35分) ●应急和事故处置55分。 五方面320分占所有必备项的70%。 5

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3.2.2标准化创建的基本原则根据现状评价结论，根据法律法规的要求，进行 体系调整与修改。 主要根据危险、有害因素辨识、评价的结果，根 据企业现有的实际情况，制定企业的安全管理方 针、目标和管理方案； 根据危险、有害因素和法律法规要求，根据企业 的组织结构，确定是否调整企业的组织机构，确 定企业组织机构的职责； 根据以上内容要求，调整与修改运行控制程序。

3.2.3具体指标的把握

⑴安全目标指标的把握 ⑵管理机构和人员指标的把握 ⑶安全责任体系指标的把握 ⑷法规和安全管理制度指标的把握 ⑸安全投入指标的把握 ⑹装备设施指标的把握 ⑺科技创新与信息化指标的把握 ⑻队伍建设指标的把握 ⑼作业管理指标的把握 ⑽危险源辩识与风险控制指标的把握 ⑾隐患排查与治理指标的把握 ⑿职业健康指标的把握 ⒀安全文化指标的把握 ⒁应急救援指标的把握 ⒂事故报告调查处理指标的把握 ⒃绩效考核与持续改进指标的把握

3.2.3具体指标的把握---安全目标

安全目标考察的重点难点-----安全生产方针、目标确立要求： 1)安全控制指标制定依据有交通运输主管部门、地方政府相 关部门、行业主管部门及企业上级管理部门制定的控制指标等 2)形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； 3) 符合或严于相关法律法规的要求； 4) 与从事道路危险货物运输经营类项安全要求相适应； 5) 目标予以量化(每年要进行修改，并提高指标水平); 6)公众易于获得。安全生产方针范例 遵守法律法规、预防环境污染、控制安全隐患、 降低健康风险、节约资源能源、实施持续改进。

3.2.3具体指标的把握---安全目标(续)

安全目标考察的重点难点-----中长期规划 规划什么――关于规划的指标体系 1、中心指标――实现本质安全 2、基本指标―― 注意：不要指标过多，面面俱到；不要指标过细，把一些属于中观层次的 指标列入到宏观层次；不要指标过空，过于抽象 如何规划――规划的结构、方法、措施 1、规划的结构---规划内容的布局安排。一般来说规划的结构分为两个层 次：第一层次是解释所选择的规划指标，说明应该规划什么，比如为什么 选择本质安全作为中心指标，事故指标作为基本指标，等等。第二层次是 针对每一个规划指标(对象),分析其在规划期末应该达到的目标值(任 务)及达到这一目标值所应采取的手段。五年规划 1、企业安全面临的挑战(环境)与政府 公众的的要求 2、五年规划目标 3、需要完成的基本任务 4、实现五年规划的基本手段 返回

范例：安全生产“十二五”规划的通知

3.2.3具体指标的把握 --管理机构和人员指标的把握

安全生产领导机构设置要求 领导机构 企业应根据规模、风险大小，建立安全生产委员会或者安全 生产领导小组，安委会或领导小组应由企业的主要负责人领导，有安全生产 相关人员、工会人员参加。 管理机构 1、按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员； 2、健全安全管理网络 安委会或领导小组

不能虚设，要有安全生产活动记录(包括安全会议、文 件、组织的活动等)。 一般不调整企业的组织机构设置，除非企业的安全管理机构设置极不合理。

3.2.3具体指标的把握 --管理机构和人员指标的把握(续)关于管理人员配备的把握 1、企业的安全生产管理人员更换要及时参加培训并 取得资格证书。 2、安全资格证书是否在有效期内。 3、没有安全资格证书的人员不得调入安全生产管理 机构，否则作为无证处理。

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