发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

发挥人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

演讲人：杨开忠 北京大学中国区域经济研究中心 主任

各位领导、各位专家很高兴有这么一个机会跟大家交流，大家知道英国经济学家杂志曾经做过一个特别的报道，这个报道叫做脑力战争。在这个报告里面，在市场化、全球化、信息化这样一个文化经济时代，人才他们认为是最受欢迎的，最为短缺的资源。美国著名的人才学家他也指出，在这么一个时代，一个产业群，一个经济体，能否创造竞争优势，关键要看能否吸引人力资本或者是人才。有人才的产业群，有人才的地方就能够获胜。没有人才，产业群或者是经济体在全球这个范围内不可能获胜。

目前我们国家，特别是2006年以后，我个人认为整个的区域经济发展进入到一个全国范围内的产业升级转型，我叫梯度升级转型。这样的一个梯度升级转型主要表现在第一个就是沿海的中心城市像北京、上海、广州、深圳及其中心区域，

像长江三角洲、珠江三角洲等，他们把过去比较传统的以劳动力和自然资源为主的产业向周边地区和中西部地区进行转移。向现代服务业和现代制造业升级。

在这样的一个产业升级的过程中，无论是沿海还是内地，采取的都是基于产业群的这样的一种发展的路径。今年以来，像广东、上海、北京他们的情况来看，在这些城市和地区，他们都是高端产业群，在发展这样的一个产业群的过程中，他们都是高度重视人才的作用。像我看到第一财经日报，9月25号有一个报道，广东他们公布加快吸引培养高层次人才的意见，他为的发展他的现代生产性服务也和先进制造业而转变。

采取了一系列的措施，包括省财政给予的这些人才及其团队8000万到1个亿元的专项研究经费的支持，也包括财政对这些引进人才他们的各种待遇。上海也是如此，上海现在为了引进高层次人才，他对他的房子、车子还有他的收入的应纳税的税收的优惠，这些方面都采取了一系列的措施。北京也是如此，北京大家知道有6个高端产业功能区，用我们的话说就是六个高端产业集群。发展这些产业集群同样是把人才放到相当的这么一个重要的地位。

但是我个人觉得，观察、分析或者是评价我们目前，我们各个地方在产业升级过程中，在产业群特别是高端产业群的发展之中，他的人才的政策的实践，我觉得有两个问题应该进一步的思考。第一个问题就是我们怎么看待人才在高端产业群发展中的地位。第二个问题，我们应当怎样来吸引人才和发挥高端人才的作用的问题。那么我想首先谈一谈第一个问题，就是我们怎么来看待人才在当今世界产业群特别是高端产业群发展中的地位。

大家知道，按照传统的理论或者是实践，我们如果搞投资大家都知道，有一句话人随投资走，或者是人随资本走。按照这样的理论和实践，一个地区能够吸引保持或发展产业，能够吸引和保持这个企业在你这里比如说发展，那么就能够什么呢？提供就业岗位获得薪酬待遇，从而也就能够吸引或者是留住人才。

在传统的理论和实践来看，产业的区位的选择，点的选择和发展这个是第一位的，它决定了人才的地理的分布，人才的地点的选择。在这里面，当然人才是产业和经济发展不可或缺的要素，但是，由于他的地点选择或者是集聚是由产业的地点选择所决定的，所以我们说这个时候在传统的理论或实践看来，人才产业群中发展的地位只是作为一个什么东西

呢？产业区位选择的一个应变量来发挥着支撑作用。

这样一种传统的理论或者是实践有两个非常重要的前提，一个就是人才在空间上，在地区之间，城市之间有着充分的流动性。不然的话我们也很难人随投资走，人随资本走。第二，人才是就业岗位的结束者，而不是就业岗位的创造者。在市场化、全球化、信息化这么一个时代，应该说我们第一个前提也就是人才的充分流动性这个前提，是越来越得到满足，应该说不成问题的。

问题关键在于第二个前提，也就是说人才是就业岗位的结束者而不是创作者。对于以自然资源、廉价劳动力等超低生产要素驱动的或者是投资驱动的这个传统的产业或者是产业群来说，这个也是存在的。但是，对我们这样的一个新时代，以创意、创新、创业这样一个驱动的文化产业经济时代，也就是说对我们高端的产业群来说，这个前提就不存在了。

我刚才前面提到美国有一个著名的学者，他是搞人才的非常知名的一位专家，他在2003年发表过一本书，在这本书里面，他提出了一个理论，这个理论就叫创意资本。这个理论认为，他说这样的一些高端产业，就是创新导向，创意导向，这样的一些高端产业及其产业群，他发展关键决定三T。第

一个T是科技，或者是我们叫知识。第二个T叫人才，第三个T是包容。这三T里面最关键的是人才，为什么呢？他说你那个科技包括包容等等一些其他的创造所需要的都是用人才掌控的。所以人才才是高端产业集群发展过程中的至关重要的依据，最重要的因素。

正是因为这一点，他认为在这样一个文化经济时代，对于高端产业和高端产业集群他的发展来说，第一位的是人才，人才的区位选择，人才的地点选择，人才的地理分布，区域分布，在城市之间的分布，决定产业他发展的这样的一个形势，也就是决定产业的区位的选择，区位的空间的分布。这个理论我们也可以从现实生活中感受到，你比如说美国的硅谷，也包括我们的中关村，他为什么会出现在他现在出现的地方呢，在紧临大学的旁边呢？非常重要的就是因为那有人才，所以说人才的区位决定你高端产业及其产业群的区位和发展。

所以我个人觉得，关于人才在高端产业群发展中的地位问题，不仅仅是作为应变量或者是主要不是作为应变量的支撑作用，更重要的，越来越重要的是作为自变量的引领作用。所以我觉得是发挥人才在高端产业的集群发展中的支撑和引领作用。我更愿意说的是引领作用。这个支撑和引领还是

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