加快推动商丹经济社会一体化发展的思考

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加快推动商丹经济社会一体化发展的思考

作者：周宏 华中煜

来源：《经济师》2014年第05期

摘 要：区域经济一体化作为区域发展总体战略的实现形式，已经成为城乡区域协调互动发展的有效途径。推动商丹一体化发展对于落实《关中—天水经济区发展规划》提出“把商洛建设成关天经济区东南门户的区域中心城市”具有十分重要的意义。针对商丹经济社会一体化发展现状与问题，必须从发展规划、发展战略、发展思路等方面进行顶层设计。 关键词：推动 陕西 商丹一体化 区域经济发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）05-183-02

党的十八大提出：“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势”，使经济发展方式“更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。”区域经济一体化作为区域发展总体战略的实现形式，作为一种重要的城市空间组织形式，已经成为各个城市和地区适应现代经济竞争、加快自身发展的重大举措，成为城乡区域协调互动发展有效途径。推动陕西省商丹一体化发展，是落实《关中—天水经济区发展规划》的重要举措，更是商洛区域经济社会发展的主题和方向，对于建设关中—天水经济区次核心城市，打造西安第二生活区，实现现代化中等城市目标，具有十分重要的意义。 一、商丹一体化发展的重大现实意义

商丹区域自然条件、发展基础相对较好，是国家级关中天水经济区规划确定的“统筹城乡示范”区域，也是《陕西省主体功能区规划》确定的国家层面重点开发区域，加快商丹一体化发展，既是贯彻落实中央、陕西省区域整体发展战略的需要，又是商洛未来发展的方向和重点，

1.商丹一体化是推动实施区域整体发展战略的现实选择。商丹一体化是在国务院2009年6月审批的国家级《关中—天水经济区发展规划》中首次提出的。《陕西省经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》指出，加快商丹一体化，建设以旅游、加工业、商贸、服务业为主的陕鄂豫接壤区山水园林生态城市，关中—天水经济区次核心城市。省委、省政府在布局陕西“十二五”区域发展战略时，提出“关中创新发展、陕北持续发展、陕南循环发展”，而商洛市又是陕南地区三个市中经济实力最薄弱的。2012年，商洛市生产总值占陕南地区的25.45%，只占全省的3.03%；地方财政收入占陕南地区的29.3%，只占全省的1.3%。区域总体经济实力薄弱，产业集聚度不高、产业链条延伸不够、体制机制创新不足，迫切需要率先突破发展、循环发展、加快发展。因此，商丹一体化发展，既是贯彻实施国家级《关中—天水经济区发展规

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