构建学校安全事故预防体系初探

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构建学校安全事故预防体系初探

满洲里市第一中学董颖

?生命第一?这是教育的第一前提，学校安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万家庭的幸福与安康。学校必须从安全意识、安全教育、安全制度等各个方面加强安全工作，既要加强学校的安全建设，更要提高学生安全自卫能力，同时要调动全社会的力量，为青少年的成长创设一个更加安全良好的环境。

2009年12月7日，湖南省湘潭市湘乡私立育才中学晚自习下课时发生踩踏事件，造成8人罹难，26人受伤。事件发生后引起社会各界广泛关注，人们再度将目光集中到?学校安全?问题上。

在我国，每天就有40个孩子死于交通事故，每年有近两万名孩子非正常死亡，还有40-50万左右的孩子受到中毒、触电、他杀等意外伤害……如何构建一个由政府、社会、家庭和学校共同组成的学校安全事故预防体系，尽可能地减少学校安全事故的发生？笔者认为可以从以下几方面入手：一、安全意识是核心，安全教育是保障人的行为受其思想制约，树立安全意识，是构建学校安全预防体系的前提和基础。国务院前副总理李岚清曾说过：?每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢？

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生命不保，何谈教育！要不断加强‘人命关天，安全第一’的观念和做好有效地防范措施。在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣！?要让全体师生及全社会各个相关部门的人员树立起正确的安全意识、态度和信念，形成科学的安全道德、理想、目标和行为准则等，为学校安全网络提供正确的指导思想和精神力量。学校安全网络的构建要与社会和谐、稳定、文明、进步凝聚在一起，要树立以人为本、尊重人权、关爱生命的安全新观念和新意识，从而更有效地推动安全工作和保护自己。安全意识的树立和巩固，要通过深入学习领会各类法律法规及文件精神，通过各种形式的安全教育来实现。学校安全教育要重实践、有实效，要以?体验式教育?为主要方式，采取多种教育方式，建立并落实安全教育的长效机制，使广大师生牢固树立?珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处?的意识，具备自救自护的素养和能力，进而养成良好的习惯。

二、安全制度要完善，组织机构要健全要构建有效的安全网络，必须有制度的保障，各级教育机构要依据《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害处理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等法律文件，结合本地及学校实际制定有效完善的安全工作措施与制度。学校安全工作制度要涉及学校学习和生活的方方面面，包括校园的校舍安全、教学设备设施安全、教育教学管理安全、大型活动集会安全、周边环境安全、交通安全、食品卫生安全、突发事件自救等，要制定火灾事故、食物中毒事件、传染病防

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治、学生突发事件、自然灾害事件、学校大型活动、学生交通事故、消防疏散等应急预案。还要制定一系列细节管理制度，如安全教育制度、安全报告制度、安全检查制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、食品卫生安全制度、实验室安全管理制度、门卫值班制度、出入人员登记制度、体育运动设备场馆安全管理制度等等。完善的制度需要强有力的管理落实，要建立完善的安全管理组织机构，由校长全面负责，主管校长直接负责，层层签订安全责任书，各处室分块负责，班主任包班级，任课教师包课堂，确保安全制度严格执行，安全信息畅通无阻，安全工作有效落实。

三、安全管理重常规，重点工作不放松要构建有效地安全事故管理预防体系，最基础的工作就是要抓好安全常规管理，要着眼于学生的日常行为规范管理，要贯穿于学校教育教学管理的整个过程。学校安全管理网络要包括：教学管理安全网、安全管理教育网、安全生活学习网、校园环境管理保卫网、安全信息网等，安全网络建设必须常抓不懈，与学校整体工作融为一体。抓好学生的安全常规管理主要有以下几个方面：交通事故的预防、饮食卫生的安全、用电安全、防火防盗防骗、劳动安全、运动安全、自然灾害中的自护自救、传染病的预防、心理安全等等，从细节入手，全面培养学生的安全意识和自救能力。学校安全工作既要抓常规还要抓重点，要做好对重点部位、重点人员、重点事件的关注，狠抓重点时段和关键环节的安全管理和教育，尽量将隐患解决在萌芽状态，努力打造平安校园。

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四、安全网络要健全，全员参与成合力要构建健全的学校安全事故预防体系，一定要实施全员管理、全员监督，动员一切可以动员的力量，家校结合，争取社会各界对学校安全工作的理解、支持。家长是孩子的第一任老师，安全教育应该从小抓起，家长要在日常生活中做好孩子的安全教育，同时还应该参与到学校管理中来，及时与学校沟通，保证孩子的健康成长。政府要依法行政，为学校安全管理创造一个良好的外部环境，确保学校内外安全。公安、社区居委会、卫生防疫、文化、工商、电力、消防等社会相关部门也要积极参与到学校安全管理中，通过积极沟通，互相了解，相互支持，形成合力，进一步优化学校安全管理环境，从而形成校园安全人人有责的良好态势。学校家庭社会是一个完整的教育整体，只有紧密地结合起来，学校安全事故预防体系才能更好地发挥作用。

五、安全事故在所难免，责任风险要分担无论制度多么完善，工作多么细致，事故的发生还是无法完全避免的，?没有一个国家规定学校要杜绝事故?、?活动是学校的基本组织形式，没有了活动就等于没有了学校教育，而要组织活动就肯定存在风险。?但事故责任不应由学校全部承担，学校承担的责任应该是有限的。由于学校事故是不可能避免的，因此世界各国通用的做法就是建立一种办学风险的分担机制，一种用风险社会化的途径来解决受害学生的合法权益的保障，即所谓的?办学风险分担论?。根据劳凯声所长提出的?办学风险分担论?，通过保险理赔保护受害学生的合法权益，为解决意外事故不使学校承

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担全部责任而把办学的风险通过?保险?的方式适当分散到社会，建立一种社会化的办学风险分担机制，使学校事故的赔偿责任社会化，使受害学生合法权益得到切实保护。它是目前解决学校事故最为科学合理的途径，办学风险的分担是学校安全事故预防体系的重要组成部分，安全事故风险的分担，解除了学校、家长的后顾之忧，有利于保障学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，有利于校园的和谐、稳定、安全。

我国的大中小学约有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。社会是大环境，学校是小社会，小社会的安全与否势必影响大环境的和谐程度，可以说，关注学生的安全就是关注每一个家庭的幸福、就是关注社会的和谐发展。要构建学校安全事故预防体系，需要全体教育工作者同心同德，常抓不懈，需要全社会的大力支持，有效地预防安全事故的发生，正确应对和处理安全事故，确保师生生命和学校财产安全，创建平安校园，构筑社会和谐稳定的坚强基石。

浅议在依法治国过程中学校的法制教育

满洲里市第七中学陈厚

法治是源自人类本身的存在、价值和命运的一种制度设计，是现代文明的制度基础。当代中国对法治的呼唤，就是对秩序的呼唤。当今中国经济迅速崛起，需要一个有序的社会，任何一个大国的崛起都离不开公众对法治的需求与渴望，法治与崛起同行。法治，是现代文

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明的制度基石，是走向现代文明国家的必然选择，中国古代法家代表人物韩非有句名言：?国无常强，无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。?美国当代著名法学家E博登海默也有一句名言?法律是人类最伟大的发明，别的发明使人类学会了驾驭自然，而法律让人类学会了如何驾驭自己。?

一、依法治国民族复兴，法治先行，在我国法治和依法治国是通用的。党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领。这是我们党的领导方式和执政方式的重大完善和发展。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各大项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走向法制化和规模化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力改变而改变。它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

二、法制与法治的关系

（一）法制的概念：法制是统治阶级把国家事务制度化、法律化，并严格遵守的一种原则。其目的是保障实施本阶级意志，防止并反对任何凌驾于法律之上的社会关系与秩序，保护本阶级的根本利益。法制，即?法律制度?，统治阶级按照自己的意志，通过国家政权建立的

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用以维护起同志阶级利益专政的法律制度。因此法律是一个国家决不能却少的统治工具。

（二）法治的概念：法治有两层含义，一是以法而治，用法律来管理，就是要立法，有法可依；二是依法而治，就是有法必依，依法办事。法治就是运用法律制度来管理和治理国家的原则。

（三）法制与法治的内涵及关系法制包括立法、执法、守法三方面，而且注重依法办事的制度。依法办事主要有两个方面的含义：一是指国家机关公职人员处理与公民极其社会团体的关系，必须依法；而是指社会关系参与者的普遍遵守法律原则，一切国家机关工作人员，公民和社会团体的活动都必须依法管理。

三、法制教育在现代学校教育中的地位现代学校教育是一个复杂而又开放的社会系统。作为这一系统基本要素的教育内容，会随着社会发展进步和社会成员素质提高而不断地吐故纳新，?实行依法治国，建设社会主义法治国家?的治国方略正式写进现行宪法，法制教育作为实现这一治国方略的重要途径而被吸纳到现代学校教育系统当中，成为现代学校教育内容不可或缺的有机组成部分。法制教育在现代学校教育中的地位是由现代学校法制教育的功能决定的。我们认为，现代学校法制教育对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用。

首先，现代学校法制教育是弘扬法治精神，彻底摒弃?人治?思想的基本途径。法治精神是指尊崇法律、维护法律的勇气和毅力。?假

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定人人都有这种勇气和毅力，经过相当时间，便可形成一种风气。风行既久，便会变成习惯。这种习惯一日不形成，法治之实现便一日靠不住，真正的法治是把这种习惯作为条件的?。现代学校教育的系统性、有组织性、规模性和科学性等显著特点，使现代学校法制教育培养受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通过学校法制教育，向社会输送一批又一批具有法治精神的社会成员，就能使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，逐步消除封建人治思想，为最终实现法治国家奠定坚实的基础。

其次，现代学校法制教育为国家造就合格的法律操作者和守法公民。法治国家是法律主治而不是权力主治的国家，是法律操作者主导而不是行政官僚主导的国家。开展法制教育，使社会成员在学法、懂法的基础上，运用法律武器，参与国家和社会管理，保护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严，这是实现法治国家的基础性工程。尽管自1986年开始的三次全国性的普法宣传和正在进行的?五五?普法已经取得明显成效，但最富有实效的途径仍然是学校的法制教育，无论从?英才教育?意义上，还是从?普及教育?意义上，唯有学校法制教育才能持久而有效地担当起培养?法治英才?与?法治公民?这一历史使命。

第三，现代学校法制教育是教育青少年学生知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径。青少年犯罪是我国当前最为严重的社会问题之一，从数量上看，青少年作案成员占全部刑事犯罪作案成员的比例

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逐年增长，在九十年代一个时期以来曾经高达73%。他们以?财?、?色?、?霸?为作案目的，以暴力型、故意型、团伙型为主要方式，严重影响社会稳定。同时，犯罪趋于低龄化，在校学生犯罪占青少年犯罪人数的比例大有增长之势，江泽民同志在2000年初关于教育问题的谈话中所举的几个实力例，更让我们对在校学生的法律素质充满忧虑。之所以会出现这种局面，社会变革的原因固然有之，但更主要的一个因素就是我国学校多年来忽视甚至放弃法制教育的结果。?加强法制重要的是要进行这个教育。?邓小平同志的讲话指出了青少年犯罪的根本原因，指明了预防和减少青少年犯罪的有效途径，也就是加强教育，尤其是学校法制教育。因此，只有加强学校法制教育，利用学校优势，根据青少年学生的身心特点有的放矢地施加法制影响，使青少年学生知法懂法，增强法律意识和法制观念，从而有效地遏制青少年犯罪。这也是现代学校对建设法治国家和维护社会稳定应尽的法律责任。

四、当前学校法制教育存在的问题在现代法治社会中，是否具备法律素质，有无法律意识和法制观念，是衡量个体社会化程度的一项基本标准。随着义务教育的全面普及和个体受教育年限的逐渐增长，学校已成为个体社会化必经环节。法制教育应当成为现代学校教育的一个重点，强化现代学校法制教育，提高现代学校法制教育实效，具有重要的现实意义。然而，当前学校法制教育现状与建设法治国家的基本要求是不相适应的，它直接影响了中国法治化进程。

1.把法制教育作为学校德育的一个组成部分。除大学有专门的法

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律教材外，各级各类学校的法制教育内容不仅少得可怜，而且全部散见于德育类教材中，作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分，不系统、不全面、无规律，缺乏内在连续性。孰不知，?道德人?与?法律人?尽管有着密切的联系，但本质上是有区别，有道德的会因为不懂法而触犯法律，而不道德的人却会因为了解法律而不敢犯法。

邓小平同志在讲到?四有?人才时，也是把有道德和有纪律并提的，而且特别强调纪律的重要性，丝毫没有把纪律纳入道德范畴之意。同时，德育概念本身也没有包括法制教育，学校德育广义理解包括政治教育、思想教育和品德教育，狭义理解仅指品德教育。政治教育主要指政治立场、观点、态度以及政治鉴别力等方面的教育，思想教育仅指人生观和世界观教育，而品德教育旨在培养教育良好的道德品质。德育的三大组成部分本身并不涵盖法制教育内容。另外，比较美国、德国与瑞士等国的学校教育，尽管也强调道德或宗教教育，但法制教育却是这些国家学校教育的传统，它与道德或宗教教育无论从教材编写、专业设臵还是教师配备上都有区别。可见，把学校法制教育内容变相为德育内容，这种做法从理论上是没有任何依据的。同样，在学校教育实践中，德育实践本身就在以分数和升学率为杠杆、以智育为中心的教育体制面前毫无地位可言，再把法制教育纳入德育范畴，无疑于彻底否定了法制教育的重要地位。

2.把法律素质排除在素质教育内容之外。法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范

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自己行为的内在稳定的特征和倾向。

如前所述，在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而，一直以来我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，即没有明确提出?法律素质?概念，也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究。当前的学校素质教育也没有突破传统学校教育的人才培养模式，在认识上只承认?法律意识?或?法制观念?的存在，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想。教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。

3.把法制教育等同于法律知识教学。法制教育是指通过学校的各种教育形式，使学生知法、守法并学会用法，培养和提高法律素质，形成良好的守法用法和护法习惯，自觉树立法律权威。当前学校法制教育实践，绝大多数仅仅停留在?知法?这一层次上，忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。当然，法律知识教学是

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法制教育的有机组成部分，但两者有着重要区别，法律知识教学不能代替法制教育，知法者并不一定是守法者，知法是前提和手段，守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。现在知法犯法青少年大有人在，有两点可以说明，一是模仿犯罪，不少青少年模仿影视小说中罪犯的犯罪方法和手段实施犯罪；二是反侦查，比如作案时带手套，伪造证件，破坏现场等等。所以，把传统学校德育中的法律知识教学转变为法律素质养成已是现代学校教育的当务之急。

五、现代学校法制教育构建法制教育在建设法治国家进程中的重大功用与现代学校教育忽视法制教育、不重视法律素质培养的现实形成了鲜明对比。教育是为社会主义现代化建设服务的，民主法制建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，教育理所应当地要为民主法制建设服务，培养大批的民主法治人才和守法护法公民。现代学校教育必须充分认识到这一点，改革那些与民主法制建设不相适应的教育教学体制，把法制教育摆在应有的地位并真正落到实处。我们认为，当前加强法制教育，培养和提高受教育者的法律素质必须着手以下几方面的构建。

(一)完善素质教育理论，把法律素质作为重要的素质教育内容加以研究。九十年代初期，国家以法律性文件的形式大力倡导?改革人才教育模式，由应试教育向全面素质教育转变。?在全国形成了?素质教育?的理论研究高潮。从实质意义讲，素质教育应该认为是对马克思主义?全面发展教育?的进一步诠释和具体化，素质教育的根本目

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的，就是全面培养和发展所有学生的各种素质，而?全面发展教育?是它的基本实现途径。传统学校教育中的德育、智育和体育是素质教育的几个重要途径，但决不是全部途径，八十年代教育改革增加了美育和劳动教育，九十年代又大力推行心里教育。

素质教育的途径随着社会进步以及科技文化和教育事业本身的发展变得越来越完善，九十年代末期?建设社会主义法治国家?的提出，又为学校素质教育提供了一条重要的途径，那就是法律素质教育，这是社会、教育和人的发展的共同要求和必然选择。加强法律素质方面的理论研究，明确法律素质在个体综合素质中的地位和作用，揭示法律素质的基本内含、层次和养成规律，对完善素质教育理论具有重要意义。

(二)建立科学的法制教育课程体系，使学生从小学到大学都能够接受到系统的法制教育。法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无得?软任务?。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的?法制辅导员?举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划和教学大纲，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方

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面都加以明确，把?软任务?变成?硬任务?。这不仅是法制教育地位使然，也是课程现代化的一个客观要求。同时，要加快法制教育师资队伍建设，在法学院校开设一定比重的教育学科，在师范院校增加一定比重的法律课程，从而使法律专业人员能够有机会进入教师队伍，使师资队伍具有相应的法律素质，最终使现代学校法制教育具有可靠的智力资源保证。

（三）努力探索法制教育的有效途径和方法，提高法制教育实效。法制教育与学校德育一样，不能只注重知识的灌输和概念的掌握，而应把重心放在素质的提高上，养成较强的法制观念和良好的守法用法行为习惯。为此，在认真完成正规法制教育课程教学任务的基础上，还需要努力探寻其他富有实效的途径和方法。我们通过对多所中小学校法制教育的调查和思考，认为法制教育活动应该可以是丰富多彩和富有成效的，除了正规课程教学外，还可以包括:1.利用学校部分教师和校外司法专业人员的法律智力资源，开展?周末法制教育系列讲座?，制定计划并严格执行；2.帮助学生建立法律协会，进行有关法制方面的学习讨论和实践；3.组织青少年学生旁听各类案件的审理，切身感受违法与制裁、犯罪与刑罚的必然联系；在法官和检察官的协助指导下开展模拟法庭活动，通过实践提高素质等等。形式多样的法制教育丰富了校园生活，减少了违法违纪行为，对建设良好校风起到了积极的作用。

（四）实行依法治校，民主管理，努力建设良好的法制教育校园

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环境。依法治校既是依法治国方略的一种生动体现，同时也是学校得以稳定发展的重要保证。实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，就能在校园内形成求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，这是一种强大的隐性课程，它能使臵身于其中的全体学生，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。使法制教育事半功倍，最终实现现代学校法制教育培养目标。

坚持以人为本科研兴校质量强校再创教育教学新局面

七中孔令海

随着教育改革的不断深入，学校教育正面临一场新的调整和变革，为了在竞争日趋激烈的环境中求得更好的发展，立足于创建学校特色，促进学校的健康、和谐，可持续发展特制定学校三年工作目标。

一、现状分析：满洲里市第七中学于2003年12月由扎煤公司第七中学转为教办学校是呼伦贝尔市重点高中。学校现有31个教学班，在校学生总数1808人。学校在编教职工129人，其中在岗职工122人，专任教师106人。高级教师43人，中级以上职称占62.3%，教师学历达标率90.5%，学校环节以上班成员12人，是一支年富力强，既有一定理论水平，又有丰富实践经验的精干队伍，领导班子能够团结合作，具有很强的开拓精神，他们服务意识强，工作踏实、懂教育、会管理、肯奉献，对七中的发展有比较深入的思考。

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建校二十多年特别是2004年以来，全体七中人，科学管理，改革创新，取得了一系列可圈可点的业绩：学校维修改造了教学楼、宿舍楼、建新教学楼、装备理化生实验室、建设校园网络系统，大大改善了办学条件。学校先后获得满洲里市文明单位，教学成果进步奖，德育效果成效奖等荣誉，教学质量逐年提升，高考成绩一年上一个新台阶。全体教职工对学校的发展充满信心。在对学校工作进行认真的自评与反思后，我们也清醒的认识到学校发展存在不足：学校硬件环境虽然得到改善，但体育馆、操场、新楼教学硬件设施还很薄弱，不能适应学校教学改革发展的需要；虽然教学质量逐年提高，高考成绩一年上一个新台阶，但发展速度较周边兄弟学校慢，与社会的期望值之间还存在差距。在快鱼吃慢鱼竞争日趋激烈的环境下，学校发展将面临更大的压力和挑战。全体教职工要提高竞争意识，增强使命感、责任感；虽然教师队伍在扩大，但教师的专业化发展水平整体发展不平衡，特别新教师的专业化水平有待进步的培训和提高，这是学校教学质量提高和学校可持续发展的关键性因素；与学校发展相适应的学校内部管理制度，激励机制还需作深一步的研究探索，在更新教育观念，改进教学方式上还有很多工作要做；校园文化建设，学校德育工作如何深化，以提高德育工作的针对性和实效性，如何为社会培养和谐健康的人才方面，还应作深入探讨。

二、指导思想：以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持?人

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本立校?、?科研兴校?、?质量强校?，促进学校的全面发展。

三、办学基本思路 1.坚持?人本立校?，以此作为学校发展的指导思想。以人为本是科学发展观的本质和核心，离开了人的发展谈发展，实际上是不可持续的。实现学校发展的过程，就是以学生为本，为学生的发展奠基的过程；就是以教师为本，为教师发展助力的过程。

2.坚持?科研兴校?，以此作为学校发展的基本策略。要实现学校的改革和发展，就必须依靠科研，以教育科研为先导，走?科研兴校?之路。

3.坚持?质量强校?，以此作为学校发展的行为指南。教育教学质量是学校生命，是办学的永恒主题。因为质量是学校生存和发展的生命线，所以我们无论怎样强调质量都不过分，我们应办学目标的引领下，通过提高教育教学质量来实现学校的发展。

四、学校发展目标通过三年努力，建设一支具有引领作用的干部队伍，师德高尚的教师队伍，推进学校的规范化、科学化、人文化管理。创建能够促进学生、教师、学校和谐发展的学校文化氛围，以良好的校风、教风、学风创造一流的教育教学质量。在办学条件、办学水平、办学质量、办学特色等各方面确立在满市高中教育中的优势地位，创建平安校园，把第七中学办成让满市人民满意的学校。

五、目标分解干部队伍建设目标和主要措施

1.第一阶段（2010年9月－2011年8月）目标：勇于改革创新，建立富有生机与活动的选人用人机制，按学识、能力、德行，进行高标准，严要求充实干部队伍，提高干部队伍的整体素质。措施：（1）

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以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，加强领导班子自身建设。广泛开展创建?勤政廉洁，团结务实?好班子活动，建立和完善各项具体制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，重大事项集体研究制度，领导干部专题民主生活制度等。（2）优化班子结构，选拔一批既能做行政工作又能做学科带头人，既有较高的理论素养又有较强实践能力的青年教师组成学校后备干部，条件成熟进行大胆提拔使用。同时要求班子要有政治意识、大局意识、群众意识、改革意识，做到务实进取，开拓创新，努力建设一支有凝聚力，战斗力强的领导班子。

2.第二阶段（2011年9月－2012年8月）目标：精于教育培养，大力提高领导干部的执政能力，打造一支思想过硬、业务能力强、有创新精神、求真务实、勤政廉洁的领导班子。措施：（1）加强干部的培训教育工作，制定年度干部培训计划，加强对干部的理论与业务培训，全面提高干部的思想政治素质和综合知识水平。（2）领导干部要不断学习，加强理论修养、道德修养、思想修养，提高管理水平。（3）领导干部思想上要有活力。要善于学习，善于钻研，随时吸收时代精髓，追求先进的教育思想与理念。工作上要有创新力，管理上要有凝聚力，广泛听取教师对学校发展的意见，加强沟通，增强理解，努力营造宽松和谐的工作环境，充分调动教职工的工作积极性，激发教工?校兴我荣，校衰我耻?的爱校情感。做好表率作用，廉洁奉公，一切以学校的发展大业为重。

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3.第三阶段（2012年9月－2013年8月）目标：严于监督管理，强化服务意识，切实加强领导干部作风建设，树立干部良好形象，形成一支有创新精神，有创新能力的优秀干部队伍。

措施：（1）深化改革，实现干部工作的科学化，民主化，制度化。落实群众对干部选拔任用的知情权，参与权，选择权和监督权。充分发挥党支部的政治核心作用，教代会的民主监督作用，全面推行校务公开。（2）建立有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制。增强干部队伍建设的活力。（3）学校干部要有以校长为核心的集体意识，以学校整体利益为重的大局意识，办事程序规范、责权分明的职能意识。学校各职能机构既职责分明又团结合作，形成管理合力，提高管理效益。要?以德建威，以信立威，以情树威?，增强服务意识，塑造诚信形象，关心每一位教师职员工，善于听取师生意见和建议，团结一切可以团结的力量，充分调动每一位教师的工作积极性，增强凝聚力。

德育工作目标和主要措施 1.第一阶段（2010年9月－2011年8月）目标：贯彻落实《满洲里市新德育工作方案》，制定学校德育规划。加强制度建设，加大管理力度，使学生的思想品德明显提高。无重大违法犯罪事件。

措施：（1）加强队伍建设，完善学校德育工作领导小组，建立一支以班主任为核心，团委书记、政教主任、政治教师组成的德育骨干队伍。并努力提高他们的奉献精神、理论素养、德育工作专业水平和开拓创新意识，并造就和培养一批有影响、有特色的优秀班主任和德

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育工作者。（2）创新德育工作思路，改进德育工作方法，在学科教学和课堂教学中积极进行德育渗透，提高德育工作的针对性。

2.第二阶段（2011年9月－2012年8月）目标：巩固我校特色，博采众长，吸纳他校经验，形成?全员、全程、全方位?的德育格局。措施：（1）对全校教职工加强师德教育，强化?教书育人?，?人人都是德育工作者?的意识，形成?全员、全程、全方位?的德育格局。（2）制定和完善检查、监督、评估机制。重点抓好共青团组织建设，发挥共青团与学生会组织的教育功能，切实增强每一位团员的组织意识。（3）加强队伍建设，强化班主任培训，提高班主任工作水平。重视班级的文化建设，深入开展争创文明班级的活动，创建舆论导向正确、组织纪律严明、学习气氛浓厚、学生团结友爱、班容班貌洁美的良好集体。

３.第三阶段（2012年9月－2013年8月）目标：德育教育特色及成效明显，巩固完善德育格局，积极反思，认真总结，促进德育工作深入开展。措施：（1）加强德育制度建设，使德育管理规范化。（2）加强队伍建设，形成学校教育、家庭教育、社会教育?三位一体?的教育合力，全方位开展德育工作。（3）完善和落实德育工作评价制度，保障和促进德育工作的深入开展。

教学工作教学质量目标及主要措施１.第一阶段（2010年9月－2011年8月）目标：2010年毕业年级各科会考平均合格率为95％、平均优秀率为10％、高考二本上线率为25％。2011年毕业年级?三率?

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比上学年分别提高一个百分点，高考三本上线率40％。

措施：（1）?牢固树立质量为生命?意识，全面提高教学质量。（2）加强教学过程管理，规范教师教学行为，克服教学行为的随意性、盲目性，增强教学行为的规范性、科学性和有效性。（3）夯实基础，提高能力，定期召开教学情况分析会，总结经验找出不足。

2.第二阶段（2011年9月－2012年8月）目标：在完成2011年毕业年级各科会考平均合格率为96％、平均优秀率为11％、高考二本上线率为26％的基础上，2012年毕业年级?三率?比上学年分别提高一个百分点，高考三本上线率50％。措施：（1）加强教学过程管理，规范教师教学行为。（2）按照呼伦贝尔市?比起点、看提高?的评比方案，因材施教，使教学更具有针对性和实效性，让不同的学生都有进步。

３.第三阶段（2012年9月－2013年8月）目标：根据学生情况2013年毕业年级?三率?及三本上线率力争保持2012年水平。措施：（1）加强以课堂教学为中心的校本教研工作，优化课堂教学环节，改进课堂教学方法，提高课堂教学效率。（2）关注学生学习过程，指导学生学习方法，促进学生学业水平的提高和学生的全面健康发展。

教师队伍建设目标和主要措施１.第一阶段（2010年9月－2011年8月）目标：师德教育成效显著，学年度内教师师德行为规范合格率为教师总人数的98%以上；且无严重师德违纪事件；学生家长对师德行为的满意率达90%以上。教师的整体业务素质和业务能力得到提高。

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