2020年市场监督管理局工作总结暨2021年工作计划

2020年，县市场监管局紧紧围绕县委、政府和区、市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。现将主要工作情况汇报如下:

一、2020年主要工作开展情况

（一）聚焦安全监管，在严守安全底线上压实责任

一是严守食品底线，保障百姓舌尖上的安全。开展碘盐市场“飓风行动”，检查批发市场、农贸市场、生产企业、商场超市等经营单位973个（次），收缴不合格食盐1125公斤。开展工地食堂治理，排查建工地食堂43家，限期整改食堂12个，取缔不合格食堂10家。开展食品“三小”行业、散装食品、特殊食品、白酒、面制品等专项检查及“两节”、“两会”、“一节一展一集市”、中高考等重大活动食品安全保障，消除各类食品安全风险隐患近千个，责令改正经营单位100余家，取缔私屠滥宰点22个，下架未经检验检疫上市肉品8.5吨，办结各类食品违法案件29件，收缴罚没款82.2万元。

二是加强药械监管，构筑“两品一械”安全屏障。深化药品医疗器械化妆品生产经营风险等级评定工作，共进行药械化经营风险等级评定245家，其中Ⅰ级单位238家，Ⅱ级单位7家。开展中药饮片、无菌和植入性等医疗器械监督检查、无菌和植入性等医疗器械监督检查、美容机构化妆品专项整治五大大专项检查。推选XXXXX医药有限公司XX分公司等20家零售药店作为第一批争创自治区级“阳光药店”示范店，免费发放温湿度监测设备20台。

三是加强特种设备监察力度，及时排除风险隐患。开展特种设备安全知识宣传工作6次，组织从业人员培训、应急演练9次。开展节前检查、电梯维保单位检查、客运索道等18个专项检查，出动执法人员438人次，发现并消除安全隐患139处，下达《特种设备安全监察指令书》58份，立案查处7家特种设备生产使用单位，结案4起，罚款7.5万元。

（二）加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力

一是强化监督抽检，严把质量安全关。开展食用农产品抽检550批次，合格率99.8%，三小食品抽检150批次，合格率99.3%；对25件国抽、省抽、监督抽检不合格食品进行核查处置，罚款67万元。抽检药品71批次、医疗器械1批次、化妆品21批次，抽检肥料、柴油车、床上用品和内衣等工业产品155批次，检测结果正在核查中。

二是加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。截至目前，共查办案件718件，收缴罚没款281.97万元。其中，查处5起销售无产品合格证、无厂名厂址电动自行车案，没收电动自行车61辆，罚款1.06万元；查处巨力房地产企业发布虚假广告一案，罚款38.5万元；申请强制执行介绍诱骗他人参与传销案件3起，行政处罚共计30万元，已收缴执行罚款15.2857万元。上述重点案件的查办，有效的震慑了市场监管领域违法经营行为，彰显了执法权威。

三是畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。截止目前，12315投诉举报中心共受理各消费者投诉2335件，较去年同期上涨34.1%，消费争议金额230.7万元，为消费者挽回经济损失105.5万元。

四是严查广告媒体，规范广告市场秩序。开展清理整治含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告行动。检查各类经营主体及载体75户（处）次，其中检查广告经营者7家、其他经营场所及商场橱窗、以展示牌等为载体的户外广告63处，进一步规范广告发布行为。

（三）优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能

一是强化落实“双随机一公开”，深入做好企业年报工作。制定《XX县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实施“双随机一公开”抽查和日常监督巡查相结合的监管模式，逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年已随机抽查483 户，并对抽查结果进行公示公开。持续加强企业年报工作，2019年度参加年报企业6463户，年报率92%，参加农民专业合作社年报560户，个体工商户已年报5558户，下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满3年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。

二是加强商标、知识产权保护，增强产业发展内生动力。开展“大武口凉皮”、“主席”酒、“中宁枸杞”、“中卫硒砂瓜”等商标侵权及知识产权“铁拳行动”专项检查行动，不断引导企业加大对自主品牌的保护力度。认真落实区厅知识产权保护政策，及时为19家企业核发知识产权补助资金96.1万元。

三是严把制度审核，深入推进公平竞争审查。从市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济的规章、规范性文件和其他政策措施的文件进行审查清理，共计增量审查101件，均符合竞争影响评估标准，没有存在违反公平竞争情况。

（四）发挥职能优势，在打好重点工作攻坚战上持续发力

一是主动担当作为，狠抓常态化防控。今年初，新冠肺炎疫情发生后，全局干部主动担当作为，自1月28日起放弃春节假日、周末休息日，全员上岗，连续3个多月奋战在市场监管领域疫情防控第一线，筑牢疫情防控市场监管防线。印制张贴疫情防控各类通告、告诫书、指南3万余份，发放疫情防控宣传彩页、图册1.5余张。检查各类市场主体5.85万户次，对20家违反疫情防控规定的经营户责令停业整顿。对全县203家药店分组分区进行监督检查，共检查药店2870家次。在疫情防控工作中，做到管控到位，放开有序，积极受理查办涉及疫情防控用品举报投诉案件，受理关于口罩价格投诉325件，立案查办涉及无照经营医用酒精案件3起，收缴罚没款共34970元，立案查办涉及医疗器械以假充真、哄抬物价、未明码标价等案件11起，收缴罚没款共39133.9元。

二是积极履职尽责，持续开展“散乱污”企业整治。排查“散乱污”企业69家，对8家有营业执照的经营户，责令限期清理及搬迁；取缔无证无照经营户13家，立案查处2起，罚款金额2万元。

三是规范推广清洁煤使用，强化散煤治理。建成7家具备销售资质清洁煤加工配送中心，在全县范围内推广使用。对辖区现存6个散煤点进行检查，对存放销售散煤的经营户下发责令整改通知书，限期清理。对全县108家经营范围涉及煤炭销售的企业开展摸排工作，通知办理经营范围变更手续，对6家未经环保部门环评，达不到环保要求的煤炭销售个体户责令办理注销手续。

四是积极开展文明城市创建工作。组织辖区大中型餐饮服务经营户举办“文明餐桌—光盘行动”观摩推进会议，通过现场观摩学习马伟手抓餐饮经营管理有限公司、鼎丰餐饮经营管理有限公司在落实公筷公勺、文明用餐方面好的做法，在广大餐饮经营户大力倡导推广，制作“光盘行动”、使用公筷公勺公益宣传画2500余份，文明用餐宣传牌500块，文明餐桌桌签2000个，全部免费发放张贴在餐饮服务单位店内醒目位置，形成良好的宣传氛围。在全县开展文明规范市场创建活动，使市场开办方、广大经营户树立规范自律的文明经营意识，积极参与创城工作。制作安装宣传牌80块，张贴、发放“文明健康 有你有我”倡议书及诚信经营宣传画1500余份，发放温馨提示2000余份。组织执法人员加大对集贸市场的日常监管力度，严厉打击违章违法经营行为，重点打击制假售假、以次充好、假冒伪劣、短斤少两等违法违规行为，营造规范诚信、文明繁荣的市场经营环境。

五是大力开展打击传销专项行动，打赢扫黑除恶收官战。发挥打击传销领导小组办公室工作职能，以当前防疫、人口普查工作为契机，积极落实“双备案”制度，加强“以房管人”力度，不断压缩传销生存空间。截止目前，共查获传销人员596人，捣毁传销窝点48个，行政处罚427人，罚款83.3万元。

（五）夯实基层基础，在抓好监管队伍建设上提质增效。

一是驰而不息，抓实抓强党风廉政建设。局党组书记与班子成员、各股室、队、所负责人签订党风廉政目标责任书，明确责任，把推进党风廉政建设与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。组织全局干部职工深入开展了廉政警示教育活动，观看廉政警示教育片。调查回复群众干部作风信访投诉5件，调查回复关于干部不作为纪委函询2起。把作风提升与干部评优评先、提拔晋级挂钩，有力促进干部担当作为。

二是久久为功，抓细抓牢党建工作。积极组织广大党员干部认真学习贯彻十九大精神、习近平总书记视察XX重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷、《党章》《准则》《条例》等，坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等党内政治生活制度常态化、制度化。自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实支部书记“第一责任”职责，建立健全党支部建设工作制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，齐抓共管的工作格局。积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，进一步提升机关党建工作。

二、工作中存在的问题

一是市场监管体制改革后对履行职责提出的新要求，执法跨度大，难度高，专业性强，现有人员年龄结构偏大、知识结构老化，满足不了当下的市场监管执法需求。

二是现运行的市场监管模式仍是监管人员分片区、划网格、签写监管台帐等人海战术管理模式，伴随市场主体的迅速增加，当前的监管模式很难起到实效。

三是价格监管、网络交易监管缺乏专业监管人员，与上级部门对接业务工作被动，相关工作推进缓慢。

三、2021年工作计划

一是着力强化食品安全监管。落实食品监管巡查到位、处罚到位、从重处罚规定，实现食品违法案件查办率、公开率100%。增加高风险、低合格率食品的抽检频次，保障食品抽检量5批次/千人，食用农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品评价性抽检合格率保持在98%以上，完善食品抽检信息通报制度，保持不合格食品核查处置率100%。

二是着力完善打击传销工作机制。规范打击传销罚没款、物品收缴等制度，协调各部门探索更加严谨、精细的打传方式，及时共享数据，了解相关情况，形成打传合力，提高打传工作效率。

三是着力加强“两品一械”监管力度。推进扩大全县药品医疗器械化妆品生产经营风险分级管理参评率，建立完善生产经营单位风险分级监管信用档案，推进“阳光药店”建设，强化化日常监管和专项检查力度。

四是着力推动“双随机一公开”执法检查。督促监管人员积极利用“双随机一公开”监管模式开展各类专项检查工作，对参加名录定期公示，未积极参与者进行通报批评。同时，主动联系公安、卫健、文广等部门开展跨部门“双随机一公开”执法检查。

五是着力探索市场监管新模式。积极探索创新监管模式，推动“互联网+市场监管”建设，将食品、药品、特种设备及产品质量监管平台进行统一搭建，统筹推进，有效利用执法记录仪、掌上平板等执法设备实施智慧监管，推进执法监管工作再上新台阶。

六是着力维护市场公竞争秩序。重点开展网络交易监管专项行动、停车场及涉企收费专项行动、商标守护行动、打击侵权、打击假冒伪劣产品专项行动，有效净化市场环境。

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