在县政府安委会全体会议上的讲话

在县政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开县政府安委会全体（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市政府安委会会议精神，总结上半年全县安全生产工作，研究分析安全生产形势，查找问题，制定措施，确保全县安全生产形势持续稳定好转。刚才， 同志通报了今年以来全县安全生产工作取得的成效，指出当前安全生产存在的问题，各乡（镇）、各单位要认真负责地解决好。借这个机会以，我讲三点意见。

一、安全生产人命关天，丝毫不能懈怠

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下继续深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，强化各项监管措施，以安全 创建为载体，扎实开展安全隐患大排查、大治理，安全生产工作取得了明显成效。上半年，共发生各类事故43起,死亡5人（均为交通事故死亡），占全年控制考核指标（19人）的26.3%，危险化学品、烟花爆竹、教育、旅游、消防、建筑施工、特种设备等重点领域保持了零死亡，安全事故总量得到有效控制，安全生产基础进一步夯实，安全监管协作机制进一步完善，安全生产形势持续稳定。

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在肯定我们取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县安全生产工作还存在不少突出问题，安全生产形势依然严峻，容不得半点懈怠。一是事故死亡人数有所上升。截至6月底，全县事故死亡5人，同比上升150%。并且，我县事故起数、死亡人数、财产损失三项指标排名在全市均十分靠后。二是安全鄢陵创建工作进展缓慢。目前，大部分单位仅仅是领导小组成立了、工作任务明确了、实施方案制订了，但行动迟缓、措施得不到有效落实。三是安全生产基础仍然脆弱。企业安全生产投入不足，一些行业领域“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）现象依然存在。四是安全生产意识不强。个别地方和单位存在着责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全教育和培训不到位现象，目标责任、激励约束、联合执法等工作机制还不健全。对于这些问题，今天参加会议的各乡（镇）、各部门都要保持清醒头脑、高度重视、采取措施、认真解决。

最近，媒体连续报道几起重大交通事故，特别是在京珠高速信阳段发生了“7.22”重大客车火灾事故，造成41人死亡、6人受伤；在温州市境内发生了“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故，造成40人死亡、207人受伤。在食品、消防等领域也发生了影响极大的事故，这些重大生产安全事故再次给我

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们敲响了警钟，要求我们居安思危，警钟长鸣。并且，在9月份，我县将举办第11届中原花木交易博览会，筹备建设及安全监管工作任务还十分艰巨。我们一定要清醒地看到当前安全生产形势的严峻性，更加清醒地看到工作中存在的差距和不足，真正将思想和行动统一到县委县政府的要求和部署上来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决贯彻“事故可防可控”理念，高标准、严要求、零控制，以更加扎实的作风、更加过硬的措施、更加明确的责任，一以贯之地做好安全生产工作，保持好我县安全生产的平稳状态。

二、安全生产任重道远，必须倍加努力

安全生产工作是长期的、复杂的，只有起点，没有终点。各级、各部门、各企业、各单位要按照年初确定的“抓住一个载体，突出八个重点、实现一个目标”的工作思路，建立健全安全生产工作长效机制，将各项监管措施落到实处。近期，各乡（镇）、各部门要对本辖区、本行业进行一次拉网式大排查。对此，县安委会已制定下发通知。特别是八大重点领域，要结合本部门行业特点，明确责任任务，制订方案措施，组织精兵强将，深入开展安全生产检查督查活动。县政府安委会办公室对各单位排查情况将进行检查通报。当前，要着力抓好以下三个方面的工作：

（一）突出抓好重点领域安全监管

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1、道路交通安全。道路交通是我县安全事故高发的领域。要深刻吸取今年 “1.11”重大道路交通事故和“5.18”较大道路交通事故的教训，举一反三，强化措施，深入治理。一要整治交通安全突出问题。对高速公路和国省干道，持续开展行车秩序专项整治，确保干线管理交通安全态势稳定；对农村道路，大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为，努力遏制农村道路交通事故高发势头；对校车、工程车、摩托车等重点群体，严查严处无证驾驶、野蛮驾驶等违法行为。二要深入实施交通事故预防示范工程。推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，促进道路交通环境的持续改善。三要严格交通安全源头监管。启动县级交通运输实时动态监控调度平台建设，年底前30%以上的道路长途客车、旅游客车、接送学生用车、危险化学品、烟花爆竹运输车辆安装到位。

2、消防安全。3月份以来，我县火灾事故高发态势虽然得到遏制，但我县一些人员聚集场仍存在较大安全隐患。所以我们在消防安全上来不得半点的松懈。一要继续广泛开展消防安全宣传、教育、培训，提高全民的防火意识和能力。二要继续加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真整改，消除火灾隐患。三要继续严格消防安全管理，突出高层建筑、地下

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工程、石油化工等特殊火灾的防控，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等一系列违法违规行为，全面减少火灾事故的发生，坚决遏制亡人火灾事故。

3、危险化学品和烟花爆竹安全。继续狠抓危险化学品领域“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”等措施落实，坚决治理安全防护距离不够和项目“未批先建”等突出问题，坚决取缔无证、无照等非法加油站（点）、加气站（点），尽快对城区油气站库、易燃易爆仓库、可能污染水库河流的危险化学品生产储存企业进行全面清查和评估，加强道路运输危险化学品的专用车辆监管。要进一步加强烟花爆竹安全监管联合执法机制，治理烟花爆竹超量储存、运输，加强市场监督检查，严格焰火晚会烟花爆竹燃放管理，确保烟花爆竹安全。

4、食品卫生安全。工商、质监、商务、药监、农业等部门要加强联合执法，深入组织开展非法使用“瘦肉精”、非法添加食品添加剂清查行动，认真做好为期一年的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。结合季节特点，以学校食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位和农村大型聚餐活动为重点区域，加强夏季餐饮服务监管，预防群体性食物中毒，确保食品安全。

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5、其它重点领域安全。要切实做好建筑施工、特种设备、教育、旅游等领域的安全隐患排查，确保隐患整治到位；要对水、电、气管线等关系民生的安全隐患整治情况进行重点检查；要认真做好职业危害因素防治工作，尤其是发制品、箱包业等有毒、有害作业场所的通风、职业健康防护工作，确保职工生命健康安全。

（二）扎实开展“安全 ”创建活动

今年是安全创建“基层基础工作建设年”。要继续按照创建工作年度目标要求，加大安全创建支撑保障，切实抓好安全发展型企业、安全发展型行业、安全和谐型村镇（社区）、安全保障型城市四个方面的创建工作，提高全民安全意识、安全素质、安全技能、监管监察人员执法水平，努力提升安全发展整体保障能力。前一时期，按照县政府制定的创建标准，全县筛选确定了40多个安全创建示范点（其中市级创建示范点8个），以点带面，促进安全创建整体工作的深入开展。下一步，我们将组织人员外出考察、对相关人员进行培训、组织现场观摩、开展综合评比等活动，年底前，县政府将对安全创建工作先进的单位进行表彰命名。各级、各部门要认真对照创建标准，查漏补缺，扎实有效开展创建工作。

（三）全面推进目标管理

各级、各部门要继续强化安全生产目标管理，有效控制事故起数和死亡人数，全力遏制较大以上事故，努力控制和

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减少各类生产安全事故的发生。县安委会办公室要继续完善安全生产控制指标运行机制，实行月统计、季通报、年考核制度，对安全生产控制指标运行情况进行有针对性的预警和严格的考核。各乡（镇）、各部门要加强事故报送、分析、研判等工作，找准安全生产的薄弱环节，采取有针对性的措施，不断强化事前预防、事前预警、事前督查，防止和减少各类事故的发生。各职能部门要各司其职，拿出切实管用的办法，认真查找问题，消除隐患，最大限度地压缩事故发生的空间。总之，要采取切实可行的措施，坚决把全县生产安全事故总量、死亡人数控制在市定指标之内，确保事故总量、死亡人数控制情况在全市排序中名次靠前，实现安全生产指标的良好运行。

三、安全生产责任如山，务必落实到位

（一）进一步落实安全生产行政首长负责制。各级、各部门要认真学习袁书记、王县长关于安全生产工作的一系列重要指示，认真学习《 县人民政府关于实行安全生产工作一岗双责的实施意见》、《 县人民政府关于落实安全生产责任制的意见》、《 县安全生产“一票否决”制度实施办法》3个文件，切实落实“一岗双责”、“党政同责”。“一把手”对安全生产工作要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，分管其它工作的领导要肩负起职责范围内的安全生产监管责任，形成有效的安全生产领导责任体系。

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（二）进一步落实企业安全生产主体责任。全面深入贯彻实施国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，切实落实企业的安全生产主体责任。要加强企业安全制度建设，相关职能部门要监督企业按照规定把安全投入、现场安全管理、安全培训等方面的工作和措施落实到位，积小安为大安，推进安全生产形势的持续好转。

（三）进一步落实安全生产问责制。要按照“谁主管负责,谁发证谁负责,谁审批谁负责”、“管生产必须管安全”和“分级负责、属地管理”的原则,落实安全生产责任。凡因履职不到位发生事故的，不管是否造成人员死亡、受伤、财产损失，都要查明原因，依法依纪严肃追究。对达到安全生产否决条件的，要按照程序实行“一票否决”。监察、安监等部门要强化问责机制，加大安全生产隐患追究、过程追究、责任追究力度，对因失职、渎职而导致安全生产责任事故的责任单位和责任人、违反安全生产规定的单位和个人以及未履行监管职责的单位和人员，按照“四不放过”的原则一律顶格问责。

（四）进一步发挥社会监督职能。按照“预防为主，群防群治”的要求，要充分发挥社会监督作用，建立完善举报奖励制度，向社会开通举报电话，公布电子信箱，受理群众举报，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

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总之，安全生产工作是一个系统工程，事关全县发展稳定大局，责任重大，任务艰巨。各级、各部门要牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，时刻坚持安全生产从零做起、向零奋斗，不断提升新时期安全生产科学化水平，更好地服务于 经济社会发展大局，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

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