四川省文联党组书记、常务副主席黄启国在省文联五届七次全委会上的工作报告2008-04-16

四川省文联党组书记、常务副主席黄启国在省文联五届七次全委会上的工作报告2008-04-16 突出重点，创新思路奋力推进四川文艺事业大发展大繁荣——在四川省文联五届七次全委会上的工作报告

各位委员、同志们：

四川省文联五届七次全委会，是党的十七大之后省文联召开的第一次全委会。会议的主要议题是总结2007年工作，部署2008年工作，研究文联系统如何推动四川文艺大发展大繁荣。省委、省人大、省政府、省政协和省委宣传部的领导对这次会议非常重视。今天，省人大宇坤副主任、省政府彦蓉副省长、省政协陈杰副主席亲自出席指导我们的会议。这里，我提议，让我们再次以热烈的掌声对他们给文联工作所给予的关心支持表示衷心的感谢。 现在，我受省文联主席团委托，向全委会作工作报告。我的报告内容分为三个部分，第一部分是传达中国文联八届三次全委会主要精神；第二部分是简要总结过去一年工作；第三部分是谈谈今年和今后一个时期文联工作的安排和思路。请各位委员审议。 一、中国文联八届三次全委会议的主要精神

今年1月25日至26日，中国文联第八届全国委员会第三次会议在北京召开。中国文联党组书记、副主席胡振民，中宣部副部长欧阳坚，中国文联党组副书记、副主席覃志刚、李牧等出席会议。会议传达学习了胡锦涛总书记在与全国宣传思想工作会议代表座谈时的重要讲话。胡振民代表中国文联第八届主席团作工作报告，欧阳坚副部长讲了话。会议的主要精神体现在胡振民书记和欧阳坚副部长的讲话中。

胡振民书记在讲话中指出：十六大以来，中国文联及各团体会员紧紧围绕党和国家工作大局，团结动员广大文艺工作者，奋发努力、开拓创新，圆满完成了各项任务，呈现出积极健康、蓬勃向上的良好态势，为促进文艺界形成大团结、大繁荣、大发展的生动局面作出了重要贡献。五年来，中国文联的工作和取得的成绩主要体现在8个方面：一是认真学习贯彻十六大以来中央关于文化建设的重大决策部署，繁荣发展社会主义文艺的积极性空前高涨。广泛开展“三个代表”重要思想、马克思主义唯物史观和“三项学习教育”活动，制定《中国文联五年干部教育培训规划》，举办各种类型培训班，召开先进事迹报告会、座谈会，开展争当德艺双馨文艺工作者活动，组织广大文艺工作者认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述等等。二是积极开展有声势有影响的大型主题文艺活动，在党和国家工作大局中的作用日益显现。围绕迎接和庆祝党的十七大，举办“党的旗帜高高飘扬”大型系列演唱会。围绕庆祝新中国成立55周年，举办书法美术摄影作品展。围绕庆祝香港回归10周年，举办全球华人书画世纪大联展。围绕迎接奥运会，配合开展了“迎奥运、讲文明、树新风” 等活动。三是广泛开展服务基层的惠民文化活动，与人民群众的血肉联系明显增强。开展“送欢乐、下基层”活动。精心打造“百花迎春——中国文学艺术界新春大联欢”等品牌系列演出。实施农村小康电视节目工程等。举办慰问演出、艺术展览、创作研讨、艺术之乡命名等，推动社会主义新农村文化建设等等。四是大力开展对外民间文化交流，服务“大外交”、“大外宣”的途径逐步拓展。先后在加拿大、希腊、澳大利亚、奥地利成功举办中国艺术周。在日内瓦联合国万国宫举办“同一个世界——中国画家彩绘联合国大家庭艺术大展”和“欢乐今宵”、“艺术之旅”文艺晚会及中国文化专题展览等，据不完全统计，五年来，中国文联及各文艺家协会累计看展对外民间文化交流项目900多个。五是不断加强改进理论评论和评奖办节工作，引领文艺创作生产的导向作用日趋凸显。组织5届文艺评论奖，举办3届当代文艺论坛，评出400多篇优秀文艺理论评论文章。多次召开专题座谈会和理论研讨会等等等。六是扎实推进文联自身建设，文联组织的凝聚力和亲和力不断提升。深入开展保持共产党员先进性教育活动。圆满完成中国文联所属各文艺家协会和中国文学艺术基金会换届工作。积极稳妥推进干部交流，开展主题教育实践活动。举办座谈会、研讨班，认真探讨新

形势下文联工作的特点和规律等等等。七是成功召开八次文代会，广大文艺工作者精神面貌更加昂扬向上。在党中央的坚强领导和中央有关部门的直接领导下，在各有关方面的积极配合和大力支持下，经过广大文艺工作者的共同努力，八次文代会取得圆满成功，开成一次民主团结、鼓劲繁荣的大会，一次振奋精神、开拓进取的大会，在文艺界和全社会产生了广泛的影响。八是围绕迎接宣传贯彻十七大，文艺工作和文联工作取得新进展、呈现新气象。召开党组扩大会、全体党员干部大会、文艺界座谈会、研讨会，举办系列讲座，在报刊网站开辟学习专栏，深入宣传和领会十七大精神。

关于当前和今后一个时期的文艺和文联工作，会议强调要着力做好以下八个方面的工作：第一，深入学习宣传贯彻十七大精神，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；第二，积极开展大型主题文艺活动，大力唱响时代发展和社会进步的主旋律；第三，广泛开展惠民文化活动，更好地保障人民群众的基本文化权益；第四，精心打造对外民间文化交流知名品牌，努力增强中华文化的吸引力、亲和力和影响力；第五，牢牢把握理论评论和评奖办节工作的正确导向，努力推动文艺精品的创作生产；第六，切实加强调查研究和舆情信息工作，努力增强做好文艺工作和文联工作的前瞻性和主动性；第七，积极探索行业服务、行业管理、行业自律的新方式，努力增强文联的生机和活力；第八，全面加强文联机关建设，努力提升做好工作的能力和水平。

胡振民书记在讲话的最后一部分强调，做好当前和今后一个时期工作，需要注意几个问题，即树立6个意识。一是要牢固树立使命意识，努力增强推动文艺事业大发展大繁荣的责任感和紧迫感；二是要牢固树立创新意识，努力开拓文艺的新天地；三是要牢固树立品牌意识，努力提高打造文艺精品的能力；四是要牢固树立全局意识，努力形成推动工作的整体合力；五是要牢固树立服务意识，努力提高服务文艺工作者的质量和水平；六是要牢固树立形象意识，努力增强文联组织的吸引力和凝聚力。 欧阳坚副部长的讲话主要强调了4个问题：一要坚持以马克思主义中国化最新成果来指导文联工作；二要坚持以建设社会主义核心价值体系来引领文联工作；三要坚持以改革创新精神来推动文联工作；四要坚持以贴近实际、贴近生活、贴近群众来加强文联工作。 二、2007年四川省文联工作的回顾与总结

2007年，省文联在省委、省政府和省委宣传部的领导下，深入贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，紧紧围绕“推动社会主义文化大发展大繁荣”这个主题，团结和带领全省文艺工作者积极投身于社会主义先进文化建设中，为繁荣四川文艺事业，推动文化强省建设做出了积极的努力，取得了可喜的成绩。我们已将工作总结印发给大家，我在这里不照读总结，但大致按照总结所列的几个方面作一个简单的回顾。一年来，我们的工作和成绩主要体现在以下九个方面：

一是筹划组织大型主题活动，极力活跃文艺“大舞台”，文联的社会地位日益提高。去年省文联和省级文艺家协会主办的大型主题文艺活动主要有：“春熙放歌——在党的阳光下”庆祝党的十七大胜利召开大型文艺演出；“庆祝建军80周年摄影、美术、书法展”；内地、香港美术作品交流展暨《回归·交融》画册首发式；“喜迎十七大 建设新农村——四川省美术作品展”；庆“八一”、迎“奥运”少儿舞蹈直通车慰问解放军展演活动；“希望的田野”新农村建设大型文艺晚会；中国西部国际“三品”博览会暨第七届中国·绵竹年画节；承办《历代名人咏四川》书法作品展等。各市州文联和企业文联也以此为契机，举办了各种形式的专题文艺活动。这些活动的开展，不仅热情讴歌了改革开放的巨大成就，配合了党委政府的中心工作，而且使文联的社会地位日益提高。

二是打造惠民文化品牌，深入基层服务群众，社会影响不断扩大。我们把文艺惠民作为主要工作来抓，组织了各艺术门类的大批文艺工作者为基层群众送书法、送绘画、送电影、

送戏剧、送春联、送照片等活动，把群众喜闻乐见的优秀文艺作品送到乡村、企业、社区、军营和校园，极大地丰富了广大人民群众的精神文化生活。在继续打造“春熙放歌”、“情系百姓·送文化下基层”等品牌文艺活动的同时，进行了各种形式的采风慰问、民间文化艺术之乡命名考察，以及举办市民艺术学校；开展“新农村、新文化——少儿舞蹈直通车”；实施“农村小康电视节目工程”等活动，产生了很好的社会反响。

三是改进文艺理论评论工作，文联工作规范性和导向性显著增强。针对文艺创作中出现的新情况、新问题，开展了事关我省文艺发展全局的战略性、前瞻性问题的研究。与重庆市文联共同举办了首届“川渝文化合作论坛”，参加了“西南西北文联组联工作交流会”等。同时，密切关注文艺领域创作和展览演出信息，积极把握文艺创作及理论评论动态，开展理论研讨和文艺评论活动，组织戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺等多个文艺门类的理论研讨、文艺评论和座谈会。文艺理论和评论工作在全国文联系统居于前列，在全国获奖篇目极少的情况下，我省评论家获第六届中国文联文艺评论一等奖。充分发挥文艺界各类报刊网站的阵地功能，推出了一批以探索文艺发展规律，引导人们审美情趣，提高文艺赏析能力，推荐优秀作品为主题的高质量文艺评论。

四是积极参与全国文艺评奖，表彰鼓励优秀人才，推出了一批德艺双馨人才。举办“四川省首届文化进社区”优秀文艺节目评选和优秀文化广场的评选；“首届十佳主持人评选”；“最爱是我家”少儿绘画公益大赛；“星光灿烂”四川省首届青少年儿童舞蹈展演赛；四川省第二届声乐大赛；四川少数民族新人新歌大赛；“沫若杯”——中日青少年书画大赛等。推荐和组织参加了全国文艺家协会当年举办的中国戏剧“梅花奖”、中国杂技“金菊奖”和全国魔术比赛、全国中国画展、中国舞蹈“荷花奖”和全国民族民间舞比赛、中国音乐“金钟奖”、中国摄影“金像奖”、中国电影“华表奖”等，大都取得好成绩。省文联荣获四川省第十届精神文明建设“五个一工程”组织工作奖。组织推选优秀中青年文艺家参加中国文联“中青年德艺双馨文艺工作者”评选，其中林强、潘虹荣获“第二届全国中青年德艺双馨文艺工作者”称号。与省委宣传部、省人事厅共同开展的四川省中青年“德艺双馨”文艺工作者评选工作基本完成。同时，圆满完成了2007年音乐、舞蹈类社会艺术水平考级工作。据统计，全省范围内，音乐类考级人数达38000余人，舞蹈类考级人数达21911人。此项工作的开展，有利于进一步掌握文艺人才成长的现状，是四川省艺术行业协会的工作进入新领域的一个重要标志。

五是加大优秀传统文化的挖掘和传承力度，民族民间文化艺术得到有效的保护。由省委宣传部指导、省文联组织实施的全省民族民间文化艺术抢救保护工程顺利展开，《中国唐卡艺术集成·德格八邦卷》已完成图片、文字、光盘等的送审工作；《四川民间工艺百家画册》已完成图片、文字的审稿、校对工作；《中国民间文化杰出传承人名录》已完成第二卷四川三位传承人的文字材料的报送工作；《四川省民族民间音乐论文集》已收集论文集文章300余篇，将进入文集编辑出版阶段；已完成《邹忠新金钱板精品DVD》的录制；已开展传统竹琴经典唱段的抢救录音工作。另外，近乎失传的古彩戏法杂技艺术抢救已提上日程，现已收集整理了四川古彩戏法的传承史料。通过启动该项工程，使民族民间文化艺术得到有效和及时的抢救保护，对传承中华文化，弘扬民族精神起到了不可低估的作用。

六是实施“走出去”战略，展示、宣传巴蜀文化，对外文化交流呈现活跃态势。紧紧围绕服务于构建“大外宣”、“大外交”格局，积极拓展对外文化交流和传播渠道，开展了一系列对外文化交流活动。与湖南省书协、山西省书协分别举办交流展；参加在内蒙古举办的中国·萨拉乌苏首届民间艺术节；组织四川省舞蹈家协会少儿艺术团赴新加坡参加“中—新文化艺术家交流活动”；《高原彩虹》四川藏区风情摄影展赴印度展出；组织画家赴俄罗斯举办中国·俄罗斯文化年 四川文化月“四川·中国著名画家中国画作品展”等。随着内容和形式的更加丰富，渠道和层次的更加多样，全方位、多层次、宽领域的良好交流态势正在形成。

通过开展文化交流活动，在一定程度上吸收和借鉴了世界部分国家的优秀文化成果，提升了巴蜀文化产品的影响力和竞争力，同时对宣传四川、提高四川文艺的知名度也起到了促进作用。

七是组织采风创作，“走进大社会、深入大生活”，文艺佳作迭出。按照“三贴近”的要求，组织动员省级各文艺家协会和市州文联，大力开展文艺家“走进大社会、深入大生活”的采风创作活动。其中，参与承办了以“中国画·画中国——走进四川”为主题的大型美术写生创作活动；举办“情系百姓，聚焦上里”大型摄影活动，等等。据初步统计，2007年，全省文联系统共组织了2500余名文艺家深入生活进行采风创作，共创作出各类文艺作品5000余件。这些作品中有500余件作品分别参与了市州、省和全国各类文艺评奖并获奖励。 八是探索适应新形势下履行职能的方式和手段，文联工作内容进入新领域。在探索行业服务、行业管理、行业自律和依法维权的实现方式和途径中已迈出实质性的一步。通过在文艺家协会开展试点工作，已积累了一定的工作经验，并于去年8月成立了省文联展演中心、维权中心和艺术团。“一团”、“两中心”的成立，有利于文联扩大联络和服务的对象和范围，吸纳和整合各类文艺资源。通过统筹组织各文艺门类的文艺家下基层，到群众中去举办展览演出，进一步扩大了文化惠民的覆盖面，丰富和提高了人民群众的文化生活，让广大群众更多更好地享受公共文化服务，维护了广大文艺工作者和文艺消费者的合法权益，同时，进一步加强了对外联系，特别是与外事、旅游等部门的合作，加大了开展对外文化交流的力度，为四川文艺更好地走向国际市场做了大量工作。

九是加强文联和协会建设，凝聚力不断增强，工作质量明显提高。加强政治理论的武装，开展了一系列学习中央和省委重要文件精神以及领导重要讲话的讨论与座谈会，并将理论与工作实际密切联系起来，收到了良好的效果。加强机关作风整顿建设，进一步建立健全了保持共产党员先进性长效机制等制度。加强机关和协会的管理。进一步开展了文联系统干部的培训、选拔、考察等工作。建全和完善了行政、财务管理制度。强化了后勤保障工作。进一步重视编辑出版工作，充分发挥文联和协会报刊、网站的作用，为宣传文艺政策，推介作家作品，交流文艺信息，培养文艺新人，活跃文艺评论提供了平台。坚持协会、处室目标管理，在目标的设立、考核上更加规范、科学，通过推行激励机制，充分调动了驻会干部的积极性，文联工作出现了新气象、呈现出新面貌。

总之，2007年，是文艺工作和文联工作全面拓展、整体提升的一年，是广大文艺工作者和文联工作者团结协作、锐意进取的一年。在省委、省政府的领导下，经过文联主席团、文联党组、驻会干部职工和广大文艺家的共同努力，省文联的工作有了新的起色，取得了可喜的成绩。在肯定成绩的同时，也要清楚地认识到，文联工作还有许多亟待改进和加强的方面，主要是：在促进出作品、出人才的激励措施上还不够有力；促进县级文联组织建设的工作还需加大力度；为基层文联解决实际问题上尚缺乏手段等等。这些都是我们在今后的工作中要着力加强的。

三、2008年和今后一个时期的工作安排与思路

在这次会议上，我们印发了《四川省文联2008年工作要点（征求意见稿）》和《四川省文联关于推动文艺大发展大繁荣的工作意见（征求意见稿）》，这是我们经过反复研究，并在主席团会议上进行过讨论，形成的今年工作安排和今后一个时期的工作意见。请各位委员和参会同志审议，提出修改意见。我这里先标题式地点一下，然后着重讲一讲怎样围绕我们的工作任务和奋斗目标，创新思路、突出重点、抓出成效的问题。

今年省文联的工作，要认真贯彻党的十七大精神、省委九届四次全会精神、全国和全省宣传思想工作会议精神，以推进文艺大发展大繁荣为目标，认真开展好各项工作。具体讲，主要抓《工作要点》上列出的8个方面的工作：一是深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系指导文艺领域的各项工作。二是组织开展庆祝改革开放三十年、迎接

奥运会两方面的重大主题文艺活动。三是精心筹备并开好四川省第六次文代会。四是大力开展文艺惠民活动。五是积极推进文艺精品工程，加强文艺理论研究和文艺评论工作。六是重视文艺人才队伍建设，建立完善文艺人才工程。七是积极探索文联履行新兴职能的方式和途径。八是切实加强文联组织建设。我们制定的《省文联关于推动文艺事业大发展大繁荣的工作意见》，应该是今后一个时期四川文联的主要工作目标和思路措施了，大致上算是一个“五年规划”。它分为奋斗目标、主要工作、保障措施三个大部分，其中主要工作列了许多条，最重要的是出作品、出人才、创品牌、建机制。要搞好今年和今后一个时期文联的工作，必须树立加快发展的思想观念，振奋精神、扎实工作。必须认真分析文联和协会的特点和优势，树立改革探索的思想观念，找准文联工作的着力方位。必须突出工作重点，以特色来发挥和显现文联的作用。

第一，要以“加快发展、科学发展、又好又快发展”这个全省工作的总体取向指导和安排文联工作。

省委九届四次全委会深入贯彻党的十七大精神，在新的起点谋划和推进跨越发展，确立了“加快发展、科学发展、又好又快发展”全省工作的总体取向。这一重大决策体现了发展速度、发展质量与发展效益的辩证统一，是引领四川未来发展的前进航标和推动四川跨越赶超的根本方略。“加快发展”是基本前提，强调了四川跨越发展的紧迫性。“科学发展”是本质核心，强调了转变发展方式的坚定性。“又好又快发展”是最终目标，强调了发展检验标准的重要性。既然是全省工作的总体取向，自然要成为文联工作的总体取向。四川省的文联工作和文艺工作，应该和必须“加快发展、科学发展、又好又快发展”。 “加快发展”是基本前提。四川的文联工作和文艺工作，客观上讲还处于相对滞后的状况。从文联工作来看，无论是基本设施建设、经费投入、市州县文联机构设置、省文联工作开展等等情况，与先进省市区相比，都存在不小的差距。比如我们省的县级文联成立才84个，还没近100个没有成立。我们这次来的27个扩权强县的县，都是百万人口大县和经济强县，成立文联应该说很有必要和很有条件的，但是都还有8个没有成立文联（当然据说有2个已经在筹备了）。四川的县级文联建立比例情况在全国处于二十几位。从文艺发展情况来看，四川这些年在文化建设的基础设施建设和投入上是很不够的，文化产业发展的水平偏低，产生的文艺大家、文艺精品不多，在全国的影响力在下降。这些情况都表明四川的文联工作和文艺发展与文化大省的地位不相称，离文化强省的距离还远。因此，加快发展，应该成为四川文联和四川文艺工作的当务之急和基本前提。

“科学发展”是本质核心。四川文联和文艺的加快发展不能一味不顾条件地强调快,必须按照科学发展观的要求进行发展。科学发展观在文艺领域和文联工作中到底怎样体现，是需要认真研究的问题，我们正在开展学习贯彻实践科学发展观活动的试点工作，希望大家多多思考。我对这个问题认识不深，个人理解到这样几点。文联工作和文艺工作的科学发展，要做到：一是遵循文艺创作规律、文艺人才成长规律、文艺生产规律的发展。在开展文联工作和文艺工作中，既不能搞政治运动、行政命令那一套；又不能没有规划、没有组织、不加引导，完全放任自流。二是实事求是、量力而行、循序渐进的发展。文联在工作基础还比较薄弱，甚至脆弱，企图靠一时间的大吃大补是起不了好效果的。要根据实际情况，集中力量一年办几件大事有影响的事，切忌面面俱到，什么都想做，而什么都难做好。要既有热情激情，尽力而行办事，又脚踏实地，量力而行办事。这样逐步把文联发展壮大起来。三是发挥优势、重点突破的发展。不必讳言，文联是弱势部门，但是文联与其他部门比，也有自己的优势。文联具有组织的网络性、成员的广泛性、专业的权威性、人才的整合性、艺术的多样性等优势，这决定了文联能够把工作的触角扩大到不同所有制的文艺团体、不同门类的文艺领域去，充分发挥其在文化建设中的特殊作用。特别是随着文化体制改革的深入，原有的一些国有文艺院团转变体制机制，一些文艺从业人员从“单位人”变成“自由人”，有许多文

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