安丘市村级规范化管理实施办法

安丘市村级工作规范化管理办法

（征求意见稿）

第一编 总 则

第1条 为进一步强化基层基础工作，全面提升村级治理规范化、法制化水平，巩固党在农村的执政根基和执政地位，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本办法。

第2条 本办法根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律法规和章程，结合安丘市实际制定。

第二编 村级党组织建设

第一章 村级党组织工作规程

第一节 根本任务

第3条 村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是本村各种组织和各项工作的领导核心，在镇街区党（工）委和社区党总支领导下开展工作。

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第4条 村党组织要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党要求，努力成为团结带领群众建设社会主义新农村的坚强堡垒。

第二节 组织设置

第5条 凡是有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村级经济组织等具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。

第6条 村党组织要根据党员居住、行业或产业分布等情况，科学合理划分党小组，党小组在党支部领导下开展工作。积极在符合条件的自然村、产业协会、农民合作社、农业产业链上建立党小组（党支部），扩大党在农村的组织覆盖面。

第三节 职责任务

第7条 村党组织的主要职责：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党员群众，努力完成所担负的任务。

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（二）组织党员认真学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 （三）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 （四）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法依规开展自治活动。领导村内其他组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

（五）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。 （六）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理、监督和服务。加强和改进流动党员管理。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

（七）负责村干部和村集体经济组织班子成员的教育管理和监督。

（八）搞好本村的社会主义精神文明建设以及社会治安、计划生育等工作。

第四节 人员配备

第8条 村党支部委员人数，根据党员数量和工作需要确

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定，一般由3－5人组成，设书记、副书记和组织、宣传、纪检委员等；村党总支部委员会一般设委员5－7人，最多不超过9人，其中书记1人，副书记1人；党员人数不足7人的，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时可增设副书记1人。

第9条 村支部委员会由党员大会选举产生，每届任期三年。任期届满应及时进行换届选举。因特殊情况需要提前或延期换届的，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。

第10条 村党组织选举实行“两推一选”，积极稳妥推行“公推直选”。鼓励村党组织书记、村委会主任兼职，村党组织成员与村委会委员交叉任职。村党组织书记、副书记经选举产生后，报镇街区党（工）委批准。村党组织委员在届内出现空缺，或不能正常履行职责，应及时报镇街区党（工）委批准召开党员大会补选或改选。

第五节 活动方式

第11条 村党组织要认真落实“三会一课”制度，党员大会一般每季度至少召开一次，党支部委员会一般每月召开一次，党小组会一般每月召开一次，党课一般每半年组织一次。 第12条 村党组织要积极开展“三培两带两服务”活动，把素质好、威信高的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，党员带头致富、带领群众共

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同致富，党组织和党员干部服务农民生产经营、服务农民生活改善。

第13条 村党组织要积极组织开展“一联四帮一评”活动，通过整合党员、村干部力量，大力开展村事帮工、“公事”帮忙、民事帮办、难事帮扶，并定期进行党员干部评议。

第14条 村党组织每半年召开一次组织生活会。设支委会的党支部要先召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评，列出整改措施，作出整改承诺。不设支委会的党支部，党支部书记、副书记可在全体党员参加的组织生活会上先作对照检查，听取党员批评意见。召开支委会时，社区党总支要派人参加。

第六节 党员队伍建设

第15条 加强党员教育培训。要通过多种形式，有计划地组织好党员的集体学习。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，可采取送学上门等方式落实教育要求。

第16条 做好党员服务工作。要健全完善农村老党员、生活困难党员帮扶关爱制度，帮助解决实际困难。要健全完善农村党员谈心谈话制度，组织党员开展经常性谈心活动。要加强与流动党员的联系，及时了解掌握流动党员情况。

第17条 村党组织要结合党员积分制管理办法，每半年开

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