象山社区烤烟工作调研报告

五合乡象山社区烤烟产业工作调研

报告

烤烟是象山社区农业优势产业之一，象山社区从1997年引进、试种烤烟以来，坚持咬定发展烤烟主导产业不放松，1999年除外，连续15年发展烤烟，从一开始1997年的120亩，到2014年下达面积936亩，落实农户种植840亩，预计交售烟叶产量10万公斤。象山社区的烤烟产业实现了跨越性的发展，这正好证明了烤烟产业具有旺盛的生命力，是一项能够促使农民增收致富、财政增长的支柱产业。2013年，象山社区完成供肥面积1064亩，合同面积760亩，实种面积998亩，实交售烟叶产量12万公斤，实现烟叶收入及各种补助共350万元，平均产量135公斤，平均亩效益4605.3元，种烟农户164户，户均收益21341.5元。实现了面积、数量、质量、效益四个突破，推动了全社区的经济持续快速发展。

为了更深入了解象山社区烤烟产业的发展状况，近日我对全社区的烤烟情况进行了一些调查汇总，并走访了一些种烟户，从调查的情况来看，今年象山社区的烤烟种植工作，开展的比较顺利，经过村委会的努力，已经达到了乡政府下达的烤烟生产任务和合同交售产量。虽然烤烟产业受生产成本和部分气候的变化等不利因素的影响，有时候结果与烟农们的期望值有一些差距，但总体来说，象山社区历年来

的烤烟产业，种植烤烟的农户们都有一定的经济收益，甚至部分农户通过种植烤烟发家致富。

一、基本情况 （一）象山社区概况

象山社区位于五合乡政府南部，距离乡政府10公里。社区有国有土地面积18平方公里，最高海拔1700米，最低海拔1300米，属于立体气候。社区辖19个村民小组，分布在10个自然村，有农户791户，3016人，男性1600人，女性1416人。2012年末人均纯收入5409元，人均占有粮320公斤，全社区总收入2447万元。种植烤烟992亩，合同面积748亩，甘蔗160亩，核桃3800亩，百花油茶3800亩，2013年种植美国山核桃80亩，茶园面积1200亩，可采摘面积960亩，石斛40亩，其他果园200亩。

（二）资源情况

1、自然条件。象山社区属于立体气候，雨量充沛，比起其他种植业，种植烤烟的收益最大。但是由于受到海拔和人多地少的矛盾影响，今后要继续发展烤烟产业，还需要其他方面的提升。

2、耕地资源。象山社区内有习惯面积1405亩田地，种烟良田960亩，除了部分水稻秧田以及不适合种植烤烟的田地，所有耕地资源都用于种植烤烟。

3、种植基础。象山社区村民小组从1997年种夏烟开始，就已经积累着种烟经验，历年来，五合乡政府不断推广各种技术创新，加上村委会宣传和协助的配合，造就了一批经验丰富的种烟能手，为积极

稳妥地推进烤烟产业化提供了充裕的人力资源。

二、象山社区烤烟发展的基本情况 （一）象山社区烤烟发展的历史

1997年，第一次尝试在象山社区发展烤烟产业。当时主要是通过开群众会，一家一户去做工作、宣传，市、县、乡、村，四级工作队干部纷纷下基层，亲自培育幼苗、挑水、挖地、施肥等，从各种技术措施上现场指导群众。全村种植烤烟120亩，单产101.7公斤，每斤平均价为10.23元，1997年象山社区的烤烟产业收益不负众望，受到县上烤烟生产工作会的表彰，实现了烤烟产业的“开门红”。

1998年，受到国家“双控”影响，烤烟产业收益非常不理想，群众对烤烟产业怨声载道。

1999年，因去年无收益影响，群众无人想种烟，造成停止种烟工作一年。

2000年，重新发动种烟。群众的不信任、烤烟技术的落后、山区本身的自然条件等因素造成当年烤烟工作举步维艰。各级干部走遍千家万户，说遍千言万语，才将烤烟工作艰难地重新启动。但是这在1998年失败基础上踏出的第一步，困难和阻碍无法想象，迫不得已，对一些农户实施强迫性种烟的对策。

2005年，象山社区试种早烟50亩，并取得了成功。 2007年，象山社区彻底取缔夏烟，全面种植早烟。

2010年，象山社区早烟种植取得了大的成功，得到了各级政府，省、市公司的认可和表彰，将社区评为“龙川江流域优质点”，将五

合烤烟产业作为南片乡镇骨干产业来发展。

俗话说，万事开头难。虽然起步遇到了许多困难，但是经过十多年的锤炼，象山社区的烤烟产业迎来了明媚的春天，实现了质的飞跃。到2013年，象山社区的烤烟产业成为了五合乡政府的主要培植对象，并且为社区老百姓带来了350万元的经济效益，一定程度上改善了社区的经济状况。

（二）象山社区烤烟产业发展的现状

1、发展力度加大，群众对烤烟产业的积极性非常高。

经过调查发展，象山社区近几年的烤烟种植工作是比较好做的，经过宣传之后，群众的积极性和配合度都非常高，很多群众都主动申请种植烤烟。但是同时也存在一点问题，近两年乡政府下达的面积与象山社区实际种植面积处于饱和状态，除了水稻秧田以及不适合种植烟草的田外，象山社区所有的良田已经全部种上了烤烟。若是下达面积再提高，象山社区由于地理位置限制，已经无法再完成任务。所以象山社区要提高总产量，已经无法通过增加栽种亩数来提高，只能通过改进种植技术以及其他方面来提高单亩产量。

2、科技投入加大，但技术总量偏低。

今年，由乡上起头，在象山社区种烟开始宣传和试行膜下小苗技术。象山社区因田地位置的海拔因素影响，再加上大部分老烟农对新技术还存在疑虑和不信任，所以仍然持观望态度。整个社区，经过村上的大力宣传和实地考察之后，选择了地理位置适宜膜下小苗技术的250亩田种植膜下小苗。村上计划在经过今年250亩的种植成功先例

之后，明年对于这项新技术的宣传工作，会容易许多，农户们也更容易接受新技术，然后在整个社区进行全面推广。总的来说，象山社区种植烟草的时间已经有十多年，农户们接受新技术新信息的能力都不错。但从全县从事烟叶生产技术指导的人员配置和技术力量上分析，经过烟草学校正规培训的专业技术人员欠缺，总体上全县烟农素质还普遍偏低，从烤烟产业化长远发展战略的角度来看，技术总量亟需进一步加强指导和推广。

3、烤烟种植比较分散。

象山社区种植烤烟的田地都比较分散，这样的地理现状也制约了烟叶的规模化种植。烟叶种植工序繁杂，技术含量高，需要进行统一安排、统一管理，需要集中联片经营，集中指导生产。但是由于象山社区的地理条件现状，从而一定程度上制约了烤烟产业产业化规模化发展。

三、象山社区烤烟产业具体实施表现

在烤烟产业结构调整的实践中，象山社区始终坚持大力发展科学技术来提升传统的种植技术，以尊重烟农的意愿为基础，具体在烤烟产业工作方面表现为以下几点：

（一）在加强领导上下功夫，让群众安心

五合乡党委、政府十分重视烤烟产业的发展，将烤烟产业作为财源建设重点项目，列为支柱产业发展，集中资金、技术、人力进行烤烟产业建设。思路决定出路，出路决定财路，村三委立足村情求发展，想群众之所想，急群众之所急，按照本年度的烤烟工作任务目标，把

烤烟生产作为群众致富、财政增收的支柱产业来抓，充分巩固和提升支柱产业的重要性、必要性，进一步开拓创新，加强领导，成立了领导小组，由总支书记任组长，三委班子及驻村工作人员、村民组长为成员的产业领导小组，具体工作由挂钩领导郭兴才纪委书记指导。做到了组织上有安排，工作上有落实，村干部及驻村工作队员分片负责，既有分工又有合作，实行了统分结合的工作机制。年初工作有计划，年底各项指标有考核，做到及早安排部署，狠抓落实，为发展本村烤烟产业提供了强有力的组织及思想保障。

（二）在烤烟技术指导上下功夫，让群众有信心

要种植出优质的烟叶，不仅需要有种植热情，更重要的是要有过硬的技术。为了确保烟叶质量，象山社区成立了以乡挂钩工作队员、村干部、社干部、烟辅导四支队伍的烤烟技术指导工作小组，明确了村干部负总责，社干部抓落实，烟辅导挂点包片指导的工作机制，按照任务到人、责任到人的原则，对我村烤烟工作实行全过程的督促指导，并注重阶段性和长期性重点、难点问题结合，对每个阶段的工作情况做到心中有数，及时发现问题，并研究、解决问题。特别是今年针对新技术膜下小苗的推广和指导，需要四支队伍共同努力。推行膜下小苗移栽，可以缩短烤烟育苗期，使大田期得以前移，提高烟株抵御常态化干旱的能力。在延长烤烟大田生长期的同时，实现提前采烤，有效避开“两头低温”，促使烟株在旺长期中能够更充分的利用5月至7月的自然光热与雨露优势，保障优质烟叶的生产。在具体工作中，采取从预整地开始、大田移栽、落膜培土、灌溉排涝、病虫草害防治、

封顶打叉、优化烟叶结构、采摘烘烤、生烟分级和干烟分级、烤后管理各阶段不同程度的分片组织召开技术现场会，用现场会来达到统一指挥、规范技术的目的。从而在技术方面给群众吃下定心丸。

（三）在严格资金管理使用上下功夫，让群众舒心

“群众利益无小事”，以“四群”工作为工作的出发点和落脚点，村三委本着这个原则，在涉及烟农资金方面严格管理、透明支出，涉及烟农的2013年上级单位每亩补贴各种补助大约280元左右，包括机耕补贴、农药补贴、优化烟叶补贴、运费补贴、燃煤补贴，按照合作社的资金管理章程，烟草合作社的资金认真执行收支两条线，结果公开。

（四）在收购管理上下功夫，让群众放心

烤烟收购是烟农最关心的大事，关系着一年的劳作收益。村三委把烤烟收购工作纳入“一手抓”工程来抓，牢牢把握烤烟收购工作的主动权，加强与乡政府、烟办联系，及时了解收购动态向群众通报。要求预约预检员深入农户家中认真预检，对烟农的干烟分级、保管情况进行指导，做到每个年度的干烟分级合理，不因保管不慎而受到损失。

四、推进象山社区烤烟产业的建议 （一）加强宣传力度。

对于烤烟工作，社区的宣传工作至关重要。因为宣传是一种传递信息的纽带，能让烟农们第一时间了解到各种信息情况，让他们了解烤烟工作的方方面面，能够及时的根据乡政府的相关政策来进行烤烟生产。加大宣传力度，通过公开栏、张贴标语、户长会议、走家串户、

召开村民小组长会议、种植大户收益分析和发挥合作社社员集体带动作用等方式，多渠道、深层次地开展烤烟种植宣传活动，使之家喻户晓，同时组织烟农进行座谈及培训，借鉴外地科学种烟致富经验，认真与群众算好一笔经济账，让广大群众对烤烟种植的实惠有更清楚的认识，激发烟农的种烟积极性，在社区形成发展烟叶种植的浓厚氛围。并在社区内开展社员结对帮扶新烟户活动，解决积极农户“既想种又怕种不好”的后顾之忧，以老烟农带动新烟农，为烤烟产业和合作社注入新鲜血液。

（二）强化扶持力度，确保政策落实到位。

本着政府、烟草公司、烟站点、烟办的安排，做到群众积极参与、村三委做好各种配套服务，在化肥供应、烟苗调运搭配、统防统治、烟用农药物资供应、燃煤补助第一时间足额发放到各烟农手中，让群众放心、满意。同时，要健全烤烟生产的扶持机制。政府及其有关部门和相关企业要进一步加大对烤烟产业的投入，制定相关扶持措施时，在政策框架内，要尽量向农民直接受益的方向调整，增加农民收入。对规模大、效益高、贡献大的烟农进行表彰，采取切实措施，确保种植奖励补贴等惠农措施落实到位，切实保护好烟农进一步发展烤烟生产的积极性。同时，完善基础设施，对社区11个烤窑群进行维护整修，小问题由村民自行修缮，大问题政府应该给予部分补助。

（三）加大科技投入力度，提高烤烟科技含量。

政府加大科技投入资金和力度，增加从事烟叶生产技术指导的人员，大力推广对种植烤烟有用的新科技。建立完善烟农技术教育培训体系，开办烟农技术培训班，经常组织对烟农的烤烟技术知识培训，

重点就烟叶栽培、烘烤、分级等技术环节免费展开培训，从而大大提高烟农们的素质，提高广大烟农的种植水平和分级水平，培养知识型烟农，建设一支与时俱进的现代化烟农队伍。很多烟农对新技术不放心，存有疑虑，很大程度上是因为他们对新生事物的不了解，所以心生恐惧。如果通过技术人员对他们进行培训，当他们真正了解新技术的好处之后，自然会接受新技术。

（四）建立风险求助体系，健全烤烟保险机制。

烤烟受自然条件影响较大，抵御自然灾害能力较差，要采取“部门帮一点、政府投一点、烟农集一点”的办法，设立烤烟风险基金，积极应对自然灾害。同时，要按照“多渠道支持、多层次分担”的原则，积极协调保险公司构建种植保险防范体系，明确投保标准，确定保险范围，降低发展烤烟生产的风险，保护烟农利益。

（五）继续发展烤烟产业合作社。

通过乡政府以及各社区之间的配合，充分发挥合作社的作用，扩大合作社的能力和影响力。吸取一些能力和技术出众的新鲜血液加入，并在组织采购、供应成员所需的烤烟生产资料（化肥、农药、烟种、育苗物资等）；引进推广烤烟生产新技术、新品种；开展与烤烟生产经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务；开展烟叶分级扎把和预约预检；组织交售成员及同类生产经营者的产品等方面统一进行，推进产业化进程。

（六）明确建立关于烤烟产业的信息咨询点。

将所有与烤烟产业相关的信息归总，建立一个咨询点，咨询点每

日收集乡内乡外各地关于烤烟产业的种种信息，第一时间传播到各个社区，也方便烟农对关于烤烟产业的所有问题现场咨询。这样的话，信息传播方便又快捷，甚至因为一些信息的捕捉及时，对一些决定有着关键性影响，对每年交售烟叶后有剩余的烟农们也非常有用，为他们及时寻找一些其他的销售渠道，避免烟叶浪费、收益减少的现象。

总之，地处偏僻的象山社区，山高路陡，土地零星又分散，要使烤烟产业规模化，难度颇大，存在的困难和问题也不小，但是相信通过五合乡党委政府的领导，再加上党员干部的支持，群众的积极参与，象山社区今后的烤烟种植面积虽然不能再增加，但是通过在依靠科技、强化管理、优化烟叶结构上下狠功夫，拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲来，一定能在有限的面积上创造无限的财政增长、群众增收致富！

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