主动融入成渝经济区 加快县域经济发展的思考

主动融入成渝经济区 加快县域经济发展的思考

兴文县委常委、常务副县长 贾利华

成渝经济区是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。成渝辐射范围内的区县，只有主动融入成渝经济区，才能在更高的层面、更广的空间、更大的市场赢得发展机遇，实现加快发展、科学发展、又好又快发展。

一、以“三接”为抓手

（一）连接。交通运输是实现区域经济协作的重要手段，也是区域内部、区域间商品交换和信息传递的重要途径。区域交通运输的发达程度和运输线路的分布，在很大程度上决定着经济中心的吸引范围。县域经济的发展融入成渝经济区，通道连接起着举足轻重的作用。通过借力国家重大交通基础设施建设项目，主动将县域交通与交通骨干通道进行连接，特别是高速公路、高速铁路的连接，构建综合交通网络，缩短与成渝经济区内主要城市的时空距离。

（二）对接。一是对接规划。根据《成渝经济区区域规划》特别是产业、交通、能源、水利规划等方面进行有机对接，不断完善县级十二五规划。同时，要深入研究《规划》，找准自身定位，理清发展思路，突出关键环节，打破瓶颈制约，不断拓展县域经济发展空间。二是对接政策。要认真研究成渝经济区规划有关政策，有针对性地进行筛选，用好、用活、用透相关政策，不断加强对上争取力度，争取更多支持。同时，利用先行、先试的政策支持，大胆闯，大胆试，勇于开拓创新，打破体制、机制障碍，不断创造新的政策优势。三是对接产业。主动当好配角，做好配套产业发展，融入成渝大产业发展，全面对接成渝产业链；在做好配角的同时，也要充分发挥县域资源优势，立足自身特色，发展壮大优势

产业。四是对接项目。项目是实现县域经济发展的有效载体，要牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是促大发展的理念，充分发挥资源优势，围绕成渝经济区产业政策和投向，抓住经济结构优化调整机遇，找准突破口，把握对接点，储备一批对促进改善基础设施、推动产业发展、增强发展后劲的大项目、好项目。加强“十二五”期间重点项目的研究谋划，结合县情着力打造一批科技创新型、环境友好型、资源节约型项目。紧紧依托县域政策资源优势，加大同省、市有关部门的衔接力度，不断对外招商引资，争取更多项目落地。同时，要不断通过强化项目服务工作，加强项目建设管理和目标责任考核，加大项目报批、资金筹措和要素保障工作力度，协调解决项目的规划衔接、配套建设和安全质量监管，促进项目顺利实施，投产达效。

(三)承接。成渝经济区规划的实施，必然带来产业大调整，产业大转移，要加大承接力度，拓展承接广度，紧紧围绕成渝地区的主导产业和支柱产业，同时依托资源优势，以渝洽会和西博会等节会作为招商平台，充分发挥网络、商会、中介等招商媒介的桥梁作用，强化政府主导、企业主体作用，完善配套设施，营造优良环境，实现招商引资新突破。通过产业承接，逐步形成市场相通、体制相融、产业互补、错位发展的良好态势。

二、以“三平台”建设为支撑

（一）建设优质高效的服务平台。不断改进服务质量，切实提高办事效率，充分发挥行政审批中心的作用，转变工作作风，简化办事程序，缩短办事时限，提高一站式服务水平。进一步规范行政行为，建立完善跟踪服务监督机制、限时办结评估监督机制和外商投诉查处机制等工作制度，营造实干抓落实的干事环境、正确的舆论导向环境、统一的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的

社会治安环境、整洁的市容市貌环境、文明的市民文化环境、和谐的人际关系环境、公平的市场竞争环境，打造优质高效的服务平台。

（二）打造对外开放平台。以园区为支撑，建立一个对外开放的发展平台。首先，要紧紧依托县域区位、特色和资源优势，因地制宜，科学规划，合理定位，加快园区建设。其次，要不断加快县域交通、能源、电力、水利、信息等基础设施建设，为园区发展，建立对外开放平台提供大环境的基础保障；第三是不断完善园区内水、电、气、标准化厂房等要素建设，加大土地储备力度，加强人才培养，实现要素配套，着力打造优良的对外开放平台。

（三）创建人才平台。一是不断加强与高校人才、技术合作。成渝两地高校林立，要通过积极的人才引进，或委托培养等多种方式，建设一支既具有专业性又具有综合管理素质的人才队伍。二是利用成渝两地突出的人才集聚优势借力发展。不要仅仅局限于人才的引进，更重要的是引进智慧、先进理念和科学方式、方法。三是建立完善的人才工作机制。不断完善用人机制，形成人才创造性竞相迸发，人才创造力全面提升的氛围，切实做到感情留人，事业留人。

三、以“三融”为基础

（一）加强政府间的融合。加强与成渝地区相关部门的合作与交流，共同制定加强合作的发展规划和政策措施，建立定期联席会、产品推介会等会议制度，共同商讨解决相关具体问题。与成渝发展较好的县（区）结成友好县（区），建立合作对话长效机制，在经济社会发展中长期交流合作，优势互补。通过采取外派学习等方式，把县域经济管理部门、企业的优秀人才外派到成渝两地学习锻炼，同时邀请成渝两地的专家、人才来任职、授课或指导工作，主动与成渝两地的大专院校、科研院所加强联系，使其为县域发展提供强有力的智力支持。

（二）加强企业间的融合。鼓励本地有市场影响力及发展前景的优势企业主动走出去，加强与成渝地区企业和中介组织的联谊联姻，主动争当大企业、大集团的配角，不断促进企业间、中介组织间的融合与交流。

（三）加强民间的融合。积极发挥商会和同乡会的桥梁纽带作用，充分利用同学、战友、同乡、朋友、亲戚等关系，主动联系，广泛宣传，寻求成功人士及社会名流，反哺故乡，回乡投资创业。同时，积极推动民间组织之间的交流，不断加大宣传力度，利用参加区域内多种形式的节会，充分展示县域特色，让更多的人了解本地区的文化底蕴、政策资源优势和发展前景，吸引投资。

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