浅析如何提高党政干部执行力

浅析如何提高党政干部执行力

党政干部的执行力，就是完成工作任务的态度和水平，就是抓落实的精神和能力，就是对目标和方法的认真研究、执着跟进和责任明确的规则及程序。党政干部作为科学发展的引领者、正确思路的决策者、实践行为的示范者，要真正担当起领导科学发展的责任，就必须切实提高执行力。

一、当前各级党政干部执行力存在的缺陷 （一）决策与执行的脱节

决策与执行的脱节是执行力不强的主要表现，主要存在两个方面的问题：一是“重决策轻论证、重决策轻执行”，错误的认为领导主要职能就是决策，忽视执行的重要性。二是在执行过程中全局意识、大局观念淡薄，缺乏全局观和政治分析能力，部门利益、地方利益至上，造成决策在执行中变形、走样，带来社会与经济发展的混乱。这样的后果，一是尺度逐步降低。决策方案在执行的过程中，标准逐渐降低，甚至完全走样，到后面离原定的目标相差较远。二是速度逐渐放慢。执行决策的初始阶段紧锣密鼓，到后面进度逐渐松弛下来，影响了对计划的执行。三是力度逐渐变小。一些政策规定不能始终如一地坚持，虎头蛇尾；有些工作甚至不了了之，没见到成效。

（二）执行能力与社会要求脱节

主要表现在：驾驭全局的能力不强；依法行政的能力不强，执行的随意性较强；服务能力不强，不注重服务的公共性，执行过程中人情味很浓；调查研究能力不强；创新能力不强，仍存在因循守

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旧的观念；抵御侵蚀能力不强，执行中利益驱动现象仍然存在。

（三）制度与能力建设脱节

基层党政干部执行不力在制度层面的问题是多方面的。一是不合理的机构设置影响执行力的提高；二是职责不清而引起互相推诿的现象；三是干部制度设计没有形成一个有利于人的能力发展与提高的运行机制；四是制度设计中对执行力要求与约束机制、激励机制不对称，难以体现“人尽其才”的期望。

（四）人才的培育与提高执行能力的脱节

不少培训内容都是根据政治学习的要求而设置的，虽然能解决政治意识、工作责任心等方面的问题，但对提高执行能力方面的培训较少，实际成效不大，一方面打击了干部参加培训的积极性，另一方面也浪费培训成本，影响基层党政干部执行力的提高。

二、提高党政干部执行力要着重解决的问题 （一）强化执行意识，明确执行目标

执行意识是执行力的先导。党政干部只有首先具有强烈的执行意识,才能在工作实践中认真贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策,自觉提升自己的执行力。当前党政干部增强执行意识,应当做到“三个树立”。

1、树立为民服务的意识

在新的历史条件下,党政干部能否树立为民服务意识,是党政干部为官从政必须解决的根本问题,也是党政干部能否提高执行力必须解决的首要问题。“领导就是服务”,党政干部必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，必须解决人民最直接、最关心、最现实的问题,为民办实事,解难事,实现好、维护好、

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发展好最广大人民的根本利益。

2、树立为民用权的意识

党政干部树立为民用权的意识,必须清醒地认识手中权力的性质。第一,人民是国家的主人,党政干部的执政地位和权力,是人民赋予的;第二,党政干部必须运用权力为国家的稳定和长治久安服务,为群众的安居乐业和富裕服务;第三,党政干部应始终自觉地接受人民的监督。作为党政干部,应该立志做大事,不应立志做大官,不应把升官发财作为自己的人生目标。杜绝“官本位”思想,才能为人民用好权,才能使执行具有向心性。

3、树立为民造福的意识

党政干部应把职位作为为群众创造幸福的舞台,把权力用在为民造福上,才能使执行的着力点准确无误。为民造福应是时刻想着群众,造福一方,而不是造势一时。为民造福应是做群众之所需、想群众之所想、急群众之所急。为民造福没有捷径可走,唯有真抓实干,始终从群众最关心、最急切希望解决的问题做起,从群众最厌恶、最不满意的事情改起,才能真正实现造福。

（二）加强执行能力培训，提高执行科学性

提高基层干部的执行力从内因的角度看，首先必须提高基层干部的素质与能力。素质是能力的基础，能力是执行力的基础。执行工作有其自身的规律，在能力培养上应分门别类，不同职位之间的能力要求虽然有共性，但总的来说差异性较大，要根据不同专业进行培训，提高培训的有效性。其次，执行力要高效，规范与效率并不矛盾，而是辩证统一的。要在规范的基础上强调提高执行效率，方便群众和企业办事。努力提倡科学运用执行的方法与艺术。科学

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的执行方法是保证执行工作正常高运转，快速实现执行目标的途径和手段。在执行过程中要自觉运用科学的管理手段，形成团队合力，发挥整体效应。

（三）提高执行纪律，增强执行效果

1、执行力要规范，严格按照法定权限与程序行使执行力，履行行政职责

法律规定要做的要认真去做，不能不作为；法律没有授权的，不能乱作为。依法行使执行力是当前对执行的最基本的要求，要提高政府和各级党政干部的执行能力，最基本的就是要提高其依法执行的水平。因此，必须提高基层干部的法律意识、法律水平和依法执行的能力，以实施《行政许可法》为契机，突出强调执行的法律程序。一方面通过运用法律手段提高执行力，把法律当成提高行政执行力的有效手段；另一方面强化责任追究和失职处分制度，对各种违法、越权、失职、渎职等执行行为依法严肃处理。

2、最大限度地释放人的潜能，借助个人能力的充分发挥不断提高执行力

要在各级党政干部中深入开展纪律教育，使大家牢固树立自己是人民的勤务员和公仆这一思想意识，充分认识到工作不只是谋生的手段，更是社会是责任和组织的重托。党政干部应集思广义,经过深思熟虑,拿出切实可行的措施来,制定出详细具体的实施方案来,认真实施。党政干部应对目标任务、政策措施、方法步骤等有一个全面正确的理解把握,整合各种资源,调动和发挥各方面的积极性,还应加强监督,检查下属的工作,确保措施在执行过程中顺利进行。

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（四）明确执行责任，加强执行监督

对党政干部的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价,可以不断改善执行手段,提高执行效率,从而提高执行力。加强执行监督,应做到“三个健全”。

1、健全绩效考评机制

不断地拓展绩效考评的党政干部层级,至上而下都应普遍开展党政干部绩效考评。发挥广大群众的监督作用，把考评的主动权、考评结果的使用监督权交给人民。建立舆论监督机制,所有考评内容向社会公开,舆论机构进行全方位的监督,以增强考评过程中的透明度,让绩效考评的操作过程完全暴露在阳光之下。

2、健全执行监督机制

尽快制定完善各项执行监督制度,强化对重大决策和部署执行情况的督促检查,严肃行政监察纪律。建章立制,用制度保障执行,做到有章可依、有章必依、违章必究。把执行方面的制度建设贯穿于目标确立与管理、选人用人、加强协调、有效激励、强化监督之中,实事求是,与时俱进,以形成规范、持久、可自动提高的执行力。

3、健全行政问责机制

全面落实党政干部行政问责制,对于党政干部存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行执行、不认真履行行政管理职责和内部管理职责等问题,应追究责任。健全党政干部行政问责机制,实行严格的行政问责制度,对不履行法定职责、执行不作为、乱作为的,应严肃追究党政干部的责任,形成责任体系的闭环效应。

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