许昌市人民政府办公室关于印发2014年许昌市节能减排工作安排的通知

许昌市人民政府办公室关于印发2014年许昌市节能减排工作

安排的通知

【法规类别】节能管理

【发文字号】许政办[2014]52号 【发布部门】许昌市政府 【发布日期】2014.08.13 【实施日期】2014.08.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

许昌市人民政府办公室关于印发2014年许昌市节能减排工作安排的通知

（许政办〔2014〕52号）

各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：

《2014年许昌市节能减排工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年8月13日

2014年许昌市节能减排工作安排

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“十二五”以来，我市坚持把节能减排作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手，全面加强节能减排规划指导和制度建设，积极推进产业结构和能源结构调整，加快节能减排重点项目和重大工程建设，强化节能减排能力提升和监督检查，节能减排工作取得明显成效。“十二五”前三年，全市万元生产总值能耗累计下降10.81%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别相比2010年下降6.34%、8.43%、30.19%和11.5%。但必须清醒地认识到，我市节能减排形势依然严峻，粗放型增长方式还没有得到根本扭转，产业结构和能源结构不尽合理，节能减排内生动力不足，市场化机制不健全，县（市、区）间节能减排工作进度不平衡。特别是2013年以来，我市持续多发的灰霾天气，已经成为人民群众反映强烈的问题之一，大气污染防治任务十分艰巨。 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”节能减排目标具有关键性意义的一年。各级、各部门要以加快推进生态文明建设、“五型”许昌建设为统领，聚焦群众关心的资源环境热点、难点问题，更加注重优化产业结构和能源结构，降低污染排放总量和能耗强度；更加注重坚持源头把关和全过程管理，提高资源能源利用效率；更加注重利用市场手段和利益导向机制，激发用能单位和排污主体节能减排的主动性；更加注重强化制度建设和监督考核，增强基础能力。经过努力，确保全年万元生产总值能耗和二氧化碳排放量分别降低3%、4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别控制在5.498万吨、0.544万吨、5.45万吨和6.67万吨以内，以2010年排放基数计算需分别削减9.8%、12.1%、30.6%和17.5%。

一、加快产业结构和能源结构调整

（一）严控高耗能、高排放行业盲目扩张。提高“两高”项目准入门槛，新上“两高”项目的能效、环保指标要达到国内同行业、同规模领先水平。严格按照国家化解产 2 / 4

能过剩政策要求，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等严重过剩行业，不得批准建设新

增产能项目，相关部门不得为此类项目办理规划选址、土地供应、环评审批、节能评估审查等手续。落实《河南省人民政府关于加快推进产业结构战略性调整的指导意见 》（豫政[2013]65号），突出发展引领带动能力强的高成长性产业，积极培育战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业，提升产业竞争力。（市发改委、环保局、国土局负责） （二）加快淘汰落后产能。健全落后产能退出机制，做好职工安置工作。提前一年完成我市“十二五”落后产能淘汰任务。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。引导鼓励企业加大技术改造和新产品开发投入力度，加快调整产品结构，主动淘汰落后工艺装备。（市工信局负责）

（三）调整优化能源结构。制定全市煤炭消费总量中长期控制目标，强化煤炭质量管理，研究制定煤炭清洁利用政策，开展煤炭清洁利用技术试点示范，降低煤炭直接燃烧利用比重。持续提升热电联产集中供热能力。全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。推进以秸秆纤维乙醇产业化为重点的先进生物质能建设。加强太阳能、风能等可再生能源开发，支持产业集聚区、工商企业和利用大型公共建筑、农业大棚等建设光伏发电系统。（市发改委、商务局负责）

（四）大力发展节能环保产业。落实《许昌市人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见 》（许政办[2011]66号），鼓励发展重大节能环保技术装备，组织开展大气灰霾和水污染治理、土壤和重金属污染防治、城市垃圾和工农业废弃物综合利用等产业化示范。推进许继、森源节能电气装备制造集群发展。继续实施节能产品惠民工程，落实政府强制采购节能环保产品制度，提高高效节能产品和先进环保产品市场占有率。研究制定政府机构购买节能环保服务办法。（市发改委会同市环保局、工信局、财政局负责）

二、组织实施重点领域节能减排行动计划 3 / 4

（五）工业节能减排行动计划。开展能效对标活动，建设一批工业企业能源管控中

心，大幅度提高电力、煤炭、有色金属、建材、造纸等行业能源效率。在电力、造纸、化工等行业继续实行排污

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