第五章 行政领导20110918

第五章 行政领导主讲 王 娜

第五章 行政领导第一节 行政领导概述 行政领导者的职位、 第二节 行政领导者的职位、职权和责任 第三节 行政领导制度 行政领导的方法、 第四节 行政领导的方法、方式和艺术 第五节 行政领导者的素质结构及其优化 公共领导： 第六节 公共领导：行政领导的发展趋向

第一节 行政领导概述领导的概念领导是指领导者在一定的环境下， 领导是指领导者在一定的环境下，为实现既 定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的 定组织目标， 行为过程。 行为过程。 作为名词，领导一般指组织的领导者。 作为名词，领导一般指组织的领导者。

第一节 行政领导概述领导的分类按权力基础分：正式领导、 按权力基础分：正式领导、非正式领导 按行为发生层次分：高层领导、中层领导、基层领 按行为发生层次分：高层领导、中层领导、 导 按行为发生领域分：政治领导、行政领导、 按行为发生领域分：政治领导、行政领导、具体业 务领导

第一节 行政领导概述领导的特点领导是一个社会组织系统 领导是一个社会组织系统 领导是动态的行为过程 领导是动态的行为过程 动态 领导是高层次的管理 领导是体现高度权威的管理活动

第一节 行政领导概述系统领导者 被领导者 环境

第一节 行政领导概述领导的三要素构成两对基本矛盾领导者——被领导者 被领导者 领导者 领导活动参与主体——客观环境 客观环境 领导活动参与主体

领导=f(领导者、被领导者、环境) 领导 (领导者、被领导者、环境)

第一节 行政领导概述“领导”与“管理”:概念的异同辨析 领导” 管理” 领导广义/外延： 广义 外延：具有相等性 外延

领导： 领导：决策及其实施的领导 管理： 管理：决策执行与决策制定的管理

第一节 行政领导概述“领导”与“管理”:概念的异同辨析 领导” 管理” 领导狭义： 狭义：具有本质差异性

领 导

管 理

决 策

执 行

第一节 行政领导概述“领导”与“管理”:概念的异同辨析 领导” 管理” 领导二者广义和狭义的混合关系(狭义) 狭义) (广义) 广义)

领导 是 管理 制定决策及决策过程 决策 组织 执行 领导是高层管理

第一节 行政领导概述“领导”与“管理”:概念的异同辨析 领导” 管理” 领导二者广义和狭义的混合关系(狭义) 狭义) (广义) 广义)

管理 是 领导 制定 管理是低层次的领导 执行决策 组织 执行

第一节 行政领导概述领导、 领导、管理工作的专业化“硬专家”转行式领导 硬专家” “软专家”群体的出现 软专家” 国内： 内行”代替“外行

” 国内：“内行”代替“外行” “硬专家”: 硬专家” 具有专业知识的人 “软专家”: 软专家” 具有领导、 具有领导、管理 专业知识的人

第一节 行政领导概述领导、 领导、管理工作的专业化 领导、 领导、管理工作工作对象 工作方式 工作范围 思维方式 人

特殊领域工作人/财或物 财或物

组织指挥别人去实施计划目标 靠躬行实践去完成 总揽全局 定性判断 微观探秘 定量计算

第一节 行政领导概述领导、 领导、管理专业化的实现途径自学 接受各种培训、进修 接受各种培训、

第一节 行政领导概述领导、 领导、管理专业化的意义实际工作方面： 实际工作方面：有利于工作健康发展 科学选拔人才的需要 有利于提高领导者的业务素质 在理论方面： 有利于领导、 在理论方面： 有利于领导、管理科学的建设和发展

第一节 行政领导概述行政领导的含义是指在行政组织中， 是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的 领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行 领导者依法行使权力， 的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。 的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。

第一节 行政领导概述行政领导的特点行政领导发生在行政管理活动中 执行性 政治性

第一节 行政领导概述行政领导在行政管理中的地位和作用行政领导是行政管理协调、 行政领导是行政管理协调、统一的保证 行政领导是行政管理过程的战略核心 行政领导是行政管理成败的关键

行政领导者的职位、 第二节 行政领导者的职位、职权 和职责领导者职位的概念指国家权力机构或国家人事行政部门根据法律、 指国家权力机构或国家人事行政部门根据法律、法 规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任 职务 的统一体。 并赋予其应履行的 责任 的统一体。

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