芮城县教育局关于农村基础教育发展情况的调研报告

关于农村基础教育发展情况的调研报告

芮城县教育局

为进一步摸清我县农村基础教育情况，促进全县农村教育的健康持续发展，根据市教育局有关通知要求，9月中旬，我县成立调研小组，深入基层，通过听取汇报，发放调查问卷，与乡镇领导、村组干部及学校领导、教师、学生进行座谈等方式，深入调查了解农村教育的真实情况，分析发现农村教育存在的主要问题和困难，研究探讨解决农村教育问题和困难的方法，对农村教育的实际情况进行了深入的调查研究。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，我县基础教育共有各级各类学校139所，在校学生 人。其中，普通高中5所，在校学生 人；初中14所，在校学生 人；九年一贯制学校2所，在校学生 人；小学58所，在校学生20225人；幼儿园60所，在园幼儿10006人。

二、主要工作措施和成效

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县教育以办“学生快乐、教师幸福、家长满意、社会认可”的一流教育为目标，坚持以提升教育质量为核心、以推进教育公平为重点，实施以优质教育促进教育公平的发展思路，努力探索基础教育高位均衡发展的有效模式，努力办好每一所农村学校，在实践中走出了一条城乡教育齐头并进、协调发展的新路子。

1、合理布局抓均衡，优化资源配置打基础

2007年，我县出台了《关于进一步加强均衡发展的意见》，确立了在每个乡镇所在地办一所标准化小学、一所标准化幼儿园，办好所有初中的工作思路，及时把工作重点向农村学校转移，以高标准农村幼儿园建设来吸收、涵养、稳定农村学校生源；以标准化小学的建设带动辖区内所有学校的共同提高，提升农村学校整体办学实力。在完成校安工程、农远工程、装备建设“三大工程”的基础上，去年以来，我们突出农村学校、城区薄弱学校建设“两个重点”。

一是科学规划农村学校布局。在全面加强农村初中及乡镇示范小学建设的基础上，今年，我们优化整合西陌、永乐、阳城教育资源，创办了西陌、永乐两所九年一贯制学校，合并了阳城中学和杜庄中学，进一步提升了三个乡镇整体办学实力。

二是加强农村学校标准化建设。投资3000万元，大力实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”，全面加强农村学校仪器设备、图书、多媒体、音体美卫器材等设备配置，加强乡镇学校扩容改造和寄宿制学校附属生活设施建设。

三是实施城区学校均衡。我县城区有四所初中，分为县直、民办、农村等不同类型，由于历史原因，师资配备对县直初中倾斜，每逢新学年开始，家长都想让孩子上县直初中，造成班容量过大，而农村初中则相对冷落。为让公平教育的阳光照耀每一个学生，我们大力实施城区初中均衡，将一所民办校改制为公办校，将两所农村校改制为县直校，四所学校全部限为10轨，每年均衡一个年级，三年到位。去

年，我们以城区四所初中毕业班教师为主体，综合考虑其近年来的教学成绩和实际教学能力，将158名教师均衡分为四组，由校长随机抽签确定本校教师，担任新学期初一年级教师。今年参与教师109人，两年来参与均衡教师占城区初中教师总人数的54%。另外还通过均衡城区四所初中硬件及生源，缩小了校际之间办学水平的差距，有效地遏制了“择校择班”，使身处城区的农村孩子也有进入县直校的权利，形成了城区四所县直校资源均衡，和谐相处，竞相发展的良好局面。

2、培训教研育名师，提升师资能力抓关键

教师是学校的第一资源，择校主要是择师。教育均衡的关键是教师要均衡。我们在加大投入的同时，把加强农村学校教师队伍建设作为提高农村办学水平的重要工作来抓，努力改善农村教师工作生活条件，使好教师留得住，留下的教师好起来。

一是政策激励。我们出台了《关于选派城区优秀教师支持农村薄弱学校建设》的意见，建立城乡教师互动长效机制，制定并严格执行城区教师职称晋升必须有一年以上农村支教工作经历、调入城区的教师在农村支教一年后方可进入城区学校工作政策。绩效工资发放上也向农村倾斜，偏远农村学校教师每年比同等条件下城区教师多领6000元。2011年，我们将2010年新招录的近113名城区教师全部派往各农村学校，为农村学校发展注入新鲜活力。

二是情感感召。在我县“关注教师、关爱教师”的观念深入人心，教师节活动年年有主题，偏远农村教师年年受慰问。去年教师节，县委、县政府出资30万元表彰了十位功勋教师、二十位标兵教师，其

中十五位来自农村基层。我们坚持每年组织农村50周岁以上教师进行体检，着力改善教师工作生活条件，努力做到以事业留人，以情感留人，以待遇留人，让优秀的师资队伍安于农村教育，以雄厚的师资力量有效推动农村学校的发展。

三强化培训。今年，我县以1号文件形式下发了《关于实施“十百千计划”进一步加强教师队伍建设的意见》，全面启动“十百千计划”，明确了在“十二五”期间，着力培养出10位名师、名校长，100名优秀校长，1000名骨干教师的工作目标，确立了“面向全员，突出骨干，倾斜农村”的培训思路，采取“集中培训、送培到校、网络培训、校本培训、外培研修”等多种方式，全面实施了新任教师成长计划、农村教师发展计划、骨干教师提升计划和校长高级研修计划，实现了教师培训全覆盖。2011年，共举办各级各类专业培训50余次，参训教师4800余人；2012年，先后派出100名中小学教师到天津师大、山西师大进行研修，有效促进了全县教师队伍专业水平的整体提升。

3、创新机制增活力，扩大优质资源为民需

针对全县优质教育资源分布不合理的情况，我们建立了“高中集团化办学、义务教育盟区办学、学前教育城乡一体化办园”三种教育均衡发展模式。

①高中集团化办学。2008年，我们将办学实力相对薄弱的陌南中学、博立中学与芮城中学捆绑发展，形成了在县城以省级示范校芮城中学为龙头组建高中教育发展集团的工作思路，教育集团在管理上

实行“六统一，三独立”，“六统一”即：统一校名、统一法人、统一生源配置、统一教师调配、统一教育教学管理、统一对外宣传。“三独立”即：教师编制独立、学籍管理独立、财务记账独立。教育集团的组建，均衡了三所高中的师资和生源，增强了薄弱校发展的信心，提高了群众对薄弱校的信任度。陌南中学由集团校成立前的2007年、2008年达线仅2人到今年达线162人，博立中学由2009年达线26人到今年达线164人。与此同时，随着集团校的成立，全县搭建起了各高中普通班竞争的平台，使普通班的老师和学生都增添了信心，改变了过去“一校独大”的局面，顺利实现了我县从向重点班要质量到向普通班增效益的转变，整体实力得到了大幅度提高。

②义务教育盟区办学。根据学校综合办学水平、教育教学质量、教师素质、教学研究水平及学校所处位置等指标，以优质学校为主体，以提高整体办学实力为目标，大力实施“三维盟区建设”。一是城乡盟区。以城区四所初中为龙头，分别与各农村学校联合，实现优质教育资源共享交流，促进城乡学校；二是区域盟区。根据各校地理位置，将全县中小学分别划分为城区、东片、西片、开发区四个盟区，实现区域内学校相互学习、共同发展，促进区域教育均衡发展；三是联校盟区。以各乡镇示范校为龙头，与本乡镇其它小学联合发展，充分发挥示范校的辐射引领作用，促进联校办学水平的整体提升。通过实行学校之间人员的双向交流、管理经验交流、校本教研交流，实现优势互补、资源共享、交流互助、携手共进，从而达到全面提升。

③学前教育城乡一体化办园。为了满足全县幼儿“好入园”、“入

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