外蒙古回归中国何时瓜熟蒂落

外蒙古回归中国何时瓜熟蒂落

左河水

今天，我们许多国人对外蒙古这个一百五十多万平方公里的世界最大的内陆国家，它从何处来？情况怎么样？要到那里去？还不是太了解。其实，蒙古只有一个，本没有内、外之别。只是历史上其与中国合并的时间有先有后，人们称其先合并来的南部为内蒙，后合并的北部为外蒙。

上溯到秦汉时代，自北匈奴被远驱欧洲，南匈奴降汉以来，阿尔泰山以东、贝加尔湖以南、额尔古纳河以西的大片地区就已经是中国的土地了。那时，蒙古这个民族还没有形成。宽厚的中国皇帝允许各种不同的游牧民族继续在那里生息繁衍。那里也相继出现了很多兴盛一时的民族。如高车、鲜卑、柔然、突厥等。到了唐代，朝廷开始在那里置府设州，开始实行直接的有效管辖。

蒙古人是黄种人，可谓成吉思汗的后裔，蒙古族是中华民族的组成部分。在宋代时期，北方游牧部落的一支开始兴盛起来。因部落名字的缘故他们被称做蒙古人。他们的发祥地也是在我国的东北境内。这个北方游牧的少数民族，在英雄的成吉思汗的率领下东征西战，夺取了大宋政权，建立了元朝。他们还向中亚、西亚仍至欧洲进军，横扫高加索地区、里海、波罗的海沿岸，建立过前无古人的丰功伟绩。元朝的建立，为中国各民族间的文化交流和相互融合提供了丰厚的土壤。蒙古人在政治、经济、文化等各方面开始更进一步与内地融合，并成为中华民族的重要成员。虽然后来蒙古人失去天朝政权，但是自明清以来，蒙古人作为中华民族的一员从未与中国隔离开来。

一、外蒙古的状态及对中国的影响

1、外蒙古概况。外蒙古（蒙古共和国，或蒙古国）是一个地广人稀的草原之国，人口200多万，以喀尔喀蒙古族为主，过去大约40％的人口居住在乡下，20世纪90年代以来城市居民占总人口的80％，其中生活在乌兰巴托的居民占全国居民总数的1／4。农业人口主要由饲养牲畜的游牧民组成。语言主要为喀尔喀蒙古语，主要信奉喇嘛教。

外蒙古（蒙古共和国）本来属于亚洲典型蒙古人种，也属于东方东亚文化类型，但是目前严重被斯拉夫异化，变成了非欧非亚的怪状，外蒙古经济非常贫穷，人口不但没增长，反而不断减少，现在才约200多万人。

蒙古国的首都乌兰巴托——在这座居住着蒙古一半人口的城市里，这儿的人口在过去两年中增加了一倍，城市无规划地盲目扩张，许多居民住在“帐篷区”的贫民窟里。等待那些放弃了游牧生活的牧民们的是高失业率和贫困，因为他们既不识字，也没有受过任何适应城市工作的技能训练。 外蒙古以畜牧业为主，曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡，实行国有资产私有化。外蒙古地下资源丰富，重要矿产资源有钨、钼、铁、铀、石油等80多种矿产，其中煤蕴藏量约1520亿吨，铁20亿吨、磷2亿吨，金3000吨、银7000吨、木材蓄积量为12亿立方米,钼矿亚洲第一，世界第十。其中钨、 钼、铁、铀、石油等矿产对中国乃至整个世界都是极其重要的战略物资。

2、外蒙古的立国策略。蒙古属内陆国家，只与中俄两国接壤，这种环境决

定其有三种立国策略，或亲俄，或亲中，或平衡各方力量。目前蒙古立国策略为平衡各方力量，为本国谋取最大利益。苏联解体前，蒙古国内无军队，防务由苏联提供。苏联解体后，蒙古初步设立了义务兵制度招募边防军。类似蒙古人口稀少国家，为保卫国家，国防力量一般为全民皆兵，但也不能保证得到国土的100%安全。因此军事力量基本没有。事实上，苏联国内曾认真考虑过将蒙古纳入加盟共和国，提供永久防务，但由于蒙古强烈反对而作罢。

外蒙古独立以来长期处于苏联沙文恐怖主义统治之下，痛受斯拉夫殖民文化之毒害，彻底放弃传统蒙古文字，竟然编制出富有殖民色彩的斯拉夫文字，培植了大批蒙奸，甘心充当苏联走狗，差点要成为苏联加盟共和国，与内蒙古人民制造了民族文化分裂，公开批判成吉思汗为历史罪人，禁止崇拜成吉思汗的民间活动，时时攻击责骂中华统一之大势所趋。

3、外蒙古的地理位置对中国的影响。蒙古对中国有极其重要的战略地位，中国现阶段因为种种原因对北方防务的讳莫如深，而刻意低调处理。但在近代的事实上，来自北方的威胁对中国造成了前所未有的实际伤害。沙俄及苏联蚕食鲸吞了中国近200万平方公里的土地，分裂了180万平方公里的蒙古。原苏联在边境陈兵百万计划入侵，扬言3天占领北京，使北京紧急疏散了20万人口，中国企业学校等国家重要部门的撤离，其慌乱程度不亚于中印战争后印度的表现，当时苏军可以在新疆，甘肃，内蒙，东北的任意一点撕开缺口进入中国。 那时，中国无力应付来自漫长2000公里的军事完全防务。在最危机的时刻，中国人自救了，在边境引爆了核弹，从而遏止了苏联疯狂的入侵计划。可以想象如果没有研制出核武器，后果将是如何。北方的威胁也造成了建国后经济建设的严重后滞，全体中国人在10几年的时间挖成了世界上最大的防空洞体系，遍布了每个城市。其工程量不亚于万里长城。值得人深思的是万里长城与防空洞体系都是防御北方的威胁。近代中国受到的人祸（珍宝岛，中印战争，朝鲜战争，困难时期人民非正常死亡，文革，惩越战争）无一不和北方大国有关系。 可以说蒙古对中国来说，是一面胸前的护心镜，它使北京成为大陆的中心城市而不是边境城市。而蒙古回归中国，又使中国离北极更近，极大地增加北京在北极事务中的发言权。

二、外蒙古与祖国的“合”与“分”

1、外蒙古主动归附中国的历史。1635年，塞北诸部落向后金（清）屈服，遂称内蒙。此时的外蒙在坷尔坷部的统治下，处于地广人稀状态。1660年，由突厥民族后裔建立瓦剌部落分裂的一支准葛尔部，在雄才大略葛尔丹大汗的带领下，进攻外蒙，外蒙的坷尔坷三部落全面溃败，紧急商量救亡策略。那时摆在面前的有两条路：一是归附俄国，二是归附中国。库伦活佛（喇嘛教）因与清王朝的信仰相同，便作出了影响后世百千年的决定，归附了中国。他说：“俄国不信佛教，衣服奇形怪状。”

还有一个重要的原因是，当时的中国一片繁荣景象，又信佛教，有用不完的财宝，绫罗稠缎。他们认为依靠中国，生活方面一定会幸福愉快。很明显，当时的中国已显示出了对外蒙巨大的吸引力。特别是当时加之库伦活佛与玄晔私交实笃，使外蒙最终主动归附大清，清庭即出钱出力，派精锐协防。1696年，葛尔丹大汗在清军三路大军围剿下大败，妻子阿奴皇后身披战甲力战而亡，次年葛尔丹服毒自杀。自此180平方公里的大北方正式纳入中国（清王朝）的版图。

2、外蒙古与中国的几番离与合。外蒙古主动成为大清帝国的组成部分达200多年之后有了一次分离。

1】随着大清帝国的腐败没落，1911年武昌起义获得成功，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同中国其它各省一样，在上层王公贵族的带领下宣布独立。

然而不同的是，北方那个处心积虑妄图瓜分中国的沙俄，经过多年的经营、分化、瓦解，已在政治上、经济上和军事上完全操纵了外蒙古。当武昌起义后宣布独立的中国各省开始为重新统一，建立中华民国而开展各种政治活动的时候，外蒙古却脱离了这一进程，开始宣布独立建国。

2】中华民国的政权由孙中山转到袁世凯的手中后，开始了与沙俄的艰苦谈判。中国的外交官们做出了极大努力，终于迫使沙俄做出让步，承认外蒙古是中国的一部分，条件是在外蒙古实行“自治”。也就是说外蒙古在名义上仍属中国，实际上外蒙古的内政与外交还是掌握在沙俄的手中。不管怎样，在当时的情况下得到这种结果已实属不易。以卖国复辟著称于世的袁世凯也没有丢掉外蒙古150多万平方公里的国土。 1918年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被彻底推翻。这时的“自治蒙古”也就失去了沙俄主子。1919年，主掌中国政局的段祺瑞政府派出得力干将徐树 铮，率兵进入外蒙古，接替了当时正与外蒙古进行和平谈判的陈将军，立即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重新彻底回到了祖国的怀抱。

3】1921年7月，苏联扶持下的“蒙古人民党”，与蒙古上层王公勾结，宣布建立“蒙古人民革命政府”。消息传到内地，一时间舆论大哗，国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。正在内战之中的曹锟和吴佩孚也对外蒙古闹独立十分恼火，北京政府发布了一份措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的“独立”。东北的张作霖也大骂俄国人，对外蒙古的“独立”异常愤慨，竟准备发兵外蒙，以武力解决外蒙纠纷。然而，由于内战原因，各路军阀只有隔岸观火，无可奈何。

在苏俄控制下被剥夺了权力的蒙古上层王公开始醒悟，后悔自己反抗中国的行为，纷纷逃到中国要求发兵收回蒙古主权，赶走俄国人。但是苏联不断增加驻蒙古军队的规模，阻挠中国收回外蒙古主权的行动。处于内乱中的中国也一次次丧失了收回蒙古主权的机会。

4】列宁在世的时候曾经说过，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他

还说，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。但列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话。从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音。苏联军队还一直赖在蒙古不走，直到1986年。

5】1945年2月在结束二战的雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。然而他们为达到这个目的，不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政府承

认“蒙古人民共和国”。这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的。蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认了“蒙古人民共和国”。这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北。

6】蒋介石在敗退到台湾之后，还对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联（当时在联合国，中华民国是安理会的常任理事国），宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立，联合国对此予以了承认。这就是至今在台湾的中华民国版图上还包括外蒙古领土的法律依据。

中国共产党夺取政权后，由于当时与苏联同属于社会主义阵营，斯大林蛮横强硬的立场，使新中国的领导人在国家统一与社会主义大家庭之间左右为难。而新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北的土地、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫承认了“蒙古人民共和国”。

中华人民共和国成立后,1949年10月16日同中国建交。1953年斯大林去世。赫鲁晓夫上台后决定与中国建立更密切的关系，开始与中国解决一些历史遗留下来的问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古问题时，遭到了赫鲁晓夫的无理拒绝，中国失去了最后一次收回蒙古主权的机会。

三、外蒙独立发展受限及多支点的外交

从地理上看，外蒙古地广人稀，资源丰富但经济落后。蒙古族人就以游牧

为主，过着“风里来雨里去”的游牧日子，经济形式单一。外蒙古的生活状况可与非洲国家相配比，或者说是“吃了上顿没下顿”。在经济上，外蒙古却没从华夏祖先那里学到“穷则思变”，而是“坐井观天”，以至牧民们至今“衣衫褴褛”地度日。在前苏联几十年的“友好帮助”下，外蒙古白花花的白银进了老毛子的口袋，牧民却是“家徒四壁”。

外蒙古虽然在地质条件上得天独厚，但它的地理条件却极为不利。这个内陆国家夹在中国和俄罗斯之间，每一条通向外界的路都要经过邻国的领土。莫斯科和北京都要蒙古为这个过境的便利付出一定的代价。

苏联解体后，蒙古开始奉行“多支点”的外交政策，即在与俄罗斯、中国两大邻国发展均衡的睦邻友好合作关系的同时，还重点加强与美、日、德等西方大国的交往，以获取外援。2000年蒙古议会通过的政府施政纲领规定，积极推行与民族根本利益和稳定发展目标相一致的独立、开放、多支点的外交政策。保持外交政策的连续性和一致性，继续坚定不移地巩固蒙古国的独立、主权和在国际组织中的地位。

外蒙古没有成品油加工工业，其成品油90%从俄罗斯进口。每当气温上升，蒙古国的农业、矿业等进入生产经营旺季，对燃油需求急速扩大。俄罗斯今年4月因出现燃油短缺采取了限制出口的政策，致使完全依赖进口的蒙古国燃油储备急剧减少。据估计，蒙古国月均柴油消耗约为3.4万吨，但今年5月蒙古国从俄罗斯只进口了1.7万吨柴油。燃油短缺已影响到蒙古国普通民众的生活，首都乌

兰巴托的加油站开始限制柴油供应。蒙古国首都乌兰巴托的公交公司已决定提高票价以应对柴油短缺带来的成本上升。蒙古国《日报》26日头版一篇报道的标题是《如果3天内不供应柴油，所有的公交车将停止运营》。

在塔本陶勒盖蕴藏着世界上最大的未被开发的煤炭资源，距离中国边界只有225公里之遥。按说，最实际的办法就是只和中国一起开发，反正煤最终基本都会卖给中国。但蒙古却另有打算，他害怕中国会因此赢得过分的政治影响力，政府几年来一直在由谁来开发这个预计储量在9亿吨的煤矿问题上摇摆不决。炼钢必须的优质焦炭资源大部分都埋藏在这里。竞标者分别来自中国的神华能源公司和美国的博地能源公司，俄罗斯和蒙古的联合财团以及日本和韩国的公司。

作为蒙古长期以来的主要援助国和外交上的盟友美国代表博地能源公

司力争开采权。看到奥巴马政府的算计，中国也开始在外交上不断施压。蒙古总统的矿业顾问彭查格·查干说。“我们不可能打仗，所以只能通过外交手段来确保经济增长。”但是这种方法很难得到桀骜难驯的民族主义者的支持。自蒙古脱离苏联控制以后的20多年来，民族主义者变得越来越强势，他们整天抱怨不完，认为每一笔政府与世界大国或者跨国公司的交易都沾染着贪污腐败的痕迹。 蒙古媒体总是报道草原被采矿污染的可怕消息，以及牧民放弃牲畜去矿上打工的故事。地下开采上来的财富，大多数蒙古人并没有分到多少，这也是外国公司拥有他们矿产资源令蒙古人感到愤怒的原因。有人说北京几乎垄断了蒙古的出口，迫使蒙古接受比在公开市场上低百分之三十的商品价格，他们知道自己受制于中国的这种垄断。“如果中国关闭边界，我们就会饿死，”

为了抵消对中国的依赖，蒙古已经在寻求加强同美国的合作。蒙古政府称之为“第三邻居”政策。美国已为蒙古提供了几亿美元的援助，而两国的双边合作还不止在金钱上。华盛顿向蒙古留学生发放了几千个签证，蒙古也恪尽职责地派出军队前往伊拉克、阿富汗甚至阿拉斯加。美国为了寻求更大的回报，坚持博地能源应在开发另一部分煤矿的过程中占据主导地位。美国人的立场是，“如果所有好处都流向了中国，那我们没有办法做你最好的朋友，也不会成为你主要的第三邻居。”

四、回归中国的趋势与有利条件

（一）内蒙的繁荣昌盛使外蒙回归的欲望猛增。中国的改革开放使内蒙古经济得到了迅速的发展，居民的生活水平也有了大幅度的提高，一批内蒙古普通牧民如今已成为富人，内蒙古与外蒙古生活水平的差距越拉越大。中国从1998年开始，还先后在内蒙古实施了生态环境综合治理、水土保持、退耕还林、退牧还草和天然林资源保护等8大生态建设工程。采取措施保护现在的沙区植被，严禁乱砍滥伐，乱采滥挖。合理利用草场，使生态得到明显的好转。国家还依托能源、矿产优势，在内蒙古快速发展了钢铁、有色金属、建材、化工等原材料工业。特别是西部大开发，将进一步发挥内蒙古的现有优势，加速其产业结构调整和优化的进程，再造经济发展的新优势，使内蒙古成为21世纪中国经济增长的重要支点，居民的生活还将登上一个新的台阶。外蒙古与内蒙古是山水相连的同一个民族，对自己的兄弟在中华大家庭里幸福向上的生活，必将有越来越难以抑制的羡慕和向往。

（二）俄罗斯对远东地区的控制在相对减弱。苏联解体对中国有巨大而深远的影响，一是，中国陆军的军费可以向空军海军转移，有了逐步发展强大空军和

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/5z55.html