监理资格预审范本20120319

建设工程监理招标 资格预审文件示范文本

（征求意见稿）

1

中华人民共和国住房和城乡建设部

使用说明

一、《建设工程监理招标资格预审文件示范文本》（以下简称为《示范文本》）适用于一定规模以上且技术复杂的各类建设工程项目监理招标的资格预审，其他项目的监理招标应当优先采用资格后审方式。

二、《示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和资格预审申请人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

三、招标人按照《示范文本》第一章的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。

四、除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，《示范文本》第二章“申请人须知”正文和前附表及第三章“资格审查办法”正文部分均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

五、《示范文本》的资格审查办法采用合格制，“资格审查办法”附表中应列明全部审查因素和审查标准，各审查因素的审查标准由招标人根据有关规定和招标项目具体情况确定。

六、采用电子化资格审查的，《示范文本》中涉及资格预审文件获取、资格预审申请文件编制、递交和资格审查的相关内容应在申请人须知附

2

表3中作相应的调整与补充。

七、《示范文本》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改，各使用单位和个人对《示范文本》的修改意见和建议，可向住房和城乡建设部建筑市场监管司监理处反映。

联系电话：

3

_____________（项目名称）_______标段工程监理招标

资格预审文件

招 标 人： （盖单位章）

日 期： 年 月 日

4

目 录

第一章 资格预审公告 ................................................................................................................................. 1 第二章 申请人须知 ................................................................................................................................... 3 申请人须知前附表 ................................................................................................................................... 3 1. 总则 ..................................................................................................................................................... 7 1.1 概述 ............................................................................................................................................... 7 .................................................................................................................... 7 1.2 资金来源和落实情况

1.3 招标范围、建设项目工程概算投资额或建筑安装工程费 ........................................................ 7 ............................................................................................................................ 7 1.4 申请人资格要求

1.5 费用承担........................................................................................................................................ 9 1.6 保密 ............................................................................................................................................... 9 1.7 语言文字........................................................................................................................................ 9 ............................................................................................................................ 9 1.8 电子化资格预审

2. 资格预审文件 ..................................................................................................................................... 9 .................................................................................................................... 9 2.1 资格预审文件的组成

.................................................................................................................... 9 2.2 资格预审文件的澄清

.................................................................................................................. 10 2.3 资格预审文件的修改

3. 资格预审申请文件............................................................................................................................ 10 3.1 资格预审申请文件的组成 .......................................................................................................... 10 3.2 申请人资质、能力、信誉情况的要求 ...................................................................................... 10 3.3 资格预审申请文件的编制 .......................................................................................................... 11 4. 资格预审申请文件的递交 ................................................................................................................ 11 4.1 资格预审申请文件的密封和标记 .............................................................................................. 11 4.2 资格预审申请文件的递交 .......................................................................................................... 11 4.3 资格预审申请文件的修改与撤回 .............................................................................................. 12 5. 资格预审申请文件的审查 ................................................................................................................ 12 5.1 审查委员会.................................................................................................................................. 12 5.2 资格审查...................................................................................................................................... 12 6. 重新招标 ........................................................................................................................................... 12 7. 资格预审结果 ................................................................................................................................... 12 7.1 投标邀请...................................................................................................................................... 12 7.2 确认 ............................................................................................................................................. 13 8. 申请人的资格改变............................................................................................................................ 13 9. 纪律和监督 ....................................................................................................................................... 13 .................................................................................................................. 13 9.1 对招标人的纪律要求

.................................................................................................................. 13 9.2 对申请人的纪律要求

9.3 对审查委员会成员的纪律要求 .................................................................................................. 13 9.4 对与审查活动有关的工作人员的纪律要求 .............................................................................. 13 9.5 投诉 ............................................................................................................................................. 14

5

10. 需要补充的其他内容 ...................................................................................................................... 14 ...................................................................................................................... 15 附表1：问题澄清通知

.............................................................................................................. 16 附表2：问题的澄清、说明

附表3：电子化资格预审要求 .......................................................................................................... 17 附表4: 确认投标通知....................................................................................................................... 18 第三章 资格审查办法 ............................................................................................................................. 19 1. 总则 .................................................................................................................................................... 19 1.1 编制依据..................................................................................................................................... 19 1.2 资格审查原则 ............................................................................................................................. 19 1.3 审查委员会 ................................................................................................................................. 19 1.4 合格制评审 ................................................................................................................................. 19 1.5 审查程序..................................................................................................................................... 19 1.6 联合体申请人的资质认定（如有） ......................................................................................... 19 2. 审查准备 ............................................................................................................................................ 20 2.1 审查委员会成员签到 ................................................................................................................. 20 2.2 审查委员会的分工 ..................................................................................................................... 20 2.3 熟悉文件资料 ............................................................................................................................. 20 2.4 资格预审申请文件的拆封 ......................................................................................................... 20 3. 初步审查 ............................................................................................................................................ 20 4. 详细审查 ............................................................................................................................................ 20 4.1 审查内容及标准 ......................................................................................................................... 20 4.2 提交和核验原件 ......................................................................................................................... 20 4.3 违规行为..................................................................................................................................... 21 5. 资格预审申请文件的澄清、说明和补正 ........................................................................................ 21 6. 审查结果 ............................................................................................................................................ 21 6.1 汇总审查结果 ............................................................................................................................. 21 6.2 确定通过资格预审的申请人 ..................................................................................................... 21 6.3 提交审查报告 ............................................................................................................................. 21 7.特殊情况的处置程序 .......................................................................................................................... 22 7.1 关于审查活动暂停 ..................................................................................................................... 22 7.2 关于审查中途更换审查委员会成员 ......................................................................................... 22 8.补充条款 .............................................................................................................................................. 22 附表......................................................................................................................................................... 23 附表1 初步审查标准及初步审查记录表 ........................................................................................ 23 附表2 详细审查标准及详细审查记录表 ........................................................................................ 24 附表3 审查结果汇总表 .................................................................................................................... 25 附表4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系单位的附加评审标准 ............................ 25 附表5 通过资格预审的申请人名单 ................................................................................................ 26 第四章 资格预审申请文件格式 ............................................................................................................. 27 一、资格预审申请函 ............................................................................................................................. 30 二、法定代表人身份证明 ..................................................................................................................... 31 二、授权委托书 ..................................................................................................................................... 32

6

三、联合体协议书 ................................................................................................................................. 33 四、申请人资质、能力、信誉情况 ..................................................................................................... 34 4-1 申请人基本情况表 ..................................................................................................................... 34 4-2 申请人企业组织结构框图 ......................................................................................................... 35 4-3 近三年财务状况表 ..................................................................................................................... 36 4-4 近三年完成的类似项目情况表 ................................................................................................. 37 .............................................................................. 39 4-5 近三年发生的诉讼、仲裁及不良行为记录

4-6 承诺书 ......................................................................................................................................... 40 五、项目监理与相关服务机构及人员情况 ......................................................................................... 41 5-1 拟投入本标段人员情况汇总表 ................................................................................................. 41 5-2 项目总监理工程师任命书 ......................................................................................................... 42 5-3 总监理工程师工作履历表 ......................................................................................................... 43 5-4 拟投入的主要监理人员工作履历表.......................................................................................... 44 六、其他材料 ......................................................................................................................................... 45

7

第一章 资格预审公告

（项目名称） 标段工程监理招标资格预审公告（代招标公告） 1．招标条件

本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准建设，项目业主和招标人为 ，建设资金来自 （资金来源），项目出资比例为 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况

（说明本招标项目的建设地点、建设规模、工程类别及等级、计划工期、总投资、质量要求、施工标段划分、工程监理与相关服务标段划分等）。

2.2招标范围

（说明本次招标工程监理与相关服务工程的内容和范围、工程监理与相关服务工作阶段、工程监理与相关服务期、建设项目工程概算投资额或建筑安装工程费等）。

3．申请人资格要求

3.1本次资格预审要求申请人须具备建设行政主管部门颁发的 工程监理资质，

（专业和等级）

（类似项目描述）业绩，并在人员、资金等方面具

有相应的工程监理能力，其中，申请人拟派总监理工程师须具备国家注册监理工程师证书，注册专业 ，同时具有 年以上类似项目监理工作经验和总监理工程师任命书。

3.2承担其他相关服务的申请人还应满足下列要求： 。

3.3本次资格预审 （接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求： 。

3.4 各申请人最多可就本项目上述标段的 （具体数量）个标段提出资格预审申请，且最多允许中 个标段。（适用于多标段的招标项目）

4．资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

1

5．申请报名与资格预审文件的获取

5.1有意申请资格预审者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在 （有形建筑市场/交易中心名称及地址）报名。

5.2凡通过上述报名者，请于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午 时至 时，下午 时至 时（北京时间，下同），在 （详细地址）持单位介绍信、经办人身份证购买资格预审文件。

5.3 资格预审文件每套售价 元，售后不退。 5.4 邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）

元。招标人在收到单位介

绍信、经办人身份证复印件和邮购款（含手续费）后 日内寄送。

6．资格预审申请文件的递交

6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，递交地点为 （有形建筑市场/交易中心名称及地址）。

6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

7. 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。

8. 联系方式

招 标 人： 招标代理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮箱： 电子邮箱： 网 址： 网 址： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号：

年 月 日

2

第二章 申请人须知

申请人须知前附表 条款号 1.1.2 项目名称 名 称： 地 址： 联系人： 电 话： 电子邮箱： 名 称： 地 址： 联系人： 电 话： 电子邮箱： 1.1.5 勘察人 1.1.6 设计人 1.1.7 承包人 建设地点： 建设规模： 工程类别及等级： 计划工期： 总投资： 质量要求： 施工标段划分： 工程监理与相关服务标段划分： 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.3 招标人 1.1.4 招标代理机构 1.1.8 项目概况 1.2.1 资金来源 1.2.2 出资比例 1.2.3 资金落实情况 3

条款号 1.3.1 条 款 名 称 本标段监理与相关服务工程的内容和范围 编 列 内 容 1.3.2 本标段工程监理与相关服务工作阶段 工程监理 其他相关服务阶段 □勘察阶段 □设计阶段 □招标阶段 □保修阶段 □其他： 1.3.3 本标段工程监理与相关服务内容 工程监理期限： 自 年 月 日始，至 年 月 日止。 相关服务期限： □勘察阶段期限自 年 月 日始， 至 年 月 日止。 1.3.4 本标段工程监理与相关服务期 □设计阶段期限自 年 月 日始， 至 年 月 日止。 □招标阶段期限自 年 月 日始， 至 年 月 日止。 □保修阶段期限自 年 月 日始， 至 年 月 日止。 □其他相关服务期限自 年 月 日始，至 年 月 日止。 1.3.5 本标段监理工程的建设项目工程概算投资额 本标段监理工程的建筑安装工程费 建设项目工程概算投资额： 元 1.3.5 建筑安装工程费： 元 资质条件： 财务要求： 业绩要求： 信誉要求： 总监理工程师资格：具备国家注册监理工程师证书，注册专业 ，同时具有 年以上类似项目监理工作经验和总监理工程师任命书 4

1.4.1 本标段工程监理申请人资质、能力和信誉要求

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 其他人员要求： 其中主要监理人员：________________ 其他要求： 1.4.2 本标段其他相关服务申请人资质、 能力和信誉要求 □不接受 □接受，联合体成员应满足下列要求： □否 □是，采用形式： ____年____月____日____时 ____年____月____日____时 1.4.3 是否接受联合体资格预审申请 1.8 是否采用电子化资格预审形式 申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 招标人澄清资格预审文件的截止时间 申请人确认收到资格预审文件澄清的时间 招标人修改资格预审文件的截止时间 申请人确认收到资格预审文件修改的时间 2.2.1 2.2.2 2.2.3 收到澄清后 小时内（以发出时间为准） 2.3.1 ____年____月____日____时 2.3.2 收到修改后 小时内（以发出时间为准） 3.1.1 申请人需补充的其他材料 3.2.1 近三年财务状况的年份要求 自 年至 年 类似项目指： 3.2.2 近三年完成的类似项目的要求 类似项目时间要求： 自 年 月至 年 月 3.2.3 近三年发生的诉讼、仲裁及不良行为记录情况的时间要求 自 年 月至 年 月 3.2.4 不良行为记录情况 3.3.2 签字和盖章的其他具体要求 5

条款号 条 款 名 称 份 编 列 内 容 3.3.3 资格预审申请文件副本份数 3.3.4 具体装订要求 4.1.1 封套上应写明的其他内容 招标人地址： 招标人全称： （项目名称） 标段工程监理招标资格预审申请文件 在 年 月 日 时 分前不得开启 申请人地址： 申请人全称： 4.2.1 申请截止时间 4.2.2 递交资格预审申请文件的地点 年 月 日 时 分 □否 □是，退还安排： 审查委员会构成：共 人；其中招标人代表 人，专家 人；专家确定方式： 。 收到投标邀请书后 小时内（以发出时间为准）予以确认 监督部门： 地 址： 电 话： 传 真： 邮政编码： 需要补充的其他内容 4.2.3 是否退还资格预审申请文件 5.1.1 审查委员会的组建 7.1 发出投标邀请书的时间 7.2 对投标邀请书的确认时间 9.5 监督部门 10 ? ?? 6

申请人须知

1. 总则 1.1 概述

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，特邀请有兴趣承担本标段工程监理与相关服务的申请人提出资格预审申请。

1.1.2 本招标项目名称：见申请人须知前附表。 1.1.3 本招标项目招标人：见申请人须知前附表。 1.1.4 本标段招标代理机构：见申请人须知前附表。 1.1.5 本标段勘察人：见申请人须知前附表。 1.1.6 本标段设计人：见申请人须知前附表。 1.1.7 本标段承包人：见申请人须知前附表。

1.1.8 项目概况：包括建设地点、建设规模、工程类别及等级、计划工期、总投资、质量要求、施工标段划分、工程监理与相关服务标段划分等见申请人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。 1.2.2 本招标项目的出资比例：见申请人须知前附表。 1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。

1.3 招标范围、建设项目工程概算投资额或建筑安装工程费

1.3.1 本标段监理与相关服务工程的内容和范围：见申请人须知前附表。 1.3.2 本标段工程监理与相关服务工作阶段：见申请人须知前附表。 1.3.3 本标段工程监理与相关服务内容：见申请人须知前附表。 1.3.4 本标段工程监理与相关服务期：见申请人须知前附表。

1.3.5 本标段监理工程的建设项目工程概算投资额：见申请人须知前附表。 1.3.5 本标段监理工程的建筑安装工程费：见申请人须知前附表。

1.4 申请人资格要求

1.4.1 申请人应具备承担本标段工程监理的资质、能力和信誉。 （1）资质条件：见申请人须知前附表； （2）财务要求：见申请人须知前附表；

7

（3）业绩要求：见申请人须知前附表； （4）信誉要求：见申请人须知前附表； （5）总监理工程师资格：见申请人须知前附表； （6）其他人员要求：见申请人须知前附表； （7）其他要求：见申请人须知前附表。

1.4.2本标段其他相关服务申请人资质、能力和信誉要求：见申请人须知前附表。 1.4.3申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项、1.4.2项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本标段中参加资格预审； 1.4.4 申请人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的； （3）为本标段的承包人；

（4）为本标段提供招标代理服务的；

（5）与本标段的承包人（供应商）或招标代理机构同为一个法定代表人的； （6）与本标段的承包人（供应商）或招标代理机构相互控股或参股的； （7）与本标段的承包人（供应商）或招标代理机构相互任职或工作的； （8）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或所监理工程出现重大工程质量问题且监理人应承担责任的。

1.4.5除招标文件另有规定外，申请人在资格预审申请文件中填报的主要监理人员和服务人员不允许更换。

1.4.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位同时对本标段提出资格预

8

审申请且均通过资格预审的，招标人择优选择其中的一家参与本标段的投标。

1.5 费用承担

申请人准备和参加资格预审申请活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与资格预审活动的各方应对资格预审文件和资格预审申请文件中的商业秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 电子化资格预审

申请人须知前附表规定采用电子化资格预审形式的，资格预审文件获取、资格预审申请文件编制、递交和资格审查的规定应按本章附表3电子化资格预审要求执行。

2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成

2.1.1 本资格预审文件包括： 第一章 资格预审公告 第二章 申请人须知 第三章 资格审查办法 第四章 资格预审申请文件格式

根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对资格预审文件所作的澄清、修改，构成资格预审文件的组成部分。当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

2.2 资格预审文件的澄清

2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文件进行澄清。

2.2.2 招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。对于可能影响资格预审申请文件编制的澄

9

清，如果澄清发出的时间距申请截止时间不足3日，招标人将相应延长申请截止时间。

2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.3 资格预审文件的修改

2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。对于可能影响资格预审申请文件编制的修改，如果修改发出的时间距申请截止时间不足3日，招标人将相应延长申请截止时间。

2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

2.4 资格预审文件的异议

申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出，招标人将视具体情况分别作出处理。需要对资格预审文件进行澄清或者修改的，招标人将按本章第2.2款或者第2.3款办理；不需要对资格预审文件进行澄清或者修改的，招标人将在收到异议之日起3日内给予答复并制作记录。

3. 资格预审申请文件 3.1 资格预审申请文件的组成

3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容： （1）资格预审申请函

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 （3）联合体协议书（如有） （4）申请人资质、能力、信誉情况 （5）项目监理与相关服务机构情况 （6）其他材料

3.2 申请人资质、能力、信誉情况的要求

3.2.1 “近三年财务状况表”具体年份要求见申请人须知前附表。

3.2.2 “近三年完成的类似项目情况表”类似项目和具体时间要求见申请人须知前附表。 3.2.3 “近三年发生的诉讼、仲裁及不良行为记录情况”具体时间要求见申请人须知前附表。

10

3.2.4“诉讼、仲裁情况”仅限于申请人败诉的，且与履行工程监理与相关服务合同有关的案件，不包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼。除申请人须知前附表另有规定外，“不良行为记录情况”指近三年申请人在工程建设过程中因违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和职业行为规范，形成的不良行为记录。

3.2.5以联合体形式申请资格预审的，联合体各方均应填报本章第3.1.1（4）目的所有表格和资料。

3.3 资格预审申请文件的编制

3.3.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编制，并按要求附相关资料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。

3.3.2资格预审申请文件用不褪色的材料书写或打印，由申请人的法定代表人或其委托代理人按第四章“资格预审申请文件格式”的规定签字和加盖单位章。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的其他具体要求见申请人须知前附表。

3.3.3资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。

3.3.4资格预审申请文件的正本与副本应分别装订成册，应按A4纸幅装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。

4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标记

4.1.1资格预审申请文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章，封套应写明申请人的名称、地址以及申请人须知前附表规定的其他内容。

4.1.2 未按本章第4.1.1项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。

4.2 资格预审申请文件的递交

4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。

4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。

4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 4.2.4 招标人收到资格预审申请文件后，向申请人出具签收凭证。

4.2.5 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

11

4.3 资格预审申请文件的修改与撤回

4.3.1资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以修改或撤回申请文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2申请人修改或撤回已递交资格预审申请文件的书面通知应按照本章3.3.2项的要求签字和盖章。招标人收到书面通知后，向申请人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为资格预审申请文件的组成部分。修改的资格预审申请文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，其形式要求、密封方式、送达时间、地点，应符合资格预审文件的要求并注明“修改”字样。

5. 资格预审申请文件的审查 5.1 审查委员会

5.1.1 资格预审申请文件由招标人依法组建的审查委员会负责审查。审查委员会人数及构成、确定方式见申请人须知前附表。

5.1.2 审查委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）申请人或申请人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与申请人有经济利益关系，可能影响对资格预审公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

5.2 资格审查

审查委员会按照第三章“资格审查办法”中规定的审查标准和方法，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。

6. 重新招标 资格预审申请人数量不足3个的，或通过资格预审的申请人数量不足3个的，招标人应当重新发布资格预审公告组织资格预审,或者直接发布招标公告,采用资格后审形式重新招标。

7. 资格预审结果 7.1 投标邀请

12

招标人在申请人须知前附表规定的时间内向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

7.2 确认

通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内按本章附表4以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。招标人应以书面形式将资格预审结果通知未通过资格审查的申请人。

8. 申请人的资格改变 通过资格预审的申请人资质、能力、信誉等资格条件发生变化，使其实质上不再满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标无效。

通过资格预审的申请人更换总监理工程师的，应当事先取得招标人的同意，且新的总监理工程师的资格、业绩等条件不得低于被更换的总监理工程师，否则其投标无效。

9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与申请人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对申请人的纪律要求

申请人不得相互串通或者与招标人串通进行资格预审申请，不得向招标人或者审查委员会成员行贿，不得以他人名义进行资格预审申请或者以其他方式弄虚作假骗取通过资格审查资格；申请人不得以任何方式干扰、影响资格审查工作。

9.3 对审查委员会成员的纪律要求

审查委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏资格预审申请文件的审查情况。在审查活动中，审查委员会成员不得擅离职守，影响审查程序正常进行，不得使用第三章“资格审查办法”没有规定的评审因素和标准进行审查。

9.4 对与审查活动有关的工作人员的纪律要求

与审查活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏资格预审申请文件的审查情况。在审查活动中，与审查活动有关的工作人员不得擅离职守，影响审查程序正常进行。

13

9.5 投诉

申请人或其他利害关系人认为本次资格审查活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向申请人须知前附表规定的行政监督部门投诉。

10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。

14

附表1：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（申请人名称）：

（项目名称） 标段工程监理招标的资格审查委员会，对你方的申请文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清： 1. 2. ......

请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或传真至 （传真号码）。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址）。

（项目名称） 标段工程监理招标资格审查委员会

（经资格审查委员会授权的招标人代表签字或加盖招标人单位章） 年 月 日

15

附表2：问题的澄清、说明

问题的澄清、说明

编号：

（项目名称） 标段工程监理招标资格审查委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下：

1.

2.

.....

申请人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年 月 日

16

附表3：电子化资格预审要求

电子化资格预审要求

条款号

注：采用电子化资格预审的，本附表应当由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目的具体情况给予规定。

原条款内容 电子化招标投标规定

17

附表4: 确认投标通知

确认投标通知

你方于

（招标人名称）：

年

月

日发出的

（项目名称） 标段工程监理招标

投标邀请书，我方已于 年 月

日收到。

我方将按照投标邀请书的规定参加上述招标项目的投标。 特此确认。

申请人： （盖单位章）

年 月 日

18

第三章 资格审查办法

1. 总则

1.1 编制依据

本办法由招标人根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本招标项目实际情况制定，仅适用于本标段工程监理招标资格审查活动。

1.2 资格审查原则

1.2.1公平、公正、科学、择优的原则； 1.2.2依法审查、严格保密；

1.2.3定性的结论由审查委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。

1.3 审查委员会

审查活动由招标人依法组建的审查委员会负责。审查委员会成员人数及构成、确定见第二章“申请人须知”前附表5.1.1项。

1.4 合格制评审

评标委员会应当根据资格预审文件规定的审查标准和方法，对资格预审申请文件进行审查。资格预审文件中没有规定的标准和方法不得作为审查的依据。凡符合本章规定的初步审查和详细审查标准的申请人均通过资格预审。

1.5 审查程序

1.5.1审查准备； 1.5.2初步审查； 1.5.3详细审查； 1.5.4澄清或说明；

1.5.5确定通过资格预审的申请人，提交资格审查报告。

1.6 联合体申请人的资质认定（如有）

联合体投标人的资质类别和等级按照联合体协议中约定的内部分工认定。联合体成员共同承担同一专业工程监理与相关服务的，以联合体成员中相应专业资质和较低的等级认定联合体投标人的资质和等级。联合体协议约定由不同成员分别承担不同专业工程的监理与相关服务的，以联合体成员各自的专业资质和等级分别认定为联合体投标人的资质和等级。

19

2. 审查准备

2.1 审查委员会成员签到

审查委员会到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

2.2 审查委员会的分工

审查委员会推选一名成员担任审查委员会主任，负责协调、组织审查活动的实施。审查委员会主任与审查委员会的其他成员享有同等的表决权。

2.3 熟悉文件资料

审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件，了解和熟悉招标项目基本情况，掌握资格审查的标准和方法，未在本章规定的标准和方法不得作为评标的依据。

2.4 资格预审申请文件的拆封

在审查委员会全体成员在场见证的情况下，由审查委员会主任或审查委员会成员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标识情况并打开密封。密封或者标识不符合要求的，资格审查委员会应当要求招标人作出说明。必要时，审查委员会应当要求相关申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认。

3. 初步审查

审查委员会依据本章附表1初步审查标准及初步审查记录表的规定，对资格预审申请文件进行初步审查，记录审查结论。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

4. 详细审查

4.1 审查内容及标准

审查委员会依据本章附表2详细审查标准及详细审查记录表的规定，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查，记录审查结果。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

4.2 提交和核验原件

4.2.1如详细审查标准中规定需要申请人提交有关证明和证件原件核验的，应在本章附表2中明确，并通知申请人提交原件的时间和地点。

4.2.2申请人未按照要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符或

20

者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审。

4.3 违规行为

通过资格预审的申请人除应满足初步审查、详细审查的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：

（1）不按审查委员会要求澄清、说明、补正的；

（2）在资格预审过程中串通、以他人名义申请资格预审、弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

5. 资格预审申请文件的澄清、说明和补正

5.1在初步评审和详细评审阶段，审查委员会均可以书面形式要求申请人对所提交资格预审申请文件中含义不明确、对同类问题表述不一致的内容作必要的澄清、说明，或者对细微偏差进行补正。审查委员会不接受申请人主动提出的澄清、说明或补正。

5.2澄清、说明和补正不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的书面澄清、说明和补正属于资格预审申请文件的组成部分。

5.3 审查委员会对申请人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求申请人进一步澄清、说明或补正，直至满足审查委员会的要求。

6. 审查结果

6.1 汇总审查结果

前述审查工作全部结束后，审查委员会应按照本章附表3的格式填写审查结果汇总表。

6.2 确定通过资格预审的申请人

凡通过初步审查和详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的申请人。除存在第二章“申请人须知”第1.4.6项所规定的情形外，通过资格预审的申请人均应被邀请参加投标。有第二章“申请人须知”第1.4.6项所规定的情形的，招标人将根据附表4规定的标准择优邀请其中的一家参与投标。通过资格预审的申请人名单格式见本章附表5。

6.3 提交审查报告

审查委员会按照本章规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，向招标人提交书面审查报告。审查报告应当包括以下内容：

6.3.1基本情况和数据表； 6.3.2审查委员会成员名单；

21

6.3.3不能通过资格预审的情况说明；

6.3.4初步审查标准及初步审查记录表、详细审查标准及详细审查记录表； 6.3.5审查结果汇总表；

6.3.6通过资格预审的申请人名单； 6.3.7澄清、说明和补正的事项纪要及资料。

7.特殊情况的处置程序

7.1 关于审查活动暂停

7.1.1审查委员会应当执行连续审查的原则，按审查办法规定的程序、内容、方法、标准完成全部审查工作。只有发生不可抗力导致审查工作无法继续时，审查活动方可暂停。

7.1.2发生审查暂停情况时，审查委员会应当封存全部资格预审申请文件和评审记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原审查委员会继续审查。

7.2 关于审查中途更换审查委员会成员

7.2.1除非发生下列情况之一，审查委员会成员不得在审查中途更换； （1）因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在审查中途退出审查活动。 （2）根据法律法规规定，某个或某几个审查委员会成员需要回避。

7.2.2退出审查的审查委员会成员，其已完成的审查行为无效。由招标人根据本办法规定的审查委员会成员产生方式另行确定替代者进行审查。

8.补充条款

?

22

附表

附表1 初步审查标准及初步审查记录表

初步审查标准及初步审查记录表

_____________（项目名称）_______标段 序号 1 2 3 4 5 6 审查因素 申请人名称 申请文件签字盖章 申请文件格式 申请人的法定代表人身份证明或授权委托书 资格预审申请文件正、副本份数 联合体形式申请 ? 审查标准 与申请报名、营业执照、资质证书等资料一致 符合第二章“申请人须知”第3.3.2项的要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求 符合第二章“申请人须知”第3.3.3项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.3项规定 申请人名称以及审查结论 初步审查结论：通过初步审查标注为√；未通过初步审查标注为×

审查委员会全体成员签字： 年 月 日

23

附表2 详细审查标准及详细审查记录表

详细审查标准及详细审查记录表

_____________（项目名称）_______标段 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 审查因素 营业执照 资质等级 财务状况 业绩要求 信誉情况 总监理工程师资格 其他人员要求 承担本标段其他相关服务的要求 其他资格要求 违规行为 ? 有效 符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定 符合第二章“申请人须知”第1.4.2项规定 不存在第二章“申请人须知”第1.4.4项规定的任何一种情形 不存在本章第4.3款的任何一种情形的 审查标准 有效的证明材料 符合第四章“资格预审申请文件格式”4-1要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”4-3要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”4-4要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”4-5、4-6要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”5-2、5-3要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”5-4要求 符合第四章“资格预审申请文件格式”4-8要求 核验原件要求 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 申请人名称以及审查结论 详细审查结论：通过详细审查标注为√；未通过详细审查标注为× 审查委员会全体成员签字： 年 月 日 24

附表3 审查结果汇总表

审查结果汇总表

_____________（项目名称）_______标段 初步审查 序号 申请人名称 合格 不合格 详细审查 合格 不合格 审查结论 合格 不合格 审查委员会全体成员签字： 年 月 日

附表4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系单位的附加评审标准

序号 1 2 3 审查因素 择优选择原则 审查标准 申请人名称及审查结果

25

附表5 通过资格预审的申请人名单

通过资格预审的申请人名单

_____________（项目名称）_______标段 序号 申请人名称 备注 审查委员会全体成员签字： 年 月 日

26

27

第四章 资格预审申请文件格式

（项目名称） 标段工程监理招标

资格预审申请文件

申请人： （盖单位章）

年 月 日

28

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/5z43.html