全国竹产业发展规划（20132020年）-江西省林业厅课件资料

全国竹产业发展规划

（2013～2020年）

国家林业局

二〇一三年六月

前 言

竹子是重要的生态、产业和文化资源。世界有竹类植物70余属，1200余种，主要分布于热带和亚热带地区，少数种类分布于温带和寒带。按地理分布可分为亚太竹区、美洲竹区和非洲竹区三大竹区。我国是世界上最主要的产竹国，竹类资源、竹林面积、竹材蓄积和产量以及竹产品对外贸易量均居世界首位，素有“竹子王国”之誉。据统计，我国有竹类植物39属，500多种，主要分布在北纬35°以南地区。全国现有竹林面积672.74万公顷，主要分布在全国16个省（自治区、直辖市）。我国的竹产品涉及传统竹制品（建材、日用品、工艺品）、竹材人造板、竹浆造纸、竹纤维制品、竹炭和竹醋液、竹笋加工品、竹子提取物等10大类，包括几千个品种。在我国，约有755万农民直接从事竹林培育、竹制品加工的生产经营。2011年，全国竹材产量15.39亿根，加工竹笋166万吨，竹人造板产量250.5万吨，竹地板产量77.96万立方米，竹浆产量152.09万吨，竹制日用品产量263.90万吨，竹家具产量674.85万件，竹纤维制品产量9.63万吨，竹产业总产值1173亿元。近年来，我国竹产业得到了蓬勃的发展，但仍存在一些问题，主要表现在：一是各地区之间发展不平衡，一、二、三产业发展不协调；加工企业规模普遍偏小、企业综合实力弱；资源综合利用率低；产品附加值不高。二是竹制品在国内有悠久的使用历史，但消费者对现代竹制品的认知度偏低，竹产品过多依赖国际市场，国内市场份额小、增长慢，对竹产业发展拉动力不强。

党的十八大报告提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。竹产业是我国林业重点发展的十大绿色富民产业之一，既是生态产业、绿色产业，又是碳汇产业、循环产业。我国山区面积占国土总面积的69%，山区人口占总人口的56%，广阔的山区汇集了一大批具有区域特色的竹种。

从有效利用国土资源的战略高度出发，发展竹产业是开发和建设山区，提高林地生产力，改变山区落后面貌的最好途径之一。同时，我国竹林与其它林种一样起着绿化国土、改善生态环境的作用，在我国实施的林业重点生态工程建设中，竹林占有一定的比重。科学合理地发展竹林，是加快造林绿化步伐、快速增加森林资源的最好补充。总之，加快竹产业发展，对进一步落实党中央、国务院强农惠农政策，促进农民就业增收，推动生态文明建设具有重要意义。为推动竹产业又好又快发展，国家林业局组织编制了《全国竹产业发展规划（2013-2020年）》。

目 录

第一章 竹产业发展概况 ......................................................................... 1

第一节 竹资源概况 ···························································· 1 第二节 我国竹产业发展现状 ················································ 6 第三节 我国竹产业发展存在的主要问题 ································ 12

第二章 竹产业发展面临的形势与需求 ............................................... 15

第一节 竹产业发展面临的形势 ············································ 15 第二节 市场需求分析与预测 ··············································· 18 第三节 发展潜力 ······························································ 21

第三章 竹产业发展基本思路 ............................................................... 26

第一节 指导思想与原则 ····················································· 26 第二节 发展目标 ······························································ 27 第三节 发展布局 ······························································ 28

第四章 重点建设任务 ........................................................................... 30

第一节 资源培育工程建设 ·················································· 30 第二节 竹加工产业建设 ····················································· 38 第三节 竹文化建设 ··························································· 49 第四节 规划实施支撑体系建设 ············································ 50

第五章 投资估算 ................................................................................... 55

第一节 投资估算 ······························································ 55 第二节 效益评价 ······························································ 56

第六章 保障措施 ................................................................................... 58

第一节 加强竹产业发展的组织领导 ······································ 58 第二节 加大竹产业发展的政策扶持 ······································ 58

第三节 拓宽竹产业发展的资金渠道 ······································ 59 第四节 完善竹产业发展的市场体系 ······································ 59 第五节 培植竹产业发展的龙头企业 ······································ 60 第六节 加大竹产业发展的宣传力度 ······································ 60

附表：

1 全国竹产业发展规划范围表

2 全国竹产业发展规划重点发展县范围表 3 全国竹产业发展规划各种竹林面积现状统计表 4 全国竹产业发展规划资源培育工程建设布局表

5 全国竹产业发展规划资源培育工程重点发展县建设布局表 6 全国竹产业发展规划资源培育工程建设任务表

7 全国竹产业发展规划重点发展县资源培育工程建设任务表 8 全国竹产业发展规划竹种苗繁育基地工程建设任务表 附图

1 全国竹区分布示意图 2 全国竹产业发展规划分区图 附件

1 《全国竹产业发展规划（2011-2020年）》论证意见

第一章 竹产业发展概况

第一章 竹产业发展概况

第一节 竹资源概况

一、我国竹资源概况

（一）竹林资源总量

中国竹类资源丰富，栽培利用历史悠久。英国著名学者李约瑟在《中国科学技术史》中指出，东亚文明过去被称作“竹子文明”，中国则被称为“竹子文明的国度”。我国有竹类植物39属，500多种，面积、蓄积量、竹制品产量和出口额均居世界第一，素有“竹子王国”之誉。

根据本规划统计结果，至2011年底，全国16个主要产竹省区的竹林面积达672.74万公顷，占全国土地总面积的0.70%，占森林面积的3.48%，立竹总数量为283.22亿株。其中：笋用竹林面积37.38万公顷、占竹林总面积的5.56%，纸浆竹林面积94.06万公顷、占竹林总面积的13.98%，材用竹林面积244.36万公顷、占竹林总面积的36.32%，笋材两用竹林面积162.17万公顷、占竹林总面积的24.11%，生态公益竹林面积125.57万公顷、占竹林总面积的18.67%，风景竹林面积5.05万公顷、占竹林总面积的0.75%，竹苗圃年产竹种苗1.20亿株，竹类公园数量43个，竹类植物园26个，盆景竹种苗面积181公顷。见表1—1和附表3。

表1—1 全国主要产竹省(区)竹林面积统计表

单位：公顷 省份 福建 江西 四川 湖南 面积 1041475 986448 860019 847196 占比 15.48% 14.66% 12.78% 12.59% 省份 湖北 云南 陕西 重庆 面积 239105 193447 117294 111825 占比 3.55% 2.88% 1.74% 1.66% 浙江 831900 12.37% 贵州 106482 1.58% 广东 651400 9.68% 江苏 31085 0.46% 广西 340900 5.07% 海南 16491 0.25% 安徽 340000 5.05% 河南 12347 0.18%

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第一章 竹产业发展概况

（二）竹林资源分布与特点

我国竹类资源十分丰富，有适于热带生长的合轴型丛生竹种、亚热带生长的单轴型散生竹种和高海拔高纬度地区生长的耐寒性强的复轴型混生竹种。这些竹种主要分布在北纬35°以南地区。天然竹林广泛分布于除新疆、内蒙古、黑龙江等少数省份外的27个省（市、自治区），集中分布于福建、江西、四川、湖南、浙江、广东、广西、安徽、湖北、云南、陕西、重庆、贵州、江苏、海南、河南等16个省（市、自治区）。由于各地气候、土壤、地形等的变化和竹子生物学特性的差异，我国竹子分布具有明显的地带性和区域性。主要为以下四个分布区：

1、黄河—长江竹区：位于北纬30o～40o之间，年平均温度12℃～17℃，降雨量600～1200毫米。主要有：刚竹属、苦竹属、箭竹属、青篱竹属、赤竹属、巴山竹属等竹种。

2、长江—南岭竹区：位于北纬25o～30o之间。年平均温度15℃～20℃，年降水量1200～2000毫米。本区是中国竹林面积最大的地区。主要有：刚竹属、苦竹属、短穗竹属、大节竹属、慈竹属、方竹属等竹种。

3、华南竹区：位于北纬10o～20o之间。年平均温度20℃～22℃，年降水量 1200～2000毫米以上。本区是中国竹种数量较多的地区，主要有箣竹属、牡竹属、酸竹属、藤竹属、巨竹属、单竹属、茶秆竹属、泡竹属、薄竹属、梨竹属等竹种。

4、西南高山竹区：位于华西海拔1000～3000米的高山地带。年平均温度8℃～12℃，年降水量800～1000毫米以上。本区是原始竹丛的分布区，主要有方竹属、箭竹属、筇竹属、玉山竹属、慈竹属等竹种。

二、世界竹资源概况

（一）世界竹资源分布状况

竹子在世界森林资源中占有相当重要的地位，被誉为“第二森林”。全

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第一章 竹产业发展概况

世界有竹类植物70余属，1200余种，主要分布在亚洲、非洲和南美洲的热带和亚热带地区，少数竹类分布在温带和寒带。全球森林面积急剧下降，竹林面积却以每年3%的速度递增，全世界竹林面积为3200多万公顷，世界竹子可分为亚太竹区、美洲竹区和非洲竹区。

（二）世界竹产业发展状况 1、亚洲竹产业发展

亚太竹区是世界最大的竹区，有竹子约50多属，900多种，面积达1400万公顷，约占世界竹林总面积的64%。其中丛生竹最多，约占3/5，散生竹次之，约占2/5。主要产竹国家有中国、印度、缅甸、泰国、孟加拉国、柬埔寨、越南、日本、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、韩国、斯里兰卡等。

印度的竹子种类和竹林面积仅次于我国，有19属136种，共400 多万公顷。印度人称竹子为“穷人的木材”，竹子利用的程度可以同木材相比拟，消耗量很大。目前，印度是世界上使用竹子造纸最多的国家，全国近百个造纸厂中有一半以上的工厂利用竹子做原料，竹子在造纸原料中的比例约为45%~60%。印度用竹子生产的纸有牛皮纸，包装纸及新闻纸等，还制成了贴面纸、证券纸和文具纸等高级用纸。

缅甸国土面积虽然仅有60万平方公里，却生长着90种竹子，竹林面积达217万公顷。为了充分利用本国丰富的竹资源，近年相继建造了几个竹子造纸厂。如按人口计算竹子消耗量，缅甸属于竹子消耗量最大的国家。

日本现有竹子13属230多种，竹林面积14.13万公顷，除北海道外，其他地区均有竹子生长，60%集中在九州。日本竹林97%为私人所有，集约经营管理，年产竹材20万～30万吨。日本国竹材加工利用，多数制作工艺品、日用品、衣架、装饰和篱笆等。竹子加工厂，多为小型工厂或家庭作坊。20世纪60年代～70年代是日本竹产业发展的盛期，后因劳动力

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第一章 竹产业发展概况

成本等原因，80年代开始走向衰退。80年代中期，日本竹笋加工等技术转移到中国，我国成为日本市场竹笋产品的生产基地。

亚洲其他国家的竹子分布情况为：柬埔寨28.7万公顷，越南13万公顷，泰国6.7万公顷，印度尼西亚6万公顷，孟加拉3.3万公顷，马来西亚2万公顷，韩国0.8万公顷，斯里兰卡0.2万公顷，菲律宾0.13万公顷。

2、美洲竹产业发展

美洲竹区面积仅次于亚太竹区，该区跨南北美洲，南至南纬47o的阿根廷南部，北至北纬40o的美国东部。共有18个属270多种，面积约为160万公顷，其中青篱竹为散生型，其余17个属均为丛生型。该竹区仅有几种大型竹种，绝大多数为小型低矮竹种，经济价值较低。拉丁美洲的南北回归线之间如墨西哥、危地马拉、洪都拉斯、哥伦比亚、委内瑞拉、巴西的亚马逊流域，均是竹子分布的中心，竹种多、面积大。

美国原产竹子资源只有几种，除大青篱竹及其两个亚种外，没有乡土竹种。19世纪末期就开始引入竹子，20世纪初期，美国农业部组织对竹子制浆进行了研究，从世界各地进行了较大规模的竹种采集和引进。20世纪70年代末，美国成立了“竹子协会”，开展了大量竹子教育、宣传和引种工作。美国竹子加工和交易也非常活跃，约有40~50家生产和经营竹产品的企业，其中大部分为竹制品分销商。美国竹子园艺业发展异常迅猛，现有进行竹种买卖的竹种园、竹子苗圃约150余个，其中有6个规模较大的生产销售公司，12个专门的竹子苗圃，约10个有权进口外来竹种的公司，建立了较完善的产供销服务体系。美国目前也是世界上最大的竹制品进口市场。

巴西建有小型竹浆造纸厂，除用于造纸外，竹子在该地区的主要用途是用于造园和室内外装饰。

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第一章 竹产业发展概况

3、非洲竹产业发展

非洲竹区竹子分布范围较小，南至南纬22o的莫桑比克南部，北至北纬16o的苏丹东部。在此范围内，由非洲西海岸的塞内加尔南部，直到东海岸的马达加斯加岛，形成从西北到东南横跨非洲热带雨林和常绿落叶混交林的斜长地带是非洲竹分布的中心，共14属50种，面积约150万公顷。

非洲竹产业相对落后于其他产竹区。由于生产和加工技术落后，以及发展资金的匮乏，竹产业发展很难形成一个完整的产业体系。近几年来，由于竹产品的优势得到越来越广泛的认识。联合国工发组织十分重视竹产品的开发、利用和加工，选择了加纳来开展竹产业这一领域的合作。在联合国工发组织组织的“加纳综合方案”项目下，加纳派代表参加了中国举办的国际竹子培训班；委托中方对加纳竹子样品进行了技术测试，并派加纳的相关人员对中国进行了考察。在联合国工发组织的推动下，加纳土地和森林部向该国内阁提交了一份备忘录，要求政府通过一项加纳的竹藤开发政策。竹产业即将成为非洲一项重要的扶贫与农业收入来源。

4、欧洲竹产业发展

欧洲没有天然分布的竹种，但由于当地居民的个人爱好和对环境美化与保护生态的重视，意大利、德国、法国、荷兰、英国等欧洲国家从亚洲、非洲、拉丁美洲的一些产竹国家引种了大量的竹种。2000年成立了“欧洲竹子协会”，建立了多处竹子观赏园与用于科研试验的竹园。2002年，欧洲委员会资助了“竹子在欧洲”项目，在德国北部种植了一些竹种，收集了不同的竹种和它们的基因类型，并进行了评估。欧洲的竹产业刚刚起步，规模小，但是影响较大，对竹产业的发展投入很多热情与兴趣，资源利用水平较高。欧盟已经连续资助德国、比利时、荷兰、法国、意大利、西班牙等国进行“竹子可持续经营和竹材质量改进”及“欧洲竹子行动计划”等重大项目。把竹子作为一种新的资源用于服务业等新兴领域，关注竹子

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第一章 竹产业发展概况

在新兴领域方面的利用，着重在竹子生物性能开发、竹产品深加工在新领域的应用、园林绿化、竹子生态服务和把竹子用于设计等。

第二节 我国竹产业发展现状

我国是世界上最主要的产竹国，竹类种质资源、竹林面积、竹材蓄积和产量均居世界首位；我国是全球最大的竹产品生产和出口国，在竹加工技术研发和竹产品创新方面，我国整体处于世界先进水平。经过多年发展，我国竹林资源面积、立竹量增长较快，产业规模逐步扩大，竹子经营加工及综合利用取得较大进展，竹产业化进程明显加快，一批以竹业为龙头的新兴企业正在崛起，主要产品已经覆盖到竹建材、日用竹制品、竹材人造板、竹炭、竹家具、竹纤维、竹饮料等十大系列千种以上品种，应用领域已发展到建筑、造纸、新材料、电力、家具、包装、运输、医药、食品、纺织、旅游等方面。据统计，2011年全国竹业年总产值达1173亿元人民币，从业人员达到约775万人，竹产业已经成为我国林业的一大新兴产业和农民脱贫致富的经济增长点。

一、我国竹资源培育现状

1、竹林面积扩展迅猛。我国高度重视竹林资源培育。20世纪50年代初期，全国竹林总面积约为200万公顷，1981年达到320万公顷，1993年达到379万公顷，2008年达到538万公顷，到2011年年底，全国竹林面积约为673万公顷。

2、竹林经营管理水平有较大提高。竹资源经营能够产生较高的经济效益，集体林权制度改革实施以来，竹产区政府和农民日渐重视对竹林的经营管理，通过低产林改造和人工培育等集约经营措施，使我国竹林资源的质量有了显著提高。全国集约经营的毛竹林面积的比重由20世纪80年代初的6%提高到现在的30%，毛竹林每亩立竹度由20世纪70年代末的

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第一章 竹产业发展概况

不足90株提高到目前的138株，其平均胸径也由6厘米左右增加到8厘米以上。

3、竹林竹种结构不断优化。我国竹资源种类繁多，但真正得到经济利用的比较少。近年来，在市场需求和经济利益的驱动下，各主要竹产区在大力开发本地优势竹种的同时，积极引进经济效益高的优良竹种。目前，我国对竹资源的利用已不仅仅单纯依赖毛竹等少数竹种，而且积极开发诸如龙竹、雷竹、麻竹、绿竹、黄甜竹、苦竹等市场看好、经济效益较高的其它竹种，面积的比重由20世纪80年代的21.97%上升到现在的35.0%左右，与此相反，毛竹林面积的比重下降了近9个百分点。竹林竹种结构的改善大大拓宽了竹产业发展的道路。

二、我国竹笋加工业发展现状

在我国竹资源39属500多种中有200种的竹笋可食用，其中30多种品质优良，如毛竹、旱竹、雷竹、麻竹、绿竹、黄甜竹等。鲜竹笋除大部分鲜食外，部分加工成水煮笋、调味笋、笋干等产品。我国每年生产竹笋制品100多万吨，主要出口日本、韩国等国家。据不完全统计，2011年我国年竹笋加工量为166万吨（见表1—2），其中福建省的加工竹笋量占到全国总产量的41.70%，其次是云南、浙江、安徽、四川、重庆。

表1—2 2011年主要竹笋加工区产量统计表

单位：吨 省份 产量 占比 省份 产量 占比 福建 云南 692157 262132 41.70% 15.79% 湖南 广东 44000 28849 2.65% 1.74% 浙江 149200 8.99% 广西 23991 1.45% 安徽 140378 8.46% 江西 8659 0.52% 四川 138090 8.32% 湖北 8350 0.50% 重庆 100000 6.02% 贵州 63488 3.82% 三、我国竹材人造板加工业发展现状

我国竹材人造板以丰富的竹资源为基础，借鉴木材人造板生产工艺技

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第一章 竹产业发展概况

术，从无到有，经历二十多年的发展，已经形成了竹材人造板工业体系。全国各种竹材人造板加工企业达千余家，主要分布在浙江、湖南、四川、江西、安徽、福建等竹资源丰富的省，竹材人造板产品达数十种，主要产品有竹编胶合板、竹材胶合板、竹材层压板、竹席竹帘胶合板、竹材纤维板和竹材刨花板等。据不完全统计，2011年全国竹材人造板产量为250.50万吨（见表1—3），其中，四川、湖南、福建、安徽的竹材人造板产量均超过了35万吨，四川省更是占到全国总产量的23.47%。

表1—3 2011年竹材人造板产量分布表

单位：吨 省份 产量 占比 省份 产量 占比 四川 588000 23.47% 广东 22330 0.89% 湖南 福建 490000 465346 19.56% 18.58% 云南 广西 17850 12542 0.71% 0.50% 安徽 361771 14.44% 湖北 7385 0.29% 浙江 336840 13.45% 贵州 280 0.01% 江西 110250 4.40% 重庆 92400 3.69% 四、我国竹地板发展现状

竹地板是中国自主创新的产品，自上个世纪八十年代开始进入国内外消费市场以来，以硬度大、强度高、弹性好、脚感好，纹理通直、结构合理、稳定性好、不易变形等特点而受到消费者的喜爱。目前全国主要地板生产企业上千家，但是较具规模的只有百余家。我国竹地板在生产技术和产品质量等方面均处于国际领先水平，国内生产的竹地板中有60%以上出口到国外，销往40多个国家和地区，已经成为世界主要竹地板生产出口基地。据统计，2011年全国竹地板产量达77.96万立方米（见表1—4），福建、湖北、四川、江西、浙江的竹地板产量占到全国竹地板总产量的88.15%。目前竹地板只占了国内地板市场份额的10%左右。

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第一章 竹产业发展概况

表1—4 2011年全国竹地板的产量情况表

单位：万立方米 省份 产量 占比 省份 产量 占比 福建 19.06 24.45% 云南 1.43 1.83% 湖北 16.42 21.06% 广东 0.79 1.01% 四川 14.22 18.24% 重庆 0.21 0.27% 江西 11.43 14.66% 广西 0.16 0.21% 浙江 7.60 9.75% 湖南 4.76 6.11% 安徽 1.88 2.41% 五、我国竹浆造纸业发展现状

竹浆纸是单独利用竹浆或与木浆、草浆合理配比，通过蒸煮漂洗等造纸工序生产出的纸。中国竹资源丰富，生产竹浆具有成本低廉的优势，能够缓解我国造纸原料短缺的现状。据统计，2011年国内竹浆产量为152.09万吨（见表1—5），四川、广西、贵州、重庆是我国竹浆造纸的大省，四省（区）竹浆产量占到全国的83.22%。

表1—5 2011年全国分省区的竹浆产量情况

单位：吨 省份 产量 占比 省份 产量 占比 四川 787990 51.81% 福建 40599 2.67% 广西 230068 15.13% 广东 30800 2.03% 贵州 146161 9.61% 浙江 23100 1.52% 重庆 101500 6.67% 湖北 7861 0.52% 湖南 70000 4.60% 江西 42070 2.77% 云南 40712 2.68% 六、我国竹制日用品（含竹工艺品）发展现状

我国竹制日用品（含竹工艺品）有着悠久的制造历史，产品种类繁多。近年来，竹制日用品得到快速发展，突破了传统工艺范畴，逐步扩展应用于家居装饰品、礼品、食品包装品、餐具、厨房用具、花园产品和庭院制造等的生产制作，市场前景广阔。在对竹制日用品的科研、生产和利用等方面，我国处于世界领先地位。据统计2011年我国的竹制日用品产量达到263.90万吨（见表1—6）。竹制日用品主要分布在浙江、湖南、福建三省，

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第一章 竹产业发展概况

三省产量占全国的77.77%。从长期来看，竹制工艺品国内外的市场需求非常广阔。

表1—6 2011年全国竹制日用品产量分布情况

单位：吨 省份 产量 占比 省份 产量 占比 浙江 757177 28.69% 广西 41424 1.57% 湖南 700000 26.53% 湖北 12521 0.47% 福建 595113 22.55% 贵州 11631 0.44% 江西 176943 6.70% 陕西 8044 0.30% 四川 125773 4.77% 云南 5011 0.19% 安徽 121626 4.61% 重庆 1106 0.04% 广东 82600 3.13% 七、我国竹家具发展现状

竹家具指以原竹或竹集成材、竹人造板为基材，开发制作的家具用品。近几年来，随着竹集成材、竹重组材加工工艺技术的日趋完善，已经在竹家具制造方面得到了越来越广泛的应用。据统计，2011年我国竹家具年产量为674.85万件（见表1—7）。其中广西、重庆、浙江、四川、湖南5个省区是我国竹家具主要产区，五省区产量占全国的85.86%，目前竹家具已经在国内市场树立起一批知名品牌。

表1—7 2011年全国竹家具产量分布情况

单位：万件 省份 产量 占比 省份 产量 占比 广西 重庆 浙江 四川 164.71 159.00 110.40 85.31 24.41% 23.56% 16.36% 12.64% 湖北 安徽 陕西 福建 11.95 8.33 7.20 6.69 1.77% 1.23% 1.07% 0.99% 湖南 60.00 8.89% 广东 1.89 0.28% 江西 41.54 6.16% 贵州 17.83 2.64% 八、我国竹纤维制品发展现状

目前国内以竹子为原料的竹纤维制品产业化进程比较快，已经形成了竹浆粕、纺纱、织造、染整及成品加工等多个环节构成的产业链。生产的各类竹纤维制品以其独具的优良特性而受到消费者的欢迎。据统计，我国竹纤维制品企业约59家，2011年竹纤维制品产量为9.63万吨（见表1—8），

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第一章 竹产业发展概况

主要产地是福建、安徽、四川、广西、湖北等省区，产量占到全国的82.46%。

表1—8 2011年全国竹纤维制品的产量分布情况

单位：吨 省份 产量 占比 省份 产量 占比 福建 19731 20.49% 江西 4502 4.67% 安徽 17640 18.32% 重庆 560 0.58% 四川 17468 18.14% 广西 15728 16.33% 湖北 8840 9.18% 浙江 6244 6.48% 贵州 5594 5.81% 九、我国竹炭加工业发展现状

我国2000多年前已有竹炭产品，但竹炭产业则是20多年前才在日本兴起。近年来，我国在竹炭的生产工艺和技术设备方面，已超过了日本的水平，处于世界领先地位，日本每年要从中国进口竹炭近4000吨。目前竹炭产品已有10个系列100多个品种，有竹屑棒炭类、原竹炭类、日用品类、调湿类、除臭类、洗涤用品类、工艺品类、保健品类、净化类和屏蔽类等。据统计，2011年我国竹炭产量为13.62万吨（见表1—9），其中福建和浙江两省的产量就占到全国总产量的88.81%，并且已经培育起一批国内知名品牌。

表1—9 2010年全国竹炭产量分布情况 单位：吨 省份 产量 占比 省份 产量 占比 福建 79418 58.30% 湖北 1000 0.73% 浙江 41560 30.51% 重庆 1000 0.73% 湖南 6500 4.77% 广西 435 0.32% 安徽 2156 1.58% 贵州 24 0.02% 江西 1832 1.34% 四川 1200 0.88% 云南 1100 0.81% 十、我国竹饮制品发展现状

近几年，利用天然竹子的体液，以及竹叶等提取物开发的植物饮料，以其良好的清热、降火、利尿、降血脂等功能，得到了越来越多消费者的

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第一章 竹产业发展概况

认可。从2004年第一瓶竹汁饮料面世以来，据不完全统计，2011年全国竹饮料生产企业的产量已经达到17425吨（见表1—10），其中湖南、广西、福建、四川四省（区）的产量占全国总产量的89.81%。

表1—10 2011年我国竹汁饮料产量分布情况

单位：吨 省份 产量 占比 湖南 广西 福建 四川 7450 4000 2200 2000 42.75% 22.96% 12.63% 11.48% 浙江 1233 7.08% 重庆 500 2.87% 湖北 30 0.17% 贵州 12 0.07% 第三节 我国竹产业发展存在的主要问题

我国竹产业发展虽然取得了重大的成效，但仍存在以下几方面的问题：

一、区域发展不平衡

截止2011年底，全国竹业总产值达到1173亿元。竹产值排名前五的省竹业产值占到全国竹业总产值的72.8%，而其中浙江、福建和四川三省的竹业总产值占到全国竹业总产值的56.6%。比较竹林面积与竹产值数据，浙江的竹林面积占全国竹林面积的12.4%，竹产值贡献率为24.1%，江西竹林面积占全国竹林面积的14.7%，竹产值贡献率只有6.2%。总体呈现出东部沿海省份竹产业发达、经济实力较强、发展水平较高，内陆省份虽然竹资源优势明显，但竹产业发展滞后，经济实力相对较弱。中西部地区竹资源优势和潜力远未发挥出来。

二、产业发展不协调

目前，我国大部分产竹县竹产业单一，产业链短，大多以一产为主，二产不发达，三产更谈不上，产业发展驱动力弱，导致竹产业化水平不高，经济效益上不去。少数产竹县二产较发达，但三产落后，经济效益水平也不高。只有少数产竹县一、二、三产协调互动发展好，经济效益高。例如

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第一章 竹产业发展概况

浙江省安吉县竹产业化水平居全国之首，该县2005年竹业总产值为29.6亿元，其中一产为6.1亿元，占总产值的20.6%，二产为18.5亿元，占62.5%，三产为5亿元，占总产值的16.9%；到2011年，竹业总产值143亿元，其中，一产7.5亿元、占总产值的5.3%，二产为110.0亿元、占76.9%，三产为25.5亿元，占总产值的17.8%。

三、国内竹产品市场整体消费氛围尚未形成

国内竹产品市场不旺是制约竹产业发展的瓶颈问题。消费者认知度不高是国内竹产品市场不旺的主要原因之一。人们只了解部分竹子的自然属性，对于竹加工产品不甚了解。长期以来，我国的许多生活用品都是木质一统天下。由于竹加工产业的企业规模普遍偏小，缺乏市场宣传推广能力，产品市场竞争力低，加之为广大消费者喜爱接纳的产品少，因而竹产品市场的整体消费氛围尚未形成，对竹产业发展拉动力不强。相比较而言，在欧美众多国家和地区，竹纤维、竹地板、竹质家具、竹炭、竹制日用品等因其自然、生态、性价比高，并具有中国概念等综合因素得到普遍接受，从而存在“国内开花国外香”的状况。

四、企业规模偏小、经济效益偏低

全国竹加工企业有12756家。其中年产值低于500万的企业总数为7583家，占企业总数的59.4%；产值超过亿元的加工企业只有101家，占企业总数的0.8%。全国竹产业人均年产值只有15140元。竹产品加工企业总体规模偏小，企业普遍属于依赖资源的劳动密集型企业，处于原材料综合利用率低、机械化程度低、劳动生产率低的生产状态。近年由于原材料、劳动、运输成本的上升，企业利润普遍缩水，几乎已无利可图，经营十分困难。

五、产品附加值，同质化严重

企业在发展过程中比较重视规模扩张，低水平重复建厂，资源消耗大；

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第一章 竹产业发展概况

不重视对科技的投入，企业创新能力差，产品科技含量低，品种少，同质化现象严重；产品精深加工不够，附加值低，产品价格长期在低水平徘徊；品牌意识薄弱，产品宣传力度不够，消费者认知度低。在市场上与其他同类产品竞争能力差。

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

第二章 竹产业发展面临的形势与需求

第一节 竹产业发展面临的形势

党的十八大报告提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，经济社会发展对竹产业发展提出了更新更高要求，竹产业发展面临着重大机遇。

一、发展竹产业，是促进绿色增长的需要

党的十八大报告提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。胡锦涛同志在首届亚太经合组织林业部长级会议上明确指出，森林在推动绿色增长中具有重要功能，对人类生存发展具有不可替代的作用。各级林业部门要遵循自然规律和经济规律，加快发展林业富民产业，大力提升林业传统产业，着力培育林业战略性新兴产业，形成绿色富民产业和新的经济增长点，为促进绿色发展作出应有贡献。目前，我国森林面积达到1.96亿公顷，森林覆盖率为20.36%，其中人工林面积达到6168万公顷，居世界首位，为促进绿色增长提供了有利条件。而竹林被誉为“第二森林”，竹子作为一种可再生资源，是低碳、循环的生态环境友好型和资源节约型产品的重要原料，在发展循环产业、促进绿色增长、壮大绿色经济中地位突出，作用显著。例如，在浙江省安吉县，一根竹子，实现了从竹根、竹竿、竹叶甚至到竹粉末在内的全竹利用：竹根做根雕，竹竿制地板、凉席，竹梢、竹鞭做工艺品，从竹叶提取生物保健药品中间体、竹叶抗氧化剂，就连传统竹产业中的废料——竹屑、竹粉、竹节也得到了100%的利用，被加工成竹地板和竹炭系列产品。此外，竹子在生长过程中，与树木一样有着固碳能力，据有关研究表明，1公顷毛竹的年固碳量为5.09吨，是杉木的1.46倍。因此，加快竹产业发展，对于增加森林碳汇、应对气候变化、

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

促进绿色发展意义重大。

二、发展竹产业，是发展民生林业的需要

我国山区占国土总面积的69%，山区人口占全国总人口的56%，这些地区贫困人口相对集中，经济社会发展相对滞后，民生问题十分突出。而竹林大多分布在山区，是山区群众和地方财政的主要经济来源。竹产业属劳动密集型产业，产业链长，涉及国民经济一、二、三产业，其发展已成为我国南方山区农村经济、环境和社会可持续发展的突破口，是改善生态环境、调整农业结构、繁荣农村经济、增加农民收入的重要措施。在国家实施的公益林生态效益补偿、天然林保护、退耕还林、长江防护林体系等林业重点建设中，竹林占有一定的比重。近年来，我国竹林面积以每年20万公顷以上的速度增长。由于竹加工业的拉动，竹资源大幅升值，农民收入通过竹加工业实现了几倍甚至十几倍的增长，竹林成为竹区农民经济收入的重要来源。2009年，江西省毛竹产业带动农民人均增收140元，崇义县重点竹区林农来自毛竹产业的人均收入近3000元，占全年人均收入的70%左右。在浙江省安吉县，竹产业平均为农民增收达6500元，占农民收入的近六成。因此，加快发展竹产业，可为农民提供大量的就业机会，这对于加快山区经济发展、缓解农村社会就业矛盾、促进农民增收、发展民生林业、实现小康社会具有重要意义。

三、发展竹产业，是缓解木材供需矛盾的需要

森林是国家重要的战略资源，木材是国际公认的四大原材料之一。我国木材和林产品需求急剧增长，目前，每年进口木材类产品折合原木超过2亿立方米。当今，在生态环境不断恶化的情况下，维护全球生态安全、应对全球气候变暖，各国对保护森林资源提出了强烈要求。森林资源的稀缺性对经济社会发展，对木材的刚性需求的矛盾日益尖锐。在全球森林面积大幅减少，木材供应日趋萎缩的情况下，为解决经济社会快速发展对森

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

林资源需求量不断扩大的现状，寻求和开发林木供应的替代品已成为当务之急。与其他造林树种比较，正是竹类植物所特有的生物学生态学特性和用途广、经济价值大等优势，使其成为木材资源的首选替代品。一根竹子，3～5年即可成材，一般的速生用材林，成材都要10～15年，竹子可一次造林成功，年年择伐，永续利用。我国年产竹材约15亿根，相当于2300多万立方米的木材量，以竹代木生态效益巨大，以竹代木前景十分广阔。因此，大力发展竹产业，是缓解木材供需矛盾、维护国家木材安全的重大举措。

四、发展竹产业，是繁荣生态文化的需要

党的十八大从实现中华民族永续发展和为全球生态安全作贡献的战略高度，首次对建设生态文明作出了全面部署。生态文化是弘扬生态文明的先进文化，是建设生态文明的文化基础。森林是生态文化的主要源泉和重要阵地，竹文化是森林文化的重要组成部分。竹，自古以来被国人视为民族气节的代表，是一种美丽、实用而又祥瑞的植物。竹因其形千奇百态、姿优美高雅、杆挺拔秀丽、叶潇洒多姿，加之它四季常青、不畏逆境、高风亮节等品质而为世人所称颂。竹文化是人类在社会发展历史过程中，从识竹、种竹、用竹到升华成文字、绘画、文艺作品、人格力量的物质和精神财富的总和。竹子不但孕育了古代文明，并以其蕴含的感召力，影响着人们的性情和品格，同时也深深的影响了现代文明的发展。我国有着悠久的爱竹、种竹、养竹、赏竹的文化传统，“宁可食无肉，不可居无竹”就是其真实写照。加快竹产业发展，有助于将源远流长的中华竹文化与现代文化相结合，繁荣发展竹文化，对于繁荣生态文化，推动生态文明建设，具有十分重要的战略意义。

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

第二节 市场需求分析与预测

一、竹笋市场需求分析与预测

随着国内外消费者对食品消费的需求更趋向于天然、安全和健康，竹笋及其加工产品的市场需求呈现持续增长趋势，特别是随着竹笋保鲜及加工技术的提高，竹笋加工产品越来越丰富；随着物流能力的提高，竹笋已经打破了以往区域性消费的局限，在国内外都有越来越广泛的消费市场。

预计“十二五”期间国际国内市场对竹笋的需求将以年均约16％的速度增长，2015年全国竹笋加工产品需求量预计达到350万吨；2020年达到530万吨，年均增长速度约为9%。

二、竹材人造板市场需求分析与预测

竹材人造板与木材人造板相比，具有强度高、硬度大、耐磨损等特点，可满足对强度和硬度等方面要求高的产品的需求，也可和木材一起制成各种竹木复合人造板，广泛应用于汽车、火车、轮船、建筑业、集装箱、包装等多个行业和工业领域。同时，由于竹材本身的生长周期短、循环快，在国际提倡发展非木质材料的潮流中，大力发展竹材人造板是大势所趋。

随着竹材人造板加工工艺及加工机械的不断改进，竹材利用率的提高，竹材人造板的应用范围和需求将会不断扩大，年均增长速度为4%，预计2015年全国竹材人造板需求量将达到293万吨；年均增长速度为8%，2020年达到430万吨。

三、竹地板市场需求分析与预测

在崇尚“低碳、环保、生态”生活品种的大消费环境下，竹地板以其固有优势，已经被越来越多的消费者所接受，但是由于全球金融危机对外贸市场的长期性影响，国际竹地板的需求增长速度也将放缓；同时，由于目前国内竹地板与木地板、复合地板的市场竞争激烈的状况不会改变，竹地板市场萎缩。未来竹地板生产企业只有通过不断的技术创新、产品创新，

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

并加大宣传力度，强化消费者对竹地板认知度的提高，才可不断扩大竹地板的市场占有率。预计“十二五”期间竹地板的消费需求量将保持5％的年均速度增长，预计2015年需求量为95万立方米，2020年达到121万立方米。

四、竹浆造纸市场需求分析与预测

在中国宏观经济持续向好的情况下，国内市场对纸张的需求将持续呈现快速增长的趋势，据预测，2015年纸张需求量将达到15705万吨，2020年将达到19953万吨。我国对纸张的需求量快速增长，但存在着原料供应不足的矛盾。竹浆性能介于针叶林和阔叶林木浆之间，明显优于草浆，可以替代阔叶木浆，并减少针叶木浆用量，可用于制造各种纸张。目前竹浆造纸的吨成本比松木低近1500元，比桉木低近900元。大力发展竹浆造纸是解决我国造纸行业供需矛盾的有效途径，也是调整我国造纸行业原料结构的现实方法，可以弥补我国中高档纸浆的缺口，具有巨大的发展潜力。但是考虑到竹资源供应量的限制，预计“十二五”期间竹浆需求量将以年均8％左右的速度增长，预计2015年竹浆需求量超过207万吨，2020年达到304万吨。

五、竹制日用品（含竹工艺品）市场需求分析与预测

在全球强化环保观念的推动下，竹材以其环保、耐用、轻巧的特性已以成为玻璃、塑料、金属等材料的理想替代品，自然、稳重、典雅的竹制日用品显得特别更具舒适感，同时，竹制品还具有非常突出的优点：保温、防烫、耐用，所以日益形成全球流行的消费趋势。年均增长速度为5％左右，预计2015年竹制日用品（竹工艺品）需求量将达到321万吨；年均增长速度为8％左右，2020年竹制日用品（竹工艺品）需求量将达到472万吨。

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

六、竹家具市场需求分析与预测

竹家具以其自然、淳朴而在国外许多国家流行，尤其是意大利、德国、英国等地，竹家具作为卧室家具、厨房家具很普遍。此外，竹家具也流行于作为旅馆和饭店的成套家具；我国及东南亚国家出口的竹家具价格相对低廉，正在成为发达国家和地区的重要消费品之一。在国内竹家具主要针对追求个性、简约，接受环保低碳理念的消费人群。

由于竹家具属于个性化的家具，随着“以竹代木”环保理念的盛行、竹加工工艺技术的突破及消费者认知度的不断提高，在目前家具业已经产能过剩、产品同质化泛滥的现状下，竹家具反而会在未来五到十年迎来巨大的发展空间。年均增长速度为8％，预计2015年竹家具需求量达到918万件，年均增长速度为7％，2020年竹家具需求量达到1288万件。

七、竹纤维制品市场需求分析与预测

中国丰富而优质的竹资源，为竹纤维生产提供了得天独厚的条件。竹纤维具有吸湿性好、透气性强、柔软手感好等特点，与棉花和其它纤维混纺具有优良的性能。除了应用于纺织领域外，竹纤维通过进一步加工组合形成的各类复合材料可以被广泛应用于交通、建筑、家具等领域。因此，随着市场推广的加强及应用领域的不断扩展，竹纤维的需求量将继续保持高速的增长。《纺织工业“十二五”科技进步纲要》要求竹浆纤维企业要进一步加强自主创新，力争2015年国内竹浆纤维总产能超过10万吨。年均增长速度约为25％，预计2015年竹纤维制品的需求量将达到24万吨；年均增长速度约为10％，预计2020年需求量达到38万吨。

八、竹炭市场需求分析与预测

2003年以前，我国竹炭以外销为主，出口量占总产量的90%以上，日、韩、台是外销的主体市场。2003年以后，随着国民经济的迅速发展、人们环保意识的不断增强，以及中东、欧美市场的不断拓宽，我国竹炭产业迅

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

速发展壮大，竹炭的产销量均大幅增加。

随着生产技术的不断发展成熟和应用领域的不断拓展，竹炭在食品加工、土壤改良、装潢材料、保健、水源净化、工艺品领域都将有广泛的发展前景，预计“十二五”期间我国竹炭的需求量仍将保持年均13％左右的速度增长，2015年竹炭需求量达到22万吨；年均增长速度约为10％，预计2020年竹炭产量将达到36万吨。

九、竹饮制品市场需求分析与预测

随着人们健康、保健意识的不断增强，功能饮料在全球都呈现快速发展的态势，在饮料中的比重越来越高。中国功能饮料的销售额也从2000年的8.4亿元，激增到2010年的50亿元人民币。与世界发达国家相比，中国功能饮料的人均消费量每年不足1公斤，距离全世界人均7公斤的消费量尚有较大空间，因此未来竹饮料的发展具有巨大的市场潜力。

依托中国丰富的竹子资源优势，在消费者对健康型功能饮料的巨大需求拉动下，现有竹饮料企业通过不断加大科研力度，积极引进先进的生产制造设备，生产出更符合人们消费习惯的优质竹饮料产品，并通过营销网络建设和品牌营销抢占饮料市场份额，同时，国内外大型饮料企业也会越来越关注竹饮料的发展空间，并会伺机抢占市场。预计未来五年，中国竹饮料行业的产量和产值将以年均40％以上的速度增长，2015年竹饮制品产量将达到7万吨；年均增长速度约为15％，预计2020年竹饮制品产量将达到14万吨。

第三节 发展潜力

一、竹种资源开发利用潜力巨大

我国有竹子39属500多种，是世界上竹种资源最丰富的国家。毛竹是我国用途最广、利用价值最大的经济竹种，集材用、食用、观赏、药用

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

等众多用途于一体，在我国现有672.74万公顷的竹林里面，毛竹林面积达448.22万公顷，占66.6%，且成片毛竹林面积大，容易形成产业化。除毛竹外，我国还有很多经济价值非常高的特色竹种，有些竹加工产业只有使用特定竹种才能产生最大的效益。就笋竹林来说，我国就有中国方竹笋之乡—贵州省桐梓县，中国甜笋之乡—云南省昌宁县，中国麻笋之乡—广东省英德市西牛镇等，已经形成特色品牌经济区。但由于特色竹种分布往往比较分散，短时间内难以形成规模经济，所以在以往的发展中没有得到足够的重视。因此，只要各地林业主管部门针对本区域的竹种资源特点，合理规划，与并科研机构紧密合作，加强优质竹种的选育推广，引导竹农种植能够满足当地或就近区域竹加工产业集群需要的竹种，避免同质化竞争，我国竹种的资源优势就能真正转化为经济优势。

二、低产低效竹林改造潜力巨大

我国竹林资源虽有较大的发展，但适应竹产业发展和生态环境需求的优质、高效、健康的竹林资源体系尚未建成。据不完全统计，截止2011年底我国16个主要产竹省区现有竹林中，低产竹林面积为308.20万公顷，占45.8%，其中低产毛竹林面积144.32万公顷，占毛竹林总面积的32.2%。其他散生竹林总面积为74.59万公顷，其中低产林占59.0%。丛生竹林和混生竹林总面积149.93万公顷，其中低产林80.0%。可以看出我国的竹资源中有相当大的一部分生产潜力未得到充分开发和利用，特别是毛竹外的散生竹和丛生混生竹林。而这些低产竹林的形成既有自然环境的因素，也有体制机制的因素。随着林权制度改革的深入和主管部门对竹产业的重视程度加强，资金及技术支持力度加大，基础设施会不断完善，第二产业布局与目前低产低效林分布形成呼应，低产低效林改造的经济价值将会逐步显现出来。

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

三、竹产品研发创新空间巨大

竹子具有的先天优势及我国竹资源在世界范围内的绝对优势使得竹产品开发和竹产业发展有得天独厚的基础。特别是经过近20多年来的快速发展，竹产品已经覆盖人们日常生活的各个方面，10大类上千个品种的产品已经向人们展示了竹产业发展的无限空间。但由于竹加工产业普遍处于工业化的初级阶段，产品的劳动密集化程度高，企业规模小，机械化和标准化生产程度低，生产成本较高，所以竹产品虽然种类多，但每一种类的产品品种相对单一，消费者可选择余地小，产品同质化现象严重。随着产业的发展，国家对于竹产业的重视程度会逐步提高，科研院所与企业的沟通合作会不断加强，龙头企业及企业联盟也会加入到产品研发创新的行列中，制约整个行业发展的关键技术将会不断取得突破，配套机械设备会不断创新，所有这些产业发展趋势都会提高我国竹产业产品研发创新能力，使我国竹资源优势释放，使竹产品从花色品种，外观设计到内在质量上都实现突破。2010年世博会，国际竹藤组织馆中展出的以竹材为原料的丰富产品，使人们对竹子的认识大大改观。同时随着人们对竹子性能的进一步认识，竹产品的应用领域将会不断扩展，竹材作为一种新型材料的前景十分广阔，以竹代木、以竹代塑将不再停留在概念层面，竹材产品创新空间巨大。

四、竹产品市场发展潜力巨大

由于长期以来竹产业存在的资源分布不均、政府扶持力度小、行业技术创新能力差、企业对国内市场及品牌建设重视不够等问题，造成消费者对现代竹产品的认知程度低，接受度差，消费潜力远未得到释放。

随着土地和森林资源的紧张及人们消费观念的转变，竹子成材快、可再生、自然生态等优势将会越来越多地彰显。目前在造纸、纺织、家具等领域，以竹材为原材料进行加工的产品产值占行业总产值的比重还很低，

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

而这些产业对原材料的依赖程度大，随着市场需求的不断增长，木材资源的缺乏及棉花与粮争地的现象会越来越明显，生产企业对竹资源的需求会越来越大，而消费者会有更多的机会了解越来越多的竹产品，消费观念会在潜移默化中得到改变。

另一方面，随着竹产业关键技术的突破和物流产业的发展，产品品种及品质将得到丰富和改善，生产和经营成本下降，竹产品消费将越来越摆脱过去区域消费的特征，更多的符合绿色、生态、环保、健康理念且性价比高的竹产品会越来越多地进入消费领域，特别是竹笋、竹饮品、竹纤维等产品的市场需求会以较快速度增长。

同时，随着产业的充分竞争，行业标准会得到完善，市场竞争会得到规范，企业的生产标准化程度会逐步提高，一些真正有竞争力的优秀企业和品牌会出现，消费者对于产品的信任度增加，消费时能有明确的导向，市场需求潜力会被进一步激发。

五、竹业解决劳动力就业优势明显

目前全国约有775万农民直接从事竹产业，其中一、二、三产就业人数分别为714.32万人、53.05万人、7.51万人。竹加工产业发达地区农民收入的30%以上来自竹产业，像浙江安吉、江西奉新、福建三明等地区，这个比例更是高达50%。

未来竹加工产业和竹旅游业的发展和崛起将为竹产区提供更多工作岗位。预计2015年竹产业的就业人数将达到881万人，就业岗位数比2011年增加13.65%，年均增速为2.59%，一二三产业就业人数的比例由2011年的92：7：1调整为88：10：2，2020年竹产业就业人数预计将达到1002万人，比2011年增加了29.28％。由此可见，竹产业的快速发展在促进农民就业、增加农民收入方面具有重要作用。

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第二章 竹产业发展面临的形势与需求

表2—1 2011年至2020年我国竹产业就业情况

竹产业 第一产业 第二产业 第三产业 总计 2011年就业占总就业人人数（万人） 数比重 714.32 53.05 7.51 774.88 92.18% 6.85% 0.97% 100.00% 2015年就业占总就业人人数（万人） 数比重 772.22 88.67 19.77 880.67 2020年就占总就业人业人数（万数比重 人） 87.69% 830.12 82.87% 10.07% 122.20 12.20% 2.25% 49.43 4.93% 100.00% 1001.75 100.00% 25

第三章 竹产业发展基本思路 第三章 竹产业发展基本思路

第一节 指导思想与原则

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改善生态、改善民生为主线，遵循“调结构、拓市场、求高效、创品牌”的产业发展思路，以深化集体林权制度改革为契机，以市场需求为导向，以实现“以林兴县、以竹富农”为目标，以发展优质、高产、高效竹林为重点，强化竹产业发展重点县建设，加强竹林资源定向培育，大力发展竹子加工产业，壮大企业规模实力，提高竹产业集约化经营水平，促进资源有效整合，形成“主攻二产、发展三产、提升一产”的竹产业发展新格局，把竹产业建设成为促进农民增收致富、调整农村经济结构和带动县域经济发展的重要产业，为发展生态林业和民生林业做出新贡献。

二、基本原则

1、坚持兴竹富民、改善生态的原则

充分发挥竹产业特有的行业优势，努力提升竹产业经济效益，增加农民就业机会、提高收入，促进区域经济发展，改善生态环境，实现经济、生态和社会效益相统一。

2、坚持合理布局、突出重点的原则

充分发挥各地比较优势，调整优化区域产业布局，突出产业发展重点，因地制宜、合理布局、分类指导、积极挖掘、拓展新的优势，发展适合当地条件的竹产业。

3、坚持适度规模、提升品质的原则

根据竹资源状况，合理确定产业发展规模，强调高效经营，通过科技

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第三章 竹产业发展基本思路 创新发展竹产品精深加工，提高资源利用率。按照质量第一的要求，严格工序管理，大力推进有机、绿色、无公害及标准化生产，切实提高竹产品品质。

4、坚持科技支撑、示范辐射的原则

加大科技投入，从品种选择、种苗繁育、集约经营、科学培育、技术创新、产品研发等方面强化科技支撑，加强科技培训，不断吸收、引进和消化应用国内外高新技术成果，提高资源培育和产品加工的科技含量，示范辐射竹产业的发展。

5、坚持政策扶持、市场导向的原则

政府出台扶持政策，调动全社会参与竹产业开发的积极性和主动性。充分发挥市场需求导向配置资源的基础作用，加速产业集聚，优化产品结构，提升产品档次，增强市场竞争力，积极拓展国内市场，促进产业健康发展。

第二节 发展目标

一、规划期限

本规划期限为8年，即2013～2020年。

二、总体目标

竹产业发展规划总目标是：按照绿色经济、低碳经济的发展要求，通过一、二、三产业的协调发展，力争到2020年竹产业实现跨越式的发展，为实现竹资源大国向竹产业强国转变奠定基础。2015年竹产业总产值达到2000亿元，比2011年增长66.5％；2020年竹产业总产值达到3000亿元，竹产业直接就业人数1000万人，竹区农民竹业收入2100元，占农民人均纯收入的20%以上。

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第三章 竹产业发展基本思路 第三节 发展布局

一、规划范围

按照竹子的地理分布和自然条件，根据我国现有竹林资源和竹产业发展现状、发展潜力，确定全国竹产业发展规划范围为适宜竹产业发展的福建、浙江、江西、湖南、四川、广东、安徽、广西、湖北、贵州、重庆、云南、江苏、陕西、河南、海南等16个省（区、市）中的892个县（市、区）。具体见附表1。

二、建设布局

根据我国自然地理环境的差异性、竹林资源的地理分布规律，依据竹林资源、竹产业发展现状和潜力，竹产业发展规划建设布局以县为单位确定为竹产业重点发展县和一般发展县。

（一）划分标准

1、现有竹林资源面积超过14000公顷的县作为今后国家重点扶持发展的竹产业重点发展县；

2、现有竹林资源面积不足14000公顷的县作为竹产业一般发展县。 （二）划分结果 1、重点发展县

根据上述划分标准，在全国选定150个县作为今后国家重点扶持发展的竹产业重点发展县。全国竹产业重点发展县具体布局见表3—1和附表2。

全国竹产业重点发展县以提升竹林质量、产量的效益为重点，大力发展竹子现代园区，培育大企业和企业集团，建立以骨干企业为龙头，大、中、小企业相匹配、产业链衔接的产业集群，做大做强竹产业，为竹产业发展探索路子、积累经验、创建模式。

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第三章 竹产业发展基本思路 表3—1 全国竹产业重点发展县统计表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 27 广西 6 浙江 19 湖北 6 江西 24 贵州 1 湖南 23 云南 1 四川 20 广东 16 安徽 7 2、一般发展县

根据上述划分标准，将规划范围内的其余742个县确定为竹产业一般发展县。全国竹产业一般发展县具体布局见表3—2和附表1。

全国竹产业一般发展县以竹林资源培育为基础，加大竹林集约经营技术推广，实现从粗放经营向集约经营转变；提高竹林管理水平和林地生产率，建立可持续经营的竹林资源体系，发挥其对竹产业的支撑作用。

表3—2 全国竹产业发展一般县统计表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 22 湖北 49 浙江 60 贵州 47 江西 69 云南 126 湖南 69 重庆 39 四川 42 江苏 7 广东 52 陕西 13 安徽 29 河南 21 广西 90 海南 7 29

第四章 重点建设任务 第四章 重点建设任务

第一节 资源培育工程建设

实施竹资源培育工程，是竹产业化的必然要求，也是调整林分结构、优化竹资源配置，实施产能转型升级，增加农民收入，促进区域经济可持续发展和社会主义新农村建设的重要基础。

一、竹林基地建设

在竹林资源培育上，加大竹林集约经营技术推广，实现从粗放经营向集约经营转变。重点是低产低效竹林改造，改善生产条件，提高竹林管理水平和林地生产率；大力发展竹子现代园区，实现生态集约型发展；积极维护竹林生物多样性，增强竹林生态功能，从而建立优质、高效、健康、可持续经营的竹林资源体系，发挥其对竹产业的支撑作用。

竹林分类经营和定向培育是竹林基地建设的发展方向和基本要求，实践证明，实施规模化布局、标准化生产、产业化经营和科学化管理才能实现效益的最大化。我国竹林分类经营主要有笋用竹林、纸浆竹林、材用竹林、笋材两用竹林等四大类型。

规划全国共建设竹林基地面积400.0万公顷，其中：新造竹林面积100.0万公顷，改造竹林面积300.0万公顷；近期建设竹林面积245.0万公顷，远期建设竹林面积155.0万公顷。

在全国建设竹林基地面积400.00万公顷中，竹产业重点发展县建设竹林面积141.0万公顷，占总任务的35.3%；竹产业一般发展县建设竹林面积259.0万公顷，占总任务的64.7%。

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第四章 重点建设任务 （一）笋用竹林基地建设 1．建设范围

建设范围包括福建、浙江、江西、湖南、四川、广东、安徽、广西、湖北、贵州、重庆、云南、陕西、河南等14个省（市、自治区）中的500个县（市、区），其中竹产业重点发展县有112个。具体分布见表4—1、表4—2和附表4、附表5。

表4—1 全国竹产业笋用竹林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 21 广西 62 浙江 35 湖北 24 江西 86 贵州 35 湖南 78 重庆 33 四川 25 云南 18 广东 68 陕西 6 安徽 8 河南 1 表4—2 全国竹产业重点发展县笋用竹林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 13 广西 1 浙江 17 湖北 4 江西 23 湖南 23 四川 10 广东 16 安徽 5 2．建设规模

规划全国共建设笋用竹林基地面积36.0万公顷，其中：

（1）新造笋用竹林基地面积16.0万公顷，改造笋用竹林基地面积20.0万公顷。

（2）全国竹产业重点发展县建设笋用竹林基地面积15.0万公顷，占笋用竹林基地建设总面积的41.6%；其中：新造笋用竹林基地面积5.0万公顷，改造笋用竹林基地面积10.0万公顷。

3．营造竹种

笋用竹林基地主要营造的竹种有毛竹、雷竹、刚竹、淡竹、天目早竹、

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第四章 重点建设任务 桂竹、高节竹、尖头青竹、白哺鸡竹、红哺鸡竹、水竹、木竹、篌竹、五月条季竹、绿竹、麻竹、大头典竹、吊丝球竹、勃氏甜龙竹、版纳甜龙竹、吊丝单竹、斑竹、方竹、四季竹、黄甜竹和苦竹。

（二）纸浆竹林基地建设 1．建设范围

建设范围包括福建、江西、湖南、四川、广东、广西、湖北、贵州、重庆、云南、陕西等11个省（市、自治区）中的458个县（市、区），其中竹产业重点发展县有95个。具体分布见表4—3、表4—4和附表4、附表5。

表4—3 全国竹产业纸浆竹林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 15 贵州 8 江西 83 重庆 37 湖南 77 云南 28 四川 46 陕西 3 广东 68 广西 71 湖北 22 表4—4 全国竹产业重点发展县纸浆竹林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 10 贵州 1 江西 23 云南 1 湖南 23 四川 18 广东 16 广西 1 湖北 2 2．建设规模

规划全国共建设纸浆竹林基地面积63.0万公顷，其中：

（1）新造纸浆竹林基地面积34.0万公顷，改造纸浆竹林基地面积29.0万公顷。

（2）全国竹产业重点发展县建设纸浆竹林基地面积25.0万公顷，占纸浆竹林基地建设总面积的40.6%；其中：新造纸浆竹林基地面积10.0万

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第四章 重点建设任务 公顷，改造纸浆竹林基地面积15.0万公顷。

3．营造竹种

纸浆竹林基地发展应以丛生竹为主，散生竹为辅。主要营造的竹种有撑篙竹、粉单竹、杂交竹、吊丝竹、细叶龙竹、白夹竹、撑绿竹、硬头黄竹、慈竹、料慈竹、绵竹、光箨篌竹等。

（三）材用竹林基地建设

材用竹林主要以生产人造板用材（包括竹材胶合板、竹材集成材和竹材重组材、竹木复合板等）、竹地板用材、竹质家具用材、竹纤维用材、竹饮制品用材、竹制日用品（竹工艺品）用材和竹炭加工用材等加工原料，是竹产品、竹产业可持续发展的重要物质基础。

1．建设范围

建设范围包括福建、浙江、江西、湖南、四川、广东、安徽、广西、湖北、贵州、重庆、云南、陕西、河南等14个省（市、自治区）中的526个县（市、区），其中竹产业重点发展县有114个。具体分布见表4—5、表4—6和附表4、附表5。

表4—5 全国竹产业材用竹林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 23 广西 55 浙江 33 湖北 12 江西 93 贵州 16 湖南 86 重庆 34 四川 20 云南 24 广东 68 陕西 8 安徽 35 河南 19 表4—6 全国竹产业重点发展县材用竹林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 13 广西 5 浙江 14 湖北 5 江西 24 贵州 1 湖南 23 四川 8 广东 16 安徽 5 33

第四章 重点建设任务 2．建设规模

规划全国共建设材用竹林基地面积171.0万公顷，其中：

（1）新造材用竹林基地面积20.0万公顷，改造材用竹林基地面积151.0万公顷。

（2）全国竹产业重点发展县建设材用竹林基地面积54.0万公顷，占材用竹林基地建设总面积的31.5%；其中：新造材用竹林基地面积8.0万公顷，改造材用竹林基地面积46.0万公顷。

3．营造竹种

主要营造的竹种有毛竹、刚竹、淡竹、高节竹、水竹、方竹、苦竹、撑篙竹、吊丝竹、龙竹、巨龙竹、白夹竹、斑竹等。

（四）笋材两用林基地建设 1．建设范围

建设范围包括福建、浙江、江西、湖南、四川、广东、安徽、广西、湖北、贵州、重庆、云南、陕西、河南等14个省（市、自治区）中的566个县（市、区），其中竹产业重点发展县有125个。具体分布见表4—7、表4—8和附表4、附表5。

表4—7 全国竹产业笋材两用林基地建设范围分布表

单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 41 广西 45 浙江 45 湖北 24 江西 91 贵州 41 湖南 86 重庆 34 四川 22 云南 32 广东 68 陕西 9 安徽 17 河南 11 表4—8 全国竹产业重点发展县笋材两用林基地建设范围分布表

单位：个

省份 数量 省份 数量 福建 26 广西 6 浙江 19 湖北 1 江西 24 34

湖南 23 四川 5 广东 16 安徽 5 第四章 重点建设任务 2．建设规模

规划全国共建设笋材两用林基地面积130.0万公顷，其中： （1）新造笋材两用林基地面积30.0万公顷，改造笋材两用林基地面积100.0万公顷。

（2）全国竹产业重点发展县建设笋材两用林基地面积47.0万公顷，占笋材两用林基地建设总面积的35.9%；其中：新造笋材两用林基地面积6.0万公顷，改造笋材两用林基地面积41.0万公顷。

3．营造竹种

主要营造的竹种有毛竹、刚竹、淡竹、高节竹、红哺鸡竹、石竹、水竹、木竹、篌竹、五月条季竹、麻竹、大头典竹、吊丝球竹、吊丝单竹及方竹、苦竹和黄甜竹等。

二、竹种苗木繁育基地建设

根据造林任务，预测规划期内竹苗需求量，结合竹苗生产现状确定竹苗繁育基地和竹苗生产建设规模。

（一）苗木供求平衡分析

1. 竹苗需求量计算。根据竹资源培育规划造林和低产低效林改造任务量测算，在规划期内全国竹苗总需求量逾40亿株，平均全国每年竹苗需求量为5亿株。

2. 竹苗供应量计算。据统计，目前全国生产竹苗的苗圃面积为3825公顷，每年竹苗生产能力为1.20亿株。从竹苗供求关系可知，全国每年竹苗缺口将达3.8亿株。由于全国目前生产竹苗的苗圃规模小、科技创新能力低，不能在数量和质量上满足全国竹林造林需求，必须同步规划建设竹苗繁育基地。

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