05-2017县委经济工作会议讲话稿

2017县委经济工作会议讲话

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神，分析当前经济形势，总结2016年经济工作，安排部署今年经济工作，动员全县上下落实省委创新引领、开放崛起发展战略，努力建设富饶美丽幸福新沅陵。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三方面意见。

一、把握发展形势，明确今年经济工作目标要求

刚刚过去的2016年，全县上下坚决执行中央、省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，着力强基础、调结构、促转型、惠民生，扭转了经济下行的不利局面，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，基本实现了年初制定的各项目标任务。

（一）经济建设稳中有进

2016年经济运行情况良好，经济建设总体平稳、稳中有进、稳中向好。全年实现地区生产总值x亿元，增长x%；公共财政收入x亿元，增长x%；地方财政收入x亿元，增长x%；规模工业增加值增长x%；全社会固定资产投资x亿元，增长x%；社会消费品零售总额x亿元，增长x%；城乡居民人均可支配收入分别为x元、x元，增长x%、x%。全县实施重点项目x个，实现投资x亿元；包装重点招商项目x个，引进项目x个，实际到位资金x亿元、利用外资x万美元。

（二）城乡发展欣欣向荣

2016年城乡发展呈现十大亮点：一是酉水大桥建成通车，县城两水三桥三岸大格局正式拉开；二是2016年高考二本以上上线总人数全市第一，创历史最好成绩；三是县乡换届圆满成功，实现政治生态风清气正；四是农村金融改革经验在全省、全国推广；五是借母溪、龙兴讲寺通过3A旅游景区验收，凤滩通过4A旅游景区验收，实现沅陵4A旅游景区零的突破；六是基层党建综合考核全市第二，扭转上年排名末位的被动局面；七是易地扶贫搬迁工作获得全市第一；八是向华电子研制的绕线涂胶一体机填补了国内空白，荣获全市科技进步特等奖；九是安全生产工作被评为全省先进；十是沅陵被评为中国名茶之乡全国十大魅力茶乡。

（三）人民生活持续提质 ；617267379 QQ群：578165979

去年实现稳定脱贫x人、51个贫困村退出，完成易地搬迁扶贫x户x人、农村危房改造x户、移民避险搬迁安置x户。17项23件重点民生实事任务全面完成。五大保险参保率均稳定在96%以上，全年实现征缴各类保险基金x亿元。推进x户保障性安居工程，完成x套县城保障性住房分配入住。改扩建乡镇卫生院8家，新建村级卫生室31个。

（四）创新开放蔚成风气

五大发展机遇助推沅陵前进。一是资本市场扶贫政策机遇。去年9月国家证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，开通了贫困县企业上市绿色通道，有利于我县打造注册地经济。二是改革试点示范机遇。我县作为全国农村金融改革试点县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县、全国农村产业融合发展试点示范县、全省新型城镇化试点县、全省全域旅游示范县，创新发展潜力巨大。三是对外开

放发展机遇。年内国际旅游扶贫大会将把沅陵作为参观现场，有利于将沅陵打造成国际旅游目的地。四是重大项目战略机遇。今年我县有五强溪电站扩机、向华电子公司与台湾奇力新电子集团合作等重大战略项目实施，还将有财信金控集团南华旅游公司与我县开展全域旅游开发战略合作，这必将创造沅陵经济新引擎。五是借力协作发展机遇。我们有中央、省、市共19支驻沅扶贫工作队，有湖南第一强县长沙县携手奔小康。这是借力发展的天赐良机。

（五）政治生态有效改善

过来一年，我们严格落实管党治党责任，严肃党内政治生活，切实开展巡视问题整改，严肃查处一批违纪违法案件。坚持问题导向，开展雁过拔毛式腐败问题和纠四风治陋习等专项整治，全面从严治党各项工作扎实有效推进。圆满完成了县乡两级换届工作，干部群众反映，这次换届是沅陵县历次换届中执纪问责最严、组织意图实现最圆满、各方面反响最好的一次。

（六）困难问题仍为突出

虽然沅陵的发展取得了令人瞩目的成绩，但也要清醒地认识到，我们的工作存在不少困难和问题，主要表现在：一是基础设施滞后。沅陵是全市唯一没有通铁路、进市区高速没有连通的县。农村通水、通电、通路、通讯任务欠账较多。基础设施薄弱仍然是制约沅陵发展的突出瓶颈。二是内生动力不足。沅陵的支柱产业仍是水电、矿产等传统产业，增长空间有限；新兴产业成长不快、效益不强；支持发展、加快发展的思维理念、工作方式还存在差距。三是周边挤压紧迫。沅陵周边县市区发展迅速，古丈、泸溪等少数民族县民族政策优惠，凤凰、张家界旅游旺盛爆棚，桃源、安化等县加速强劲，我们的发展空间正承受严重挤压。四是民生任务繁重。沅陵集老、少、边、

穷、库于一体，建设发展欠账多、历史问题遗留多、脱贫攻坚任务重、改善民生压力大。

今年全县经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市、县党代会精神，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领、开放崛起，坚持一极两带、一个中心、四个怀化战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以产业发展统揽经济工作，以城镇建设统揽城乡发展，着力脱贫攻坚、强基兴旅，着力实施一带三园五区五县战略布局，着力构建湘西北经济增长极、武陵山片区电子信息产业基地、全省全域旅游示范基地，为建设富饶美丽幸福新沅陵而努力奋斗!

今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，公共财政收入增长11%左右，地方财政收入增长11%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上。

二、凝聚发展合力，促进经济平稳健康发展

实现今年经济工作目标要求，要努力实施以下十项重要任务。

（一）努力决战脱贫攻坚

严格落实脱贫任务。全年计划贫困村退出x个、贫困户脱

贫x人；完成易地扶贫搬迁安置点建设x个，实现x人搬迁。今年要完成x贫困村x公里公路提质改造；34个贫困村村级组织综合服务平台建设；x万农村贫困人口安全饮水；x个贫困村电网改造x千米；x户贫困户危房改造；x个贫困村卫生室建设，完成广播村村响x%；贫困村4G覆盖率x%；贫困村光纤通达率x%。

严格落实帮扶责任。层层压实责任。要压实村两委责任。今年要抓住村（社区）换届之机，配强村两委，特别是要选准配强村党支部书记。对工作不力、问题突出、群众不满意、任务不完成的村两委班子，要先整顿后换届。要压实驻村扶贫工作队责任。过来中央、省、市驻沅陵扶贫工作队工作尽心尽力、卓有成效，这里深表感谢，也望再接再厉。对县派扶贫工作队，要严格考核管理，优秀的重点培养使用，不合格的约谈、问责、撤回。要压实结对帮扶责任人责任。实行贫困户结对帮扶全覆盖，全面落实五知，五要、五不要。

严格落实帮扶举措。要因村因户因人实施帮扶措施。大力发展特色产业。加快完善产业规划布局，确保每个村都有增收项目、每户都有致富门路。实施四跟四走，完善利益联结机制。突破村集体经济发展瓶颈，确保贫困村脱贫退出当年的村集体经济经营收入达到4万元以上。大力激发贫困户内生动力。建立经营正向激励机制，带动更多贫困户靠自己的辛勤劳动光荣脱贫。大力实施三年行动计划，不断完善公共服务体系。

严格落实考核管理。继续落实脱贫攻坚军令状考核管理制度，坚持目标导向和问题导向，不断完善考核办法。完善定期通报制度。对脱贫攻坚工作实行月通报、季调度、年考核制度。完善县、乡、村月例会制度，定期研究解决困难和问题。完善考核机制。继续把扶贫帮扶工作纳入县年度考核体系，重奖重罚。

（二）努力夯实基础设施

决战农村四通工程。实现农村水、电、路、讯畅通，是全面建成小康社会的基本指标，更是脱贫的必备条件。要通路，村主干道要实现通畅达标（包括沥青或水泥路面，路基宽4.5米以上，路面宽3.5米以上），到达村委会或行政村学校所在地，25户以上自然村寨或小组道路通达达标（不要求硬化，路基宽4.5米以上）。要通水，x%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，确保25户以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里。要通电，100%农户家中通生活用电（含光伏发电）。要通讯，实现广播村村响、电视户户通，通讯宽带网络组组通。要深化落实三年行动计划，实施清单制、集中交办制，落实年度销号制和清零制。同时注重通乡公路维修，有序实施边界出境公路连通。

突围县域交通瓶颈。按照内通外联的整体思路，着力构建公路、铁路、水路、航空、城市交通等大空间、多层次立体化的现代交通网络体系。谋划一张战略蓝图。构建五纵四横三港两水立体交通格局。谋划争取安张衡、秀益两铁路过境沅陵并设站，加快推进沅辰、张新两高速尽快启动；谋划争取张沅溆高速规划建设，加快推进古丈至凤滩至五强溪至常德公路联通提质，加快推进沅张公路改造提质；升级改造沅水、酉水航道，谋划实施沅陵水运港规划建设，争取规划建设沅水500吨级综合集散码头；积极谋划争取太常、官庄两个通用航空机场规划建设。坚定一抓到底决心。要组建大交通建设前期工作得力班子，安排专门经费，长期跟踪项目，咬定青山不放松，一抓到底至成功。

加快实施基础项目。今年加快重点实施十大城乡基础设施项目：加快推进沅水二桥、龙兴路、太常大道、龙兴讲寺文化

旅游园、白田酉水河道治理、明溪口至陈家溪公路、农村四通工程、沅张公路提质改造、G319改线工程、朱红溪大桥的建设。

（三）努力实施全域旅游

注重规划引领。要把全域旅游作为一种建设标准、一种生产方式、一种发展模式，规范引领县域经济发展。尽快完成全域旅游总体规划编制，实行旅游引领，多规合一，以全域旅游规划统领各项规划，推动文旅、农旅、工旅、城旅、商旅融合发展。着力打造文韵沅陵、水韵沅陵、绿韵沅陵、茶韵沅陵四张旅游名片，构筑全域旅游大格局。

注重战略合作。积极引进战略合作伙伴，加快推进与湖南财信金控集团南华旅游公司的合作，引爆推进沅陵旅游蓬勃发展。高度重视沅陵与张家界、凤凰的区域协作，建设怀化北旅游增长极，打造大湘西旅游金三角。

注重景区建设。做到处处皆景观，群山拥主峰。全县有计划地重点规划建设十大旅游景区：借母溪、凤滩、辰龙关、龙兴讲寺、二酉山、酉水画廊、黔中郡、五强溪湿地公园（包含五强溪垂钓基地和夸父山）、齐眉界、明中古村。

注重市场培育。要重点瞄准张家界、凤凰、长株潭和怀化市区，加大宣传促销力度，实施促销奖励政策。抓紧出台旅游产业发展奖励办法，大力推进立体营销，不断增强客源吸引力。实施品牌创建战略。今年重点实施辰龙关、胡家溪、烧火岩、明中古村、乌宿村等3A级旅游景区创建，形成游客倒逼景区发展态势。

注重机制创新。积极探索旅游发展资本化经营机制，做实做强县旅建投公司，支持旅游重点乡镇组建旅游公司。积极开

辟旅游扶贫路径，让绿水青山成为金山银山。完善公司、村集体、村民利益共享机制，把资源变资产，资产变资本，资本变证券，村民变股民。

（四）努力驱动创新开放

注重科技创新。以县工业集中区为依托，重点支持向华电子、磁电高科、品诺鼎、湖南汉元石墨烯等科技型企业加强技术研发、集成应用和产业化示范，打造现代化、国际化的高科技电子信息产业基地。整合科技创新资源。依靠高新技术与常规技术的有机融合，重点打造百年辰州、碣滩茶、五溪鱼、湘西黑猪等品牌，形成一批具有市场竞争力的产品和产业。筑强科技创新平台。大力推进企业工程技术研究中心、技术中心、企业重点实验室等科技创新平台建设，为企业提档升级、增强核心竞争力奠定坚实基础。大力支持向华电子公司与台湾奇力新公司合作创办省级工程技术研发中心。加强科技产学研合作。建立科研院所、高等院校和沅陵企业长期稳定的产学研合作机制，探索建立以技术链为支撑、以价值链为驱动、以产业链为目标的产学研合作新模式。大力支持湖南汉元石墨烯材料科技有限公司与武汉大学合作在工业园区建立博士后工作站，加强石墨烯技术研发攻关。

打造开放平台。进一步推进节会、劳务、招商、园区、结对五大开放平台建设。抢抓年内国际旅游扶贫大会借母溪参观现场等重大节会活动机遇，致力把沅陵旅游推向世界。要创新服务劳务大军的方式方法，把15万劳务大军培育成对外开放、招商引资、外引内联的主力军。要把产业园区作为招商引资、对外交流合作的主战场。要积极与长沙县结对携手奔小康，进一步加强与中央、省、市工作队后盾单位交流协作。

实施六出六进。大力实施各级干部走出去，农副产品走出

去，就业创业走出去，县域文化走出去，道路交通走出去，经验做法走出去；专家团队走进来，企业客商走进来，金融资本走进来，教育培训走进来，中外游客走进来，便民服务走进来。

（五）努力构建产业体系

重点建设特色产业。打造传统与新兴产业双引擎，构建2+3+X产业体系，即构建2大传统产业、3大新兴产业、发展多种经营产业体系。提质传统产业。三电一矿历来是沅陵的支柱产业，要进一步推动水电、矿产2大传统产业提质增效。培育新兴产业。进一步培育电子信息、茶叶、旅游等3大新兴产业。以向华电子公司为龙头，建设武陵山片区电子信息产业基地；打造魅力茶乡，擦亮碣滩茶世界金奖品牌；兴办全域旅游，推进县域经济转型升级；同时积极发展油茶、五强溪鱼、林下养鸡、湘西黑猪、电商物流等多种经营。

重点建设产业项目。今年重点推进十大产业项目建设。加快向华电子公司与台湾奇力新公司合作项目、五强溪电站扩机、辰龙关10万亩茶旅融合产业园、碣滩茶交易市场、辰州碣滩茶精深加工、沅陵凤娇碣滩茶产业园、官庄碣滩茶文化产业园、绿色农产品加工、旅游产品加工、沅陵畜禽精深加工等重大项目建设。

重点建设产业园区。夯实县级园区基础，重点完善路网、管网、标准厂房、污水处理、物流、生活服务相关配套，着力提升园区承载功能。加大园区招商引资项目落地、企业服务力度。积极支持发展农村特色种植、养殖、传统工艺园区，实现各乡镇各村（社区）创办1-2个特色产业示范园区。

（六）努力发展现代农业

探索发展模式。积极推进农业供给侧结构性改革，探索农业融合发展模式，大力推进一二三产业融合发展。积极探索金融资本发展模式，深入推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，加强农民合作社规范化建设，强化金融资本对农业产业发展的支撑作用。积极探索县域商业模式，畅通物流服务平台，探索建立县级电商服务平台、大数据中心以及县级物流中心和乡村电商服务工作站，推动农产品进城、资料来源：“公务员学习社群”工业品下乡，着力解决农产品滞销问题。

建立产业基地。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，大力培育新型农业经营主体，形成规模化产业基地。重点发展两茶一鱼产业基地、辰龙关10万亩茶旅融合产业园区、五强溪生态养殖基地，推动各乡镇有机农业、林下养殖、生态蔬果等标准化产业基地建设。

培育优质品牌。重点在粮食、茶叶、油茶、畜禽、特色水果、水产等农产品精深加工企业中，选择2-3个优质品牌，开展品牌资源整合。通过节会活动、新闻媒体和电子商务等，打造一批市场占有率高、社会影响力大的农产品品牌。大力加强品牌营销宣传，提高影响力和市场占有率。

（七）努力建设新型城镇

突出基础设施。继续实施两桥一路一道建设，着力构建两水三桥三岸县城新格局。按照国家5A级景区标准对县城进行提质扩容，着力打造旅游名城。强力实施两违整改，杜绝新两违出现。加快污水处理、停车场、医疗卫生、教育、电力、供气、棚户区和背街小巷改造等建设，不断提高县城综合承载能力和城镇品质。

突出文明创建。大力实施两巩固四创建工程。今年是接受

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