加强领导干部作风建设 为建设和谐社会提供有力保障

加强领导干部作风建设 为建设和谐社会提供有力保障

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调把领导干部作风建设放在更加突出的位置。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实抓好领导干部作风建设，对于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、加强领导干部作风建设是建设和谐社会首善之区的重要保障

加强党的作风建设，尤其是领导干部作风建设，对把首都建设成为和谐社会首善之区，具有十分重要的现实意义。

全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。近年来，首都经济社会呈现平稳较快发展的良好局面，这与全市各级领导干部对科学发展观的正确认识理解和坚定不移地贯彻落实，与全市各级领导干部坚持立党为公、执政为民的执政理念，与全市各级领导干部坚持以人为本的亲民作风，是分不开的。而工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。因此，端正领导干部的作风，对全面贯彻落实科学发展观起着重要的作用。

只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断开创首都工作的新局面。 搞好“四个服务”，确保中央政令畅通，必须大力加强领导干部作风建设。北京作为首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，承担着为党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为北京市民的工作和生活服务的“四个服务”的重要职责。做好北京的工作，要有更强的责任意识、更高的标准要求、更过硬的作风来保证。我们强调作风建设，首先要进一步增强各级领导干部的大局观念，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，严格遵守党的纪律，坚决维护中央路线方针政策的统一性和严肃性，切实做到有令必行、有禁必止，确保中央政令畅通。决不能借口地方和部门的特殊性，影响中央大政方针的贯彻执行。我们必须牢记首都工作的特殊性和艰巨性，在任何时候、任何情况下，都要自觉地在思想上和行动上与党中央保持高度一致，以良好的作风促进各项工作的落实，努力把北京建设成为社会和谐的首善之区、社会稳定的首善之区、先进文化的首善之区、党风廉政建设的首善之区。

实现“新北京、新奥运”战略构想，必须大力加强领导干部作风建设。成功举办一届有特色、高水平的奥运会，是我们国家的一件大事。奥运工程建设工作范围广，投入资金多，建设规模大，监督检查工作任务十分艰巨。要保证奥运工程建设安全、质量、工期、功能、

成本“五统一”目标的实现，领导干部的作风显得尤为重要。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。只有领导干部作风过硬，抓工作落实才能保障有力。我们一定要认真贯彻胡锦涛总书记考察北京奥运工程建设时的重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，脚踏实地，真抓实干。要认真抓好监督检查，克服麻痹情绪，健全监督机制，严格管理环节，堵塞漏洞，杜绝一切可能发生的隐患，确保奥运筹备的工作人员和场馆建设不出问题，确保奥运建设的各项任务高效节俭、保质保量完成，为“新北京、新奥运”战略构想的落实创造良好的条件和环境。

二、领导干部的良好作风是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带

密切联系群众是我们党的优良传统和优良作风。在新的历史条件下，加强党的作风建设，关键是要加强广大党员干部特别是领导干部的工作作风建设，坚决克服一切不符合人民利益的不良风气，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

密切联系群众是领导干部作风建设的根本出发点和落脚点。领导干部的作风是党的作风的集中反映。目前，党群干群关系中存在的许多矛盾和问题，往往与领导干部的作风不实有一定联系，一些该为人民群众办的事情没有完全办好，损害群众利益的问题没有从根本上解决，人民群众还有许多不满意的地方。因此，加强作风建设必须时刻牢记党的宗旨，始终不渝地坚持党的群众路线，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚决反对一

切形式主义、官僚主义作风，坚决抵制作风飘浮、浮夸奉迎、推诿扯皮等行为，坚决杜绝不切实际、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，创造实实在在的业绩，让群众得到更多的实惠。

对人民群众的感情和态度，是加强领导干部作风建设的关键环节。对于领导干部而言，解决好对群众的感情和态度问题，始终保持与人民群众的深厚感情，是衡量领导干部是否始终保持党的优良传统和作风的一把标尺。只有摆正自己同人民群众的位置，从根本上端正对人民群众的态度，时刻警惕脱离群众的倾向，才能始终与群众同呼吸、共命运、心连心。实际上，对群众的感情和态度，最终决定着领导干部的工作态度和价值取向，决定着领导干部是否能把对党负责和对人民负责有机结合起来。当前，首都经济社会发展面临着一系列新情况、新问题，在这种情况下，更需要党员干部尤其是领导干部在思想感情上贴近人民群众，深入群众生产、生活的第一线，积极寻求解决问题的新办法、新措施，最大限度地为群众排忧解难，带着感情和亲情去妥善处理人民内部矛盾。对群众一时不能理解的问题，要做深入细致的思想工作，耐心引导和帮助，力戒简单生硬，更不能置若罔闻、漠然视之，甚至以权谋私，侵犯人民群众的合法权益。领导干部只有在思想感情上与群众融为一体，才会对群众动真情、动真心，关心群众，服务群众，保持良好的作风，让党放心，让群众满意。 能否解决好群众反映的突出问题，是衡量领导干部作风建设的试金石。只有认真解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能在人民群众中真正树立起

党的优良作风的良好形象。当前，解决好群众反映的突出问题，首先要下大力气解决群众关心的社会保障、就医、上学、司法公正等问题，加强对群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境安全等方面问题的监督检查，切实保障人民群众生产生活安全和健康。要及时解决在土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众和职工利益的问题。同时，要加快体制机制改革步伐，从更深层次上为解决好群众关心的热点难点问题提供制度保证。

三、加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作 党的优良传统和作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的有力武器。要通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，坚持防微杜渐，警钟长鸣，筑牢广大党员干部自觉抵御消极腐败现象的思想道德防线和拒腐防变的党纪国法防线，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的阶段性成果。

加强领导干部作风建设，是坚持从严治党的必然要求。坚决贯彻从严治党方针与加强领导干部作风建设是密不可分的。党内腐败现象的滋生蔓延，发生在少数党员干部身上的违纪违法问题，本身就是少数人党性不纯和作风不良的具体表现。加强领导干部作风建设、进一步端正党风政风，不仅是广大人民群众的强烈愿望，更是从严治党、严惩腐败的必然要求。要不断加强对领导干部作风建设情况的监督检查，认真执行党员领导干部定期在规定范围述职述廉、接受民主评议或民主测评等党内规定，及早发现干部在作风方面存在的苗头性问

题，及时进行诫勉谈话，防止小错酿成大错。针对少数人容易在一些重要岗位和重要环节出现问题的情况，要注重组织处理力度，使管不好权的领导干部离权远点，管不好钱的领导干部离钱远点，政德不好的领导干部，决不能留在领导岗位上。要狠抓案件查办工作，把严惩腐败作为进一步端正党风和干部作风的重要手段，依纪依法严查各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以严明的党纪政纪取信于民。要坚决查处利用各种公共事务管理权谋取私利、破坏首都发展环境的案件，坚决查处事业单位改革、企业改制、资产重组中侵吞国有资产及失职、渎职造成国有资产流失的案件，坚决查处各类侵害群众利益的案件，特别是土地管理、食品药品安全等方面的案件，坚决查处违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题，深入开展治理商业贿赂专项工作。注重查办案件的综合社会效果，发挥好查办案件的治本作用，进一步促进领导干部作风的根本转变。

加强领导干部作风建设，是做到廉洁自律的基础保证。领导干部不自律或者自律意识不强，往往与作风软弱涣散有关。作风优良，干部的廉洁自律意识就强；反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。增强廉洁自律意识，首先要抓好对领导干部作风的教育，要把学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系作为作风教育的重要内容，进一步教育广大干部坚定理想信念，加强思想道德修养，严格遵守党章和其他党内法规，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。自觉加强主观世界的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神，做反腐倡廉的表率。要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，抓好领导干部

生活作风建设。生活作风无小事，要坚决克服“小节无碍”的思想，树立严肃的生活态度，努力养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失小节，远离低级趣味和灯红酒绿，以高尚的追求对待事业和生活。面对改革开放和发展社会主义市场经济的大环境，要经得起权力、金钱、美色的考验，要经得住形形色色的诱惑，严格做到廉洁自律、一尘不染。严格执行“四大纪律、八项要求”，严肃查处领导干部利用职权和职务的影响以各种方式谋取不正当利益。认真执行中央有关规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为和违反廉洁自律的不良行为。

加强领导干部作风建设，是构建惩防体系、加大源头治理的迫切需要。只有认真抓好领导干部的作风建设，才能顺利推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。近年来，我们坚持以改革统揽预防和治理腐败的各项工作，不断深化源头治理，在推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制、投融资体制、司法体制和国有资产监管体制改革等方面做了大量工作，为有效铲除易于滋生腐败的土壤创造了条件。但是必须看到，有些制度的落实还不完全到位，制度的执行还缺乏力度，这些问题的存在往往与干部的作风不实有关。全面贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共北京市委的登陆范文先锋fwxf.com查看更多文章落实意见，是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，头绪多、任务重、要求高，需要做大量艰苦细致的工作，必须以优良的作风来保证。北京市要在

2007年底以前完成第一阶段工作，为实现到2010年建成与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架打下坚实基础。我们的任务很艰巨，一定要发扬求真务实、务求实效的作风，把贯彻落实工作融入首都经济社会建设的各项任务之中，增强工作的主动性和自觉性，确保任务的顺利完成。 加强领导干部作风建设，是抓好纪检监察队伍建设的有效途径。作为协助党委抓党风的纪检监察机关，必须在作风建设中从自身做起，起带头和表率作用。要求其他党员干部做到的，自己首先应该做到，只有自身过硬，才能抓出成效，完成党和人民交付的光荣任务。在反腐倡廉工作中，越是任务艰巨，越要注重加强纪检监察干部队伍的作风建设。要按照胡锦涛总书记所倡导的八个方面的优良作风，真正树立起纪检监察干部队伍的良好形象。坚持抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，进一步坚定理想信念，自觉加强党性修养，牢固树立大局观念。切实加强组织作风建设，坚持任人唯贤、反对任人唯亲，不断增强组织工作的规范化、制度化、科学化，建立和完善各项制度，优化队伍结构，加强对派驻机构的领导，提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力。不断加强工作作风建设，大力弘扬求真务实、清正廉洁的作风，深入基层，调查研究，勇于和善于根据实践的要求，创造性地开展工作。着力加强学风建设，认真学习江泽民同志和胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习纪检监察业务知识和现代科学知识，努力成为本职工作的行家和解决实际问题的能手，真正做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、

业务精通、作风优良，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

领导干部作风对党风、民风具有带动和引导作用，党风、民风反过来也会影响领导干部作风。胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调必须进一步抓好领导干部教育，使各级领导干部真正做到为民、务实、清廉。深刻领会和贯彻落实这一重要讲话精神，按照为民、务实、清廉的要求深入开展党的作风教育，对于转变领导干部作风、加强党的建设具有重要意义。 作风建设的基础在教育

把教育作为作风建设的基础，是我们党加强作风建设的一条基本经验。早在１９４２年，毛泽东同志就指出：我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。学风和文风也都是党的作风，都是党风。只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。为此，我们党进行了一次轰轰烈烈的马克思主义教育运动，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，进一步形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，从而确保了新民主主义革命的胜利。延安整风的成功实践，使我们党不仅看到了加强作风建设的极端重要性，而且深刻认识到作风建设的基础在教育。毛泽东同志明确指出，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。新中国成立后，我们党作为执政党，也是通过一次又一次的教育活动，使全党始终保持了良好的精神状态和工作作风，推动了建设和改革事业的发展。近些年来，我们党针对党员干部思想和作风方面出现的新情况新问题，适时开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的集中教育和以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这两次大规模的集中教育活动取得了多方面的显著成效，其中就包括党员干部的作风进一步改进。实践反复说明，教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。

深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。改革开放以来，我们党一直高度重视作风建设和作风教育，坚持把加强作风教育作为加强作风建设的重要内容。总的看，目前我们党的作风状况是好的，为我们党团结带领人民不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利提供了重要保障。但也应看到，在一些领导干部中还存在着突出的作风问题，如不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题，虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。领导干部在作风方面出现问题，原因很多，其中重要的一点就是教育这个基础没有打牢。因此，全面加强新形势下领导干部作风建设，必须深入开展作风教育。

作风教育的根本要求是为民、务实、清廉

胡锦涛同志明确指出：“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。这是新的历史时期党中央对领导干部作风教育的根本要求。按照这一要求，当前应重点抓好以下几方面的教育：

科学发展观教育。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是加强领导干部作风建设的指导思想和开展作风教育的核心内容。科学发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。因此，

应深入开展科学发展观的教育，并把它同党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来，同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、廉政文化教育等结合起来，使各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，坚决纠正违背科学发展观的观念和做法，有效解决发展中面临的突出矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。 立党为公、执政为民的宗旨教育。领导干部是人民公仆，其一切公务活动的最终落脚点是为人民服务。在领导干部作风教育中，第一位的要求就是牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强公仆意识，实践为人民服务的宗旨。针对目前领导干部作风方面存在的实际问题，开展立党为公、执政为民的宗旨教育，应抓住这样几个环节：一是加强唯物史观教育。通过教育，使领导干部懂得人民是真正的英雄，是历史的创造者，从而把“为民”的理念牢固地置于科学基础之上。二是加强“权为民所用”的教育。教育领导干部在制定方针政策和决策时，始终坚持以人民答应不答应、拥护不拥护、满意不满意为根本出发点和归宿，切实作出顺应民意、维护民利、赢得民心的正确决策并付诸实践，努力取得人民满意的成效。三是加强“情为民所系”的教育。教育领导干部坚决克服做官当老爷、高高在上的作风，心系群众、深入群众，同群众打成一片，成为群众的贴心人。四是加强“利为民所谋”的教育。教育领导干部以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持不懈地为人民办实事、做好事、解难事，不断为人民群众带来实实在在的利益。

求真务实的工作态度教育。工作态度反映工作作风。敢于讲真话、识真事、服真理和坚持重实情、办实事、求实效的人，一般都是作风优良的人。现在，有些领导干部面对涉及党的事业和人民利益的重大问题，处理起来不认真；对于党的路线方针政策和上级决策，贯彻起来不自觉；看到违背法律和原则的行为，斗争起来不坚决。解决这些问题，一应加强社会责任和岗位责任教育，使各级领导干部深刻认识到，党和人民把领导工作的重任托付给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托；二应加强党的思想路线教育，使各级领导干部切实搞清楚在领导工作中为什么必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，怎样才能做到解放思想、实事求是、与时俱进；三是加强正确政绩观教育，使各级领导干部自觉做到真抓实干、务求实效，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在解决难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。

廉洁自律的人生习惯教育。首先，加强正确权力观教育。帮助领导干部想清楚，手中的权力从哪里来、应该怎样使用，而不能有了权力就忘乎所以、为所欲为，从而自觉做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气、一尘不染。其次，加强党的纪律和国家法律法规教育。不但要知道该怎么做，而且要知道不该怎么做，明了运用权力的底线，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严守党纪国法。注重发挥警示教育的作用，使各级领导干部了解新形势下腐蚀与反腐蚀的特点和规律，对权力、金钱、美色的诱惑始终保持高度警惕。再次，加强正派生活、健康情趣教育。把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为作风教育的重要内容，教育各级领导干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，摆脱低级趣味，决不沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马；慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化社交圈。

通过加强制度建设增强作风教育实效

加强作风教育，首先需要解决思想认识问题。目前，一些领导干部为什么不大愿意接受作风教育？一个重要原因在于他们认为作风方面有些不足无碍大局。这种思想认识是极其有害的。改革开放以来，每年都有一些党员领导干部因违纪违法被查处，其中有不少都是先从作风上出现问题的。因此，决不能以为自己是领导干部就可以不接受作风教育。越是手握大权的人，越是掌权时间长的人，就越应该接受教育。

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