…舆情基层检察院面临的新问题

网络舆情基层检察院面临的新问题

惠民县人民检察院 范子勇 随着时代工业化、信息化的不断飞跃，技术、电子、互联网等新型生产工具成为社会发展的必然选择，尤其是网络技术的应用，它一方面为社会进步提供了创新，另一方面为社会管理提出了课题。研究网络方面的问题，实践证明不能片面化、盲目化、智障化，不能用一只眼光看问题，在研究技术前提下，还应包括他的相互依存的具有负面作用的因素，如黑客、黄色网站、病毒、网络犯罪、舆情等，这样才能科学运用，更好的服务于社会进步发展。这里着重讨论涉检网络舆情及危机问题。

一、 涉检网络舆情存在的趋势。

我们首先还从互联网说起，不谈技术问题，从整体上看互联网日益成为思想文化的集散地、社会思潮的助推器和社会舆论的放大器，网络舆情的兴起已成为社会舆论发展的新趋势。对于检察机关而言，一方面是这几年大力加强检察信息化建设和应用，办公网络化，检务公开化，检察信息化已成定势；另一方面，检察机关创新发展，法律监督不断延伸，参与社会管理服务社会发展参与社会事务方式手段不断拓展，这就必然会出现这样或那样的问题。当网络媒体聚焦某检察院的一件事情或多件事情的时候，就会形成网络舆情，

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它的产生影响着该单位形象与舆论导向。显而易见，涉检网络舆情给检察机关带来了新的考验，我们应该科学的评判，理性面对，要善于准确甄别涉检网络舆情中的虚假信息澄清事实真相，反击其中的恶意炒作维护检察权威，又要善于针对网络舆情中反映的突出问题，深刻吸取教训，做到防微杜渐，警钟长鸣，把网络监督的压力转化为强化自身建设的动力。我十分强调，基层检察机关应科学发展，立足现实，高度重视，关口前移，健全机制，注重措施，积极应对和处置涉检网络舆情，才能把握主动地位，占据舆论的主动权，才能更好的做好检察工作，服务“三项重点工作”。

二、 涉检网络舆情的基本含义分析

从一般概念上讲，涉检网络舆情，就是广大网民对检察机关开展的各项工作，处理的每个案件及相关的执法问题通过互联网发表自己的看法。从法律制度层面看，公民舆论及监督权是宪法赋予的权力，对各项检察工作的开展、每个案件的查办诉讼、检察人员的执法行为等等各个方面，都在社会各界和广大人民群众的监督之下；从检察工作自身发展趋势来看，大力倡导检务公开，推行阳光检察，保持公正廉洁执法是现实需要；从网络技术看，网络覆盖面广，传播快，信息共享，公民舆论权具有不可抗力。所以，从一般概念上讲，涉检网络舆情属正常现象，具有一般网络舆情宽泛性内涵。

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从另一种概念上分析，检察机关是国家法律监督机关，是特殊主体，检察官是特殊群体，是社会转型期群众利益诉求交织矛盾交错凸现风险期之中，既承担法律职能又履行社会义务的多面角色，那么简单的理解涉检网络舆情是不符合现实需要的。因为涉检网络舆情不但具有突发性、紧迫性、破坏性、复杂性、广泛性、虚拟性六大特性，又加上基层检察院对网络舆情这种相对新兴的舆论方式的重要性认识不足，对网络舆情不关注，有麻痹思想和缓慢的行动，最终演变成舆情危机。一旦舆情危机出现，对检察工作深入健康发展、对推进“三项重点工作”、深化改进检察工作、依法履行监督职责、维护社会稳定形成较大很深的障碍。如去年内蒙出现“贫困县女检察长被曝开百万车”之类事件的发生后，造成了很久都难以消除的负面影响。

以上两个方面的分析，目的就在于我们在看待涉检网络舆论时，不能思维简单化，在更深层面上对待涉检网络舆情，更能使我们时刻把握主动性，有效处理各种危机。

三、我国检察机关应对网络舆情危机时存在的问题 我国检察机关在应对网络舆情危机能力方面还显得比较薄弱。具体来说主要存在以下几个问题：

1、缺乏对网络涉检舆情前瞻性认识。信息网络技术的应用在检察领域事务中，这几年是处于强力推进阶段，着力于对基础网络框架结构建设，应用还处于摸索之中，这就必

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然决定着重建设、讲应用、缺研究、瘀表象的通病，还没有从制约性、必然性、前瞻性、系统性、实效性研究分析评判网络化、信息化、舆论化所产生的效应，对涉检网络舆情的整体认识还不能像庖丁解牛那样由表及里、由点及面透析准确，我想这是一个循序渐进的过程。

2、缺乏完善的涉检舆情联动应急机制。机制是应对解决问题最根本、最有效、最简洁的途径。实践中，基层检察院舆情危机应对处置机制不健全，没有建立必要的组织机构和专业的网络设施保障，对可能引发涉法、涉检信访的群体性事件、苗头性问题缺乏政治敏感性，对如何处置突发性重大事件没有制定处置预案，一旦发生网络舆情情况，不知如何应对，不能及时地引导和有效控制事态发展，负面影响难以及时消除。这与某些人长久以来的工作思维定位有关，在好多人理念中，还没有从传统的执法理念、行为方式转变过来，还没有去掉强势思想。三项工作重点在某种程度上就是对司法理念的最好指导，用矛盾思维执法，化解矛盾是目的，这就必须创新工作方式，保证就是廉洁公正执法。这三种意识的不断深化，对解决现实问题有着极强的针对性。 3、应对技巧和手段不够熟练。从国内外社会发生的各种事件看，应对舆论有技巧性和手段性。新闻媒体作为热点事件、敏感事件的关注者、报道者和传播者，在某种程度上对事件的发展走向起着决定性的影响。我们不但不善于和新

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闻媒体沟通，也缺乏处置网络舆情危机技巧的训练，更忽视网络发言人和新闻发言人的重要性。还有对舆情危机收集和分析工作滞后，造成危机事件处置的被动，无法通过跟踪分析和研判进而掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点。再就是传统观念作祟，一些人仍希望用过去“堵”、“瞒”的方式应对一些热点事件，这样的做法不仅不会有效的解决舆论的危机，反而会引起无谓的猜疑，使事件和矛盾激化，从而使检察机关处于不利的被动局面。 四、应对处理涉检舆情危机的基本思路

建立完善的涉检舆情联动应急机制是目前处理涉检舆情危机最根本、最有效的途径。

检察机关网络舆情联动应急机制，是指各级检察机关之间及其平级检察机关之间相互联动，保持信息沟通，以政工、技术、办公室等部门为主导，其他各个部门相互配合，强化领导、落实专人，对网络舆情尤其是负面舆情的监测预警与控制，从而实现有效化解网络舆论危机的目的，包括监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和部门对网络舆情的内容、走向进行密切关注，全面准确掌握新情况新动态，及时反映及时报告；在预警环节，对网络舆情的内容进行判断和分析，对正在形成、有可能产生更大范围影响的舆论进行筛选，为接下来可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备；在应对环节，当网络舆情变为现实的网络舆论危机

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