全市森防座谈会上的发言提纲0304

全市森防座谈会上的发言提纲

（2009年3月24日）

逊克县林地总面积111万公顷，其中，县属林业施业区总面积48.9万公顷。林业施业区分别与伊春市嘉荫县、乌伊岭林业局、红星林业局、汤旺河林业局、上甘岭林业局、五营林业局以及沾河林业局、孙吴县交界，交界线总长度360.8公里，是全省的重点林区之一，森防任务较重。下面，我将逊克县今年春防工作有关情况向各位领导汇报如下：

一、森防形势

3月15日，我县召开了森防工作座谈会，在总结去年森防工作的同时，认真分析了今年春防面临的形势，研究制定了有针对性地措施。

今年的春防形势，总的来说，既有有利的一面，在一定程度上缓解了前期的工作压力；但是，春防紧要期形势依然严峻，不能有丝毫麻痹大意。

（一）有利方面。一是市委、市政府和森防主管部门对森防工作高度重视，在专业扑火力量驻防和设施配备等方面，给予了大力支持。二是近两年来，我县投入资金1100余万元，添置和更新了运兵车辆、人员装备、通讯工具等森防设施和装

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备，森防力量得到加强。三是通过宣传教育、依法治火、人性化管理等措施，广大干部群众森防意识和自觉性有较大提高。四是去年秋季投入兵力600余人，车辆28台，进行了为期5天的计划烧除工作，烧除面积6800公顷，占应烧除面积的72%。

（二）不利方面：一是前期较为有利的气候条件容易使部分干部群众产生麻痹思想。二是据气象部门预测，春防紧要期天气形势仍不容乐观。4月份气温偏高，5月份降水偏少，大气环流活跃，大风天气较多。而且由于去年一年降水偏少，林内土壤含水量较低，冰雪融化后，林下可燃物干燥快。三是由于我县林区多年未发生大面积火灾，林内可燃物载量大，平均每公顷达到28吨，局部每公顷达37吨。

在这种形势下，我们确定了今年春防工作总的指导思想，就是要坚决克服麻痹思想，树立必胜信心，党政齐抓，全民动员，落实科学有效防范措施，狠抓应急演练和扑救火灾准备，坚决打好春防这一仗。

二、前期准备情况

今年春防工作，我们已经从资金、物资、人员上做了较为充分的准备。一是已落实春季森林防火资金277万元（主管

副县长可支配防火经费100万元），用于宣传、巡护、设备更新、

基础设施建设和火灾应急扑救等。二是确定了森林防火包保责任制。已落实县处级包乡领导23人，县直机关包村干部175人。目前，所有包点干部都与所包单位完成对接，提前进入工作状态。三是扑火力量落实到位。森警部队、森林消防大队，

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各乡镇、林场半专业队共788人已全部落实到人头。目前，正在分期分批进行扑火技能、安全避险、器材使用等相关知识的培训。培训结束后，我们将在防期到来前，将各森防专业队和半专业队集中，利用一段时间，进行体能训练、扑火演练以及重大森林火灾应急配合演练。四是物资基本落实到位。去年秋防结束后，我县各基层防火单位按照森防指的要求，对车辆、扑火机具进行了检修并入库封存，目前正在进行维护、保养和试车。通讯设备已经调试完毕。五是加强了与森防友邻单位的联防。已分别与红星林业局、汤旺河林业局、五营林业局举行了联防接洽会，双方主要领导、森防相关部门负责人参加了会议，并签订了联防协议。近期，我县将主办联防会议，邀请嘉荫县、伊春市5个林业局、沾河林业局等友邻单位参加，共同商讨今年的联防工作。六是完成了全县春季森林防火大会筹备工作。今年我县的春季森林防火工作会议将开到村党支部书记和村委会主任，对今年春防工作进行全面动员、部署。

[扑火力量情况：全县有专业、半专业扑火队26支，村级临时扑火组织84

支，总兵力3212人。分别为：专业、半专业队788人（驻逊克森警部队120人；县森林消防大队100人；由县直机关干部组成的森林消防三大队100人，半专业队伍（包括乡镇、林场、林业站）23支，季节性扑火人员468人）。临时扑火力量：村级群众扑火队84支，临时扑火人员2424人。

设施设备情况：风力灭火机287台，灭火水枪60支，二号工具60支，电台2部，无线对讲机258部（台），GPS42部，指挥车和扑火运兵车72辆，森林消防水车3辆，宿营装备629套，临时检查站宿营帐篷13架（管护活动板房30个）。

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瞭望塔12座，望远镜12架，瞭望覆盖率92%。]

三、下步工作安排

在做好前期准备工作的基础上，我们将按照省、市森防工作会议要求，查找不足，落实措施和责任，本着“早动员、早部署、重宣传、落责任、求实效、保平安”的原则，重点落实四项措施，扎实做好春防各项工作。

（一）加强领导与完善机制相结合。一是强化领导。把经验丰富的领导调整到重点防区，分清主次和轻重情况逐一落实包保责任（全县共分为西南、南部和东南三个重点防区，分别由森

防工作经验较为丰富的人大常委会主任刘玉东、宣传部长刘晓东、常务副县长关贵甫负责，主管县长刘金山负责全面）。森防紧要期内，

要求各乡镇主要领导必须在岗到位，坐阵指挥。高火险期间，主管领导和包片领导必须亲临重点火险区一线坐阵，火险不解除不撤回。二是完善责任制。县与乡、乡与村、村与户、林业局与林场、林场与职工（作业点）分别签订责任状，村屯、林场通过“十户联保”和防火合同等形式把防火责任落实到户、到作业点、到人，确保不留死角死面。三是分步落实。我们将在戒严期到来之前、防火紧要期等关键阶段，分别召开布兵布防协调会以及防火紧要期动员会等，及时落实上级精神和森防部署，分时段动员部署森防阶段性重点工作。

（二）坚持全面预防与突出重点相结合。一是实现森防宣传全覆盖。充分利用广播、电视、标语、过街红、手机短信、永久性警示牌等传统宣传方式，营造强大的森防宣传声势；对

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广播电视、手机短信等难以覆盖的偏远山区，采取宣传车进村、驻点干部进农户的方式，进行“点对点”式的宣传教育；对重点火险区住户，逐一落实“十户联保”措施；对即将进入林区春耕、采集的流动人员，开展入山前教育。二是抓住关键环节。就是重点把握好关键时段、关键人群、关键部位三个环节。把握关键时段，在春防初期和秋防末期的秸秆点燃期、清明节等重点祭祀期、山产品集中采集期，我们将要求各乡镇、林场的所有管护人员实施24小时不间断巡护和重点监控，避免人为弄火引发森林火灾。严控关键人群。对入山作业人员采取发放入山采集证、防火知识教育、签订防火责任状、缴纳防火抵押金等综合措施，确保其在山林作业期间的防火安全；对外地到我县务工人员采取集中培训防火知识、落实雇主责任制等方式，强化其防火责任意识；对老幼和智障等特殊人员逐一落实监护人责任，在有条件的村屯进行集中监护，确保该人群的防火安全。盯住关键部位。今年我县已确定26个重点防区，设立26个防火检查站、433个管护站，进行全天候入山检查、巡护。积极消除关键部位火灾隐患，严密部署，把握时机，跟雪进行，完成关键部位计划烧除工作，重点区域的计划烧除率力争达到100%。

（三）坚持强化基础建设与提高机动能力相结合。一是继续加强森防设施建设。今年，将购置运兵车4台，新建瞭望通讯塔1座，完成10座瞭望塔的维修加固，添置和更新扑火人员装备400套，维护改培型生物森林防火林阻隔带77公里、

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防火公路155公里。二是科学布防。在重点防区组建9个特别防火巡护队，部署26支专业扑火队，靠前部署总兵力达到 326人，在县直和相关林场部署机动兵力462人，既能保证靠前防守巡护，对火情早定位、早到达、早扑救，又能在发生较大火情时，实现机动灵活、重兵扑救的目的。

（四）坚持强化管理与开拓创新相结合。一是扎实开展防火督察。成立由纪检监察、防火办、组织人事、法检两院等部门组成的森防督察组，采取明查暗访方式，对基层防火工作进行经常性检查，及时整改检查过程中发现的问题。二是采取疏堵结合的人性化管理模式。我们区别不同情况，采取免费发放入山证、签订入山作业防火合同、实物抵押作为防火风险金等方式，取得广大群众理解和支持。推广国有林地委托农民管护经营、林下种植北药等新模式，实现农民增收与确保国家森林安全有机结合，进一步增强群众参与森防的积极性和主动性。

市委、市政府召开这次座谈和培训会，我们感觉非常及时，非常必要。我们一定会认真学习森防知识，借鉴和吸收兄弟市县的成功经验，继续探索森防管理的新途径、新办法，强化责任意识，狠抓措施落实，为取得森防工作的全面胜利而不懈努力。

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防火公路155公里。二是科学布防。在重点防区组建9个特别防火巡护队，部署26支专业扑火队，靠前部署总兵力达到 326人，在县直和相关林场部署机动兵力462人，既能保证靠前防守巡护，对火情早定位、早到达、早扑救，又能在发生较大火情时，实现机动灵活、重兵扑救的目的。

（四）坚持强化管理与开拓创新相结合。一是扎实开展防火督察。成立由纪检监察、防火办、组织人事、法检两院等部门组成的森防督察组，采取明查暗访方式，对基层防火工作进行经常性检查，及时整改检查过程中发现的问题。二是采取疏堵结合的人性化管理模式。我们区别不同情况，采取免费发放入山证、签订入山作业防火合同、实物抵押作为防火风险金等方式，取得广大群众理解和支持。推广国有林地委托农民管护经营、林下种植北药等新模式，实现农民增收与确保国家森林安全有机结合，进一步增强群众参与森防的积极性和主动性。

市委、市政府召开这次座谈和培训会，我们感觉非常及时，非常必要。我们一定会认真学习森防知识，借鉴和吸收兄弟市县的成功经验，继续探索森防管理的新途径、新办法，强化责任意识，狠抓措施落实，为取得森防工作的全面胜利而不懈努力。

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