《非营利组织管理》教学大纲

《非营利组织管理》教学大纲

课程编号：1000022

课程中文名称: 非营利组织管理

课程英文名称: The Management of Non-profit Organization 学时：20学时 学分：2学分

授课对象：硕士研究生 开课单位：MPA教育中心

任课教师职称要求：副教授或者教授 教学方式：面授、讨论 课程内容摘要：

作为这样一门理论性、政策性很强的课程，必须在教学过程中始终坚持理论与实际密切联系的原则。本课程共分三部分内容：第一部分是概述篇，重点介绍非营利组织的定义、分类以及在全球化背景下的发展现状,有关的理论与主要思潮。第二部分是管理篇, 介绍非营利组织的领导决策、战略管理、财务管理、人力资源管理、志愿者管理、项目管理、营销管理、筹款管理、信息资源管理，以及非营利机构评估。第三部分是探讨篇，讨论中国非营利组织的兴起内部与外部结构，非营利组织演变中的基本矛盾。从理论创新的视角，对于西方非营利组织理论提出质疑，分析东西方理念、组织和文化的差异，探讨其运行机制和中国非营利组织的特殊发展道路。课堂上，根据教师的安排，对相关的国内外非营利组织管理案例进行讨论。 教学目的：

通过非营利组织管理的学习，比较全面地介绍非营利组织管理理论知识和实践知识。包括非营利组织的一般理论、基本概念、主要观点和重要方法等方面的知识，以及关于非营利组织实践活动等方面的知识。通过对非营利组织知识的学习和对非营利组织案例的分析，应该熟悉非营利组织及其相关核心概念、基本理论；了解非营利组织管理的主要知识；能够运用基本概念、管理知识对于当前中国社会各类非营利组织的状况进行分析。 预备知识或先修课程要求：

先掌握行政学、政治学、管理学、经济学、社会学以及法学的一些基本知识。 考核方式：

提交课程作业论文，教师评分时，论文成绩为总成绩。 教学主要内容：

第一章 非营利组织的定义与分类

第一节 全球性的NPO现象（规模、分布、速度、特点、作用） 第二节 非营利组织的定义和属性 第三节 非营利组织的活动领域

第四节 中国非营利组织登记法规与分类 一、按照登记注册的法规分类 二、免于登记的组织

三、慈善公益组织 四、事业单位

第二章 非营利组织发展的历史

第一节 非营利组织的产生、发展与演变 第二节 主要国家的非营利组织 第三节 国际非营利组织 第四节 中国非营利组织 一、起源和历史发展

二、当代中国慈善公益组织复兴之路 三、2008年的创新

第三章 非营利组织界定的依据

第一节 什么是NPO： 第二节 法律定义 一、美国的税法 二、日本的划分 三、中国的三个法规

四、法律界定的优势和局限 第三节 社会政策学的探索 一、为什么要界定

二、非营利组织类型化的理想模型 三、探索第四域

第四章 非营利组织的解释理论与主要思潮

第一节 公共物品理论 一、基本概念

二、非营利组织为什么可以提供公共物品 第二节 社会资本理论 一、社会资本的概念

二、社会资本概念的应用与NPO 第三节 公民社会理论 一、公民社会的概念

二、传统与现代两种公民社会观 第四节 第三部门理论 一、弥补市场失灵 二、弥补政府失灵

三、第三部门理论研究方向

第五节 企业公民理念与企业慈善投资理论 一、企业公民理念 二、企业慈善投资理论 第六节 治道变革理论

一、政府进行治道变革的国别原因 二、治道变革的主导理论

三、治道变革推动NPO的发展 第七节 与NPO相关的主要思潮 一、多元主义 二、法团主义 三、社群主义

第八节 关于NPO理论的发展走势 一、公民社会与后现代化 二、管理理论向NPO延伸 三、社会企业与社会企业家

第五章 非营利组织的管理结构

第一节 基本管理制度 第二节 人力资源管理 一、人事管理结构 二、人力资源规划 三、内部绩效评估

第六章 非营利组织的财务管理

第一节 财务管理的功能与目标 第二节 财务报告 第三节 成本分析

第四节 透明公开原则与外部审计

第七章 非营利组织的战略管理

第一节 什么是战略管理 第二节 程序 第三节 要则

一、按照市场需求定位 二、生存与发展策略

第八章 非营利组织的志愿者管理

第一节 志愿者、志愿活动、志愿精神 第二节 有关志愿活动的争论

第三节 志愿者的类型、领域与职责 第四节 志愿者管理的原则 第五节 志愿者招募与工作计量 第六节 推动志愿服务的关键因素

第九章 非营利组织的筹款与营销

第一节 筹款方式与策略 一、筹款方式 二、策略 三、绩效评估 第二节 营销

第十章 非营利组织的项目管理

第一节 非营利组织的项目-慈善品牌 第二节 项目管理及其原则 第三节 项目申请 第四节 项目运作 第五节 项目评估

第十一章 非营利组织的信息资源管理

第一节 网站作用 第二节 网络化与联合

第十二章 非营利组织的评估

第一节 评估的概念和类型 第二节 评估的框架与指标 一、诚信：治理结构、公开透明

二、使命与战略：需求、创新性、灵活 三、绩效 三、组织能力

第三节 评估的方法——举例：基金会评估

第十三章 中国非营利组织成长中的机遇和挑战

第一节 一个成长中的社会部门 第二节 机遇和挑战

一、非营利部门就业——新的发展机遇 二、挑战之一：计划体制的遗产 三、挑战之二：平民慈善 四、挑战之三：公信力 五、挑战之四：整合力

第三节 需要解决的基本矛盾 一、依附性与自治性的矛盾

二、非营利理念与营利行为的矛盾

第十四章 非营利组织发展需要社会政策导向

第一节 营造推动非营利组织发展的社会氛围 第二节 鼓励非营利组织发展的社会政策 一、登记注册政策 二、税收政策 三、财政支持政策 四、鼓励联合的政策 五、规范慈善募集政策 六、推动问责机制的建立

教材及参考资料：

一、基本教材：

（1）杨团编写的本课程教学大纲（附加案例）

（2）《非营利组织管理概论》，王名主编，中国人民大学出版社，2002年 二、参考书目：

（1）《社团管理工作》，吴忠泽、陈金罗主编，中国社会出版社，1996年 （2）《民间组织通论》，王名主编，中国人民大学出版社，2004年 （3）《社区公共服务论析》，杨团著，华夏出版社，2002

（4）《全球公民社会——非营利部门视界》，[美] 莱斯特·M·萨拉蒙等著，社会科学文献出版社，2002 年

（5）《治理与善治》，俞可平主编，社会科学文献出版社，2000年

（6）《非营利组织管理》，吴东民、董西明主编，中国人民大学出版社，2003 年 （7）《亚洲的国家和NGO》，重富真一著，日本东京明石书店，2001年

（8）《中国社团改革——从政府选择到社会选择》，王名等著，社会科学文献出版社，2001年

（9）《社会中间层——改革与中国的社团组织》，王颖等著，中国发展出版社，1993年 （10）《多元与统一——第三部门国际比较研究》，王绍光著，浙江人民出版社，1999 （11）《自律与他律——第三部门监督机制个案研究》，周志忍、陈庆云著，浙江人民出版社，1999年

（12）《非营利组织的经营之道》，彼得·杜拉克著，台北远流出版事业股份有限公司，1994年

（13）《NGO与可持续发展》，赵黎青著，经济科学出版社，1998年

（14）《国外非营利组织法律法规概要》，郑安国等著，机械工业出版社，2000年 （15）《非营利组织评估》，邓国胜著，社会科学文献出版社，2001年 （16）《NGO扶贫行为研究》，康晓光著，浙江人民出版社，2001年

（17）《国际民间组织合作实务和管理》，黄浩明主编，对外经济贸易大学出版社，2000年

（18）《政府与企业以外的近代化——中国西洋公益事业史比较研究》，浙江人民出版社，1999年

（19）《动员与参与》孙立平等著，浙江人民出版社，1999年

（20）《中国NGO研究——以个案为中心》，联合国区域发展研究中心编，2000年 （21）《美国基金会研究》，商玉生著，中国科学基金研究会，1998

（22）《处于十字路口的中国社团》，中国青少年发展基金会主编，天津人民出版，2001年

（23）《非营利组织营销》，吴冠之著，中国人民大学出版社，2003 年

（24）《非营利机构会计准则与理论框架》，荆新主编，清华大学出版社，1997 年 （25）《志愿活动研究：类型、评价与管理》，丁元竹、王汛清著，天津人民出版社，2001年

（26）《非营利部门——组织与运作》，萧新煌主编，台北巨流图书公司，1996年

三、参考论文

（1）王名、陶传进，“中国民间组织的现状与相关政策建议”，《中国行政管理》, 2004(1) （2）王名，“改革民间组织双重管理体制的分析和建议”，《中国行政管理》, 2007(4) （3）王名，“社会组织发展与社会创新”，《经济社会体制比较》，2009（4）

（4）王名、乐园，“中国民间组织参与公共服务购买的模式分析”，《中共浙江省委党校学报》,2008(4)

（5）杨团，“社区公共服务设施托管的新模式——以罗山市民会馆为例”，《社会学研究》，2001（3）

（6）谢海定，“中国民间组织的合法性困境”，《法学研究》, 2004(2)

（7）王晨，“中国民间组织发展的三大不利性制度因素分析”，《社会科学》, 2005(10) （8）陆春萍、邓伟志，“民间组织研究的多维理论视角析评”，《南京社会科学》, 2007(07) （9）李强，“从‘整体型社会聚合体’到‘碎片化’的利益群体——改革开放30年与我国社会群体特征的变化”，《新视野》, 2008(05)

（10）孙伟林，“我国社会组织发展现状、问题与建议”，《中国党政干部论坛》, 2009(8) （11）刘求实、王名，“改革开放以来我国民间组织的发展及其社会基础”，《公共行政评论》2009(3)

（12）周志忍，“政府绩效评估中的公民参与:我国的实践历程与前景”《中国行政管理》，, 2008(1)

（13）张平，“论民间组织的异化风险及其防范”，《学术界》, 2007(1)

（14）黄浩明，“加强民间组织能力建设的有效途径”《杭州师范学院学报(社会科学版)》，, 2003(5) 四、英文著作

（1）Brook, Timothy/Frolic , B. Michael, 1997, Civil Society in China, New York, M. E. Sharpe, Inc.

（2）Salamon, Laster M. , 1993, America’s Nonprofit Sector, New York, The Foundation Center.

（3）Salamon , Laster M. , 1994, The Emerging Sector, U. S. A., The Johns Hopkins University Maryland.

五、英文论文

(1) Herman, R. D., & Renz, D. O. (1999). Theses on nonprofit organizational effectiveness. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 28(2), 107-126.

(2) Lipsky, M., & Smith, S. R. (1989-1990). Non-profit organizations, government, and the welfare state. Political Science Quarterly, 104(4), 625-648.

(3) Lindenberg, M., & Dobel, J. P. (1999). The challenges of globalization for northern international relief and development NGOs. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 28(4), 4-24.

六、杂志

（1）《社会学研究》

（2）《中国行政管理》 （3）《中国社会科学》 七、学术网站

（1）中国社会科学院网站：http//www.cass.org.cn （2）中华人民共和国民政部网站：http://www.mca.gov.cn/ （3）中国社会组织网：http://www.cenet.org.cn/ （4）中国NGO互动网：http://www.ingo.org.cn/bbs.php （5）中国 NPO 服务网http://www.npo.org.cn

（6）中国公益信息网http://www.ngorc.net.cn/qinghuango/ngo4.php

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