云南省麻栗坝大型灌区规划报告(新版)

1综合说明

1.1灌区概况 1.1.1自然地理概况

麻栗坝大型灌区位于云南省西部德宏傣族景颇族自治州陇川县境内。陇川县至省城昆明911km，至州府潞西市131km。麻栗坝大型灌区地处高黎贡山西坡南部，位于陇川县中南部南宛河河谷盆地——陇川坝，陇川坝为德宏州第一大坝子，面积423.km2，地貌属滇西南中低山宽谷盆地区，地势东北高、西南低，流域内最高点为东北部与盈江县交界的春花塘梁子，海拔2618.8m。

灌区属亚势带半湿润季风气候，多年平均降雨量1676mm，降雨时空分布不均，山区多、坝区少，11月至翌年4月为旱季，干旱少雨，5至10月为雨季，雨量丰沛，降雨量占全年总降雨量的90.7%。

灌区地势平坦，土地肥沃，光热条件优越，良好的气候和土壤条件使区内植物资源丰富，种类繁多，据统计有700多种，特别适宜种植水稻、玉米、小麦、甘蔗、油菜、茶叶、枫茅、南药等粮经作物，盛产热果菠萝、芒果、柑桔、香蕉等。

1.1.2社会经济概况

德宏傣族景颇族族自治州地处祖国西南边陲，西部及南部与缅甸接壤，国境线长503.8km，全州土地面积11526km2，人口115.08万人，耕地133614公顷。德宏州是云南省的商品粮基地，2005年全州粮食总产40.27万吨，随着改革开放的深入和国民经济的发展，德宏州已成为我国面向东南亚、南亚对外开放和经济贸易的一个重要窗口。

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陇川县位于德宏州西南部，土地总面积1931km2，其中山区占77.53%，坝区22.47%，统计耕地面积39.61万亩，其中水田19.43万亩，旱地20.18万亩。全县辖9个乡（镇）、68个村委会、1个国有农场，2005年全县总人口17.37万人，其中农业人口13.61万人，傣族2.91万人，阿昌族1.30万人，傈僳族0.46万人，德昂族0.11万人。2005年全县国内生产总值1923万元，实现农业总产值36625万元，工业总产值157344万元，财政收入6949万元，人均国内生产总值4716元，人均财政收入400元，城镇居民家庭人均可支配收入9123元，农民人均纯收入1275元。从上述社会经济指标可以看出，陇川县仍是云南省较为贫困的边疆民族地区。

麻栗坝灌区包括陇川县的五个乡镇和一个国有农场:章凤镇、城子镇、景罕镇、陇把镇、清平乡、陇川农场。章风镇是陇川县的新县城，是陇川县政治、经济、文化的中心，地理位置优越，与缅甸小镇洋人街距离仅5km，与缅甸的北部重镇入莫相距 72.2km，并有新修的章——八公路相连，1994年经批准列为省级进出口口岸。章冈镇自古代起就是南方丝绸之路的必经之地，改革开放以来在我省的边境贸易中起着重要作用。麻栗坝灌区在全县经济和社会发展中具有极其重要的地位:根据2005年的统计资料，灌区内总人口11允1万人，占全县68.8%；灌区内粮食产量4.72万吨，占全县68.8%：灌区内甘蔗产量100.88万吨，占全县83.1%。麻栗坝灌区是我省水稻、甘蔗的主要产地之一，为此陇川县于1991年被列为云南省商品粮基地。

1.1.3灌区水资源、土地利用及工程状况

灌区水资源丰富，主要河流是南宛河，属伊洛瓦底江水系瑞丽江

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一级支流，发源于本县护国乡的野牛坝，自东北向西南婉蜒贯穿陇川坝，在坝子末端南多进入峡谷后汇入瑞丽江。河道在县境内全长 65.7km，流域面积1058.7km2，多年平均产水量10.61亿m2，。规划拟建的麻栗坝水库位于老麻栗坝村以上约lkm，水库控制径流面积294k m2，多年平均径流量3.66亿m2。

麻栗坝灌区包含整个陇川坝子，高程930~1050m，范围从清平至南兰河下游52号界桩附近的中缅界河所包围的平坝区及坝子边缘台地、缓坡地和丘陵区。经复核灌区土地面积63.48万亩，其中现有耕地面积37.52万亩，占59.11%，园地、林地、草地、城镇村庄和工矿占地、交通占地、水域、末利用土地面积共25.96刀亩，占40.89%。

建国初期，陇川县几乎没有水利工程，仅有 18件小型引水工程，且多是在南宛河支流上打笔记竹坝的临时性工程，引水灌田，保证率低，至1952年全县灌溉面积仅有2.34万亩。半个世纪以来，尤其是改革开放20多年来，在党和政府的领导下，全县各族人民大干农田水利基本建设，因地制宜修建了大量的小型水利工程，灌区水利建设日新月异，至2005年灌区共建成小 (一)型水库有7件，小(二)型水库16件，此外还有小塘坝62个，0.3 m3/s以上引水工程35件，0.3 m3/s以下引水工程278件，提水工程8件，均为100kW以下，装机容量总计32OkW，灌区骨干渠道31条，金长90.22km。灌区总计多年平均可供水量6719.4万m3，其中城镇及工业供水量1451.5万m3，灌溉供水量5267.9万m3，有效灌溉面积12.95万亩。灌区己建的水利工程为全县工农业发展、社会进步、政治稳定、民族团结、边疆巩固发挥了重要作用。

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灌区的水利建设虽然取得了较大成绩，但是随着国民经济各部门的发展，水利基础设施面临着巨大挑战。主要表现为灌区水利基础较为薄弱，水资源供需矛盾突出，抵御自然灾害的能力低，这一状况严重制约着灌区经济社会的发展。

1.1.4灌区存在问题

(1)水资源丰富，但时空分布不均

据弄巴及陇川两站降水资料分析，位于坝子上游的陇川气象站多年平均降水量1707.7mm，而坝子中部的弄巴站则仅1366.2mm。说明陇川坝子降水量的区域分布差异较大。坝区周围的山区降水量差异则应更大，部分支流的源头分水岭附近多年平均降水量可达2000mm。干季11—4月半年降水量仅占金年降水量的9.3%，与降水相应，径流在年内的分配也较悬殊，12—5月半年径流量只占全年径流量的18.8%，最枯月大多出现在4月，仅占全年径流量的1.54%。

(2)灌区水资源开发利用率低，属于严重工程性缺水

灌区水资源量10.6l亿m3，但现有工程多年平均可利用水量仅为6719.4万m3，水资源开发利用率6.3%。而灌区现状各部门总需水量26245.2万m3，灌区供水量仅占需水量的25.6%，缺水率达74.4%。可见灌区目前水资源开发利用率低，属于严重工程性缺水。

(3)旱灾是影响农业发展的主要灾害

由于灌溉工程缺乏或调节能力差，灌区现状耕地面积37.52万亩，而有效灌溉面积只有12.95万亩，耕地灌溉率仅为34.5%，灌溉供水量仅为全部耕地设计总需水量的21.2%。灌区大部分耕地尚缺水灌溉，加上降水时间分布不均，旱灾每年都不同程度出现，分布面广且

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频繁，易早耕地主要分布在坝子边缘二级台地及中山缓坡地带，旱灾导致农业灌溉需水节令失调，受灾作物产量下降，甚至绝收，掘统计中等干旱年灌区粮食就会减产约10%。

(4)防洪除涝任务艰巨

灌区地势平缓，河道行洪断面小，而四周均为山区，支河流坡陡流急，加之近年来水土流失加剧，河床淤积升高，洪灾频繁，影响范围大。虽然长期不间断地对南宛河及其支流进行治理，终因投资力度有限，年复一年只能做抢险补缺的工作，难以按设防标准进行系统的治理。南宛河目前仅能抵抗两年一遇的洪水，沿岸大片低洼农出则因南宛河水位汛期居高不下，排水不畅形成涝灾和渍灾。每年汛期防洪除涝都是各级政府为之困扰的大问题。

(5)水源工程规模小、标准低、病险多

灌区水源工程均为小型工程，多数是“大跃进”、“学大寨”时期土法上马、突击性的“三边”工程，限于当时的经济和技术水平，工程建设标准低、施工质量差，引水工程多、蓄水工程少，而且缺乏控制性的骨干工程，水源分散难以相互调剂，供水量小、可靠性差。目前灌区共有病险水库10座，其中小(一)型3座，小(二)型7座，引水工程普遍存在渗漏和配套不全的问题。这些工程病险不除，不仅影响效益的正常发挥，还将威胁工程下游人民生命财产的安全。

(6)灌排渠系不配套

灌区灌排渠系尚末形成可以统一调度的格局，多数相互没有联系，相对独立而且十分零散。渠系建设因陋就简，标准极低，大部分为土沟土渠，普遍存在建筑物不配套、渗漏严重、坍塌、淤积等问瓢。

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表1.2 远期（2020年）灌区旱作物灌溉制度汇总表（P=80%）

生长期 灌溉定额 灌水次数 作物名称 (月-月) (m3/亩) (次) 1 1.甘蔗 2.小麦 3.油菜 4.包谷 5.冬包谷 6.蔬菜 7.薯杂 全年 11-4 11-3 5-9 10-4 全年 全年 310 165 140 30 110 260 175 80 7 5 4 1 4 19 7 4 灌水时间和定额(月过程) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 40 45 20 35 35 45 45 45 45 45 35 40 35 35 35 35 30 0 30 30 25 25 30 30 25 25 20 40 40 40 40 40 25 25 25 25 25 20 20 20 8.其它经作 全年 1.3.2灌区作物种植结构 (1)灌区现状种植情况

灌区自然条件优越，适于多种粮食作物和经济作物的生长。目前灌区作物种植种类基本相同，主要有水稻、甘蔗和油菜，其它有小麦、包谷、冬包谷、薯类和杂粮。但作物结构按耕地高程分布、地形、土壤及水利条件的不同而有明显差别。

南宛河沿岸坝区(一级台地)，包括清平片，简称两岸片，具有土地平整、交通便利、水利条件较好的优势，是灌区的核心，也是商品粮基地和蔗糖工业原料基地，作物以水稻和甘蔗为主，分别占46.2%和48.5%，其次为油菜，占17.3%，现状复种指数为170.5%;坝子边缘缓坡地(二级台地)，具有地形变化大、耕地分散、水利条件差的特点。坝子边缘缓坡地又可细分为二级台地(一)和二级台地(二):二级台地(一)指拟建的麻栗坝水库西高千渠灌区，现状作物以甘蔗为主，占74.5%，水稻占17.5%，复种指数为172.4%:二级台地(二)指拟建的麻

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栗坝水库东干渠和西高干渠以上面积，现状作物以甘蔗为主，占68%，水稻占8%，复种指数为170.9%。

(2)灌区种植结构发展规划

随着市场经济的发展变化，以及水利、交通等基础设施的不断改善，灌区应根据陇川县的农业发展思路和计划，适当调整作物种植结构，进一步提高耕地复种指数，并通过节水、节能和提高单产来提高农业生产效益，发展“两高一优”农业。经过调整，灌区内水稻比例明显提高，主要是依靠水利条件的改善发展优质水稻;甘蔗比例有所下降，主要考虑通过提高单产和改进品种质量来巩固蔗糖产业:灌区内其它作物的比例都将有所提高，特别是在坝子边缘的二级台地(二)内将大力发展咖啡、茶叶和水果等经济作物。灌区作物种植结构在近期2015年达到调整水平后，基本趋于稳定，远期2020年将保持不变。灌区作物种植结构调整结果如表1.3。

表1.3 麻栗坝灌区作物组成及种植比例规划表

作物 水稻 甘蔗 小麦 油菜 包谷 冬包谷 蔬菜 薯杂 其它经作 合 计 两岸片 现状 46.2 48.5 3.1 17.3 3.2 0.7 0.8 0.7 0.0 170.5 规划 59.0 35.0 16.0 38.0 3.0 4.0 2.0 1.0 0.0 196.0 二级台地(一) 现状 17.5 74.5 1.5 3.5 0.1 0.0 0.2 0.2 0.0 172.4 规划 25.0 65.0 10.0 15.0 5.0 5.0 2.0 1.0 0.0 196.0 二强台地(二) 现状 8.0 68.0 2.0 3.5 6.0 2.0 0.2 1.5 5.0 170.9 规划 8.0 40.0 4.0 3.5 4.5 3.0 2.0 1.5 44.0 198.0 注：1.两岸片指南宛河两岸平坝区(一级台地),包括清平片; 2.二级台地(一)指麻栗坝水库西高于渠灌区;

3.二级台地(二)指麻栗坝水库东干渠和西高干渠以上面积;

4.甘蔗、蔬菜、薯杂和其它经作属全年生长作物，计入复种。

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1.3.3万亩综合供水过程和设计灌水率 (1)万亩综合灌溉定额及供水过程

根据各种作物的设计灌溉制度、灌区设计种植结构，计算确定各类型区力亩综合灌溉定额和供水过程，得南宛河两岸片保证率为P=80挑时设计万亩综合灌溉定额现状为407.5万m3/万亩，近期为483.3万m3/万亩，远期为440.2万m3/万亩;二级台地(一)保证率为P=80%时万亩综合灌溉定额现状为339.8万m3/万亩，近期为388 .6万m3/万亩，远期为354.2万m3/万亩;二级台地 (二)保证率为P=80%时刀亩综合灌溉定额现状为287.6万m3/万亩，近期为233.l万m3/万亩，远期为215.6万m3/万亩。各类型区设计万亩综合灌溉定额及供水过程如表1.4。

表1.4 麻栗坝灌区万亩净供水过程线（P=80%）

水平年 灌区分片 两岸片 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 33.0 33.2 33.2 34.1 146.1 32.0 5.0 17.3 19.9 0.0 20.7 33.1 407.5 现状 二级台地(一) 39.4 39.4 39.4 40.9 83.0 12.1 1.9 6.6 7.5 0.0 30.2 39.4 339.8 二级台地(二) 37.7 38.3 37.3 37.1 57.2 5.5 0.9 3.0 3.5 0.0 28.7 38.3 287.6 两岸片 40.3 41.8 41.8 30.5 172.9 40.9 6.4 22.1 25.4 0.0 19.6 41.5 483.3 近期 二级台地(一) 43.7 45.2 45.2 38.7 100.3 17.3 2.7 9.4 10.8 0.0 30.4 44.9 388.6 二级台地(二) 33.2 34.1 25.3 31.8 43.5 5.5 0.9 3.0 3.5 0.0 18.8 33.8 233.1 两岸片 35.7 38.0 37.2 18.6 159.8 40.9 6.4 22.1 25.4 0.0 19.3 36.8 440.2 远期 二级台地(一) 39.1 41.1 40.6 31.1 92.1 17.3 2.7 9.4 10.8 0.0 30.1 40.1 354.2 二级台地(二) 30.6 31.7 22.7 28.2 39.8 5.5 0.9 3.0 3.5 0.0 18.5 31.2 215.6 南宛河两岸片及二级台地(一)现状耕地复种指数较低，随着水利条件的改善，可以提高复种指数，并进行作物结构调整，适当提高水稻比例，降低甘蔗比例，因而近期和远期刀亩综合灌溉定额均比现状

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高。同时由于灌区发展节水型农业和不断改进节水的耕作方式与灌溉技术，通过各种节水措施的综合作用使作物的灌溉定额有所下降，最终达到降低刀亩综合灌溉定额效果，所以万亩综合灌溉定额远期比近期低。

二级台地(二)的万亩综合灌溉定额明显呈逐步下降的趋势，这是因为该区水利条件较差，即便积极开发水资源也无法解决全部耕地的灌溉问题，只有通过调整作物结构，限制耗水量大的作物的发展，结合核区优势大幅度提高耗水量较小的经济作物的比例，并推广节水灌溉技术。从而降低万亩综合灌溉定额，利用有限的水资源最大程度地扩大灌溉面积。

(2)设计灌水率

根掘设计水平年的作物灌溉制度、种植比例，以及各种作物每次灌水延续时间(5一10天)，计算并绘制灌水率图，加以合理修正后选定设计灌水率，用以推算灌溉渠道分段设计流量。南宛河两岸片设计灌水率为0.98m3/万亩;二级台地。(一)设计灌水率为0.41万m3/万亩;二级台地(二)设计灌水率为0.22万m3/s/万亩。灌溉用水高峰发生在五月中、下旬，此期间灌溉用水量最大。灌区设计灌水率随着高程的提高而下降，反映了各类型区水利条件的差异和作物结构特点。

1.4水土平衡 1.4.1灌区需水量 1.4.1.1城乡及工业需水量 (1)城镇及工业用水 A)城镇及工业用水现状

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灌区共有5个乡镇，现有非农业人口2.87万人，主要工业有景坎糖厂和陇川糖厂。根拥调查目前灌区内城镇及工业用水量为1200.9万m3/万亩,其中城镇生活用水量。包括居民生活用水和公共用水)125.7万m3;工业用水量1075.2万m3，其中两个糖厂的生产用水量940万m3，其它工业用水量135.2万m3。城镇生活综合用水定额为12OL/d/人，景坎糖厂用水量为790万m3，综合用水定额为8m3/吨，陇川糖厂用水量为150万m3，综合用水定额为6m3/吨，其它工业综合用水定额为100m3/万元。

B)城镇及工业需水预测

城镇生活需水按综合定额法进行预测。人口预测结果表明，灌区近期非农业人发展到43万人，远期发展到5.5万人。但是城镇供水的范围将覆盖部分条件较好的农村，根据规划近期城镇供水人口达6.02万人，远朔发展到从17万人。根据陇川县的城镇经济、生活发展水平，近期城镇生活综合用水定额提高到230L/d/人，需水量505.5万m3;远朋城镇生活综合用水定额提高到280L/d/人，需水量834.7万m3。

在国民经济发展中，近、远期景坎糖厂和陇川糖厂仍然是陇川县的支柱产业，景坎糖厂和陇川糖厂规模都已经过技改，近、远期不会再扩大，其生产用水按设计规模计算。景坎糖厂规模5500吨/口，榨季为12月至5月，年最大生产能力100万吨，目前综合耗水量为8m3/吨，考虑到生产技术的改进，近、远期综合耗水量降为6m3/吨，则年用水量600万m3。陇川糖厂规模1500吨/日，榨季为12月至4月，年最大生产能力30万吨，目前综合耗水量为6m3/吨，近、远期综合

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传染疾病，粪便污物应修建厕所进行无害化处理后用作农肥:施工噪声对周围环境影响不大，但对钻孔、混凝土拌合的放工人员应配戴耳塞等防噪设备。

(2)移民安置区环境保护措施

A)在安置移民的过程中，各村组应充分考虑当地土地资源状况，合理地进行耕地调济，便土地资源能持续利用，并保持生产能力。做到科学合理地施用农药和化肥，尽量提高施用农家肥的比重，使农药和化肥的施用量不得超过当地环境允许的接纳能力。

B)改良移民安置区土壤肥力，大力推广科学种田，合理耕作，提高复种指数。

C)对移民安置过程中的修路、建房等活动应有组织、有计划地进行。

D)移民安置过程中造成的新增水土流失的水土保持措施，要加强治理。

1.5.4.3环境影响综合评价

麻栗坝大型灌区在全县经济和社会发展中具有极其重要的地位。目前灌区工程远不能解决农旧灌溉问题，规划工程的实施，对改善陇川坝子的灌溉条件，提高灌溉保证率和防洪标准，减轻洪涝灾害，发展地方经济有重要意义。工程建设对自然环境和社会环境会造成一定的不利影响，但影响一般是暂时的，随看治理措施的完成，不利影响也将消失，并且在采取一些环境保护措施后，不利影响即可得到改善和减免。综合评价认为;规划工程实施不存在重大的制约性环境因素，从环境保护角度看，有利影响是主要的，工程建设是可行的。

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1.6工程管理

麻栗坝灌区设计灌溉面积32.79万亩。灌区现有小(一)型水库有7件，小(二)型水库16件，小塘坝62个;0.3m3/s以上引水工程35件，0.3m3/s以下引水工程278件;提水工程8件，均为100kW以下泵站。在灌区核心区域建成的麻粟坝大(二)型水库工程及其灌溉渠系，包括3条干渠和26条支渠，还有南宛河两岸3条骨干排涝沟，在灌区边缘建成弄回小(一)型水库工程及23件小型引水工程。灌区工程管理对象是以麻栗坝大(二)型水库工程及其灌溉渠系为核心的所有水利工程设施和相关的管理设施。

1.6.1机构设置 1.6.1.1管理体制

根据《水法》及水利部颁布的\灌区管理暂行办法》的有关规定，灌区由国家投资建成，其工程固定资产属全民所有，山国家实行统一管理。为充分发挥工程效益，应按社会发展及市场经济运行机制的要求，成立灌区工程管理机构。

灌区规划于2015年建成麻栗坝大型水库及干支渠配套工程，之前将组建麻栗坝水库工程管理局，负责水库工程建设期间的管理工作。水库工程建成后管理局改为麻栗坝水库有限责任管理公司，负责对水库、坝后电站和水库灌区进行统一管理。远期规划水平年2020年，麻粟坝水库灌溉面积22.68万亩，占麻栗坝大型灌区设计灌溉面积的69.2%，麻栗坝水库供水量14936.4万m3，占灌区总供水量的75.8%，在麻栗坝大型灌区中的起着核心，其灌溉渠系也将形成麻栗坝大型灌区的基本格局。鉴于这一实际，麻栗坝大型灌区的工程管理

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由麻栗坝水库工程管理局(麻栗坝水库有限责任管理公司)负责。

1.6.2管理机构

麻栗坝水库工程管理局由陇川县人民政府领导，业务主管为县水电局。工程管理局下设局机关、麻栗坝水库管理所和灌区管理所。公司编制定员80人，其中局机关20人，麻栗坝水库管理所30人，麻栗坝水库灌区管理所30人

麻栗坝水库管理所为麻栗坝大型灌区专管组织，负责对整个麻栗坝大型灌区进行管理，包括麻栗坝水库灌区、现有工程灌区和其它规划工程灌区。灌区管理所对灌区内的小(一)型以上水库及干渠实行统一管理，对支渠及以下的出间工程设立受益区群众管理组织，在灌区专管组织的统一领导下进行管理。

目前灌区内小(一)型以上水库均设有水管所，共7个;同时各乡镇还设有乡(镇)水保站，其行政上归属乡(镇)领导，业务上由县水电局领导。目前灌区共有证式职工 16人，因规划在灌区边缘建设小型水源工程作为补充，拟增加管理人员10人，加上麻栗坝水库灌区管理所30人，到2020年麻栗坝大型灌区建成时，灌区管理人员总计56人，届时麻栗坝大型水库工程管理局(麻栗坝水库有限责任管理公司)总人数增至106人。

各管理所(站)的任务是对小(一)型以上水库及干渠以上的水利工程进行水量调配、工程的运行管理和维护等工作。另外，乡镇行政部门及水保站主要负责对支渠、小(二)型以下水利工程，包括小型抽水站、水闸等进行管理及基层水费征收工作。

1.6.1.3群众管理组织

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为使灌区管理更加灵活，并使灌区供水服务能更好地满足广大群众用户的要求，应建立、健全群众参与灌溉管理的制度。灌区群管组织不隅国家编制，是指在各乡(镇)水管站的指导下，对灌区小(二，型以下水库及支渠以下渠系进行管理的群众管理组织，由受益村、社或办事处组织相应管理委员会(或群管点)负责管理。设段长、支斗长和农民技术员等用水管理人员，在管理委员会或群管点的领导下，负责本管理范围内的管理工作。群众管理组织人员多少，根掘具体任务由水管站和受益乡、村商定。

1.6.2量水设施

灌区为便于计划用水和水量调配，同时促进灌区节约用水、按方收费，输配水工程应设置测水、量水站网，根拥渠道级别和水质等情况选定测水、量水设施。

灌溉渠道应优先考虑利用水工建筑物测水量水，在没有水工建筑物，或现有水工建筑物不能用以量水，或量水精度达不到要求时，可特设量水设备量水。渠底比降较小的浑水渠道上可选用巴歇尔量水槽或无喉段量水槽，渠底比降较大或有跌水的清水渠道上可选用梯形量水堰。

分水渠上应采用特设量水设备量水，比降小的浑水渠道上可选用无喉段量水槽或量水喷嘴，比降较大、含沙量较小的渠道上，可选用梯形量水堰或量水坎。毛渠、输水沟、试验地段可采用固定或移动三角量水堰。

1.6.3水费制度

管理单位应按固家有关规定制定本单位的供水收费计划及具体

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措施，切实做好水费核定、计收及管理工作。

1.6.3.1水费核定

水费按方征收，水费的核定主要取决于用水计量和水价制定。用水量通过量水设施来计量，水价是关键问题所在。灌区根据国务院颁发的《水利产业政策》按照市场经济运行机制，把水价引入到农业用水中，利用经济杠杆促进灌区由粗放用水转变为节约用水，是节水增效的有力措施，可使有限的水资源得到优化配置和合理利用。

灌区供水成本经核算，2005年为0.085元/m3;2015年前为0.132元/m3;

2020年前为0.171元/m3。目前售水水价尚未达到成本水价，必须进行水价改革，逐步提高水价至供水成本。

1.6.3.2水费计收

水费标准应在核算供水成本的基础上根拥国家经济政策和当地水资源状况对各类用水分别核定。水费是管理单位自收自艾资金不应作为地方财政收入，结余资金可以连年结转继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。

1.6.3.3水费管理

管理单位应收好管好用好水费，逐级建立供水的原始记录和有关结算水费的台帐报表，严格办理水费收交赁证。用水户交纳水费后，收费单位或收费人应同时向用水户签发水费收拥。

灌区应加强财务管理，真执行国家的财经政策，管好用好各项资金，币确处理各方面的分配关系，维护财经纪律，实行财务监督，应在组织水费收入，发展综合经营和实行经营管理责任制中，充分发挥

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