副县长在2023年全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组会议上的讲

    　同志们：

今天我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，确保我县在国家巩固脱贫成果后评估、省对县巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核中取得优异成绩。

参加今天会议的有：全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组组长、副组长，以及成员单位主要负责同志，各乡镇党委书记，共计50余人；

本次会议共有八项议程，下面逐项进行。

首先，进行第一项议程，书面传达贯彻国家2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作会议等4个文件精神，相关材料已经印发给大家，请大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实；

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下面，进行第二项议程，书面审议《xx县防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险“百日攻坚行动”实施意见》，会前该《方案》已经征求了各相关部门意见，大家对这个《方案》如果还有修改意见，请尽快反馈至县乡村振兴局进行修改完善（无意见则原则上通过）；

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下面，进行第三项议程，请副县长xx同志解读《2022年度江西省巩固拓展脱贫攻坚成果考核工作方案》；

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下面，进行第四项议程，请县委副书记xx同志通报2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省市督查反馈情况及存在问题；

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下面，进行第五项议程，请县乡村振兴局提示当前重点工作；

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下面，进行第六项议程，县直牵头行业部门发言。

请县住建局、县水利局分别围绕住房安全、饮水安全情况进行发言，其他6个牵头行业部门书面提示近期重点工作；

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下面，进行第七项议程，乡镇发言。请xx镇、xx分别就工作开展情况进行典型发言；xx、xx分别进行表态发言（发言时间控制在5分钟）；

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下面，进行第八项议程，请县长xx同志讲话，大家欢迎！

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刚才，我们书面传达贯彻国家2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作会议等4个文件精神，审议《xx县防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险“百日攻坚行动”实施意见》，xx副县长解读了《2022年度江西省巩固拓展脱贫攻坚成果考核工作方案》，xx副书记也就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省市督查反馈情况进行了通报，大家务必要结合刚才县乡村振兴局提示的当前重点工作，举一反三，切实抓好各类反馈问题整改。同时，有关乡镇也分别进行了典型交流发言和表态发言，希望大家相互学习借鉴、共同提高进步。特别是最后xx县长就下步巩固拓展脱贫攻坚成果工作作了详细布置，提出了明确要求，我完全赞同，请大家结合职能分工和各自实际抓好贯彻落实。

换届以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委有关决策部署，以昂扬的斗志、扎实的举措、过硬的作风全力推进乡村振兴各项工作。在今年6月份，全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作督导调研（县区交叉检查）工作中，我县取得了全市第二名的好成绩，可以说，打了一个漂亮的翻身仗。不仅如此，我县在推动工作中所形成的一些好经验、好做法也得到了上级的充分肯定。比如，今年8月份，全市易地搬迁后续扶持工作现场推进会暨业务培训班在我县举行，我县作了典型交流发言；落实脱贫人口小额信贷政策做法与成效在全国和全省乡村振兴局网站上刊用推广，并在今年9月份召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组（扩大）会议上作了经验介绍，得到市委主要领导肯定；此外，在前不久召开的全省巩固拓展脱贫攻坚成果第三季度视频调度会上，省乡村振兴局领导点名表扬了我县“互学互比互帮”助推巩固脱贫成果工作的好经验好做法。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中存在的问题和不足。一是思想认识有差距。部分乡镇和县直单位对巩固脱贫成果守牢“不发生规模性返贫”底线的艰巨性、重要性和必要性认识不足，对贯彻落实好上级有关会议精神没有及时召开专题会议研究部署和组织力量抓好落实，而是“以文件落实文件”、“以会议落实会议”，甚至没有召开会议传达；有的则是在工作开展中过于注重形式，实实在在地进村入户开展有针对性的调研、指导、督查较少，工作大多仅停留在纸面上。二是基础工作有短板。围绕“两不愁 三保障”及饮水安全等基础工作还存在短板，特别是在住房安全方面仍存在个别危房住人现象，少数饮水设施存在管护不到位问题。三是信息摸排有漏洞。有的乡镇防返贫监测研判不及时，存在部分遗漏，没有及时对脱贫对象进行动态调整，出现了建档立卡对象系统信息录入不精准、就业信息监测不到位、脱贫户就业务工信息有误差等现象。此外，截至9月底，我县整合涉农资金拨付率仅为64.8%，距离省市要求的9月底拨付率需达到75%还存在较大的差距，等等。对于以上问题我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。因此，全县上下要进一步提高思想认识，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，锚定目标、精准发力，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。下面，围绕下一阶段重点工作，我再简要强调几点意见。

第一，要旗帜鲜明讲政治，清醒认清当前形势。党的二十大报告明确指出，“要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。为我们全面实施乡村振兴战略指明了方向，提供了遵循。可以说，巩固拓展脱贫攻坚成果，既是全面推进乡村振兴的首要任务、底线任务，更是政治责任、国之大者。近期，省市层面也在密集调度这项工作，就做好脱贫攻坚“后半篇文章”提出了一系列新任务、新要求。我们要充分认清当前工作形势，进一步提高政治站位，胸怀“国之大者”，始终关注党中央和总书记关心什么、强调什么，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委部署要求上来，层层传导压力、逐级压实责任，坚决守住不发生规模性返贫底线，全力以赴把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴各项工作做实做细做到位。

第二，要坚守底线严要求，着力突出工作重点。当前，我们工作的重点主要是扎实做好即将到来的国考、省考相关准备工作，特别是今年国家后评估的时间较以往会提前，省对县后评估考核的时间较以往也会提前，昨天市考已经结束，11月中旬即将迎来省考、12月迎来国考。之前也多次强调过，针对这几场大考，不能有丝毫侥幸心理，要充分做好迎考准备，许多工作不仅要做的扎实，更要做在前面。要按照前段时间的部署要求，积极开展好防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险“百日攻坚行动”，确保此次年终大考取得优秀等次。一是要强化动态监测帮扶。加强动态监测帮扶是守牢底线的关键一招，是巩固脱贫成果的重要举措。要全面落实防返贫监测和帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要瞄准脱贫户、易致贫边缘户和因病因灾因意外导致的生活生产困难户等重点人群，开展常态化排查，重点监测收入变化状况，持续落实一月一排查一分析研判，对已识别纳入的监测对象，要按照缺什么补什么原则，落实有针对性帮扶措施，建立帮扶台账，限期化解返贫或致贫风险，牢牢守住防止发生规模性返贫底线。二是要严格落实“三保障”和饮水安全。严格落实过渡期内“四个不摘”的要求，以“三类人群”为重点，围绕最基础的“两不愁三保障”和饮水安全，全面落实各项帮扶政策。要重点关注住房安全，一定要切实抓好摸排整改，确保有人居住的农房100%安全，疑似危房的要有第三方住房安全鉴定报告。要密切关注义务教育阶段辍学学生和因医保报销比例下降自付费用过高人员，这些人员很有可能存在返贫、致贫风险，一定要高度重视，认真开展排查，切实做到精准施策、有效帮扶。要重点关注饮水安全。特别是在当前抗旱形势较为严峻形势下，要重点关注边远乡村饮用水质是否达标，供水是否稳定，确保居民用水100%安全达标。三是要抓实问题整改。今年8月份，省乡村振兴局一行到我县进行暗访督导，反馈了一系列问题，这些问题也充分暴露出我县少数乡镇或部门在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中出现的思想松懈、工作松劲等情况，认为已经实现全面脱贫，可以“喘口气、歇歇脚”了，不知道还要做什么工作，更谈不上高度重视。这里再次强调一下，巩固拓展脱贫成果是接续推进乡村振兴的前提和基础，是今后一段时期必须坚决守好的底线任务，没有退路，必须乘势而上，紧而又紧地抓、实而又实地干。要聚焦上级成效考核评估、暗访督导调研等反馈各类问题整改工作要求，制定相应整改措施对策，具体问题具体分析，抓好问题整改一体推进，确保如期高质量整改到位。

第三，要精准施策促增收，准确把握工作方向。实现农业产业发展，带动群众增收致富，是我们开展乡村振兴工作的落脚点和主攻方向。这就要求我们在促进农村产业发展的同时，还要在做好稳岗就业上下足功夫，不断缩小收入差距，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续，质量更加可靠。一是要强化产业帮扶。帮扶干部要有针对性地进村入户，与脱贫群众、乡村干部面对面沟通，因人因户制定帮扶计划，重点在支持粮食种植、畜禽养殖上做文章，鼓励脱贫户（监测户）种植双孢菇、优质稻、设施蔬菜等特色农业产业，把脱贫群众的产业尽可能嵌入在全县农业主导产业链条上，防止出现规模小、总量少，难出售、出售难的问题。二是要加强资金项目和扶贫资产管理。要强化项目库建设，完善入库项目审核论证机制，引导项目资金重点投入到村集体经济和脱贫群众的产业上，持续推动农业产业高质量发展。要持续发挥经营性项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用，抓实项目建设全过程监管，加强经营性资产管护，及时发现和解决存在的问题，推动资产良性运营。要加快项目实施和资金拨付进度，有序组织已批复项目实施，确保今年批复项目按要求于今年11月底前全部竣工，并在今年12月底以前实现资金拨付率达100%。三是要用好金融政策。小额信贷的主要作用就是帮助脱贫户和监测对象发展产业，实现增收致富。大家既要用足政策，落实金融机构应贷尽贷，也要加强资金监管，防止挪作他用或者逾期现象发生。目前来说，我们很好地完成了“全年新增贷款规模较去年只增不减”的目标任务，实现了“放得出”，但是在“用得好”上仍要加把劲，特别是要持续强化特色产业引领，引导小额信贷为产业振兴注入更多的动力活力。与此同时，县农业农村局及乡村振兴局等相关部门要强化技术帮扶引领，及时组织好技能培训和技术指导，确保贷款对象发展产业实现增产增收，带动脱贫户和监测户增收。四是要抓好稳岗就业。“稳就业”才能“防返贫”。针对当前疫情对就业所带来的冲击，各乡镇和人社部门要进一步摸清劳动力信息、就业意愿和技能培训情况，扎实做好就业指导和技能培训服务，积极对接园区企业、产业基地、扶贫车间等就业平台，及时发布用工信息，为他们提供家门口就业机会，尽可能保障全年收益不受较大影响。要用好公益性岗位托底政策，动态消除有劳动能力“零就业”脱贫户（监测户）家庭。要因地制宜布局帮扶产业项目，通过帮扶车间、劳动就业、入股分红等方式，实现“每户脱贫户（监测户）至少有一个增收产业或有一人稳定就业”，多渠道增加脱贫户（监测户）家庭人均收入。特别要强调的是，受严重干旱影响，我县农作物受灾面积达87153亩，受灾人口达6万余人，其中的脱贫人口和监测对象收入势必会受到影响，要加强定期调度，及时摸清旱情对脱贫人口、监测对象生产生活带来的影响，将因旱情影响收入下降明显的农户纳入重点群体，进行重点分析研判，要落实好监测帮扶“绿色通道”，统筹用好相关渠道资金开展帮扶，防止返贫致贫，特别是用好《xx省持续巩固拓展脱贫攻坚成果30条措施》和我县的特色产业保险，尽可能将旱情带来的不利影响降到最低。

第四，要改进作风强担当，全面压实工作责任。越是任务艰巨，越要严抓严管。县四套班子领导要经常性深入挂点乡镇调研指导，落实任务、传导压力；各乡镇要严格落实主体责任，尤其是党政主要负责同志要当好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一责任人，把工作扛在肩上、抓在手上，确保有效衔接责任落实、政策落实、工作落实；县直有关部门要落实好行业主管责任，齐心协力抓好各项工作落实，确保工作不留空档，政策不留空白。县乡村振兴局要发挥好牵头作用，加强统筹协调，尽可能把各方面的资源力量统筹好、调动好、运用好，确保各项工作落到实处、见到实效。县纪委县监委、县委组织部、县乡村振兴局和各乡镇要加强对驻村工作队的日常管理，严格请销假制度，持续加大暗访督查力度，不仅要查在岗情况，更要查工作落实情况，查是否做好了迎接考核的准备，对不在岗、任务落实不到位的，组织部门要记录在案，在考核中对标扣分，对全县工作造成负面影响的，纪检部门要从严追究责任，进行全县通报并且约谈其单位主要领导，切实以严的督查、严的考核、严的问责推动各项任务落到实处。

同志们，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，全县上下要以二十大精神为引领，坚决贯彻落实好中央、省市有关决策部署，锚定目标、鼓足干劲、攻坚克难，努力在国考、省考工作中交出高分答卷。

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