晋城中药材调查情况汇报

晋城市野生中药材及种植情况的调查

第一节 晋城当地野生中药材资源情况

1、分布范围广泛，区域特点明显

由于晋城市具有各种各样的地貌类型，包括山地（中条山和太行山）丘陵、盆地、河漫滩、河流，生态环境良好，水热组合非常有利于野生药用植物生长和发育，因而野生药用植物资源非常广泛。不仅全市的山区野生药用植物资源分布集中，类型多样，如重要野生药用植物连翘、山桃、山杏、刺五加、五味子、党参、九节菖蒲、金莲花等就仅仅在山地分布，而且丘陵、盆地、农田、河漫滩分布也比较丰富，如香蒲、远志、柴胡、黄芩等。

从野生药用植物分布的植被的类型看，灌丛、灌草丛和草丛分布的野生药用植物种类丰富，蕴藏量较高，共有360种，属于69科241属；森林、农田和湿地植被（包括河漫滩植被、水生植被）野生药用植物种类较为简单，蕴藏量较低，共有283种，属于47科141属。

野生药用植物的垂直分布：疏林灌丛带（海拔1200m以下）有野生药用植物339种，分别属于70科231属，主要是毛茛科、唇形科、豆科植物分布较多，如毛茛科大多分布在中条山区，落叶阔叶林带（海拔1200m-1700m）有野生药用植物53科153属235种，如菊科、蔷薇科、伞形科植物分布较多。在针阔混交林带（海拔1700m-2200m）有野生药用植物29种，属于17科25属。在温性针叶林带（海拔2200m-2322m）有野生药用植物4种，隶属4科4属。在野生药用的生活型组成中，草本植物占第一位，有451种，占74.3%，灌木和小

乔木次之，共有156种，占25.7%。 2、种类组成丰富，道地药材较多

从野生药用植物分布的生活型看，乔木60种，属于28科48属，占总种数的9.33%；灌木107种，属31科62属，占总种数的16.6%；草本植物475种，属于85科285属，占总种数的73.9%。药用草本植物在组成中占有绝对优势。

按照野生药用植物的类群来看，蕨类植物16科19属29种，占总种数的4.51%；裸子植物3科3属6种，占总种数的0.93%；被子植物98科363属6.8种（包括双子叶植物86科314属544种，占总种数的84.60%；单子叶植物12科49属64种，占总种数的9.95%。

从野生药用植物的临床疗效来看，晋城市的野生药用植物几乎覆盖了中医临床可能出现的所有症状，包括内科、外科、儿科、妇科、骨科等。

在晋城市野生药用植物组成中，有许多传统的地道中药材，如党参向来以上党地区（包括今天的晋城与长治两市）出产的为上品，在海内外享有盛誉。此外，连翘、桔梗、苍术、九节菖蒲、山茱萸等也是中药中的地道药材，在药材市场上也有良好的信誉。 3、某些种类蕴藏量较大，开发潜力可观

由于晋城市生境类型多样，水热条件良好，适于野生药用植物生长发育，加之近年来国家时限退耕还林和天然林保护等科学措施和偏远山区人口密度较低对野生药用植物的干扰强度较少等原因，野生药用植物的资源量有明显的增加，对进一步开发利用提供了有利的条件。

在晋城市野生药用植物资源中，据全省农业资源普查，晋城所辖各县区有药用植物406种，常用的或采集最多的360种主要有：连翘、五味子、苍术、桔梗、黄芩、苦参、酸枣、黄山楂、山桃、山杏、乌梨、木瓜、枸杞、冬花、柴胡、大黄、、防风、车前子、荆芥、茵陈、蒲公英、五加皮、半夏、瓜蒌、知母、山细辛、黄花、丹参等。蕴藏量较大且市场前景更好，在控制采收量的前提下，可以进行开发和利用。这不仅有利于山区民从提高深入改善生活，而且也有利于充分利用这些资源。

第二节 晋城市所辖县区中药材种植情况

1.目前主要种植品种 （一）党参

国家《药典》中收录了桔梗科多年生草本植物党参、素花党参和川党参三个品种。党参为我国常用的传统补益药，古代以山西上党地区出产的党参为上品，属植物党参，又称“潞党参”。陵川县系潞党参主产区之一。

【面积与产量】陵川县党参种植面积约5000亩左右，年总产约50万公斤。

（二）黄芩

本品为唇形科植物黄芩的干燥根。

【面积与产量】近年来，黄芩在陵川县的种植面积不断扩大，目前已发展到3万余亩，年总产约600万公斤。

（三）桔梗

本品为桔梗科植物桔梗的干燥根部。。

【面积与产量】常年种植面积3000亩左右，年总产约60万公斤。 （四）板蓝根

本品为十字花科植物菘篮和草大青的根；或爵床科植物马蓝的根茎及根；或草大青的干燥根；或十字花科植物移蓝，以根、叶入药。

【面积与产量】常年种植面积1000亩左右，年总产约10万公斤。 （五）丹参

本品为双子叶植物唇形科丹参的干燥根及根茎。

【面积与产量】常年种植面积500亩左右，年总产约5万公斤 （六）柴胡

本品为伞形科植物柴胡或狭叶柴胡的干燥根。

【面积与产量】常年种植面积3000亩左右，年总产约30万公斤。 （七）金银花

本品为忍冬科植物忍冬的花蕾。

【面积与产量】金银花是本县在退耕还林过程中，大面积发展的一个具有生态与经济效益的品种，目前已进入现蕾开花期，年总产可达5万公斤。

（八）天麻

本品为兰科植物天麻的干燥块茎。 【面积与产量】常年产量为1万公斤。 （九）穿山龙

本品为薯蓣科植物穿龙薯蓣的根茎。 【面积与产量】常年产量为1万公斤。 （十）冬凌草

本品为唇形科香茶菜属植物碎米桠，以全株入药。 【面积与产量】常年产量为1万公斤 （十一）丹皮

本品为毛茛科植物牡丹干燥根皮。 【面积与产量】常年产量为1万公斤 （十二）连翘

本品为木犀科植物连翘的干燥果实。

【面积与产量】据1990年山西省农业自然资源调查资料显示，我县作为全省连翘主产县之一，野生连翘分布面积大约有60万亩，最高年收购量达120万公斤，目前正在实施20万亩人工种植连翘基地建设工程，全部受益后，可增加产量到200多万公斤。 2.当地中药材的流通方式

主要是：中药材收购站和当地药商。 3.晋城当地中药材的年收入情况 见附件3

第三节 当地政府政策扶持情况

1.目前当地农民种植中药情况及优惠政策

经了解：陵川县和阳城县的部分农民一直坚持中药材多年，该县

政府也鼓励种植中药材，有较多的优惠政策。 2.目前晋城县区中，种植业和采集业的优势、特点

在晋城各县区中，陵川县、阳城县药材种植业和采集业较发达。在陵川和阳城县，有一定数量的种植户，而且相对于运城、长治，本地区主要为山区，多为丘陵地带，野生药材品种多而且存量大，野生药材的采集也较长治、运城发达。 3.政府发展中药材的政策、规划

晋城市、阳城县、陵川县对中药材产业的发展在 “十二五”发展中有规划。

附件：1.晋城市中药材产业“十二五” 发展规划

2.陵川县中药材产业“十二五” 发展规划

4.当地的中药材加工情况

晋城市有中药饮片加工企业1家，花草药业。 中药生产企业3家，天九药业、中晋药业、恒泰药业。

附件1

晋城市中药材产业“十二五”发展规划

根据《关于做好水果、蚕桑、中药材等三个产业发展“十二五”规划编制调研工作的通知》【晋农业（果）字第3号】文件精神，结合晋城市“十一五”期间中药材产业发展状况，现拟定晋城市“十二五”期间中药材产业发展规划。

一、“十一五”期间中药材产业发展现状

“十一五”计划以来，晋城市委、政府把中药材产业开发作为我市农业产业结构调整的一大特色产业来抓，取得了长足的发展，目前已进入了一个稳步健康发展的新阶段

1、确立了明确的发展方向。“十五”期间，全市中药材开发主要集中在山区的一些乡镇，并以大田种植为主。随着国家政策对种粮的倾斜，粮药争地矛盾逐渐显现，为了巩固中药材产业开发成果，我市及时调整发展思路，把中药材开发的空间由大田向大山转移，提出了“稳定大田、开发山地、发展加工”的指导思想，重点抓了以开发“四荒”为主的中药材野生抚育, 全市中药材野生抚育呈现出良好势头。

2、形成了一定产业规模。截至2009年，全市中药材面2009年中药材种植面积完成 25.3万亩,总产量1900万公斤，总产值2.6亿元。其中耕地种植10万亩，山地种药和野生抚育15万亩。

3、培育了一批中药材加工企业。长期以来，中药材种

植以千家万户的小规模为主，给规模化经营、规范化管理带来了一定困难。近年来，在北京同仁堂入驻我市陵川县，并成功开发党参系列产品之后，该县又引进山西瑞丰制药集团投资近亿元，建设以中药材种植基地、饮片加工、中成药、中药保健食品于一体的大型加工企业，今年将全面投入生产。陵川县太行中药材开发公司引资3000万元，建设的中药材植物提取项目也即将上马。由民间资本建设的五花参饮品合作社，已开发出以党参为主要原料的保健饮料，即将投放市场。随着中药材加工企业的建厂投产，将带动全县中药材种植规模的不断扩大。

4、中药材服务体系正在形成。为加快中药材生产组织化程度，2004年11月我们成立晋城市中药材协会，随之各县也成立了县级了中药材协会，将全市从事中药材生产、经营、加工的企业、村和大户通过协会形式联合起来，形成了以市中药材协会为龙头、县级中药材协会为中坚、中药材合作社为基础的中药材产业社会化服务体系。在中药材协会的指导下，全市已建立起中药材专业合作社40个，吸纳社员7000多户，经营中药材面积近5万亩。

二、“十一五”期间产业发展的主要做法和经验 “十一五”期间，我市立足资源优势，适应市场需求，把中药材产业开发作为一个重点，予以了高度重视。初步走出了一条以资源为依托，以科技为先导，以创新为动力，以

服务为保障，以增收为目的的中药材产业开发之路，形成了人工种植与野生抚育并重，技术创新与规模开发并重，基地建设与加工龙头并重的产业化格，推动了中药产业的发展。主要做法和经验：

一是靠科技支撑，推动产业水平提升。5年来，在各级科技部门的支持和指导下，我们与国家药植所、山西大学、山西农大、省医药集团等单位合作的20多位专家、教授合作，完成中药材科研攻关、成果转化、科技推广等项目20多项，累计获得省、市科技专项扶持资金近200万元。其中，由陵川县农开局配合省医药集团、省科技厅实施的国家科技部 “山西省中药材规范化种植基地—党参等5种中药材规范化种植技术研究课题”，以及“党参种质资源评价项目”都顺利通过验收，后续的“党参良种选育”项目也在按计划实施；由北京同仁堂承担的省科技厅“山西道地药材GAP基地建设--党参”科技攻关项目，在党参良种选育、潞党参特征性成分研究、潞党参质量标准制定等方面，取得了突破性进展；与山西大学共同完成的“道地中药材有效成份调控机理研究课题”，运用生物有机肥、植物调节剂营养套餐，使黄芩、柴胡等多种药材的产量和有效成分提高，品质改善，效益非常明显。通过省科技厅组织的专家鉴定，达到国际领先水平。上述研究成果的取得为我县中药材产业创新提供了技术基础。

二是靠规范管理，党参基地通过认证。2002年，国家药监局颁布《中药材生产质量管理规范（试行）》之后，我市陵川就以省科技厅、省医药集团在该县进行的党参规范化种植技术研究项目为基础，以北京同仁堂陵川党参公司为主体，依靠一批省内外专家的指导，在全省率先展开了党参基地的GAP认证准备。先后完成了基地环境评价、基础技术研究、操作规程制定、检测体系建设、加工仓储条件改善、种子种苗繁育基地建设、人员培训等一系列工作，受到了国家和省药监部门的重视和支持。2005年6月22日，国家食品药品监督管理局正式发布了党参GAP认证公告，成为我省是第一个通过中药材GAP认证的企业，也是全国首家通过认证的党参生产基地。2007年9月，陵川县党参标准化示范区通过国家标准化管理委员会验收。

三是靠资源优势，拓展产业发展空间。2004年以来，我们通过广泛深入的调查研究，及时调整中药材发展思路，提出了“巩固大田，提升水平，开发山地，扩大规模”的指导方针,鼓励农民承包、租赁荒山、次生林地，发展中药材野生抚育，拓宽产业发展空间。经过五年的示范推广,中药材野生抚育面积达到近15万亩。

四是靠机制创新，促进产业持续发展。近年来，为了解决小生产与大市场之间的矛盾，我们积极探索中药材产业规模化经营、规范化管理发展新机制。通过龙头带动、订单生

产，项目带动、规模开发，大户带动、合作开发，增强了产业发展活力。龙头企业与23000个农户签订了产销合同，订单面积达到3．5万亩。启动实施了“两区”开发“中药材产业化项目”、市级农业综合开发资金扶持的“山地中药材综合开发项目”、“国家巩固退耕还林成果中药材基地建设项目”，加快了规模化、规范化基地建设进程。

五是靠龙头带动，延伸产业发展“链条”。近几年，我们在全面提高基地建设水平的同时，注重了中药材精深加工企业的建设。继北京同仁堂之后，我们又引进山西瑞丰制药集团，在陵川县投资近亿元建设以中药材基地建设、饮片加工、中成药、中药保健食品于一体的大型加工企业，09年将全面投入成产。太行公司引资3000万元，建设的中药材植物提取项目也既将上马。由民间资本建设的五花参饮品合作社，已开发出以党参为主要原料的保健饮料，即将投放市场。通过加工企业的建设，将使中全县中药材产业快速健康发展轨道。

三、产业开发存在的主要问题

虽然我市中药材产业有了长足的发展，但还存在着诸多不容忽视的问题：一是基地种植面积分散，形不成区域规模，不利于按规范化操作规程进行指导和管理；二是农民对中药材生产的质量意识淡薄，规范化种植的技术掌握不够。基层技术服务体系不完善，对农民的技术指导难以

到位。三是产业发展的基础比较脆弱，投入不足，资金紧缺，技术引进、开发及种子、种苗的良种繁育体系还是空白，产业发展缺乏后劲。四是中药材生产环境和产品质量监测手段落后，难以保证产品质量的均一、稳定、安全、有效、可控；五是缺乏对野生药材资源的保护管理，野生药材资源一直处于自然生存、乱采乱挖，只顾采收、不管养护，只顾生活、不顾生态的掠夺性采挖状态，可持续发展问题已经显现。

四、“十二五”期间产业发展规划 （一）指导思想

中药材产业发展的指导思想是：坚持以科学发展观统揽中药材产业开发全局，以全面提升中药材质量、效益和市场竞争力为核心，立足资源优势，面向市场，依靠科技，按照区域化布局、道地化种植、规范化生产、产业化开发、集约化经营的要求，稳定大田、开发山地、发展加工的产业发展思路，加快中药材基地和龙头企业建设，加强野生资源的有效保护和合理开发，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。

（二）发展目标

发展目标是：到2015年，中药材种植面积达到50万亩，其中山地种药、野生中药材抚育35万亩，大田种植15万亩，药材产值突破4亿元，全市药农人均药材收入达到1500元，

中药材加工转化率达到40%，解决农村富余劳动力就业5万人。

（三）区域布局

按照一县一品的发展思路，推进中药材向特色优势区域发展，形成陵川党参、连翘、黄芩、桔梗，泽州黄芩、连翘、板蓝根，沁水连翘、黄芩、山桃、山杏，阳城山茱萸、五味子，高平芍药、牡丹，城区玫瑰等连片种植带。

(四)发展重点 三大工程：

1、中药材基地建设工程。 ⑴ 中药材规范化种植基地

按照统一规划、区域布局、突出特色、连片开发的原则，重点建设以党参、柴胡、连翘，黄芩、山茱萸、金银花为主要品种的中药材规范化种植基地，力争“十二五”期末，连片千亩以上的中药材基地达到20万亩，改变目前零星分散、管理粗放的生产模式。同时积极引导、鼓励本地中药材加工企业和国内知名医药集团公司在我市兴建GAP药源基地，辐射带动全市中药材生产向规模化、规范化发展。

⑵ 中药材良种繁育基地

在中药材资源普查的基础上，选准道地大宗品种及濒危珍稀、具有市场开发潜力的品种进行良种繁育。以提升道地药材品质为目标，通过建立良种繁育基地、利用生物育种技

术进行专业化生产，并对柴胡、黄芩等部分混杂品种进行提纯复壮，逐步实现中药材种子种苗自给自足和产业化经营。在良种繁育基地的建设中，要注重做好濒危珍稀药材人工驯化、繁育研究，合理开发、综合利用，实现中药材产业的可持续发展。

⑶ 多模式中药材示范园区

要把“林药间作、粮药间作、果药间作、药药间作、经药间作、集中连片野生品种的抚育，保护和利用等多种发展模式作为中药材园区建设的一项主要内容来抓，建设8——10个不同模式的示范园区，挖掘和创新中药材传统种植栽培技术，不断拓展中药材发展空间，节约生产成本，提高土地资源利用率和生产效益。同时要把基地建设和我市新兴的旅游产业结合起来，在陵川县西崖沟建设“药用植物园”，通过发展观光农业，多品种、多模式种植与开发研究，拓展园区功能，提升园区档次，把园区建设成集生产、科研、教学、观光于一体的现代化农业园区和招商引资的桥头堡。

2、中药材加工营销龙头企业建设工程。

要重点对山西瑞丰养生堂制药公司、陵川同仁堂党参有限公司、陵川县太行中药材开发公司、晋城市华草药业有限公司、阳城县华萸保健食品有限公司、天九制药公司、中晋制药厂等中药材加工企业进行扶持，促其发展壮大。通过政策、资金、技术、信息等多方面扶持和服务，帮助企业开展

技术创新，加快研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力，逐步开拓和占领国内外市场。“十二五”期间，瑞丰养生堂以中药饮片、中成药、中药保健品为重点，形成年产值1亿元的生产能力；太行中药材开发公司以药用植物提取为重点，形成 7000万元的生产能力；北京同仁堂陵川党参有限责任公司以党参保健系列产品为重点，形成 3000万元的生产能力，使之到2015年成为全市加工转化、营销中药材重点龙头企业； 时要培养一批有生产、营销潜力和开发、科研能力的中小型中医药骨干企业发展壮大，促使我市中药材产业快速走上规范化、规模化、集团化发展的道路。力争到2010年中药材在市转化率达到50%。

3、 中药材产品质量品牌提升工程 ⑴ GAP认证

在通过党参GAP基地认证的基础上，进一步总结经验，做好其它道地药材GAP认证的前期准备工作，力争在5年内，使我市的柴胡、连翘、山茱萸、黄芩4个道地药材骨干品种通过国家GAP认证。

⑵ 品牌创建

要强化市场竞争观念，树立品牌意识，加快中药材产品品牌创建和整合工作，逐步提高我市道地中药材产品的知名度和市场竞争力，促进全市中药材生产的品牌化、集团化发展。

夺性生产。抓住国家重视农业和中医药事业发展的政策机遇，主动出击，争取项目，增加投入。市级农业综合开发项目资金，优先安排用于中药材开发示范项目的建设。在可能的情况下，县级财政要设立专项基金，用于中药材开发重点项目的扶持或贷款贴息。扶贫、林业、水利、发改、科技等部门，有关产业扶贫、生态治理、科技推广等项目，要优先向中药材产业倾斜。要选择一批规模大、效益好的中药材开发项目，向金融部门推荐，争取信贷支持。要制定优惠政策，鼓励引导城乡民间资本和县外资金投入中药材产业开发。

3、注重科技创新，提高农民素质，全面提升中药材产业开发的整体竞争能力。要继续加强同大专院校、科研单位的合作，引进技术、人才、项目，重点进行中药材野生抚育、良种选育、规范化种植、机械化耕作等方面的技术研究。依托山西汇丰养生堂医药研究有限公司和太行中药材开发有限公司，分别建立产、学、研相结合的技术创新体系。同时，以龙头企业为主体，开展黄芩、连翘等主要品种的GAP技术研究，积极申报国家的GAP基地认证，提高市场竞争能力。要加大对农民的技术培训，继续搞好中药材科普示范基地建设，每年培训农民达到5000人次以上。

4、整合产业资源，实施整体联动，着力构建中药材产加销一体化的经营体系。“十二五”期间，要着眼于全县中药材产业化经营体系的建立和完善，整合基地、加工、销售等各个环节的资源，形成产业共兴，利益共享，风险共担的

联动机制。要积极创优环境，帮助支持中药材加工龙头企业尽快建成投产，并达产达效。加工龙头企业要积极开拓市场，通过专业合作社或中介组织，与基地农户实行“订单”生产，面积达到60%以上。专业合作组织要在龙头企业的指导下，按品种要求、技术规范、质量标准组织生产，努力把市场风险降到最低限度。充分发挥中药材协会在产业化经营体系中的桥梁和纽带作用，在重点乡镇、村建立协会分支机构，吸纳会员达到3000人以上，并充实政策咨询、技术服务、人才培养、信息沟通、利益调整等职能，使全县中药材产业逐步走上相互促进，互利共赢，管理有序，健康发展轨道。

5、明确目标责任，强化规划效力，切实加强对中药材产业开发的组织领导。各级领导和相关部门要把中药材产业开发作为资源综合开发，促进农民增收的一项重要任务，摆在突出位臵，切实抓在手上，给予足够的重视。各乡镇、村都要在总体规划指导下，制定本区域的发展目标的重点，逐级、逐年度分解目标，并落实专人负责。要加强对规划实施的督促检查，每年组织一次全面的考核评估，及时发现规划实施过程中存在的问题和困难，并提出解决对策，确保规划能够付诸实施，收到实效。

二〇一〇年六月三十日

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