2019年郑州大学公共管理学院754公共管理学(一)之公共管理学考研强化五套模拟题

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2019年郑州大学公共管理学院754公共管理学（一）之公共管理学考研强化五套模拟题（一）

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题（一）

特别说明：

1-本资料为2019考研学员暑期强化班模拟题，检验强化阶段复习质量及复习效果使用。

2-资料仅供考研复习参考，与目标学校及研究生院官方无关，如有侵权、请联系我们立即处理。

一、简答题

1． 什么是转换型领导，转化型领导的特点有哪些?

【答案】（1）转换型领导的含义

转换型领导是指一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，是当代领导理论的最新发展，以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础。其内涵可以从一方面理解:

①转换型领导尊重个人，并从个人出发

转换型领导肯定人员有自我实现的需求，并有自主自动的能力，领导者通过激励与引导，唤醒成员自发的意识与自信心，而能心悦诚服地认同组织的目标，肯定组织与自己的未来发展，置个人私利于度外来成就组织整体的事功。

②转换型领导措施全面，是一种哲学观念的实践

不管是工作道德的提升、高层次需求的发扬，还是组织承诺的激发，转换型领导的重点不再只是通过领导的工具来达成既定的组织目标，而是从价值面、人性面、文化面、社会面来讨论领导的现象，所以领导不再只是一种管理的技术。

③转换型领导基于共识承诺

转换型领导是一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，通过领导的作用，建

立起人员对组织目标的共识与承诺，基于共识承诺，领导者创造人员信念和行为转变的有利条件。

（2）转化型领导的特征

①创造前瞻愿景。转换型领导者的个人魅力来源，在于其能创造组织前瞻之愿景，借以凝聚内部的向心力和信任感，使人员的努力有了可以期待的目标，而不至于仿徨无措。

②启发自觉意识。转换型领导者要能深切体察人员的个性能力、组织的变革需要，以长期性投资的眼光，以无比的耐心，培养部属自我觉醒、自我管理的能力。

③了解人性需求。从领导交易理论来说，如何掌握人员的需求并予以满足，以促进绩效表现，是领导者的要务;而转换型领导也必须能够了解人员需求的个别差异问题，给子适当的回应，只有这样，才能有效激发其潜能。

④鼓舞学习动机。在科技口新月异、竞争激烈的现代环境中，信息和知识是组织图存发展的惟一利器。转换型领导者本身不但有渴求新知的强烈学习欲望，还要能培养部属不断学习新知的习惯。

⑤树立个人价值。转换型的领导过程中，领导者是组织上下信仰的对象，操纵组织存续的重要关键，所以转换型领导者必须树立起诚实、有信、正义、公道等价值信念，作为人员奉行的依

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第 3 页，共 49 页 据。并通过个人的身体力行，产生风行影从的教化效果。

⑥乐于工作。转换型领导的施行，奠基于工作的伦理观念。领导者要求部属全力投人工作，自己也必须展现出对工作的高度热情，并能将这份热情加以扩散，以感染所有的组织成员。

2． 简述权力机关监督的几种主要形式。

【答案】权力机关一般是指立法机关。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级代表大会。我国权力机关监督一般是指立法监督。具体包括以下几种形式:

（1）法律监督

法律监督是指立法机关对各级政府制定行政法规、行政规章及其他规范性文件是否符合宪法和有关法律所进行的监督。它既包括对各级政府制定这些法规文件的制定程序的合法性监督，也包括对这些法规文件内容的合法性监督。监督各级政府执行宪法、法律、法规、政策、决定、命令的情况，监督各级政府依法行政的情况。

（2）工作监督

①对工作行为的监督。我国宪法和有关法律规定，各级立法机关有权听取和审议政府的工作报告和专题报告，有权监督政府的其他工作。

②计划监督。指立法机关通过审查、批准政府提出的国民经济和社会发展计划而进行的监督。 ③财政监督。指权力机关通过审查、批准政府的财政预算与决算来监督政府财政收支的合理性和合法性。各级权力机关有权否决政府的财政预算与决算。

④人事监督。各级人民代表大会及其常委会有重要的人事任免权。政府内重要成员需经权力机关批准才能任命。

3． 如何通过人力资源管理达到政府服务品质的提升?

【答案】在现代社会中，产品（服务）的质量是组织生存的重要因素，是创造产品附加值的重要元素，也是组织竞争优势的核心所在。

（1）实现提升政府品质的途径一一全面质量管理

提升产品质量已成为全世界政府及企业的热门话题，需要通过全面质量管理实现。全面质量管理（TQM ）}是应用人力资源管理与发展的方法，针对组织运作的过程加以改良，致力于组织目标的实现，以及顾客需求的满足。TQM 主要是指组织整体的发展过程，亦即，这个过程必须被卜层管理者所接受与支持，并汇集全体人员的努力，通过组织的每一个界面加以贯彻。TQM 的本质在十使组织全体成员均能深深地投入，并赋予其活动以持续性地改善产品与服务的品质，进而追求顾客的满意。

全面质量代表着一种新的人力资源管理运作模式，这种模式的核心在于:

①价值观点:着眼于长期，以顾客的满足为中心;

②管理态度:员工是宝贵资源，更是重要顾客;

③组织文化:重视集体成就，培养员工能力，追求顾客至上;

④关注重点:组织所有活动;

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第 4 页，共 49 页 ⑤资源管理:以品质管理系统持续改善工作的质量;

⑥问题解决:团队处理;

⑦工作设计:强调弹性与创新;

③绩效评估:重视团队目标，由顾客、同事与领导共同考评;

⑨沟通方式:多向沟通;

⑩薪资设计:针对团队表现，物质与精神并重;

（2）全面质量管理的运作

组织如何运作，特别是通过人力资源管理的方法造就质量的文化，具体有以下几个方面: ①高层人员的领导与支持。高层人员必须直接积极的投入，为建立一个致力于质量改进的环境而努力;

②通过战略性规划，促进组织集体改善质量的持续性努力;

③以顾客为导向，了解内外顾客的需求;

④通过教育与训练，促进对质量的价值共识;

⑤组织中的政策、规则及流程是用来协助成员更」偷决地有效工作的，充分给每一个成员授能;

⑥建立良好的工作关系及沟通;

⑦强调团队合作;

⑧肯定和赞赏个人和团队的工作绩效;

⑨高度的土气;

⑩强调事先的预防而非事后的检测，第一次就把事情做好。

4． 何谓转换型领导，其特点是什么。

【答案】（1）转换型领导的含义

转换型领导，是一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，通过领导的作用，建立起人员对组织目标的共识与承诺，基于承诺，领导者创造人员信念和行为的有利条件。

（2）转换型领导的特点

①个别的关怀

转换型领导同时关注工作与人员两个面向，但更重要的是针对人员性情、能力的差异，关怀其思想与行为的转变。转换型领导在工作构面上，将关切的焦点从工作绩效提升到工作道德的层面，所以绩效表现不是唯一的考核标准，人员对工作意义的体认和投入程度是要项之一。

②动机的启发与精神的感召

转换型领导与传统领导最大的不同点在于人员对工作动机的启发。领导者能够揭示一个结合组织与员工发展的未来愿景，此外领导者的精神感召也同样重要。

③才智的激发

转换型领导假定人员才智能力的发挥是组织存在、发展的命脉所在，所以领导者的职责在于

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第 5 页，共 49 页 建立一种能够激发组织上下才智的互动创造过程。

④相互的影响关系

转换型领导的领导与部属之间是一种相互影响的关系，这种关系的产生可能基于专业上的尊重，社会的影响力。但基本上都是超越层级职位权力的。

基于以上转换型领导的卞要内容，可以得知转换型领导者的特质:转换型领导者能够创造前瞻的愿景，启发员工的自觉意识，了解员工的需求，能鼓舞他们学习的动机，并且领导者本人也是十分乐于工作的。

5． 简述组织理论的各种不同的组织观。

【答案】组织是指在特定的社会环境之中。由一定要素组成，为了达成一定目标而建立起来的，随着内部要素和外部环境的不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。它是人类活动协调、合作的形式，其目的在于克服人类个体体能和智能的限制，达成某些群体的共同目标。

组织理论的组织观主要有:

（1）静态的组织观

即以组织结构为研究的主要取向。认为组织是人们为了达到一定目的和需要，按照一定形式联合起来的，是有特定结构和活动方式的人的群体。简单地说，即认为组织是追求一定目标的人的集合体或者是权责分配关系构成的体系。

（2）动态的组织观

即从组织成员的相互交往行为的角度，也就是从行为科学的角度分析研究组织的一种取向。认为组织是为达到一定目标而行动的人的活动体，组织目标的实现有赖于领导、决策、沟通、协调等一系列人的活动过程，即为实现某种目标而合理安排人力、物力，使之结合成具有特定功能的系统性整体的活动及其过程。

（3）生态的组织观

这种组织观是以组织与内部环境和外部环境的平衡角度为研究的基本价值取向。认为组织不仅仅有静态的结构、动态的功能与行为，而且是一个有机的生命体，是随着环境变化而自我适应、自我调整的一个开放系统，是整个社会系统的一个子系统。这种组织观强调的是:

①只考察静态的结构和制度是不够的，还必须考虑到现实环境的变素;

②既然组织是必须适应环境变化的一个有机体，故也不存在放之四海而皆准的组织理论与原则;

③组织管理不能墨守成规，必须按情景的需要实行权变管理。

（4）精神的（或心态的）组织观

这一组织观点以心理或精神为研究的价值取向。认为组织不仅是权责分配关系、人与人之间的互动关系，或是一种不断变迁的生命体，同时也是一种群体的精神和意识。实际上，这种组织观是对动态组织观的一种延伸，将组织看成是一种意志和精神的有机组合。美国学者巴纳德认为

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第 6 页，共 49 页 “组织是两个或两个以上的人的有意识协调的活动或效力的系统”。

6． 简述跨越功能的团队。

【答案】跨越功能团队的领导者具有完整的权力指挥其成员，团队内的事务主要山团队成员自己沟通协调，并没有正式的权威来统辖。跨越功能的团队其生命周期较短，当任务完成后，团队便解散，其成员则因新任务或新计划与其他专家组成新的团队，团队的成员可以随着任务的变化或需求而变动。

通常跨越功能团队领导者的来源包括:①由主管部门的高层人员担任;②由受团队活动影响最深切的部门担任;③由参与团队的各部门人员轮流担任;④在功能性部门之外另聘请方案管理人担任。

跨越功能团队的领导者必须具备以下条件:①团队的领导者为组织中拥有较高声望者;②团队的领导者拥有较高深的专业知识;③团队的领导者对于计划方案的预算具有控制权;④团队的领导者比其他成员拥有较多的资讯。

跨越功能的团队虽然能够使组织较迅速地回应环境的变化与顾客的要求，使决策的制定更能够接近顾客与掌握最多信息的人，但是，这势必会降低决策制定的专业性，影响对问题的宏观考虑，另外，团队用来决定跨单位事务与沟通协调的时间成本，以及不同单位所可能引发的冲突，也是在成立跨越功能的团队时必须考虑的。

团队的成立必然会减损管理者的正式权威并增加沟通与协调的需要，因此，组织在成立团队时，必须向组织成员灌输合作的信念，培养其自我管理的能力，并将管理者的角色转化为领导者，以影响力取代权威，只有这样，才能真正获得一个有效的团队组织。

二、论述题

7． 简述公共政策分析的基本要素。

【答案】公共政策分析是对政府未解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。

公共政策分析虽与系统分析有密切联系，但它是对政府政策的制定、实施与评价的分析，因而与一般的技术分析不同。我们认为公共政策分析的基本要素有:

（1）政策问题

某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。政策问题是从大量社会问题中筛选出来的。作为有选择的社会问题，不同于解决一般的技术问题。政策问题，作为分析中的独立基本要素十分复杂。问题的性质决定了相关政策形成过程的性质。

（2）政策目标政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标，或者明确地说，确定目标是分析前提。所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的仃务。如果没有目标，政策方案是无法确定的。但目标不明确，也同样会使政策出现偏差。

（3）政策方案

为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。拟定可供选择的各种备选

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